1、北京四合院民居保護發展的幾點思考匯報部門：2015年7月4日我國特色民居的現狀特色民居的保護與發展我國特色民居分布北京民居天津民居河北民居山西民居內蒙古民居上海民居福建民居四川民居冀中民居冀北民居冀南民居冀東民居 2013年12月，住房和城鄉建設部啟動傳統民居調查，歷時9個月，本次調查覆蓋包含港澳臺在內的34個省、自治區、直轄市與特區，調查成果包括1692種民居、3118棟代表建筑、1109名傳統建筑工匠，經反復探討、科學梳理，全國共歸納599種民居類型，編制形成我國第一部涵蓋了現存傳統民居幾乎全部類型的著作中國傳統民居類型全集。福建民居北京四合院民居川東民居特色民居保護發展模式歸納鼓浪嶼模式

2、困 境1老舊居民樓無法滿足消防要求；家庭旅館無法取得公安特行許可；發展情況22014年，廈門家庭旅館達1000家，其中合法經營的只有130家；政策扶持4“寬準入”；“嚴規范”；“重培育”；經管之道建立家庭旅館動態信息庫，公開政府信息；完善住宿合同管理；完善商標管理制度；統一形象宣傳；鞏固維權管理；3烏鎮模式特 點1房屋多為公房，不涉及私有產權問題；政企談判，轉讓統一經營管理權限；發展情況2目前，企業集中管理民居70棟，353間客房；民宿接待人數占景區接待數的1/2左右；政策扶持4政府回收產權，統一轉讓；政府支持開放民宿經營，不干預企業決策；經管之道企業負責民宿統一注冊；房東作為企業雇員，接受企

3、業管理；企業負責修繕管理房屋；企業制定標準控制服務質量；3北京四合院民居現狀胡同資源與四合院 據文獻記載，明代的北京即有千余條胡同。其中內城900多條，外城300多條。發展到清代有1800多條，民國時則有1900多條；新中國成立初統計有2550多條。后經名稱合并更新，以及拆遷改造，發展至今，北京舊城區內現存胡同約1300余條。 據不完全統計，現存北京四合院4000多所，其中具有文物保護價值的1000多所。目前，東、西兩城區掛牌保護的四合院數量共658處。四合院民居保護發展的問題經營前置條件困難消防衛生安防其他供需不對稱，尚未形成規模與品牌效應至少15部法律法規，超過22條規定對四合院民居保護發

4、展存在限制；公共服務設施不足主要方面法規名稱條款內容法律限制消防方面公安部關于修改的決定（即119號令）第二條 本規定適用于新建、擴建、改建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監督管理。本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。自有自住型北京人家若改成商業性質，則必須至少經過消防部門的最終開業檢查驗收。北京市旅館業安全管理條例5, 須設有兩個以上的消防通道。四合院通常只有一個大門，若改造出一個后門或側門，不僅影響四合院的格局與美觀，也會帶來不安全因素。將直接抑制房主申請開辦北京人家的積極性。北京市旅館業安全管理條例第6條 旅館業開業

5、安全許可申請材料：（4）消防部門出具的同意使用證明。“北京人家”無法通過消防檢查驗收，無法獲得開業安全許可、特種行業許可證，無法領取營業執照，即不能成為合法的經營主體。旅館業特種行業許可證核發申請材料包括（4）消防部門出具的消防安全合格鑒定書。消防監督檢查規定第9條 消防部門要對旅館投入使用、營業前進行消防安全檢查，包括場所、制度、人員、設施、通道、室內裝修等。衛生方面公共場所衛生管理條例第2條 賓館、飯館、飯店、招待所屬于公共場所。第3條 下列項目應符合國家衛生標準和要求：（一）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）；（二）水質；（三）采光、照明；（四）噪音；（五）顧客用具和衛生設施。第4條 國

6、家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行“衛生許可證”制度。“衛生許可證”由縣以上衛生行政部門簽發。衛生部門需對“北京人家”按照飯店業衛生標準進行客房衛生、公共用品清洗消毒檢測。然而，“北京人家”目前的做法是床單、被罩的清洗交由專門的公司處理，衛生間較難進行現代化裝修，因而獲得衛生許可難度較大。公共場所衛生管理條例實施細則第23條 申請衛生許可的提交的材料：（四）公共場所衛生檢測或者評價報告；（五）公共場所衛生管理制度。北京市食品衛生許可證發放管理辦法第7條 食品衛生許可證申請人根據生產經營的方式、內容及場所向衛生行政部門提供下列相應的有關資料：（一）法定代表人或者生產經營負

7、責人資格證明；（二）生產經營場地的使用證明；（三）生產經營場所平面圖、生產工藝流程及衛生防護設施；（四）產品原料、配方、產品包裝及其材料、標簽說明書、產品樣品及產品安全性、穩定性評價資料；（五）產品質量衛生標準及產品衛生檢驗報告；（六）食品生產經營人員健康檢查與衛生培訓證明資料；（七）企業衛生管理的組織和制度的資料；（八）新建、改建、擴建工程的設計審查和竣工驗收的衛生審核材料；（九）衛生行政部門認為有必要提供的其他資料。“北京人家”提供的餐飲質量，需要衛生部門檢查證明，獲得衛生許可。北京市餐飲服務業安全管理規范適用于本市行政區域內從事餐飲服務的企業，以及企事業單位對外經營的食堂和餐廳。規定了安全制度、安全人員、排煙排污設施等方面。自有自住式“北京人家”無法達到規定的餐飲營業面積。餐飲企業經營規范經營場地總面積在30平米以上，廚房面積應達到營業面積的三分之一，采用中央廚房和集中配送經營的企業廚房與營業面積要適宜；小于30平米的小吃店、快餐店等應實行連鎖經營，采取統一配送。安保方面旅館業治安管理辦法第5條 經營旅館，必須遵守國家的法律，建立各項安全管理制度，設置治安保衛組織或者指定安全保衛人員。“北京人家”經營人員一般為家人、親戚，不可能設置治安保衛組織或專門保衛人員。