PAGE7課文注釋：世界貿(mào)易組織的基本原則（1）非歧視性貿(mào)易原則關(guān)貿(mào)總協(xié)定50年來的實(shí)踐表明，在各成員間或本國與外國產(chǎn)品間進(jìn)行貿(mào)易的歧視性待遇是非法的。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第1條，締約方必須相互給與最惠國待遇；根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條，締約方必須相互給與國民待遇。最惠國待遇條款和國民待遇條款是非歧視性貿(mào)易原則的保證。所謂最惠國待遇是指，一成員給予其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)和人員的優(yōu)惠待遇，應(yīng)該立即擴(kuò)展到所有成員。如果一方成員與另一方成員進(jìn)行了貿(mào)易壁壘減讓談判,那么,談判結(jié)果應(yīng)適用于所有成員。這是近代文明的體現(xiàn),也是現(xiàn)實(shí)世界的準(zhǔn)則。最惠國待遇原則可以保證各國間非歧視地開展貿(mào)易,從而實(shí)現(xiàn)世貿(mào)組織的宗旨。所謂國民待遇是指，一成員給予本國的產(chǎn)品、企業(yè)、服務(wù)和人員的優(yōu)惠待遇，也應(yīng)給予另一方成員。具體說，即，一成員給予其他成員的貿(mào)易等方面的待遇，不能低于本國的相同待遇。例如，某成員對(duì)本國產(chǎn)葡萄酒征收5%的消費(fèi)稅，而對(duì)進(jìn)口葡萄酒征收20%的消費(fèi)稅，這就違反了國民待遇原則。這是開放貿(mào)易的具體體現(xiàn)，也是世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的結(jié)果。非歧視性貿(mào)易原則除體現(xiàn)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定最惠國待遇條款和國民待遇條款中以外，還體現(xiàn)在其他一些協(xié)議條款中，如，原產(chǎn)地協(xié)議，裝船前檢查協(xié)議，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，衛(wèi)生及動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，等等。可見，它是一項(xiàng)基礎(chǔ)廣泛的貿(mào)易原則。非歧視性貿(mào)易原則有一些例外，如：關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)，邊境貿(mào)易的優(yōu)惠規(guī)定，沿海貿(mào)易與內(nèi)河航行，沿河捕魚和武器進(jìn)口。文化類產(chǎn)品的出口限制，等等，這些不適用最惠國待遇原則；再如，沿海航行和領(lǐng)海捕魚，購買不動(dòng)產(chǎn)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中針對(duì)特定國家的豁免，等等，這些不適用國民待遇原則。（2）可預(yù)見的和不斷增長的市場(chǎng)準(zhǔn)入通過多邊貿(mào)易體系，各國政府可以給予投資者、雇主、雇員和消費(fèi)者提供某種商業(yè)環(huán)境以鼓勵(lì)貿(mào)易、投資和創(chuàng)造就業(yè)，為市場(chǎng)提供廣泛的選擇和低廉的價(jià)格。這種環(huán)境需要穩(wěn)定和可預(yù)見性，尤其是當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)備投資和開發(fā)時(shí)更是如此。可靠的和可預(yù)見的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的存在主要取決于關(guān)稅的運(yùn)用。即，關(guān)稅的運(yùn)用是合法的，因?yàn)椋P(guān)稅的征收可以為各國政府籌措財(cái)政收入，并應(yīng)用于各種有益的事業(yè)，包括對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。更為重要的是，關(guān)稅是透明的和可計(jì)量的，因而是可以進(jìn)行比較的。而進(jìn)口配額則被普遍視為非法。雖然關(guān)稅總體屬于合法的政策措施，但仍應(yīng)遵守一些規(guī)則，即，關(guān)稅不僅應(yīng)受到約束，而且還應(yīng)對(duì)不同會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，即，關(guān)稅同盟的擴(kuò)展可能導(dǎo)致某些領(lǐng)域更高的關(guān)稅，以至于使貿(mào)易轉(zhuǎn)移超出了貿(mào)易創(chuàng)造，降低世界福利，因而，就這些領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)償談判是必要的。自關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署以來，通過到東京回合為止的7輪談判，關(guān)稅水平大為降低，由約40%降至4．7%；非關(guān)稅措施也引起了人們的重視，受到遏制，“烏拉圭回合”致力于更大幅度的關(guān)稅減讓和非關(guān)稅措施消除，發(fā)達(dá)國家工業(yè)品關(guān)稅將在5年內(nèi)下降40%，從平均4．7%降至3．8%，在發(fā)達(dá)國家享受零稅率待遇的工業(yè)品的進(jìn)口額將在5年內(nèi)從20%增至44%；對(duì)于關(guān)稅結(jié)構(gòu)中稅率較高的部分，從各種以上稅率的進(jìn)口的比例，將從7%降至5%，其中況的比例，將從9%降至5%。“烏拉圭回合”提高了約束關(guān)稅產(chǎn)品種類的百分比，對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，從78%增至99%，對(duì)于發(fā)展中國家而言，從21%增至73%，對(duì)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家而言，從73%增至98%，結(jié)果，給貿(mào)易商和投資商提供了顯著提高的市場(chǎng)可靠程度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額等非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化，可以使農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)可預(yù)測(cè)程度大大提高。曾有高于30%的農(nóng)產(chǎn)品被置于配額管理的進(jìn)口限制之下。現(xiàn)在，則轉(zhuǎn)化成了關(guān)稅，并且將逐步降低。逐產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾也將消除原先對(duì)特定產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，雖然并不存在關(guān)稅限制，但同樣需要貿(mào)易條件的可預(yù)見性。為滿足這種需要，各國政府承諾了初步的義務(wù)，其范圍包括影響各種服務(wù)活動(dòng)的國內(nèi)規(guī)章。像關(guān)稅義務(wù)承諾一樣，這些承諾載入了約束承諾表中，并且將在今后服務(wù)會(huì)合談判中得以擴(kuò)展。世貿(mào)組織的許多其他協(xié)議通過使成員政府難以任意修改競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而尋求確保投資與貿(mào)易的條件更加具有可預(yù)測(cè)性。在幾乎每一個(gè)與貿(mào)易條件緊密關(guān)聯(lián)的政策領(lǐng)域，各成員尋求多變的、歧視性的和保護(hù)主義政策的余地，都被世貿(mào)組織義務(wù)所嚴(yán)加限制。貿(mào)易條件的可預(yù)見性的關(guān)鍵往往在于各國內(nèi)法律、規(guī)章和措施的透明度。許多世貿(mào)組織協(xié)議都含有透明度條款，要求在國家層次上進(jìn)行信息披露。例如，通過在官方報(bào)刊上刊登或通過咨詢點(diǎn)的方式，或者在多邊層次上通過向世貿(mào)組織進(jìn)行正式通知的方式進(jìn)行披露。世貿(mào)組織許多工作就是審查這些通知。通過貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制各國貿(mào)易政策所進(jìn)行的日常監(jiān)督，為同時(shí)在國內(nèi)及多邊層次上鼓勵(lì)透明度提供了進(jìn)一步的方式。（3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾有反傾銷、反補(bǔ)貼和在嚴(yán)格前提條件下進(jìn)行保護(hù)的各種規(guī)定，在世貿(mào)組織條件下，雖然貿(mào)易壁壘更加降低，但它仍然不能算作是一個(gè)“自由貿(mào)易”的機(jī)構(gòu)。更確切地說，它是一整套致力于開放、公平和非扭曲競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。非歧視性原則是用以實(shí)現(xiàn)公平的條件的，抵償性關(guān)稅（即反傾銷和反補(bǔ)貼稅）的征收也是如此。所以這些原則和紀(jì)律都在世貿(mào)組織協(xié)議中得到了延伸和澄清。世貿(mào)組織農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議旨在給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供更高的公平程度。與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議將改善涉及智力成果和發(fā)明的競(jìng)爭(zhēng)的條件。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將改善服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的條件。政府采購協(xié)議將使有關(guān)政府公平地對(duì)待其所面對(duì)的所有邊貿(mào)易體系的承前啟后發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，根本改善貿(mào)易的公平規(guī)則。（4）鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中曾有針對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干鼓勵(lì)措施，世貿(mào)組織成立后，結(jié)合許多國家經(jīng)濟(jì)改革的努力，更加明確了鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的原則。在世貿(mào)組織成員中，有四分之三以上的成員是發(fā)展中國家以及處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家，在烏拉圭回合談判期間，有60多個(gè)轉(zhuǎn)型國家實(shí)行了貿(mào)易自由計(jì)劃。有的國家是作為加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判的一部分而實(shí)施的，有的是在自愿的基礎(chǔ)上實(shí)施的。同時(shí)，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家在“烏拉圭回合”談判中起到了比在以往任何一輪談判中都更加積極的和有影響的作用。按照WTO的觀點(diǎn)，發(fā)展中國家的廣泛參與部分改變以認(rèn)為戰(zhàn)后貿(mào)易體系是為發(fā)達(dá)國家而存在的看法，也改變以以往強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)展中國家在特定的關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款和協(xié)議上進(jìn)行豁免的做法，隨著“烏拉圭回合”的結(jié)束，發(fā)展中國家日益表明準(zhǔn)備承擔(dān)要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)的大部分義務(wù)。但發(fā)展中國家獲得了過渡期以便進(jìn)行調(diào)整，從而適應(yīng)其較不熟悉的和可能是較為困難的世貿(mào)組織條款，對(duì)于最不發(fā)達(dá)國家，這個(gè)過渡期更長。另外，還通過了一項(xiàng)關(guān)于最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠措施的部長級(jí)決定，決定給予他們的在實(shí)施世貿(mào)組織協(xié)議上額外的靈活性，號(hào)召加速實(shí)施對(duì)涉及這些國家出口利益的貨物的市場(chǎng)準(zhǔn)入減讓，為最不發(fā)達(dá)國家尋求更多的技術(shù)援助。無論如何，關(guān)貿(mào)總協(xié)定旨在照顧發(fā)展中國家的規(guī)定在世貿(mào)組織中仍然有效。特別是1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定“貿(mào)易與發(fā)展”部分的三個(gè)條款（36、37、38），它們旨在鼓勵(lì)工業(yè)化國家“以有意識(shí)有目的的努力”在貿(mào)易條件上給予發(fā)展中成員幫助，并對(duì)在談判中向發(fā)展中成員作出的減讓不期望得到反向優(yōu)惠。東京回合通過的“授權(quán)條款”仍然是新情況下對(duì)發(fā)展中成員作出市場(chǎng)準(zhǔn)入減讓的一個(gè)永久性法律基礎(chǔ)。──當(dāng)然，由于客觀情況的變化，發(fā)達(dá)國家一些市場(chǎng)準(zhǔn)入減讓措施如普惠制的實(shí)際效果會(huì)越來越小。盡管如此,在實(shí)施多邊貿(mào)易規(guī)則中,仍然會(huì)存在一些不確定的情況,使有關(guān)國家在貿(mào)易爭(zhēng)端中因規(guī)則以外的原因形成不均等的利益分配，也會(huì)使一些發(fā)展中國家根據(jù)并