1自然資源保護服務機構保護活動實施標準淺水域的開發(fā)及管理（英畝）文件編號：646定義放水將陸地淹沒，為魚類及/或其他野生動植物提供棲息地。目的為至少需在淺水環(huán)境中度過一部分生命周期的岸禽、水禽、涉水禽鳥、哺乳動物、魚類、爬行類、兩棲類及其他種類的生物提供棲息地。需進行淺水域開發(fā)管理的情況淺水域的開發(fā)及管理措施，適用于：可通過建筑堤壩、挖掘溝渠及/或用水灌溉的方法進行蓄水或水資源管理的陸地；在高水位時期為本地魚類提供庇護棲息地的泛濫平原地區(qū)。以下遵從《自然資源保護活動實施標準》的各項目的，不在此項活動適用的范圍內：修建飲水設施（編號：614）：為包括野生動物在內的動物提供飲水的場所；濕地的修復（編號：657）：對已退化的濕地進行修復，使其土壤條件、水文狀況、植物群落及生物棲息地恢復到接近于原始條件的狀態(tài)；濕地的優(yōu)化（編號：659）：為實現某些既定的管理目標，犧牲已存在濕地的某些屬性，而對其他一些特定的屬性進行改造，或是對一個已退化的濕地進行修復，使之最后形成另一個與原先不同的濕地；濕地的治理（編號：656）:對所有關鍵及非關鍵的水污染源頭進行治理。建立濕地（編號：658）：為實現在本《淺水域開發(fā)及管理》中未列出的其他目的，而在從前不是濕地的地點進行濕地功能建設及濕地價值培養(yǎng)。魚塘管理（編號：399）。標準土壤應具有較低滲透率（小于0.6英寸/小時）或季節(jié)性高水位面，以抑制地下水的排泄并維持適當的水位。實施開發(fā)及管理活動的地點不應被有害礦物質污染。欲進行淺水域蓄水的地點，整體坡度應小于2%。在按計劃對陸地進行水淹期間，用于灌溉的水源供應應保證充足。應準備適當的抽水技術及設備，以便人工降低某些地點的水位，創(chuàng)造出需要的棲息地環(huán)境。按計劃對陸地進行水淹期間，在管理范圍的絕大部分區(qū)域內，必須保證水位深度控制在1~18英寸之間。若該地點為位于泛濫平原上的棲息地，且與之相連的河道暫時水深能達到6英尺、可作為本地魚類在河流豐水期發(fā)生泛濫時的庇護場所，則屬于例外。若有必要，應對自然資源保護活動實踐標準應進行進行評估并更新。為獲得該標準的最新版本，請與您所在州的自然資源保護服務機構州辦公室聯系，或從您所在州的土地技術指導電子辦公室下載（）。應注意對區(qū)域內的濕地進行保護，以避免由于利用不當而導致濕地服務功能（包括功能種類與服務能力）遭到破壞。在計劃進行棲息地主動管理（例如進行圓盤耙耕或水位管理）的地點，同時應設計配備一個可協(xié)助管理活動順利進行的途徑。區(qū)域內，侵入性植物物種、經聯邦/州所認定的有害物種應得到有效控制。為達到預定的管理目的，在必要時可以利用已存在的排水系統(tǒng)，或對其進行移動和改造。土地所有者應取得所有必需的地方7州/聯邦許可。若要對水流控制裝置及排水系統(tǒng)進行改造，則必需遵循所有相關的地方/州/聯邦條例與規(guī)范（例如州排水法）。若開掘溝渠或填土筑堤，則所修建設施的任何部分，距任何所有權分界線的距離不得小于最大池塘水深的10倍，除非土地所有者之間已就此達成一致并簽署明確的書面協(xié)議，允許相反的情況發(fā)生。以下屬于《自然資源保護活動實施標準》的活動標準及規(guī)范同樣適用:開掘溝渠（編號：356）、排水管理（編號：554）、池塘（編號：378）、抽吸控水設備（編號：533）、水流控制設備（編號：587）、濕地修復（編號：657）。所有利用溝渠或填土堤進行的蓄水活動，都必須包括以下措施：在低于堤壩頂部至少1英尺的高度，應有一條輔助性溢洪道；若水利學分析表明，在正常操作條件下蓄水容量可能達到最大值，則在低于輔助性溢洪道至少0.5英尺的高度，應修建一條管道或采取其他措施以維持水池水位的恒定；若溝渠或堤壩的修筑地點位于附近某條河流的周期性泛濫區(qū)之內，則需對超出壩頂而不會造成侵蝕性危害的水流作好防范措施。在設施的修建地點，若土壤及氣候條件允許，則除了將被長期淹沒的部分之外，所有位于操作涉及區(qū)域內的土地表層均應種植保護性覆蓋植被。若土壤及氣候條件不允許種植植被，但必須對該片區(qū)域進行保護，則可以使用非植被的覆蓋物，如林地覆蓋物或碎石;在某些地區(qū)，可先覆蓋臨時植被，待永久性植被成活后再撤去。播種的操作規(guī)范必須遵循《自然資源保護活動實施標準》中《保護性覆蓋物》（編號：327）及《關鍵區(qū)域的植被種植》（編號：342）的相關要求。水禽棲息地的津立標準計劃將作為水禽喂食及休憩用棲息地的區(qū)域，在規(guī)劃時需注意：所選擇的棲息地，應有利于其中生長有可為鳥類所取食的植物的區(qū)域逐步完成水淹過程，且水淹后平均水深應達到6~10英寸。⑴（2）生長有可為水禽所取食的植物的區(qū)域，應在鳥類使用該區(qū)域的季節(jié)性周期內完成水淹過程。3為將活動對環(huán)境造成的風險最小化，并增加無脊柱動物的數量供水鳥取食，應對管理區(qū)域中種植農作物的土地進行養(yǎng)分管理（編號：590）、有害生物管理（編號：595）及作物殘余物管理（編號：329）等保護活動的計劃和實施。涉水禽鳥棲息地的建立標準計劃將作為涉水禽鳥棲息地的地域，在規(guī)劃及管理時需注意：在鳥類使用該區(qū)域的季節(jié)性周期內，應有裸露的淤泥平地及水深1~4英尺的區(qū)域。（3）⑷兩棲類動物棲息地的建立標準計劃將作為兩棲類動物棲息地的區(qū)域，在計劃實施水淹時，應使水淹的持續(xù)過程自始至終貫串至少一種本地兩棲類物種在當地的繁殖周期；應保證周圍的高地棲息地具有足夠的數量和質量，以滿足至少一種本地兩棲類物種完成完整生命周期的要求；應在區(qū)域內設計防護設施，以防止魚類進入為兩棲類動物準備的繁殖棲息地。⑸離水魚類棲息地的建立標準區(qū)域內應設計水流控制設施，以避免本地魚類在水退去時被困。需考慮的事項若要了解最適宜開發(fā)地點所滿足的條件及進行淺水域蓄水時的管理注意事項，請參照表1；另外，還應對預算水量中的徑流、滲透、蒸發(fā)和蒸騰部分的影響以及進行開發(fā)管理活動將對最終成效造成的影響進行考慮。在管理單位絕大部分的適合范圍內能夠保證水深達到計劃深度要求的前提下，可以考慮（有無）與所選地點高度相近、允許設置更大面積的管理單位的地點。應注意，坡度越陡的地點，所需的建設、運營及維護費用越高。在進行蓄水的區(qū)域，分布于水面邊緣，形狀不規(guī)則、側面坡度從10:1至20:1不等或更平坦的水岸界線將有利于增加棲息地的生物多樣性。對區(qū)域內泛濫期和水位下降期的時間安排，以及水位下降的方式對濕土植物物種組成所造成的影響應加以考慮。對營養(yǎng)元素及殘留殺蟲劑所造成的影響應加以考慮;另外還應考慮它們對植物物種組成及所選地點培育必需植物的能力造成影響的可能途徑。應考慮所進行的活動對附近濕地或與水有關的魚類及野生動物的棲息地的影響;還應考慮到下游的地表水和地下水中溶解物質及懸浮物質的運動。所進行的活動可能對下游的水流量或影響其他水體用途或使用者的淺水層造成影響。為提高水的質量并對有益于周圍高地上的野生動植物，應考慮是否有設置緩沖帶的必要。在管理單位和相鄰陸地之間建設植被緩沖帶時，需采用到多種計劃保護手段，例如：（設置）濾土帶（編號：393），可以限制沉積物進入或流出管理單位；（設置）田地邊界（編號：386）

4及/或（鋪設）保護性覆蓋物（編號：327）,可以為野生動物提供躲避敵害及筑巢用的覆蓋物。緩沖帶應至少有30英尺寬，或根據設置它們的目的設計得更寬。若對水量有額外的需求，則可以考慮將上游的蓄水作為水源使用。疾病的攜帶者，例如蚊子等（的影響），應該加以考慮。應注意：所進行的管理活動可能成為一個生境廊道內的紐帶，有利于該地點用途的發(fā)揮，以及濕地動、植物區(qū)系集群化。⑹周圍高地的植被組成及分布范圍，將可能影響到此項管理活動的棲息地功能。⑹土壤干擾將有可能增加有害植物物種入侵的可能性。為控制有害植被的生長，可以采取增加水深度和延長蓄水時間的措施。采取生物手段（例如：放養(yǎng)天敵或寄生生物）防治有害植物和生物，可以將防控有害生物時可能產生的危害控制在最小限度。在管理活動實施的區(qū)域內或其周圍，人類及牲畜的活動有可能對野生動植物造成影響，從而降低棲息地適合度及棲息地的功能。為減少這些不利影響，可以給管理區(qū)域設置植物保護帶、籬笆或在大門上覆蓋植被。⑺對于規(guī)模較大的管理單位，可以考慮人工修筑小島或在區(qū)域內建設一些微型地形地貌以供水禽游弋和筑巢。表1.評估濕地管理潛力時，需重點考慮的事項需考慮的因素水的供給最適宜情況需考慮的因素水的供給各管理單元的水源供應相互獨立水的排放供應水源從最高處進入管理單元水的排放各管理單元的排水系統(tǒng)應相互獨立排水應在最低處進行，以保證排水徹底控制裝置的底板應設置在合適的高度，以保證排水徹底水的控制截水裝置應能允許水位高度發(fā)生2英寸的變化水的控制溢洪道的泄洪能力應足以應對暴風雨（造成的洪水）控水裝置每天應能從管理單元中排出至少1英寸深的水管理單元的最適.規(guī)模 ^ 5100央田管理單元的最適 ^半徑為10英里的范圍內至少5個數量最適宜的地形?接近等高、最大坡度1%為最適宜，最大坡度為2%亦在容許范圍內引自：Fredrickson,1991.（2）計劃與工作規(guī)范建立淺水濕地的相關計劃與工作規(guī)范，應與本標準保持一致，并對各項要求作出規(guī)定，以保證保護活動按計劃實施后能夠達到預期的目的。在計劃內容中，應詳細說明所修建的每個設施的位置、等級、規(guī)模、使用材料、水力學要求、建筑學要求，以及實施施工活動的時間安排或順序安排。另外，必須提供必要的維護保障。在每一項申請中，都必須詳細說明所申請地點的具體管理目標。應使用經過審核的工作規(guī)范表格及標準形式的圖示記錄工作規(guī)范，下述文件可以提供參考：自然資源保護活動-修筑池塘（編號：378）、水流控制裝置（編號：587）、伊利諾伊州淺水域管理工作表646⑻、保護計劃中的陳述證明文件，以及其他能夠被認可的證明文件。計劃及工作規(guī)范擬定好后，應由一名具有適當資格的人員對淺水區(qū)域的設計及操作實施方案進行復查和審核，以保證活動能夠有益于為（保護區(qū)域內的）魚類及野生動植物。在擬定每個地點的詳細計劃及工作規(guī)范的過程中，鼓勵計劃設計者與來自NRCS和IDNR的生物學家、NRCS的工程師或其他濕地研究方面的專家密切合作。操作實施與維護為保證所進行的保護活動能在預期的時間段內，始終發(fā)揮其應有的功能，應考慮采取以下所列舉的措施。這些措施包括：正常地重復實施保護措施和采取保護手段（即“操作實施'）；對保護措施進行改善并堅持（即“維護”）。應使用經過審核的工作表（伊利諾伊州野生動植物淺水域管理工作表-646）（8）、技術性注釋或其他形式的可被認可的文件，來記錄為淺水區(qū)域或濕土地區(qū)擬定的操作、維護及管理計劃。計劃內容應包括對整個地點的監(jiān)控、管理，以及將采取的建筑學和植物保護管理措施。若條件允許、手段可行，則應使用生物學方法（例如：放養(yǎng)天敵或寄生性生物）對有害的動植物物種進行防治。對于水禽及岸禽進行喂食和休憩的區(qū)域，若其水文狀況可以人為控制或具有自然的干涸周期，則應該每3-5年進行一次焚燒處理、圓盤耙耕或對其表面進行人為干擾以糾正其演替進程并控制有害植物的生長；在進行上述處理時，應注意其時間安排應有利于有意的棲息地植物生長。任何化肥、機械化手段、計劃燒除、殺蟲劑及其他化學物質的使用，都不應對所實施的保護活動造成危害以致無法為規(guī)定的生物物種建立棲息地。操作實施及維護內容應包括對區(qū)域內各組成部分及所建立的棲息地質量的監(jiān)控及管理。參考文獻（1） Smith,LorenM.RogerL.Pederson.1989.美國北部遷徙及越冬水生鳥類的棲息地管理.德克薩斯技術大學出版社，第574頁.（2） Fredrickson,LeighH.1991.水生鳥類管理手冊.第13章.魚類和野生動植物.13.4.6.控制濕土生態(tài)系統(tǒng)水位的方法.美國魚類和野生動植物服務機構，華盛頓哥倫比亞特區(qū)，第8頁./wdb/pub/wmh/13_4_6.pdf（3） Helmers,Doug.1992.岸禽管理指南.西半球岸禽保護網，馬諾莫特，馬里蘭，第58頁.（4） Eldridge,Jan.1990.水禽管理手冊.第13章.魚類和野生動植物.13.2.14.西北部的遷徙岸禽及繁殖棲息地管理.美國魚類和野生動植物服務機構,華盛頓哥倫比亞特區(qū)，第6頁./wdb/pub/wmh/13_2_14.pdfKingsbury,Bruce.JoanneGibson.2002.西北部兩棲動物和爬行動物棲息地管理指南.PartnersinAmphibian&ReptileConservation,Ft韋恩，印第安納，第57頁.Fredrickson,LeighH.FredericA.Reid.1988.水禽管理手冊.第13章.魚類和野生動植物.13.2.1.水禽對濕地復合體的利用.美國魚類和野生動植物服務機構，華盛頓哥倫比亞特區(qū).第6頁./wdb/pub/wmh/13_2_1.pdfKorschgen,C.E.R.B.Dahlgren.1992.水