1、建設工程各方責任主體安全職責二0一0年二月二十三日為進一步加強建筑施工安全監督管理工作，減少建筑施工安全生產傷亡事故，明確建筑工程各方責任主體安全職責，根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國建筑法、建設工程安全生產管理條例、住房和城鄉建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見（建市2006248號）等法律法規規定，結合貴陽市實際，特制定本職責。 一、建設單位安全責任 （一）建設單位應將建筑工程發包給具有相應資質等級、具備安全生產條件的施工單位。 （二）建設單位在辦理施工許可證前必須將安全生產費用劃入建設行政主管部門指定的帳戶。 （三）建設單位在申請領取施工施工許可證時，應當提供建設

2、工程有關安全施工措施的資料。 依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。 （四）建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相信建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。 （五）建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準

3、規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 （六）建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。 （七）建設單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。 （八）開挖深基坑（邊坡）的工程，當基坑（邊坡）高度超過5米，未按規定放坡的，必須具有相應資質的單位進行基坑（邊坡）支護設計，并通過施工圖會審合格方可進行施工。 （九）建設單位應當在拆除工程施工15日前到建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 二、施工單位安全責任 （一）施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具

4、備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 （二）施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承攬的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，

5、及時、如實報告生產安全事故。 （三）施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得作他用。 （四）施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。 專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。 （五）建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。 總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應明確

6、各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。 分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承攬主要責任。（六）垂直運輸機構作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、超重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。 （七）施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理

7、人員進行現場監督； 1、基坑支護與降水工程； 2、土方開挖工程； 3、模板工程； 4、起重吊裝工程； 5、腳手架工程； 6、拆除、爆破工程； 7、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。 對以上工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。 （八）建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。（九）施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及

8、有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。案例警示標志必須符合國家標準。 施工前段時間應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。 （十）施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。 施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。 （十一）

9、施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。 施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。 （十二）施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，并在施工現場入口處設置明顯標志。 （十三）施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。 作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出

10、批評、檢舉和控告，有權拒絕違章和強令冒險作業。 在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。 （十四）作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。 （十五）施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。安全防護用品必須經有相應資質單位檢驗、檢測合格才允許使用。 施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。 （十六）施

11、工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位球星上。驗收合格的方可使用。 特種設備安全監察條例規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。 施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。 （十七）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管

12、部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。 施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 （十八）作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。 施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。 （十九）施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。 意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工

13、驗收合格止。 三、監理單位安全責任 （一）認真貫徹建設工程安全生產管理條例，加強監督管理。 1、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。 2、工程監理單位應當建立健全安全生產監理責任制度和教育培訓等規章制度，組織監理人員認真學習并掌握建設工程安全生產有關的法律、法規和工程建設強制性標準；督促項目監理機構全面落實安全生產監理責任。 工程監理單位的主要負責人對本企業安全生產監理工作全面負責。工程項目總監理工程師對工程項目的安全生產監理工作負責。項目總監理工程師對工程項目的安全生產監理工作負責。項目總監理工程師應當根據工程項目特點確定

14、施工現場具體安全監理人員，明確工作職責，工程項目安全監理人員應經相應的安全業務培訓，并考核合格，在總監理工程師的領導下，從事施工現場日常安全監理工作。 建設工程安全生產管理條例中規定的監理安全內容要列入監理規劃、監理實施細則，制定相應的實施措施，并嚴格落實。 3、建設工程監理合同應當包含安全生產監理內容，并明確安全生產監理的權利和義務。 建設、施工等 有關單位要積極配合和支持工程監理單位依法發行安全生產監理職責。（二）施工準備階段安全生產監理的主要工作 1、審查施工總包、分包企業和勞務企業以及有關人員的安全生產資格，包括核查企業資質、安全生產許可證，安全生產管理機構設置，專職安全生產管理人員配

15、備，特種作業人員持證情況，督促施工承包單位健全安全生產保證體系，落實安全生產責任制度，完善各項安全生產管理制度。 2、審查施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，并出具審查意見。 （三）施工老路安全生產監理的主要工作 1、檢查施工企業專職安全生產管理人員、安全經費、安全防護措施的落實情況，督促施工企業嚴格按照工程建設強制性標準、已審定的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，制止違章指揮和聲音作業。督促施工單位安全生產費用專款專用，投入到安全生產中。 2、開展施工現場安全巡視檢查工作，每天不少于一次。發現違規施工和存在安全事故隱患，及時要求施工企業整改，并檢查

16、整改結果，簽署復查意見；對于存在嚴重安全事故隱患的由總監理工程師簽發工程暫停令，并及時報告建設單位；施工企業拒不整改或者不停止施工的，應當及時向當地建設行政主管部門或建設工程安全監督機構報告。 3、查驗施工現場安全防護用具、機械設備、施工機具及配件的生產（制造）許可證、產品合格證；施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的驗收和登記情況；特種設備安全監察條例規定的施工起重機械的檢驗檢測合格證明。 4、督促施工企業認真開展安全自查和安全事故隱患整改工作，復核施工現場安全設施驗收手續，并簽署意見。 （四）安全監理資料的主要內容 1、監理規劃和監理實施細則（包含安全監理方案）。 2、施工總

17、包、侵蝕企業和勞務企業安全生產資格的審查資料。 3、安全專項施工方案和安全技術措施的審查、驗收資料。包括施工機械、施工現場安全設施審查驗收資料。 4、施工現場的安全隱患整改通知單及整改驗收單，以及監理日記和監理月報表。安全監理人員應在監理日記中記錄每天施工現場安全監理工作情況，記錄其發現和處理的安全問題，總監應定期審閱并簽署意見。監理月報表中，應包括當月施工現場的安全狀況和安全監理工作的評述。 （五）對于下列危險性較大工程的施工作業，項目監理機構應當單獨編制安全監理實施方案，并在關鍵工序施工過程中加強現場檢查，每天巡查不少于一次，確保安全生產和工程質量。 1、深基坑工程：開挖深度超過5m（含5m）或者地下室三層以