1、第一章總則1第二章指導思想與規劃原則1第三章上位規劃及城市商業定位3第四章商業規劃總體思路及發展目標4第五章市域城鄉商業網點規劃5第六章市區商業體系規劃13第七章近期規劃與遠景構想34第八章實施措施3940第九章附則40第一章總則第一條為了貫徹和落實科學發展觀，加快興平市融入關中-天水經濟區、西安都市圈、西咸一體化經濟圈建設，加強興平市域商業規范化、科學化管理，優化商業布局，合理配置資源，增強商業綜合競爭力，全面提升商業發展水平，提高和完善商業的服務功能和對產業發展的導向作用，特編制本規劃。第二條本規劃依據興平市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃、興平市城市總體規劃、咸陽市城市總體規劃等相關規

2、劃的內容，以及商務部辦公廳關于做好縣級城市商業網點規劃工作的通知（商務部辦公廳2007109號）、城市商業網點規劃編制規范、興平市創建陜西十強的目標等規范和文件。第三條規劃范圍為興平市域，包括興平市主城區、店張鎮、桑鎮、馬嵬鎮、西吳鎮、趙村鎮、南位鎮、南市鎮、湯坊鄉、豐儀鄉、莊頭鎮、阜寨鄉和田阜鄉。第四條本次規劃期限為2010年-2030年。其中，近期至2015年；遠期至2030年。第二章指導思想與規劃原則第五條指導思想深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、科學布局的方針，緊抓融入關中-天水經濟區、西咸一體化經濟圈等的建設機遇，優化商業空間布局，調整市場結構，發展現代流通方式，提高資源配置效率

3、，統籌促進生產和拉動消費的關系，建設完善的商貿流通體系，塑造和提升興平市現代商業形象和綜合競爭力，推動興平市的經濟又好又快的發展。規劃原則堅持商業網點規劃的全局性、前瞻性、實用性原則。堅持規劃的科學性與前瞻性，既立足興平市商業發展現狀，又倡導發展思想適度超前；調整、提升、規范傳統業態，大力發展新型業態和新型組織方式，促進商業結構調整；統籌各類網點的搬遷、改造與新建，優化市場布局。堅持以人為本、商業和諧的原則。規劃要結合人口組織要素如消費者構成、人口分布情況，空間組織要素如功能區劃、控制用地，交通組織要素如交通分流、限制與可達性，景觀組織要素如城市公共中心、景區建設管理等相協調，從而促進商業和諧

4、發展。與城鄉總體規劃及西咸一體化戰略規劃相結合的原則。與城鄉總體規劃相統一，傳承商業歷史文脈，進一步繁榮傳統商業中心；與西咸一體化戰略規劃相結合，承接西安、咸陽的產業轉移，結合產業發展合理布局商業設施。與興平獨特資源文化、特色產業相結合的原則。緊密結合興平市獨特的資源文化、特色產業，合理布局特色商業街區，完善城市功能；合理規劃發展相關市場、物流業等。充分體現科技進步的原則。鼓勵發展新型業態，積極擴大連鎖經營的規模和行業范圍；推進批發市場創新，顯著增強商品流通的組織能力；加快信息化與電子商務進程，全面促進流通產業現代化；轉變經濟增長方式，切實提高城市建設與社會發展水平。第三章上位規劃及城市商業定

5、位第七條上位規劃（一）城市性質在陜西省城鎮體系規劃（2001-2020年）中確定興平的城市性質為：以精細化工工業和現代化裝備工業為主的中等城市；咸陽市域次中心城鎮、關中中部重要的中等城市、以發展機械、化工工業為主、商貿發達的綜合性現代化城市。根據隴海-蘭新地帶陜西段城鎮體系規劃，在隴海蘭新陜西段經濟區中，興平市位于關中中部經濟區內，該經濟區中心城市由西安市和咸陽市共同承擔。在該城鎮體系規劃中，從職能等級上看，興平位于第三級的層次上（一級為西安市、二級為寶雞、咸陽、銅川、渭南和商州）；從規模等級上，興平市到遠期將進入中等城市（20-50萬）的行列。咸陽市城市總體規劃（2003-2020）確定：將

6、興平市所轄范圍劃歸咸陽市，原興平市區變為咸陽市管轄的一個區。咸陽市是關中中部的省級中心城市，西安都市圈的副中心城市，市域政治、經濟、文化中心，以發展電子、醫藥、食品、能化和紡織等工業為主的現代化工業城市，著名的歷史文化名城和優秀旅游城市。興平市城市總體規劃（2000-2020年）確定：興平市區發展的綜合目標是：陜西關中的經濟三級中心，興平市域的綜合中心，以機械、化工工業為主導的、綜合性的可持續發展的現代化城市。其城市性質為：以加工工業為主，加快發展高新技術產業和服務業的現代化中等城市。（二）興平市區建設目標興平市區的城市建設目標是-建設現代化的、可持續的、中等規模的城市。第八條城市商業定位依據

7、陜西省城鎮體系規劃、隴海-蘭新地帶陜西段城鎮體系規劃以及興平市城市總體規劃確定的城市性質，結合商業發展條件分析，從城市商業發展現狀出發，確定興平市的商業發展定位為：西安都市圈重要的商業副中心、以特色農產品和機械化工為主的現代物流倉儲中心。第四章商業規劃總體思路及發展目標第九條規劃總體思路以“對接西咸產業轉移、加快興平市融入西安都市圈、西咸一體化經濟圈建設”為契機，以興平市域人口及外來旅游人口為服務對象，建設市域商貿中心；以茂陵、霍去病墓、貴妃墓等景區建設為依托，打造以“吃、住、行、游、購、娛”為一體的現代化旅游商貿服務業；以加快興平市城鎮化建設和向西建設新區、向東接壤咸陽市區，向南向北拉大城市

8、框架為依托，按照兩個層次，即對城鎮商業體系進行總體規劃和對中心城區進行詳細規劃，構建規范有序、和諧發展的現代商貿流通體系。第十條商業發展目標（一）總體目標1、圍繞“融入西安都市圈、西咸一體化經濟區和成為區域性旅游商貿服務中心”的目標，積極推動現代商貿流通業的快速發展。2、打造繁榮時尚、功能完善的老城商業中心和品位高、形象好、功能全的新城商業中心，建設文化多元、特色鮮明的商業街區，發展便民利民的社區商業網絡。3、構建布局合理、輻射力強的商品交易市場體系。4、積極發展現代物流業，推進物流園區、物流中心的建設。5、依托資源優勢，發展旅游度假、休閑保健等服務產業，成為促進城市經濟發展的新支點。（二）商

9、業類指標1、近期（至2015年）社會消費品零售總額：80億元，社會消費品零售總額年均增長率：20%；市區零售網點總營業面積：19萬m2,市區人均零售網點營業面積：0.85m2。2、遠期（至2030年）社會消費品零售總額：650億元，社會消費品零售總額年均增長率：15%；市區零售網點總營業面積：30萬m2；市區人均零售網點營業面積：1.0m2。第五章市域城鄉商業網點規劃第十一條城鎮商業體系規劃導引1、發展導引城鎮商業體系要體現“緊湊建設、集聚發展”的原則，協調各級城鎮用地結構、區域服務設施和社會設施及重大基礎設施建設，引導城區及各城鎮商業網點有序發展，構建能滿足當地消費、布局合理、業態新穎、特色

10、鮮明的產業主導型、現代居住主導型、商品集散主導型等各具特色的城鎮商業。繼續鞏固“萬村千鄉市場工程”的建設成果，積極發展鄉鎮店和農家店，鼓勵加盟連鎖與自營連鎖相結合的經營方式；依托城鎮自有的文化和自然資源，發展優勢服務業和特色產品，擴大特色服務的產業規模。2、控制導引城鎮商業中心要與當地經濟發展相適應，符合當地居民消費水平和消費習慣。商業網點和配套設施向城鎮中心集中，控制大型商業網點建設，結合新農村建設要求，網點選址布點靠近人流集中區和居住區，遠離鎮區過境主干道，改造和升級鎮區傳統農貿市場和經營方式落后的消費品交易市場。西吳鎮商業網點規劃導引興平市城市總體規劃對西吳鎮的性質定位為以農副產品加工業

11、為主的市域東部商貿集散地。興平市西吳鎮總體規劃中確定西吳鎮城鎮性質為：興平市東部工業園區生產服務基地；西吳鎮經濟、文化、公共服務中心；以食品深加工工業為主兼具商貿服務，旅游休閑的現代化城鎮。西吳鎮今后的發展方向為：依托興平市食品工業園區和茂陵兩大優勢，重點發展商貿、旅游業。根據以上定位和發展方向并結合西吳鎮區位和產業特色，本規劃對西吳鎮的商業功能定位為：興平市食品工業倉儲物流基地及糧油加工園。大棚油桃生產基地；興咸交通節點上重要的規劃對西吳鎮的商業功能定位為：興平市食品工業倉儲物流基地及糧油加工園。大棚油桃生產基地；興咸交通節點上重要的農產品交易和商貿重鎮。規劃近期，緊抓西吳鎮省級重點鎮建設的

12、契機，依托西吳鎮作為興平市東大門的區位優勢，結合南位鎮旅游資源聯合打造，發展品牌產業，強化地方特色，加強與中心城區的聯系，建設倉儲物流基地；結合茂陵、霍去病墓等景點，在規劃建設的符家橋十字以西建設一處旅游文化坊，引導發展旅游商品銷售網點；鼓勵發展便利店、超市、家具、服裝、家電專業店、專賣店、生活服務網點和休閑娛樂設施，控制發展大型商業設施，以滿足城鎮居民購物、餐飲、娛樂休閑等多元消費需求為目標，并對周邊村鎮起到較大的集聚和輻射作用；建設大棚油桃及農副產品交易基地，在符家橋十字以西，咸興路以南規劃建設一處占地20畝的農副產品批發市場；結合西吳鎮作為城鄉結合鎮的特殊區位，考慮糧油加工區的生活服務需

13、要；規劃建設一處占地2000平方M左右的農村現代服務中心。規劃遠期，依托西吳鎮作為興平市旅游產業集聚地和興平市東大門的優勢，將西吳鎮建設成為興平市的商業副中心。店張鎮商業網點規劃導引興平市城市總體規劃確定的店張鎮的性質定位為市域北部商貿集散地、交通樞紐，產業發展以農副產品加工業為主。根據該定位并結合店張鎮商業發展現狀，本規劃對店張鎮的商業功能定位為：絲綢之路第一站、興平北部重要的商貿重鎮、時令水果生產基地。一規劃麗，加強活畜交易區的基礎建設，增強輻射能力。提升完善日用品和小商品交易市場，依托特殊的區位優勢，增強日用品、小商品市場輻射周邊縣、鄉鎮的能力。打造一處商業集聚的功能區，以大中型百貨店為

14、主力業態，鼓勵發展大中型綜合超市、連鎖便利店、專賣店、專業店、農貿市場及配套的餐飲服務網點，規劃建設一處占地2000平方M左右的農村現代服務中心。第十四條桑鎮商業網點規劃導引功能定位：結合桑鎮處于趙村鎮、湯坊鄉之間的區位優勢，建設以生活購物、綜合消費和休閑娛樂為主要功能的區域商貿中心；辣蒜種植及集散中心。一規劃期內，增強日用品、小商品市場輻射周邊鄉鎮的能力;鼓勵設置大中型綜合超市、專業店、專賣店、農貿市場、便利店、餐飲網點和生活服務網點；規范、提升大蒜批發市場發展，建設西北地區重要的辣蒜生產、初加工及交易基地；規劃建設處占地2000平方M左右的農村現代服務中心。第十五條馬嵬鎮商業網點規劃導引功

15、能定位：努力打造區域物流中心和農產品交易集散地，大力推進綠色農產品生產及交易市場建設，開發礦泉水和旅游服務資源規劃期內，改造提升現有的商貿市場；鼓勵發展中型綜合超市、旅游服務網點、連鎖經營網點、專賣店、專業店、農貿市場及配套的餐飲服務網點，適度發展特色的專業市場、中高檔賓館酒店、文化娛樂網點等。結合貴妃墓、黃山宮旅游景區的開發，打造一條特色旅游商品休閑街，在景區適當增加高檔旅游商業、溫泉康療中心等高端旅游服務網點。規劃建設一處占地2000平方M左右的農村現代服務中心。第十六條趙村鎮商業網點規劃導引功能定位：西北重要的生豬交易、屠宰市場及深加工基地。規劃導引：規劃期內，充分利用現有的商貿市場設施

16、，引導蔬菜、水果、肉類等入市場交易；提升現有網點檔次，鼓勵發展各類連鎖經營網點；規范建設一處現代化的生豬及肉制品加工、交易市場。第十七條田阜鄉商業網點規劃導引功能定位：“井冠”清水蓮菜生產基地；沿渭生態農業觀光、農家樂旅游、度假基地。規劃期內，以旅促商，結合清水蓮菜生產基地、沿渭生態農業旅游帶發展相關的旅游商業，鼓勵發展中型綜合超市、旅游服務網點、連鎖便利店、專賣店、專業店、農貿市場及配套的餐飲服務網點，適度發展旅游特色商品市場、文化娛樂網點、中高檔賓館酒店等，鼓勵發展農家樂、設施農業旅游。規劃期末，成為興平市商業副中心的重要節點。第十八條南位鎮商業網點規劃導引功能定位：旅游商貿為主導的鎮域商

17、業中心；現代農業示范基地。規劃期內，重點發展旅游服務類網點，引導建設經濟型連鎖酒店、旅游商品經營網點等；大力發展城鎮基礎商業網點，以滿足本地居民基本生活消費需求；鼓勵發展便利店、中小型超市、餐飲店、各類專業店和圖書報刊、郵電通訊、文化娛樂及為三農服務的中介網點；控制發展大型商業設施，改造雜貨店，引導馬路市場入市（棚）經營；整頓城鎮基礎商業網點經營環境，提升網點建設質量。第十九條一般鎮商業設置導引興平市一般鎮由南市鎮、莊頭鎮、豐儀鄉、湯坊鄉和阜寨鄉共同組成。一般鎮是城鄉交流的基礎部分，為各轄區內的社會經濟和生產服務中心。一般鎮商業集中區設置要以鄉鎮居民的消費能力為基礎，集中設置中小型綜合超市，專

18、賣店和專業店等零售服務網點。其主要服務對象為本鎮居民、周邊鎮村民和外來消費者；服務人口約2-5萬人，商業營業面積在2萬平方M左右。設置導向：鼓勵設置中小型超市、小商品市場、產地型農貿市場、農資店、便利店、餐飲網點、文化娛樂網點以及以生活服務、圖書報刊、郵電和文化娛樂等配套商業網點。第二十條農村服務體系規劃“萬村千鄉市場工程”是農村現代流通網絡建設工程，國家通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展“農家店”，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，以改善農村消費環境，滿足農民生產生活需求。1、發展設置原則（1）商業集中區設置要以

19、鄉村居民的消費能力為基礎，集中設置中小型綜合超市，專賣店和專業店等零售服務網點。（2）產業發展基礎較好的行政村，堅持商業發展與產業相結合的原則。2、商業集中區功能定位集商業服務、生活購物、多樣化消費等多功能于一體，是本地居民和周邊鄉村居民的綜合性商業服務中心。3、規劃導引鼓勵地方流通企業采用連鎖經營、統一配送的方式向農村延伸經營網絡；積極發展農資連鎖經營，充分依靠和利用農村供銷社、農技服務站等傳統網絡，發展以大型農資生產企業為核心、農資農家店為節點的農業生產資料流通網絡。結合社會主義新農村的建設，集中使用各項扶持資金，鼓勵、引導農民改善包括農家店、鄉村集市及交通、通信在內的各項農村基礎設施。同

20、時，城市市政基礎設施積極向郊區、農村延伸，推進基礎設施城鄉共享。中心村商業用地按照0.2-0.6m2/人的標準配置,在重點中心行政村每村建設一個綜合便民服務中心，保障村民基本生活安全，滿足村民的生活購物等需求；在其余的行政村根據各個村的具體分布情況和需求，適當設置小型農家店，構建完善的農村現代流通服務網絡。集貿市場規劃鄉鎮集貿市場是在鄉和縣城以外建制鎮的行政轄區范圍內，定期聚集進行商品交易的場所。按交易商品類別分為綜合型和專業型市場；按經營方式分為零售型和批發型市場，以及批零兼營型市場；按布局形式分為集中式和分散式市場。1、集貿市場規模劃分及面積以零售為主的鄉鎮集貿市場的規模，應按平集日入集人

21、次劃分為小型、中型、大型和特大型四級，其規模分級應符合表1的規定。表1鄉鎮集貿市場規模分級集貿市場規模分級小型中型大型特大型平集日入集人次3000300110000100015000050000用地面積（m2）12001200420042002100021000注：根據國家鄉鎮集貿市場規劃設計標準（CJJ/T87-2000）整理批發市場的規模應根據經營內容的實際情況分級，要符合不同地區居民的消費習慣和集貿市場特點。市場用地面積的確定通常采用下面的公式：市場用地面積=人均市場用地指標X平集日入集人次X平集日高峰系數平集日高峰系數一般為0.3-0.6，通常根據集市日期的頻率、集日經營的時間、經營品

22、類的多少、經濟發展的水平和人均購物時間的不同來取值；人均用地指標一般為0.8-1.2m2/人，根據經營的種類、場地設施的固定與否、大型運輸工具的多少以及專業市場的類型來取不同的數值。2、集貿市場選址導引（1）小型集市的各類商品交易場地宜集中選址；商品種類較多的大中型集市，宜根據交易要求分開選址。（2）集貿市場用地嚴禁跨越公路、鐵路進行布置，并不得占用公路橋頭碼頭車站等重要交通地段的用地。（3）為鎮區居民日常生活服務的市場應與集中的居住區臨近布置，但不得與學校、托幼設施相鄰。（4）影響鎮區環境和易燃、易爆以及影響環境衛生的商品市場，應在鎮區邊緣位于常年最小風向頻率的上風側及水系的下游選址，并應設

23、置寬度不低于50M的防護綠地。3、規劃設置根據各鄉鎮的人口規模和經濟發展程度，依據不同的建設標準，規劃期內，每個重點鎮規劃建設一個大型集貿市場，每個一般鎮規劃建設一個中型集貿市場，共建設大型集貿市場4個，中型集貿市場8個，具體情況見表2。表2鄉鎮集貿市場規劃規模一覽表序號城鎮集貿市場類型用地面積（m2）1西吳鎮大型集貿市場60002店張鎮大型集貿市場60003桑鎮大型集貿市場60004馬嵬鎮大型集貿市場50005南位鎮中型集貿市場35006湯坊鄉中型集貿市場35007趙村鎮中型集貿市場35008南市鎮中型集貿市場35009莊頭鎮中型集貿市場350010豐儀鄉中型集貿市場350011阜寨鄉中型集

24、貿市場350012田阜鄉中型集貿市場3500第六章市區商業體系規劃第二十二條市區商業總體規劃布局規劃近期，形成“”的零售商業格局；形成五大類九處商品交易市場發展格局；形成“一總兩園三中心”的現代物流體系格局。規劃遠期，形成“一主兩副七街多中心”的零售商業格局；進一步完善商品交易市場格局，發展五大類十一處商品交易市場；完善賓館酒店業體系；完善“一總兩園三中心”的現代物流體系。城市商業中心規劃（一）全面提升老城商業主中心1、區位位于興平市中心片區，地處西環路、北環路、東環路、隴海鐵路圍合的中心區域中，以南大街為線、南十字和北十字為“圈”構成了核心商圈，占地面積約3.5平方公里。2、功能定位及發展模

25、式功能定位：服務于興平市域居民，集精品購物、時尚生活、休閑娛樂等多種功能于一體的老城商業集中區，是展現興平市傳統商業風貌和城市活力的窗口。發展模式：以“大中型零售網點+專業商業街區+餐飲娛樂網點+休閑消費服務網點”為主的商業發展模式。3、規劃導引（1）提升商業檔次，調整業態結構。規劃近期，在興化路與南關路交匯處東南地塊新建一處綜合性百貨店，全面提升興平市老城商業中心的形象和增強老城商業的輻射力。（2）打造以晶海大廈為依托的商圈，引導晶海大廈發展大中型專業專賣店，限制發展大中型超市。（3）拆遷后的印刷廠地塊結合北塔景區以及遠期規劃新建的特色文化街，引導設置相關的旅游商品、古玩字畫等展示、銷售網點

26、。（4）引導新建商業向南大街兩側的延伸區域發展，形成縱深化的發展模式，以盡量減少商業對城市主要交通干道的影響，增強商業的親和力與舒適度。（5）規劃遠期，在拆遷后的城南汽修廠、面粉廠地塊建設一處占地20畝的綜合性、標準化農貿市場，引導糧食路及周邊占路商戶入市經營。（6）規劃近期，引導南街村商業市場內的部分商戶進入晶海大廈經營；引導新建巷商業街發展成為興平市女人用品一條街，引導發展女性首飾、服裝等專業街。（7）增設停車場等服務設施，提高交通的可達性和便利性。由于現有用地的限制，建議規劃建設地下停車場，現有商廈盡量配置地下停車場，或在商業中心周邊緊鄰區域設置停車場設施，新建商廈必須按照國家規定配置停

27、車場（具體指標見表3）。表3大中型商業網點停車位指標商業網點類型每100面建筑面積的車位配置數機動車非機動車大中型商業網點1.250.25大型超市0.5-1.21.2大型餐飲0.3-0.51.2（8）嚴格控制在商業中心其他區域發展大型百貨店、購物中心，禁止發展各類中低檔商品交易市場。（9）整理美化沿街路面和路燈，取締各類露天沿街銷售的小攤點，規范商家促銷活動。（10）嚴格控制新建各類商品交易市場、物流配送裝卸場等影響商業設施之間的通達性、便利性的工程。（11）規劃遠期，在縣門東街與南大街十字的東北側，結合市委、市政府的搬遷，新建一處占地約50畝的高品質HOPSCA街區，成為興平市集精品購物中心

28、、主題消費中心、現代生活方式展示體驗中心和商務中心為一體，具有國際流行元素的時尚生活消費體驗中心，全面提升興平市老城區的商業檔次。（二）加快建設城西商業副中心1、區位位于興平市中心大街周邊，以中心大街、金城路共同構成新區商業集中區發展的主軸。商業副中心北至金城路、南至八家路以北、西至幸福路、東至體育路，占地面積0.97平方公里。2、功能定位主要服務興平市區、周邊鄉鎮以及外來旅游人口，以行政辦公、商務休閑、金融服務和生活服務為主導功能，兼具部分購物餐飲休閑的功能，建成融合生態、多元品味及國際化等多種元素精華的興平市新區商業集中區；是興平市新商業風貌及新興平城市形象的集中展示區。3、規劃導引（1）

29、城西商業副中心形成以“商務金融服務中心+高檔生活休閑中心+大型家居廣場+主題風情街”為主的商業發展模式；業態以“購物中心+綜合超市+專業店+特色餐飲商業街”為主。（2）結合中心大街景觀設計工程，統一協調中心大街兩側景觀的建筑色調；在中心大街北段設置一處地下通道，加強東西兩側的通達性、便利性；新建的大型零售網點和相關社區要注重預留公共活動空間與停車場用地。（3）引導城西適度發展中高檔商務休閑設施，在中心大街新建一處星級賓館，一處經濟型連鎖酒店；鼓勵發展中高檔商務會所等，為商務交流、商貿洽談提供良好的平臺；完善金融、商貿等配套的服務設施建設；合理建設中高檔餐飲網點，引入各地的特色餐飲；適當發展中高

30、檔娛樂休閑網點，滿足多元消費需求。（4）在中心大街東側地塊規劃新建一處家居裝飾專業店，引入紅星美凱龍、曲美、百安居等家居生活廣場經營模式。（5）規劃近期，中心大街重點打造以高星級賓館、大型家居廣場為依托的集商務辦公、休閑、餐飲娛樂、高檔家居家裝服務于一體的商務、商業服務中心；結合金城商業廣場，發展一處購物中心，全面提升興平市商業發展水平，成為輻射老城與新城、展示興平新風貌的亮點。因地制宜培育特色商業街（一）南大街綜合商業街1、區位位于老城商業中心區內，含南大街和興化路，北至政協廣場，南至百貨大樓,全長約1500M。2、規劃導引（1）規劃近期，引導南大街發展品牌化、連鎖化、特色化和專業化經營；對

31、已有的網點以結構和業態調整為重點，提高現有的專業店、專賣店的商品質量和服務質量。（2）規劃期內，適當發展大中型零售商業網點，提升老城商業中心的檔次及集聚能力。（3）適當增加南大街連鎖餐飲網點、娛樂設施和檔次較高的休閑場所的比重，以緩解購物者長時間購物造成的疲勞，同時也為了滿足消費者多方面的需求和不同的消費結構，利用現有的人氣和商氣帶動南大街的經濟潛力的完全釋放。（4）規劃遠期，將南大街打造成為服務全市和外來旅游人口的以品牌服裝專賣為主，集購物、休閑、娛樂等功能于一體的綜合型特色商業街。（二）東大街小食品街1、區位位于老城區城北,全長約600M。2、規劃導引（1）該商業街以發展品牌和特色小食品批

32、零為主，提升興平市小食品交易的整體檔次。（2）引導老城區內的小食品店聚集于東大街發展。重點引導東大街南段的規劃建設，引導其發展小食品門店，禁止發展與此類業態不符的網點。（3）改造整個街區立面、廣告牌，對燈光進行統一設計，營造專業特色街的環境氛圍。（三）金城路餐飲街1、區位位于中心大街以西，西城街辦以東，全長約500M。2、規劃導引（1）規劃期內，以建設興平市特色商業街為目標，建設過街天橋或地下通道，增強金城路路南、路北的通達性，引導人車分流，保障安全、順暢的消費環境。（2）金城路兩側鼓勵發展商務會所、咖啡廳、酒吧、高檔休閑餐飲等商務休閑網點。（3）注重金城路兩側街鋪整體打造，統一定位，共同烘托

33、出興平市餐飲、休閑氛圍，作為興平市新區商務商業中心的有機補充。）體育用品商業街1、區位位于航空廣場西側，金城路以北，全長約300M。2、規劃導引規劃依托秦嶺球場和華興球場，發展體育用品專賣商業街，集中發展體育用品、服飾、紀念品、保健器械、運動類書籍、影像資料等專業店、專賣店，適當引入中高檔次的健身俱樂部、體育專題影視廳等休閑娛樂設施，成為興平市一個重要的體育用品銷售和健身、休閑中心。（五）新建巷女人用品商業街1、區位位于老城區新建巷，現狀南街村商業市場內，全長約300M。2、規劃導引（1）以“時尚女人，精品服飾”為主題，大力加強該商業街的宣傳力度，提高該步行街的影響力和知名度，成為興平市的一條

34、精品商業街。（2）引入與女性相關的服飾、飾品、化妝品、毛絨玩具、時尚配飾、禮品等精品小商品專賣店；引入相關的美容護理店；適當引入女性個性美甲、化妝等小型特色網點；引入有一定知名度的女性護理用品專賣店等。（3）引導現有的與該商業街不匹配的商業網點搬遷。規劃期末，發展成為服務女性為主，集仕女服飾、精品購物、青春休閑等時尚功能為一體的休閑型精品仕女街。（六）中心大街餐飲街1、區位中心大街以東，轉盤以南，全長約300M。2、規劃導引該街為規劃近期新建的商業街。對街區進行統一規劃與設計，商業街內的餐飲網點的建筑形態要同中心大街的整體建筑形態相匹配。規劃期內，重點引入地方知名品牌餐飲企業入駐，注重對地方餐

35、飲文化和歷史文化的挖掘，培育陜西地方特色風味餐飲名店，豐富餐飲街的內涵；以滿足城西新區內的社區居民以及興平市中高檔餐飲消費人群的消費需求，結合部分人工造景，營造高檔、休閑的消費環境，成為興平市最具特色的餐飲文化景觀商業街。（七）興平市特色文化街1、區位位于東西大街與北大街交匯處北側，長約300M。2、規劃導引該街為規劃遠期新建的商業街。高標準建設該商業街的基礎設施以及硬件設施，圍繞北塔，以興平市特色文化為主題，重點引進花鳥蟲魚、古玩字畫等網點入駐，構成商業街主力店；強化街區商貿服務功能，配套發展餐飲、休閑、娛樂、旅游等網點，豐富商業街服務功能；注重街區通道建設，引導人車分流，保障安全、順暢的消

36、費環境。大力發展商品交易市場（一）農副產品批發市場1、區位及規模規劃近期，在西寶中線以南新建1處服務于興平市域、輻射西北地區的現代化、標準化農副產品批發市場，規劃占地面積約110畝，成為興平市農產品收儲、產銷對接示范基地。2、規劃導引以興平市域特色農產品為依托，高標準建設蔬菜、干鮮果品、肉食禽蛋、辣椒、辣蒜等交易區，按照農產品批發市場管理技術規范（GB/T19575-2004）及其實施細則進行標準化建設，配套信息化平臺、冷庫、倉儲用房、停車場等設施，使其具備信息發布、檢驗檢測、物流配送、電子結算功能。打造地方農產品品牌，建設特色農產品分區，引導商戶同農戶建立訂單農業等產業對接式的農產品經營方式

37、，促進農貿互動。經營管理方面，要建立完善的規章制度，先進的交易方式，規范的交易行為，不斷提高組織管理水平。引導目前集中在市區內的農副產品批發交易向該標準化批發市場轉移。（二）小商品交易市場1、區位及規模位于興平市南環路以南、西立交以西，占地約50畝。2、規劃導引在此處規劃新建一處小商品交易市場，發展以批發為主的精品小商品交易市場。加強交易市場周圍的基礎設施建設，結合搬遷后的汽車站，增加停車位，保證人流，商流的通達性。在管理制度上，實行“雙重責任制”。所謂“雙重責任制”，即商戶和市場管理者共同承擔責任。遠期，通過創建信用市場、星級文明規范市場等活動，提高經營戶誠信經營的意識，并逐步提高市場的美譽

38、度和公眾認可度；進一步改善經營環境，增加電子商務交易手段，加強電子結算系統的建設。改造提升南街村商業市場，引導市場內的小商品批發進入新建的小商品市場內經營，市場內零售商戶結合新建巷女人用品商業街規劃，統一規范，建設精品化的女人主題商業特色街區。（三）日用品批發市場1、區位及規模位于新建的小商品交易市場以南，占地約50畝。2、規劃導引堅持高標準建設，加強各項基礎配套設施建設，營造便利、優美的經營、交易環境。在管理制度上，實行“雙重責任制”。大力加強市場的標準化和信息化建設，引入并普及網絡交易、電子結算等現代化市場交易方式和手段，積極發展新型的市場經營組織模式，引入第三方物流企業，做到商流、物流、

39、信息流聯動。）家具建材市場1、區位及規模在興平市火車站北側建設一處家具裝飾建材交易市場，占地面積100畝。2、規劃導引引導老城內的裝飾建材市場向該建材市場搬遷；進一步細化裝飾建材市場的經營種類，可將原來作為主要建材產品配備的一些邊沿產品，如小五金、小配飾等單獨進店經營。優化市場周邊交通環境，加強裝飾建材品牌引進，推進營銷方式和交易方式創新，完善市場展示、物流和信息服務等綜合功能，加強基礎設施建設，改善交易環境；加強電子商務、市場網站等的建設，逐步推進有形市場向無形市場轉變。規劃遠期，進一步完善提升市場購物環境，實行一站式經營，為消費者提供設計、選材、裝修等一條龍服務。規劃近期，在城西新區中心大

40、街東側規劃新建一處家居裝飾專業店，引導其發展成為特色精品家居裝飾專業店，引入紅星美凱龍、曲美、百安居等家居生活廣場模式，在興平市推出“商場化管理”的新模式，實現所有售出商品由市場負全責；成為興平市高檔商場型家居裝飾專業化賣場嶄新形象的代表。規劃遠期，鼓勵在金城路秦嶺廠段發展一處中型家居裝飾專業店，結合金城商業廣場，形成展示興平市新城新貌的“金三角”節點。（五）再生資源交易市場規劃近期形成“一大多點”的格局，遠期形成“一大一小多點”的再生資源回收利用網絡體系。“一大”即規劃新建的興平市再生資源交易市場，“多點”指的是位于城區的主要社區、店張鎮、馬嵬鎮、西吳鎮等鎮區的回收網點。興平市再生資源交易市

41、場選址于興平機械工業園區以南官莊村、西立交附近，規劃占地面積80畝，其中，舊貨交易區占地40畝，加工區20畝，發展備用地20畝。規劃該市場是集生產生活廢棄物回收利用、廢品分揀加工、有害廢物處理、二手機電和化工機械等舊貨交易等多種功能為一體的綜合性再生資源回收利用交易市場，利用國家對購買先進設備減免增值稅的契機，購置相關處理設備，促進廢品深加工和有害物處理技術的全面提高，促進該市場環保化、科學化的可持續發展。“多點”指的是在城市的主要社區、鄉鎮及工廠設立綠色再生資源回收站點，同時結合物資回收專用車，覆蓋市區的各個地方，在市內形成層次分明的再生資源回收利用體系。回收站點設置標準為城區每2500-3

42、000戶居民、農村每個村（或定居點）設置一個回收站點。規劃遠期，在西吳鎮建設一處占地1萬平方M的再生資源回收分揀中心，完善興平市及興平與咸陽交界區域的再生資源回收網絡。完善社區商業中心社區商業在城市商業網點體系中處于基礎地位，是社區建設的有機組成部分，是面向社區居民提供便利性和綜合性服務的屬地型商業，社區的分級控制規模見表4。表4社區分級控制規模標準居住區小區組團戶數（戶）10000-150002000-4000300-700人口（人）30000-500007000-150001000-3000（一）秦嶺社區主要包括秦嶺和華興兩個社區居委會，范圍主要包括115廠及514廠的各生活小區，轄區內人

43、口接近3萬人。規劃導引：實施以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題的“雙進”工程，形成以超市為龍頭，便利店、社區農貿市場為網絡，生活服務和市政服務網點為有機補充的社區商業體系。按500平方M/千人的配置標準，在華興中學以西規劃新建一處占地30畝的標準化農貿市場。按照社區商業網點配置要求，結合航空酒店的建設，規劃一處營業面積3000平方M左右的中型超市；引導發展各類專業店（服裝、醫藥、家電、書店等）、連鎖餐飲店等。按照社區商業網點分類及設置要求，配置日常購物類網點、生活服務類網點和市政服務類網點。（二）陜柴社區位于興平市城區以西，主要包括408廠各生活小區和友誼社區，合計約1.5萬人。規劃導

44、引：改造、提升板橋綜合市場，加強基礎設施的提升，向標準化農貿市場的方向發展。改造、提升北仁蔬菜批發市場，按標準化市場的標準建設，建設批零兼營的農副產品交易市場。在劇院東側新建一處3000平方M左右的中型綜合超市。按照社區商業網點分類及設置要求，配置日常購物類網點、生活服務類網點和市政服務類網點。引導發展各類專業店（服裝、醫藥、家電、書店等）、連鎖餐飲店等。（三）陜塑社區位于興平市老城區和秦嶺廠的中間段，主要包括塑料廠生活區、福利區中段，轄區內人口約3000人。規劃導引：在藥市村新建一處占地約1500平方M的標準化農貿市場，以服務于陜塑社區居民日常生活消費。結合金城路餐飲商業街，鼓勵發展休閑類網

45、點，按照社區商業網點分類及設置要求，配置日常購物類網點、生活服務類網點和市政服務類網點。引導發展醫藥、家電、書店等專業店；規范發展汽車美容維修等網點。）十一公司社區位于老城區西北部，主要包括十一公司家屬院、西大街附近的居民，總人口約4000人。規劃導引引導鑫海大廈發展一處營業面積2000平方M左右的中型超市。在搬遷后的水泵廠對面的地塊規劃建設一處占地2000平方M的標準化農貿市場，以服務于十一公司社區。在印刷廠搬遷后的地塊規劃建設一處連鎖餐飲店，一方面服務于十一公司社區，另一方面輻射北塔旅游景區。引導發展醫藥、理發、書店等專業店；規范發展汽車美容維修等網點。（五）東北社區位于老城東北部，西起南

46、大街東排，南起興化路北排，區內人口合計約1.5萬人。規劃導引：在興渝路南側新建一處占地約2000平方M的標準化農貿市場。東大街規劃新建一處營業面積約1000平方M的中型標準化的小食品交易中心，引導相關的經營門店進市場經營。引導發展醫藥、理發、書店等專業店。規范發展東環路與興渝路交匯處東北側的汽車美容維修等網點，成為興平市域內汽車美容、維修的片區。（六）西南社區位于老城區西南部，東起南關路西排，北起南關西路南排，南至西寶中線，主要包括現在的西南社區與西關社區，區內人口約2萬人。規劃導引在中心大街東側、槐里路北側新建一處占地約15畝的標準化農貿市場。引導新合作西果超市實現“農超對接”，加強鮮活農產

47、品冷藏冷凍設施投入，部分鮮活農產品實行強制性冷鏈流通，降低鮮活農產品損耗，保障鮮活農產品質量。引導發展醫藥、理發、書店、維修、干洗店等專業店，增加社區商業配套網點。規范建設汽車美容維修類網點，控制發展露天型網點，引導發展室內型網點。（七）東南社區位于老城區東南部，西起南關路東排，北起興化路南排，南至興化廠廠區，主要包括現狀的東城區東南社區和興化社區，區內人口約2萬人。規劃導引規劃期內，在拆遷后的汽修廠、面粉廠地塊新建一處占地20畝的標準化農貿市場；引導現狀位于糧食路的農貿市場入場經營，加強管理制度的建設。在拆遷后的面粉廠地塊規劃新建一處大中型綜合超市。引導東方商貿大廈發展專業、專賣店；改造、提

48、升興平市農貿市場，引導其轉移農副產品批發交易功能。引導發展醫藥、理發、書店、維修、干洗店等專業店；在南環路南段引導發展便利店、連鎖超市等日常購物類網點。在南環路上規范建設汽車美容維修類網點，限制發展露天型網點。表5社區商業網點分類及設置要求網點分類功能描述主要業態設置布局規模/服務半徑日常購物類網點滿足居民的日常購物和生活消費需求超市均勻分布，保持適度間距服務半徑1-2公里便利店以步行5分鐘內到達為宜規模在100平方M左右社區農貿市場結合居住區人口規模合理布置服務半徑0.8-1公里，單體規模控制在500-1000平方M生活服務類網點服務于周邊居民，根據社區的規模、人口數量、居民素質來配置不同規

49、模、檔次和類型的服務網點餐飲、維修、美容美發、洗染、沖印、家庭服務、再生資源回收與周邊居住區的情況相適應，合理分布具體工程，規模不限市政服務類網點面向社區居民的市政服務網點醫療保健視具體情況而定金融、郵政、電信宜在社區商業密集地布置合理引導園區商業發展規劃期內，興平市將以“一區三園”為平臺，以大中型企業為支撐、市屬地方工業為核心競爭力構建興平市的工業新體系，使興平工業經濟發展全面進入快車道。（一）裝備制造工業園園區商業中心（一）裝備制造工業園園區商業中心規劃導引：七里公路以東的園區商業結合秦嶺廠的相關規劃、以西的園區商業結合408廠的相關規劃，引導發展面向企業員工和周邊居民生活服務的相關網點，

50、提供購物、餐飲、休閑、娛樂、社會交往、商務活動和其它生活服務，著重突出園區的社會功能、商務功能和服務功能，豐富并提升園區的經濟功能。（二）食品工業園園區商業中心（二）食品工業園園區商業中心規劃導引：食品工業園園區商業規劃結合西吳鎮的相關規劃，引導發展面向企業員工和周邊人群日常消費需求的相關網點，提供購物、餐飲、休閑、娛樂、社會交往和其它生活服務；商務交流網點的規劃主要結合茂陵景區商業、老城區的商業規劃。（三）化工工業園園區商業中心（三）化工工業園園區商業中心規劃導引：化工工業園的園區商業日常生活消費方面，結合東南社區的規劃，發展面向企業員工和周邊人群的相關網點，提供購物、餐飲、休閑、娛樂、社會

51、交往和其它生活服務；商務交流網點的規劃，結合位于興化路東端的化建大廈、城區內的相關賓館酒店規劃進行。適度建設星級賓館，鼓勵發展經濟型連鎖酒店規劃近期，在中心大街南段和金城路各規劃新建一處高星級酒店，提升現有賓館硬件設施和服務水平。此外，經濟型酒店作為適應現代酒店業需求變化，而相對于傳統的全服務酒店存在的一種新的酒店業態，已逐漸成為賓館酒店業發展的熱點。經濟型酒店既是星級賓館的有機補充，也是現代化商貿服務業發展的趨勢。為促進興平市的賓館酒店業和諧、有序、健康發展，應鼓勵發展經濟型連鎖酒店，近期規劃建設4處，鼓勵引進如如家、速8、7天、錦江之星、漢庭快捷等經濟型連鎖酒店。規劃遠期，改造、提升相關賓

52、館，考慮城市空間北拓，在中心大街北延線上新建2處高星級賓館，為興平市旅游發展和對外商務交流活動服務，相關規劃見表6。表6興平市賓館酒店規劃表序號名稱地址備注1光華賓館南關路改造、提升2茂林大酒店南關西路改造、提升3海天快捷酒店槐里十字改造、提升4貴妃溫泉度假村西環路改造、提升5民航酒店金城路改造、提升6金谷大酒店槐里路改造、提升7麗景酒店金城路改造、提升8秦嶺賓館文化東路改造、提升9華興賓館華興二路改造、提升10珍珠大酒店興化路改造、提升11408廠專家公寓金城路改造、提升12高星級賓館中心大街近期新建13化建大酒店東環路改造、提升14高星級賓館金城路，現狀民航酒店以西，麗景酒店對面近期新建1

53、5高星級賓館西吳鎮遠期新建16經濟型酒店中心大街近期新建17經濟型酒店東環路在建18經濟型酒店航空晶眾大廈在建19經濟型酒店東大街近期新建20高星級賓館金城路以北、防洪渠以南遠期新建21高星級賓館金城路以北、防洪渠以南遠期新建會展業作為新興的服務業，是21世紀的朝陽產業。會展經濟通過舉辦各類會議、展覽會帶來直接或間接的經濟效益和社會效益，其對經濟發展所起到的乘數效應是一致公認的。會展經濟是市場經濟條件下的產物，是一條集商貿、交通、運輸、賓館、餐飲、購物、旅游、信息等為一體的經濟消費鏈，它具有促進相關產業如房地產業、餐飲業、商業、旅游業、信息產業等蓬勃發展，促進經濟貿易合作，加速城市建設的作用。

54、通過對興平市的相關分析，規劃近期，改造、提升文化宮、科技館，成為舉辦中小型會展的設施；同時，結合高星級賓館的建設，建設1-2處可以同時容納2000-3000人的會展設施。規劃遠期，視興平市相關產業及經濟、社會的發展適時調整會展規劃。統籌發展現代物流（一）物流業發展思路興平市現代物流業發展的主要思路為：依托便利的交通條件，按照用地適度集中、發揮龍頭企業帶動作用、促進物流業規模化和產業化發展的原則，建設現代物流園區；借助大型商品交易市場的發展，走市場與物流相結合的路線，大力支持商品交易市場建設專業物流中心；以服務于鎮區連鎖企業為目的，大力發展物流配送中心。（二）物流業發展規劃根據興平市現代物流業發

55、展思路，結合興平市的實際情況，規劃重點建設1處總部物流基地、2大物流園區，3處專業物流中心，促進現有物流資源整合，帶動興平市物流業發展。1大總部物流基地指位于火車站附近的總部物流基地；2大即小商品及日用品物流中心、再生資源物流中心、農副產品物流中心。物流園區是指工業物流區、物流園區是指工業物流區、糧油物流區；3處專業物流中心1、總部物流基地位于興平市火車站北部，規劃占地20畝；制定優惠政策，引入物流企業總部進駐基地，成為各物流企業的商務及辦公基地。規劃近期，加快火車站北側物流基地基礎設施的建設；提高物流基地與火車站之間的通達性。以信息網絡資源為基礎，擴大信息技術在物流領域的應用，提高信息技術在

56、物流企業的應用程度，逐步實現物流信息化、自動化。推動企業物流信息系統建設，加大行業物流信息平臺和公共物流信息平臺的建設力度，構建連通全國的物流信息網絡平臺。鼓勵企業建立現代物流系統，進一步推動企業資源計劃（ERP）、客戶關系管理（CRM）、電子商務等信息系統建設，全面提高物流的信息化；推動電子數據交換（EDI）、智能運輸系統（ITS）、地理信息系統（GIS）和全球定位技術（GPS）在企業中的應用。2、工業物流園區規劃位于裝備制造工業園內，用地規模200畝。裝備制造工業園區目前以建筑機械、高檔轎車制動產品等工業成品為主。隨著工業園區的快速建設和發展，企業對工業產品的配送需求將會越來越強烈。因此，

57、結合工業園區的建設，在城西金城路以南，鐵路以北的工業區企業聚集地集中布局工業物流園區，物流園區應具有加工、倉儲、堆放、運輸、商品展示及配套服務等功能，滿足興平市工業發展的物流需求。規劃建成區域性生產資料和工業產品的物流基地，具有運輸、裝箱、包裝、信息服務等功能，成為區域性大宗貨物的物流園區。3、糧油物流園區規劃位于城東食品工業園區內，用地規模60畝。結合西瑞糧油食品倉儲物流加工基地工程的建設，發展以糧油食品倉儲、副食品等為主要物流產品的糧油物流園區，園區具有交易、分揀、配送和信息服務等功能。4、專業物流中心小商品及日用品物流中心，位于城南，規劃的小商品交易市場及日用品批發市場之間，用地規模15

58、畝。再生資源物流中心，位于興平機械工業園區以南官莊村西立交附近，用地規模20畝。農副產品物流中心位于農副產品批發市場北側，用地規模15畝。小商品及日用品物流中心，結合相關市場的建設，建成立足興平，輻射周邊縣市的小商品及日用品物流配送中心。再生資源物流中心，依托再生資源交易市場建設，規劃服務于興平市域的集再生資源交易、加工、分解、倉儲、配送等多功能于一體的再生資源物流配送中心。農副產品物流中心，結合農副產品批發市場建設，規劃集農副產品交易、倉儲、加工、配送、檢測等基本功能以及信息發布、電子結算、展銷拍賣、產銷對接、質量追溯等特色功能于一體的標準化農產品物流配送中心，建成后逐步實現全市農產品統一配

59、送機制，從源頭控制超市、農貿市場的進貨渠道，保證農產品消費安全。表7興平市物流園區與物流中心規劃一覽表名稱位置及規模規劃意向總部物流基地興平市火車站北部，規劃占地20畝新建工業物流園區規劃位于裝備制造工業園內，用地規模200畝新建糧油物流園區規劃位于城東食品工業園區內，用地規模60畝在建小商品及日用品物流中心小商品交易市場及日用品批發市場之間，占地15畝新建再生資源物流中心機械工業園區以南官莊村西立交附近，占地20畝新建農副產品物流中心農副產品批發市場北側，用地規模5畝新建第七章近期規劃與遠景構想第三十一條表8興平市商業中心近期規劃一覽序號名稱位置規劃意向1老城商業主中心西環、北環、東環、隴海

60、鐵路圍合的區域改造提升2城西商業副中心中心大街以西改造提升表9興平市商業街近期規劃一覽序號名稱位置及長度規劃意向1南大街綜合商業街南大街和興化路，北至政協廣場，南至百貨大樓，長約1500M改造提升2東大街小食品街老城區城北，長約600M改造提升3金城路餐飲街中心大街以西，西城街辦以東，全長約500M改造提升4體育用品商業街航空廣場西側，金城路以北，長約300M新建5新建巷女人用品商業街現狀南街村商業市場內，全長約300M新建6中心大街餐飲街中心大街以東，轉盤以南，全長約300M新建表10興平市大中型零售網點近期規劃一覽序號名稱位置業態規劃意向1大型百貨店興化路與南關路交匯處東南地塊百貨店新建2