第四章建設工程監理規劃第一節第二節第三節監理文件構成監理規劃編寫監理規劃內容監理規劃文件監理大綱是什么？監理單位在業主進行監理招標過程中，為承攬到監理業務而編寫的監理方案。什么用途？（1）使業主認可監理大綱中的監理方案。從而承攬到監理業務。（2）在監理合同簽定后，作為制定監理規劃的基礎。什么內容？（1）擬派往項目監理機構的監理人員情況介紹；（2）擬采用的監理方案：項目監理機構方案、建設工程三大目標的具體控制方案、合同管理方案、組織協調方案等。（3）將提供給業主的階段性監理文件第一節監理文件構成監理規劃文件監理規劃是什么？監理單位接受建設單位委托并簽訂委托監理合同后，在項目總監的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定的，用以指導整個項目監理組織全面開展監理工作的技術組織文件。什么用途？（1）指導項目監理機構全面開展監理工作；（2）是主管部門對監理單位監督管理的依據；（3）是業主確認監理單位履行合同的主要依據；（4）是監理單位內部考核依據和重要的存檔資料。什么內容？

1、建設工程概況；2、監理工程范圍

3、監理工作內容；4、監理工作目標5、監理工作依據

6、項目監理機構的組織形式及人員配備

7、監理工作方法及措施

8、監理工作程序；9、監理工作制度

10、監理設施監理規劃文件監理細則是什么？在監理規劃的基礎上，由專業監理工程師針對建設工程中某一專業或某一方面的監理工作如何開展而編寫的有實施性和可操作性的文件。什么用途？指導本專業或本子項目具體監理業務的開展。什么內容？（1）專業工程的特點；（2）監理工作的流程；（3）監理工作的控制要點及目標；（4）監理工作的方法及措施。監理規劃文件由誰編制？監理大綱監理單位經營部門或技術管理部門人員，也應包括擬定的總監理工程師。監理規劃監理單位任命的項目總監為編寫的主持人，視項目大小和復雜程度，請有關的監理工程師來參加編寫。在召開第一次工地會議之前要編好，報監理單位技術負責人審核批準，并在會議之前報送業主。監理細則由該專業的監理工程師編制；報項目總監理工程師批準；第一節監理文件構成1，監理大綱，監理單位投標時編制。2，監理規劃，監理合同簽訂以后編制，由總監主持編制。3，監理實施細則，專業監理工程師編制的，須總監審核批準。一、編寫依據工程建設方面的法律、法規政府批準的工程建設文件監理合同和其他建設合同工程實施過程中輸出的有關信息監理大綱工程外部環境調研資料建設單位的正當要求第二節

監理規劃編寫

工程建設方面的法律、法規1．國家頒布的有關工程建設的法律、法規.2．工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關

的法規、規定和政策.3．工程建設的各種標準、規范.

工程建設文件1．政府建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。2．政府規劃部門確定的規劃條件、土地使用條件、環境保護要求、市政管理規定。二、編寫要求(一)基本構成內容應當力求統一監理規劃基本構成內容應包括：目標規劃、監理組織、目標控制、合同管理和信息管理。(二)具體內容應具有針對性監理規劃是指導某一個特定建設工程監理工作的技術組織文件，它的具體內容應與這個建設工程相適應。(三)應當遵循建設工程的運行規律監理規劃要隨著建設工程的展開進行不斷的補充、修改和完善。若工程中出現實施情況偏離計劃，應當對監理規劃在內容上做出相應調整。二、編寫要求(四)項目總監是監理規劃編寫的主持人編制好工程監理規劃，要調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性，廣泛征求意見和建議。同時，應當充分聽取業主的意見，最大限度地滿足他們的合理要求，為進一步搞好監理服務奠定基礎。(五)監理規劃一般要分階段編寫例如，可劃分為設計階段、施工招標階段和施工階段。監理規劃的編寫還要留出必要的審查和修改的時間。(六)監理規劃的表達方式應當格式化、標準化應當使控制活動的表達方式格式化、標準化，從而使規劃顯得更明確、更簡潔、更直觀。采用的基本方法是圖、表和簡單的文字說明。二、編寫要求(七)監理規劃應該經過審核監理規劃在編寫完成后需進行審核并經批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負責人應當簽認。監理規劃還應當提交給建設單位，由建設單位對監理規劃進行確認。建設工程監理規劃的內容（一）工程建設項目概況1、工程項目名稱2、工程項目地點3、工程項目組成及建筑規模4、主要建筑結構類型5、預計工程投資總額6、工程建設計劃工期二種方式：計劃持續時間（工期）、具體日歷時間。7、工程質量等級8、工程項目設計單位及施工單位名稱9、工程項目結構圖（二）監理階段、范圍和目標１、監理階段：立項階段，設計階段，招標階段，施工階段、保修階段的監理。２、監理范圍：全部工程項目、單項工程。３、監理目標：投資目標；工期目標；質量等級。

第三節

監理規劃內容（三）監理工作內容（分階段）1、施工準備階段⑴審查施工單位選擇的分包單位的資質；⑵審查施工單位質量保證體系及安全技術措施；⑶參加設計單位向施工單位的技術交底；⑷審查施工單位上報的實施性施工組織設計，并向業主提出監理意見；⑸在單位工程開工前檢查施工單位的復測資料；⑹對重點工程部位的中線、水平控制進行復查；⑺監督落實各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程的開工報告，并報業主備查。２、施工階段的質量控制（1）對所有的隱蔽工程進行檢查和辦理簽證，簽署分項工程、分部工程和單位工程質量評定表；（2）對施工測量、放樣等進行檢查；（3）檢查確認運到現場的工程材料、構件和設備質量；（4）監督施工單位嚴格按圖、按規范施工（5）對工程主要部位、主要環節及技術復雜工程加強檢查；（6）監督施工單位對各類混凝土試件按規定進行檢查和抽檢；（7）監督施工單位認真處理施工中發生的一般質量事故，并認真做好監理記錄；（8）對重大質量事故以及其他緊急情況，應及時報告業主。

３、施工階段的進度控制（1）監督施工單位嚴格按施工合同規定的工期組織施工；（2）對控制工期的重點工程，審查施工單位提出的保證進度的具體措施；（3）建立工程進度臺賬，核對工程形象進度，按月、季向業主報告施工計劃執行情況、工程進度及存在的問題。４、施工階段的投資控制（l）嚴格按合同規定進行計量支付簽證，并保證支付簽證的各項工程質量合格、數量準確；（2）建立計量支付臺賬，定期與施工單位核對清算；（3）按業主授權和施工合同的規定審核變更設計。５、施工驗收階段（1）督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料，受理單位工程竣工驗收報告，提出監理意見；（2）根據施工單位的竣工報告，提出工程質量檢驗報告；（3）組織工程預驗收，參加業主組織的竣工驗收。（四）主要監理控制目標及措施1、投資目標控制1）投資目標分解按工程建設（或投資費用）組成；按年度、季度。2）投資使用計劃3）投資控制的工作流程與措施具體措施包括：組織措施、技術措施（審核施工組織設計和施工方案）、經濟措施和合同措施（按合同條款支付工程款）。4）投資目標實現的風險分析5）投資控制的動態比較（合同價與實際投資）。6）建立投資控制臺賬2、進度目標控制

1）工程總進度計劃

2）總進度目標的分解按年度、季度進度目標；按各子項目進度目標。

3）進度目標實現的風險分析4）進度控制的工作流程與措施組織措施（協調制度）、技術措施（網絡計劃體系）、經濟措施（工期獎）和合同措施。5）進度控制的動態比較6）建立進度控制表格（記錄臺賬）3、質量目標控制1）質量控制目標的描述2）質量目標實現的風險分析3）質量控制的工作流程與措施技術措施：完善質量保證體系；嚴格事前、事中和事后的質量檢查監督。經濟措施及合同措施：不符合合同規定質量要求的拒付工程款；達到業主特定質量目標要求的，按合同支付質量獎。4）質量目標狀況的動態分析5）建立質量控制臺賬4、合同管理

1）用合同結構圖的形式表示。

2）合同目錄一覽表

3）合同管理的工作流程與措施

4）合同執行狀況的動態分析

5）合同爭議調解與索賠處理程序

6）建立合同管理臺賬5、信息管理

1）信息流程圖

2）信息分類表

3）機構內部信息流程圖

4）信息管理的工作流程與措施

5）信息管理表格6、組織協調（五）監理工作依據（六）項目監理組織１、監理組織機構圖２、監理人員名單３、監理人員職責分工（七）監理工作制度（施工階段）

1）設計文件、圖紙審查制度；

2）施工圖紙會審及設計交底制度；

3）施工組織設計審核制度；

4）工程開工申請審批制度；

5）工程材料，構配件，設備質量檢驗制度；

6）隱蔽工程、分項（部）工程質量驗收制度；7）單位工程、單項工程總監驗收制度；8）設計變更處理制度；9）工程質量事故處理制度；10）施工進度監督及報告制度；11）監理報告制度；12）工程竣工驗收制度；13）監理日志、會議制度。案例分析【背景】

某監理公司通過公平投標的方式承擔了某項一般房屋工程施工階段的全方位監理工作，現已辦理了中標手續，并簽定了委托監理合同，任命了總監理工程師，并按照以下監理實施程序開展了工作：（一）建立項目監理機構確定了本工程的質量控制目標為監理機構工作的目標。確定監理工作范圍和內容；包括設計階段和施工階段。進行項目監理機構的組織結構設計由總監代表組織專業監理工程師編制了建設工程監理規劃。（二）制定各專業監理實施細則1.各專業監理工程師僅以監理規劃為依據編制了監理實施細則。2.總監代表批準了各專業的監理實施細則。3.各監理實施細則僅包括了監理工作的流程、監理工作的方法和措施。案例分析【背景】

某監理公司通過公平投標的方式承擔了某項一般房屋工程施工階段的全方位監理工作，現已辦理了中標手續，并簽定了委托監理合同，任命了總監理工程師，并按照以下監理實施程序開展了工作：（一）建立項目監理機構確定了本工程的質量控制目標為監理機構工作的目標。確定監理工作范圍和內容；包括設計階段和施工階段。進行項目監理機構的組織結構設計由總監代表組織專業監理工程師編制了建設工程監理規劃?！締栴}1】請指出在建立項目監理機構的過程中“確定工作目標、工作內容和制定監理規劃”三項工作中的不妥之處，并寫出正確的做法。（1）僅確定質量控制目標不妥：應制定質量、進度、投資三大控制目標。（2）監理的工作范圍和內容不妥：應只包括施工階段的監理工作。（3）總監代表組織編制監理規劃不妥：應由總監組織。案例分析（二）制定各專業監理實施細則1.各專業監理工程師僅以監理規劃為依據編制了監理實施細則。2.總監代表批準了各專業的監理實施細則。3.各監理實施細則僅包括了監理工作的流程、監理工作的方法和措施?！締栴}2】2.

請指出在制定各專業監理實施細則的三項工作中是否存在不妥之處，并寫出正確做法。（1）僅以監理規劃為依據編制了監理實施細則不妥。編制依據應包括：監理規劃、與專業工程相關的標準、設計文件和技術資料，施工組織設計。（2）總監代表批準了監理實施細則不妥；應由總監理工程師批準。（3）監理實施細則包括的內容不全面。應包括：專業工程的特點；監理工作的流程；監理工作的控制要點及目標值；監理工作的方法及措施.案例分析【背景】

某寫字樓工程，建設單位通過公開招標選擇了一家施工單位，施工合同中已明確有9000平方米的外立面鋁塑板安裝任務，鋁塑板由建設單位采購。建設單位在采購時，其中一家供貨廠家提出該廠最近引進了國外的先進技術，生產了一種由新型材料制成的鋁塑板，并通過了新產品的鑒定。安裝工藝與一般鋁塑板安裝工藝不同，新的安裝方法安裝方便、效果好，并表示可以供貨、安裝、保修“一條龍”服務。建設單位就與供貨廠家簽定了該鋁塑板的供貨與安裝合同，并通知了施工單位和監理單位，由供貨廠家負責鋁塑板的安裝?！締栴}】建設單位在選擇鋁塑板供貨與安裝單位時的做法是否妥當？請說明理由。建設單位在通知由供貨方負責鋁塑板安裝時，項目監理機構應做好哪些工作？案例分析【背景】

某寫字樓工程，建設單位通過公開招標選擇了一家施工單位，施工合同中已明確有9000平方米的外立面鋁塑板安裝任務，鋁塑板由建設單位采購。。。。建設單位就與供貨廠家簽定了該鋁塑板的供貨與安裝合同，并通知了施工單位和監理單位，由供貨廠家負責鋁塑板的安裝?！締栴}1】建設單位在選擇鋁塑板供貨與安裝單位時的做法是否妥當？請說明理由?！緟⒖即鸢浮拷ㄔO單位在選擇鋁塑板供貨與安裝單位時的做法不妥。施工合同中已經明確有鋁塑板的安裝任務。建設單位只負責鋁塑板的采購，建設單位在鋁塑板采購時把安裝任務又直接發包出去是不對的，屬于合同違約行為。案例分析【背景】

某寫字樓工程，建設單位通過公開招標選擇了一家施工單位，施工合同中已明確有9000平方米的外立面鋁塑板安裝任務，鋁塑板由建設單位采購。。。。建設單位就與供貨廠家簽定了該鋁塑板的供貨與安裝合同，并通知了施工單位和監理單位，由供貨廠家負責鋁塑板的安裝?！締栴}2】建設單位在通知由供貨方負責鋁塑板安裝時，項目監理機構應做好哪些工作？【參考答案】（1）及時向建設單位提出這種做法不妥，是違約行為，只能簽訂采購合同，安裝仍由施工單位完成。（2）若建設單位堅持其行為，總監理工程師應該在建設單位和施工單位之間進行協調；若施工單位同意，則可由供貨方承擔安裝任務。案例分析（3）若施工單位不同意，即雙方都不讓步，則需要總監理工程師提出合同爭議處理意見（建設單位違約，采購合同中安裝部分無效，仍由施工單位承擔安裝任務），若仍有爭議，可通過仲裁或訴訟解決。（4）如協商或仲裁（訴訟）結果為由供貨廠家負責安裝，則要求其提供安裝資質等有關資料并進行審查；若符合標準則進場安裝；若不符合，向建設單位說明，仍由施工單位安裝。（5）如最終由供貨廠家負責安裝，監理工程師應對施工單位提出的鋁塑板安裝費用調整進行測算審核，協調建設單位和施工單位的費用調整，力求盡可能取得一致并辦理變更手續。案例分析【背景】

某城市建設項目，建設單位委托監理單位承擔施工階段的監理任務，并通過公開招標選定甲施工單位作為施工總承包單位。工程實施中發生下列事件：事件1：樁基工程開始后，專業監理工程師發現，甲施工單位未經建設單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項目監理機構要求暫停樁基施工。征得建設單位同意分包后，甲施工單位將乙施工單位的相關材料報項目監理機構審查，經審查乙施工單位的資質條件符合要求，可進行樁基施工?！締栴}】1.

事件1中，項目監理機構對乙施工單位資質審查的程序和內容是什么?案例分析【問題】1.

事件1中，項目監理機構對乙施工單位資質審查的程序和內容是什么?(1)審查甲施工單位報送的分包單位資格報審表，符合有關規定后，由總監理工程師予以簽認。(2)對乙施工單位資格審核以下內容：①營業執照、企業資質等級證書;②公司業績;③乙施工單位承擔的樁基工程范圍;④專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證案例分析【背景】

某城市建設項目，建設單位委托監理單位承擔施工階段的監理任務，并通過公開招標選定甲施工單位作為施工總承包單位。工程實施中發生下列事件：事件2：樁基施工過程中，出現斷樁事故。經調查分析，此次斷樁事故是因為乙施工單位搶進度，擅自改變施工方案引起。對此，原設計單位提供的 事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。乙 施工單位按處理方案實施?！締栴}】2.

項目監理機構應如何處理事件2中的斷樁事故?案例分析【問題】2.

項目監理機構應如何處理事件2中的斷樁事故?【參考答案】(1)及時下達《工程暫停令》;(2)責令甲施工單位報送斷樁事故調查報告;(3)審查甲施工單位報送斷樁處理方案、措施;(4)審查同意后簽發《工程復工令》;(5)對事故的處理和處理結果進行跟蹤檢查和驗收;(6)及時向建設單位提交有關事故的書面報告，并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。案例分析【背景】

某城市建設項目，建設單位委托監理單位承擔施工階段的監理任務，并通過公開招標選定甲施工單位作為施工總承包單位。工程實施中發生下列事件：事件3：為進一步加強施工過程質量控制，總監代表指派專業監理工程師對原監理實施細則中的質量控制措施進行修改，修改后的監理實施細則經總監理工程師代表審查批準后實施?！締栴}】3.

事件3中，總監理工程師代表的做法是否正確?【參考答案】(1)指派專業監理工程師修改監理實施細則做法正確?？偙O理工程師代表可以行使總監理工程師的這一職責。(2)審批監理實施細則的做法不妥。應由總監理工程師審批。案例分析【背景】

某城市