**社區(qū)2012-2014“人人享有康復服務”實施方案和具體措施關于進一步加強本市殘疾人康復工作的意見及《**區(qū)殘疾人“人人享有康復服務”實施意見》的文件精神，現(xiàn)結(jié)含*社區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導思想和基本原則（一） 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。把做好殘疾人社區(qū)康復工作提高到構建社會主義和諧社會的高度，融入到社會主義新社區(qū)衛(wèi)生服務整體工作之中。緊緊圍繞殘疾人的康復需求，進一步加強基礎設施建設，完善康復服務保障體系，不斷提高康復技術水平，增強服務能力。（二） 基本原則社會化的工作原則。堅持由政府主導，部門配合，社會廣泛參與的工作原則，實現(xiàn)各司其職，資源共享，為康復對象提供全方位的服務。從社區(qū)實際出發(fā)的原則。堅持立足社區(qū)實際，因地制宜，分類指導。根據(jù)本社區(qū)殘疾人的具體需求制定適宜的康復工作計劃，為康復對象提供個性化服務。低投入、廣覆蓋的原則。以較少的人力、物力、財力投入，盡可能獲得較大的服務覆蓋面，保障康復對象的基本康復需求。依托康復機構，深入家庭，培訓親友，以科學、簡便、適用的康復技術，使大多數(shù)殘疾人享受到方便、快捷、廉價的康復服務。二、 任務目標通過在社區(qū)開展殘疾人“人人享有康復服務”工作，到2014年底，達到有康復需求的殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標。三、 工作內(nèi)容（一）摸清底數(shù)，為“人人享有康復服務”打好基礎按照“因人制宜、突出實效、不留死角、就地與轉(zhuǎn)介服務相結(jié)合”的原則，結(jié)合實際情況，認真摸清三個底數(shù)。摸清各類殘疾人底數(shù)通過入戶調(diào)查等形式，掌握各類殘疾人的數(shù)量、致殘原因、家庭狀況及其康復、教育、勞動就業(yè)和參與社會生活等情況，做到情況明了，底數(shù)清晰。制作殘疾人花名冊和基本情況登記表，為下一步開展服務打好基礎。摸清殘疾人康復需求底數(shù)在全面掌握各類殘疾人底數(shù)的基礎上，深入細致的開展殘疾人康復需求摸底調(diào)查，由受過培訓的康復工作協(xié)調(diào)員進行入戶調(diào)查，以摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況，評定康復需求，建檔立卡。摸清已得到康復服務的殘疾人底數(shù)對社區(qū)內(nèi)已得到康復服務的殘疾人進行摸底，為殘疾人建立服務冊，詳細記錄何時何地得到何種服務，為實現(xiàn)“人人享有康復服務”提供依據(jù)。（二）健全隊伍，為“人人享有康復服務”構建組織保障開展康復服務，建立理念先進、知識豐富、技術過硬、素質(zhì)較高、富有愛心、甘于奉獻的專業(yè)化康復工作隊伍是關鍵，根據(jù)實際需要，著重健全三支隊伍：增強殘疾人志愿者隊伍社區(qū)殘疾人自愿者隊伍是康復需求的調(diào)查員，康復知識的宣傳員，專業(yè)技術人員與服務對象之間的聯(lián)絡員，是殘疾人社區(qū)康復工作有效運轉(zhuǎn)的樞紐。要以基層殘疾人工作者隊伍為基礎，建立健全社區(qū)康復協(xié)調(diào)員隊伍，承擔建立康復需求與服務檔案、及時向殘疾人提供康復服務信息和轉(zhuǎn)介等服務、與社區(qū)衛(wèi)生服務機構溝通聯(lián)系等任務，使“康復進社區(qū)，服務到家庭”得到切實的人力保障。專業(yè)技術隊伍為更好的實現(xiàn)“人人享有康復服務”，**社區(qū)結(jié)合醫(yī)療優(yōu)勢在社區(qū)建立一支技術過硬、作風良好的殘疾人康復專業(yè)技術隊伍，要緊緊依托**一院、愛爾眼科的衛(wèi)生系統(tǒng)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構，醫(yī)療衛(wèi)生人員的協(xié)作優(yōu)勢，把康復工作真正納入到**社區(qū)衛(wèi)生服務中。對從事醫(yī)療康復工作的人員實行資格認定和持證上崗制度，社區(qū)衛(wèi)生服務站至少應有一名醫(yī)務人員接受過康復技術培訓。志愿者隊伍依托現(xiàn)有志愿者隊伍，與有關部門協(xié)調(diào)，建立殘疾人康復志愿者工作隊伍，了解志愿者特長和專業(yè)技術，為殘疾人提供各類服務。（三） 搞好三個培訓，為“人人享有康復服務”提供技術支持實現(xiàn)2012-2014年殘疾人“人人享有康復服務”目標，關鍵是要有一只工作能力較強、具備專業(yè)知識的工作者隊伍。采取集中與分散培訓相結(jié)合的形式，有計劃的對全社區(qū)康復管理人員、技術人員、社區(qū)康復員、殘疾人及殘疾人親友進行相關知識和技術業(yè)務培訓，不斷提高康復工作能力和服務水平；將殘疾人康復業(yè)務納入全部人員培訓內(nèi)容，增強基層殘疾人康復服務能力?？祻凸芾砣藛T培訓分批對全社區(qū)各類康復機構的管理人員進行較為系統(tǒng)的培訓，提高管理人員的思想、政治和業(yè)務素質(zhì)。為實施“人人享有康復服務”工程做好扎實的基礎性工作。康復技術人員講座采用請專家講座、經(jīng)驗交流，以會代訓等形式，對社區(qū)有康復需求的殘疾人進行培訓。青睞醫(yī)療專業(yè)技術人員負責對社區(qū)居委會殘疾人員進行業(yè)務培訓和指導。殘疾人親友培訓對社區(qū)有培訓需求的殘疾人親友進行相關知識的培訓，提高殘疾人在家庭中的護理水平，促進殘疾人的康復進程。（四） 建立健全社會化康復服務工作網(wǎng)絡，為“人人享有康復服務”提供服務平臺加強殘疾人康復工作網(wǎng)絡建設，讓每個人殘疾人就近、就便得到切實的康復服務，是實現(xiàn)“人人享有康復服務”的首要環(huán)節(jié)。醫(yī)療康復服務網(wǎng)絡完善殘疾人康復指導站、社區(qū)康復站和民辦醫(yī)療康復機構建設。并將殘疾人康復納入醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，構建完整的醫(yī)療康復服務網(wǎng)絡。為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的服務，逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人的醫(yī)療康復需求。職業(yè)康復服務網(wǎng)絡完善殘疾人職業(yè)康復網(wǎng)絡建設，完善職業(yè)勞動與康復有機結(jié)合的工作機制，努力提高康復效果；建立職業(yè)康復效果評價制度。在區(qū)殘疾人康復服務指導中心的幫助下，做好職業(yè)康復對象的個案管理，開展殘疾人的職業(yè)咨詢、職業(yè)評估、職業(yè)培訓、職業(yè)輔導、就業(yè)服務以及相關支持性服務等。輔助器具供應服務網(wǎng)絡加強輔助器具服務站的建設，完善輔助器具供應服務網(wǎng)絡，提升輔助器具工作人員的服務水平，在全社區(qū)開展輔助器具配發(fā)、信息咨詢、知識宣傳普及、租借、使用指導、維修、轉(zhuǎn)介服務和無障礙設施的改造工作，更好的為殘疾人提供服務。四、主要措施（一）加強領導，密切配合，開發(fā)社會資源，共同做好殘疾人康復工作將“人人享有康復服務”工作納入規(guī)劃**街道將殘疾人“人人享有康復服務”目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生服務規(guī)劃，并制定政府年度工作計劃，列入工作考核目標。統(tǒng)籌安排，加強組織領導。落實目標責任制。協(xié)調(diào)殘聯(lián)，密切配合，共同做好殘疾人康復工作。（1） 成立殘疾人康復服務工作領導小組，**區(qū)殘聯(lián)、負責制定社區(qū)康復工作計劃，及時把信息傳遞給社區(qū)殘疾人，協(xié)調(diào)解決問題，督導檢查工作，充分發(fā)揮職能作用，共同做好殘疾人康復服務工作。（2） 充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌安排，合理布局，做好殘疾人基本醫(yī)療服務工作，逐步滿足殘疾人的康復需求。加強衛(wèi)生院康復科室建設，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務體系的作用，把康復服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務的工作范圍，定期組織康復技術人員培訓及殘疾人康復知識的宣傳，開展殘疾人康復需求的篩查、建檔工作，參與社區(qū)康復工作的檢查評估，督促社區(qū)衛(wèi)生院為殘疾人開展康復醫(yī)療服務何訓練指導，減免殘疾人康復有關費用等。（3） 將殘疾人社區(qū)康復工作列入建設工作何社區(qū)服務工作計劃，并予以大力扶持。在開展社區(qū)建設工作的同時，充分發(fā)揮社區(qū)福利機構的作用，加強社區(qū)康復站點和家庭康復病床的建設，切實解決貧困殘疾人的各種康復困難。要有效利用社區(qū)資源為殘疾人康復訓練提供各種服務。要有效利用社區(qū)資源為殘疾人康復訓練提供各種服務，落實困難殘疾人醫(yī)療康復救助政策，結(jié)合社區(qū)服務開展便民利民、扶殘助殘、志愿者服務等活動，幫助殘疾人改善功能，提高殘疾人參與社會的能力。保證對康復基礎設施建設、康復知識的宣傳和普及經(jīng)費的需要。（4） 協(xié)調(diào)社區(qū)所在派出所參與精神病防治康復工作，協(xié)助做好肇事精神病人的管理、收容和遣送工作，承擔對危害社會治安的招式精神病患者進行管控的工作。把對精神病患者的管制工作納入日常治安管理和社區(qū)管理、服務工作之中。對有肇事肇禍的精神病人，要及時將之列為重點監(jiān)控對象，落實監(jiān)護責任制，逐步建立精神患者管理的長效工作機制。（5） 制定相關措施，推進和落實戶籍殘疾人參加社會保險，加強工傷康復，開展殘疾人職業(yè)技能培訓，做好推薦殘疾人就業(yè)和扶持殘疾人個體從業(yè)。（二） 加強檢查考核，推動工作開展托本社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有社區(qū)康復站、輔助器具站，安排固定的活動場所?？祻驼驹O置康復訓練室，配備經(jīng)濟適用、便于社區(qū)使用的康復訓練器具；提供方便殘疾人租借的輔助用具；組織有關人員開展知識技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，并逐步提供日間照料服務，做好轉(zhuǎn)介服務。要切