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產業至上人才戰略支撐深圳奇跡

作為全國經濟和科技創新的橋頭堡，2021年9月，深圳又敢為人先，在全國各地搶人大戰如火如荼之際，收緊人才引留政策，人才引入方式從過去注重數量，向注重質量和使用效率轉變。

人才戰略支撐深圳奇跡

2021年，深圳經濟總量突破3萬億元；全年戰略性新興產業增加值和財政收入雙超萬億元；國家級高新技術企業超過2萬家，每千人擁有商事主體215.7戶。華為、騰訊、比亞迪、大疆等創新型企業更是令人矚目。其中，科技股總市值10.64萬億元，分別是北京的1.25倍、上海的1.7倍。

深圳第二產業占GDP比重為37.8%，大幅高于北京、上海、廣州的16%、27%、27%。主要高技術產品產量大幅增長，工業機器人、醫療儀器設備及器械、3D打印設備、民用無人機產量均翻了一番以上；新能源汽車產量、充電樁建設全國領先。

2021年，深圳全社會研發投入總額繼續居全國前列。專利申請量及授權量在一線城市中均排名第一，有效發明專利量僅次于北京。PCT國際專利申請量穩居國內大中城市首位，全球排名僅次于東京，大幅領先于硅谷、紐約。

深圳奇跡，來自于敢為人先的人才戰略支撐。深圳高新技術產業發達，新型制造業多樣；民營企業集中，市場敏感度高，對創造性、技能型人才需求旺盛。政府和市場共同營造招才引智、育才應用的環境，鼓勵、扶持中小企業為市場一線培育輸送出大量操作型、技能型人才和自主設計、自主研發的科技力量，為產業發展鋪墊了人才基礎。

隨著我國制造業向高端化轉型，深圳近年引才工作重點轉向引進高層次、創新型人才。在實施操作性強的原有引才規定基礎上，深圳相繼出臺“孔雀計劃”“十大人才工程”等政策，撬動國內外名校、科研院所來深合作，先后引進中國科學院、清華大學、哈爾濱工業大學、香港大學等。

2021年5月，深圳市發布《深圳市戶籍遷入若干規定》，將人才引進的底線由大專調整為本科，同時收緊人才落戶年齡：本科生不得超過35周歲，碩士生不得超過40周歲，博士生不得超過45周歲。據深圳市人才工作局信息，未來5年，深圳的引才政策是升級聚焦重點產業和民生領域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關鍵核心技術和自主知識產權的高層次創新創業團隊，10000名以上引領經濟社會高質量發展的高精尖缺人才，100萬名以上各領域具有發展潛力的優秀青年人才。

五年來，深圳博士后人數每年增速超過30%。截至2021年10月底，深圳擁有博士后科研流動站15家，博士后科研工作站128家，博士后創新實踐基地355家，在站博士后超過5000人。大專以上高學歷人才已占總人口30%以上。

政策吸引人才，人才創造奇跡。

深圳地區生產總值、財政收入連年居全國第三，經濟總量列亞洲城市第五；中國城市2021年競爭力指數及排名居第二；智慧城市信息化建設全國領先。

先進制造業、新興產業地位顯赫，人工智能“鵬城云腦Ⅱ”大科學裝置存儲系統連續三次登上世界算力和數據吞吐能力榜首；國家制造業單項冠軍近兩年名單中，深圳有19家企業入選，占全國入選企業的13.63%。

新能源車全球體量最大，全市投入使用的超過70萬輛，城市交通綠色出行分擔率達78%。

科研院所成果凸顯，中國科學院深圳先進技術研究院與上海聯影醫療科技股份有限公司等單位共同研發完成的“高場磁共振醫學影像設備自主研制與產業化”項目，獲2021年度國家科技進步獎一等獎。

深圳的人才戰略為企業注入了發展信心和活力，為創新提供了成長空間，使深圳的經濟、科技奇跡延續，詮釋了人才是第一資源和發展動力的理念。

加速打造人才引留高地

深圳作為科技之城、制造業之城，數字經濟+產業升級高地已具規模，新技術研發+實體應用不斷落地，科創平臺+高端人才引留高地已現雛形。下一步，深圳還需緊扣制造業高質量發展的主題，繼續做好人才引留工作。

首先，構筑人才觀大格局。用中國視野、世界眼光看深圳人才集聚度、需求度、可用度，研發力、創造力、創新力，對標全球標桿城市，比如紐約、東京、倫敦、新加坡、法蘭克福、北京、上海等，梳理深圳在人才、高等教育、軟硬件環境方面的短板，統籌規劃，重點突破，制定未來人才引進和使用的具體策略。

其次，提高人才使用的效率和人才引進的科學性。可考慮在深圳高校創立“人才與科創產業經濟學”研究中心或獨立學院，立足已有基礎和人才庫、科技項目庫和正在運行的人才團隊，引入算法、算力模型，專事研究碩士以上高端人才專業背景、年齡結構、血型類型、履職能力與對應研究方向最佳匹配等要素。

第三，建立政府主管部門與科研院所和獨立第三方機構“重大科研項目實施過程暨效能論證評價機制”。打通一流的創新環境和場景以及一流的創新人才梯隊高效匹配機制和渠道，以求發展難題不斷破解、研創成果持續領先。

注重本土職業化技能型人才培養，夯實“研究型+應用型+操作型人才矩陣”，提倡項目課題認領、繼續優化揭榜掛帥制度。

第四，加速基礎研究與應用研究、創新研發與高端制造業的結合。一方面大學依托大企業直接轉化成果；另一方面鼓勵大企業在大學設置實驗室，專設獎學金和科技獎項，提高基礎研究服務產業的精準度。

一是推動深圳高等教育改革創新。支持深圳高校建設世界一流大學、一流學科，納入國家“雙一流”建設體系。在專業設置、學位授權、學科建設等方面開展擴大自主權試點。建立健全適應“雙元”育人職業教育的體制機制，支持深職院建設世界一流高職技能型院校。

二是建設產教融合發展試驗區。以西麗湖國際科教城、光明科學城、深圳灣科創區、前海等為核心載體，深化教育科研改革，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，系統提升人才培養、學科建設、科技創新協同能力，為我國人才培養供給側和產業發展需求側的均衡發展探索新途徑、積累新經驗。

三是完善創新人才發展機制，匯聚創新創業人才。探索“柔性引才”“團隊引進”模式，對標引進補鏈型高水平創新團隊。完善人才評價和薪酬體系，加快建立與國際接軌機制，探索通過“薪酬談判制”在全球招募高端核心人才，優化人才愿意來、樂意留的環境。實行更加開放便利的