財政票據管理辦法第一章總則第一條為了維護國家利益、保護公民、法人和其他組織在經濟活動中的合法權益，規范國家機關及有關社會公共組織、機構的財務行為，更好地配合政府非稅收入管理改革，根據《財政部關于加強非稅收入管理的通知》和《省政府批轉省財政廳等部門關于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》，特制定本暫行辦法。第二條本辦法所稱財政票據，是指由財政部門印制和發放，并由國家機關及事業單位，。或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的機構、代行政府職能的社會團體及其他組織在依法獲得政府非稅收入和從事財務活動過程中，以及政府舉辦的非營利性醫療機構取得醫療服務收入、社會團體收取會費時，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。財政票據是財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。第三條省財政廳(以下簡稱省財政廳)是我省財政票據的主管部門，依照有關法律、法規的規定，負責制定本省財政票據的具體管理辦法，統一印制和管理省財政票據。省以下財政部門按照管理權限負責財政票據的保管、發放、使用、核銷、檢查、監督等日常管理工作。第四條凡不按本辦法規定使用財政票據的，繳款義務人有權拒絕繳款，財務部門不得作為報銷憑證。第二章財政票據的種類和適用范圍第五條省財政票據的種類、內容、規格、式樣，由省財政廳根據有關規定制定。第六條省財政票據包括政府非稅收入票據、醫療票據、社會團體會費票據、往來結算票據、其他財政票據。第七條政府非稅收入票據適用于收取行政事業性收費、政府性基金、專項收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收入、彩票資金收入、罰沒收入、其它收入(包括捐贈收入、主管部門集中收入、鄉鎮自籌和統籌收入、基本建設收入等)等政府非稅收入。政府非稅收入票據包括：省非稅收入一般繳款書、省非稅收入專用票據。省非稅收入專用票據根據非稅收入征管工作實際需要設置，其中，捐贈票據，適用于省及省以下各級國家機關和事業單位，以及代表政府接受捐贈的社會團體及其他組織接受捐贈時開具的憑證。第八條醫療票據，適用于政府舉辦的非營利性醫療機構從事醫療服務取得收入時開具的收款憑證。社會團體會費票據，適用于在省及省以下民政部門依法登記成立的社會團體向其個人和單位會員收取會費時開具的收款憑證。往來結算票據，適用于國家機關和事業單位、政府舉辦的非營利性醫療機構在發生暫收暫付、代收代付及單位內部往來結算時開具的憑證。往來結算票據不得作為報銷憑證。往來結算票據不得用于征收或收取政府非稅收入，不得作為單位經營性收入憑證或替代稅務機關稅務票據。第九條其他財政票據，適用于除上述票據外按規定應當由財政部門管理的票據。第十條財政票據的適用范圍和各聯次用途應按國家和省相關文件規定執行。各種財政票據必須專票專用，嚴禁串用混開。第十一條財政票據的內容包括票面表格和非表格兩部分。票面表格的基本內容包括票據編碼、收入項目、標準、數量、金額、備注等；票面非表格的基本內容包括票頭、字軌號碼、交款人、開票日期、聯次及其用途、開票單位及責任人等。第十二條在上述財政票據內容以外，若財政票據使用單位需在財政票據使用環節加載相關的資料性、證明性內容，經財政部或者省級財政部門批準，可適當增加聯次，但不得與財政票據的收據聯合并為同一張票據使用。第十三條財政票據使用的文字為中文。根據管理需要，也可以加印民族文字或者外文。第十四條非定額財政票據應當設置為三聯，包括存根聯、收據聯和記賬聯。存根聯由收款方留存備查，收據聯由支付方收執，記賬聯由收款方作為記賬憑證；定額財政票據應當設置為二聯，即存根聯和收據聯。特殊情況下需增加聯次的，需經財政部或者省級財政部門批準。各聯次應當采用不同顏色加以區分，具體顏色由財政部或省級財政部門規定。第三章財政票據的印制第十五條省財政票據由省財政廳統一印制，并套印“財政部票據監制章(省)”(以下簡稱“監制章”)。財政票據及監制章實行不定期換版制度。第十六條財政票據印刷企業由省財政廳通過政府采購招標方式確定并發給《財政票據準印證》，采購周期一般為2—3年。除依法確定的印刷企業外，其他任何組織和個人不得承印財政票據。禁止私自印制、偽造財政票據。第十七條財政票據印刷企業必須按照省財政廳的有關規定和要求印制財政票據。財政票據印刷企業應建立嚴格的印制、運輸和保管制度，確保財政票據的質量、安全和及時供應。財政票據印刷企業應當對監制章、防偽設施的使用和管理買仃專人負責，不得將承印的財政票據轉移到其他企業印制。也不得向非財政票據使用范圍婚任何單位或個人提供財政票據。第十八條省財政廳應當對財政票據印刷企業的履約情況進行檢查，對不履行協議的承印企業，應及時與之終止合同．取消其印制財政票據的資格，并依法追究其違約責任。各省轄市財政局協助省財政廳對本地財政票據定點印刷廠進行管理與監督。第十九條財政票據印制合同終止后，財政票據印制企業應將財政部門提供的有關資料按財政部門要求處理，不得保留或者轉到財政部門以外的任何單位和個人．第四章財政票據的購領、使用和核銷第二十條財政票據由使用單位的財務機構按照財務隸屬關系，到同級財政部門購領。各級財政部門和其他主管部門不得越權發放財政票據。凡征收或收取的收入屬地方收入或上下級之間實行分成的收入，所需的財政票據統一由使用單位的同級財政部門負責發放、管理、檢查與監督；收入屬省級收入的，所需的財政票據由省財政廳負責發放、管理、檢查與監督；少數用量比較小的財政票據，省財政廳可集中印刷后發至各級財政部門，各級財政部門負責向各財政票據使用單位發放與管理。第二十一條財政票據必須由實行獨立核算的、有健全的財務會計制度和專職財會人員的財政票據使用單位購領。非獨立核算的單位或派出機構使用的財政票據，一律由其主管部門的財務部門統一購領、保管和分發。第二十二條財政票據實行分次限量、核舊領新制度。財政票據使用單位首次購領財政票據，必須向同級財政部門提出申請，同時，分別提供《中華人民共和國組織機構代碼證》、和單位介紹信、收費依據、《省收費許可證》、《單位法人證明》、行業準入資格證明及財政部門要求提供的有關文件或資料，經同級財政部門審查合格后，發給《省財政票據購、領、使用記錄簿》(以下簡稱《記錄簿》)，財政票據使用單位憑《記錄簿》購領財政票據。財政票據使用單位再次購領財政票據，應出示《記錄簿》，并提交上次財政票據使用情況和本次購領申請。各級財政部門應對財政票據使用情況進行審核(其中屬非稅收入的款項應確定是否已按規定納入財政管理)，經核查無誤后，由財政部門將已審核的票據存根退回使用單位保存，按核舊領新原則發放財政票據；對審核不合格的，．財政部門應查明原因、責任，并根據有關規定進行處理。第二十三條各級財政部門在核發財政票據時，對按規定可收取財政票據工本費的，按照省級以上價格主管部門規定的收費標準，向財政票據領購單位收??；對應當無償供應的財政票據，相關經費由同級財政預算安排。第二十四條各級財政部門收取的財政票據工本費，應當按“收支兩條線”規定納入財政管理，用于財政票據的印制、倉儲、運輸、廢止票據、人員工資等費用開支及損耗彌補、管理等方面的開支。第二十五條財政票據使用單位在啟用財政票據前，應檢查有無缺聯、缺號、重號等情況，一經發現，應及時封存并交回財政部門處理。財政票據必須按順序填寫，不得拆本使用。填寫必須字跡清楚、內容完整、印章齊全，各聯次內容和金額一致。如填寫錯誤，應另行填寫。財政票據使用單位因填寫錯誤或因繳款義務人不按時繳款而作廢的財政票據，應當在每一聯加蓋作廢戳記或注明“作廢’’字樣，并完整保存其各聯，不得私自銷毀。第二十六條財政票據使用完畢，財政票據使用單位應當按照要求認真填寫相關內容，按順序清理財政票據存根并裝訂成冊，按照財務會計制度妥善保管。第二十七條財政票據使用單位丟失財政票據或《記錄簿》，應當查明原因，及時以書面形式報告原核發財政票據或《記錄簿》的財政部門，并自發現之日起3日內在縣級以上媒體公開聲明作廢。第二十八條撤銷、改組、合并或收入項目等變更的財政票據使用單位，應辦理《記錄簿》的變更或注銷手續。購領后尚未使用的已取消收入項目或明文規定已廢止的財政票據，由財政票據使用單位負責登記造冊報同級財政部門批準后銷毀。不得繼續使用已經廢止的財政票據，禁止轉讓、擅自銷毀財政票據和《記錄簿》。第二十九條已開具的財政票據存根，由財政票據使用單位妥善保管，保管期一般應為5年。個別用量大的使用單位，財政票據存根存放5年確有困難的，經同級財政部門批準，可適當縮短保存期限，但最短不得少于兩年。保存期滿需要銷毀的財政票據存根，必須確保財政票據開出的金額與財務入賬金額完全一致后，由執收部門(單位)負責登記造冊報同級財政部門核準后銷毀。對未使用的需要作廢的財政票據，由財政票據使用單位負責登記造冊，報經同級財政部門核準后銷毀。第五章財政票據的管理和監督第三十條各級財政部門應當建立健全財政票據印制、購領、保管、核銷等制度，設立并登記臺賬。第三十一條財政票據使用單位應建立健全財政票據領用、保管、繳銷、審核等制度，設立、登記票據臺賬。定期向同級財政部門報告財政票據的購領、使用、結存情況。第三十二條各級財政部門、財政票據使用單位和財政票據印刷企業，必須建立票據專用倉庫或?；?，由專人負責保管，做到分類存放，干凈整齊。倉庫要做到防盜、防火、防潮、防蛀，確保財政票據安全。第三十三條各級財政部門要建立財政票據年審和稽查制度，加強對財政票據的監督檢查，對財政票據的印制、購領、使用、保管情況和財政票據所收資金的解繳情況進行定期或不定期檢查。被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監督和檢杏．第六章罰則第三十四條下列行為屬于違反財政票據管理辦法的行為：(一)未經批準，擅自印制和使用財政票據的；(二)私自刻制、使用和偽造票據印制章的；(三)偽造、制販假財政票據的；(四)未按規定使用財政票據及故意隱瞞，不及時向財政部門報告的；(五)擅自轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據的；(六)利用財政票據亂收費亂罰款或收取超出規定范圍和標準的行政事業性收費、政府性基金和罰沒財物的；(七)互相串用各種財政票據的；(八)不按規定接受財政部門及其委托票據管理機構的監督管理或不按規定提供有關資料的；(九)管理不善