1、廣東省水泥工業發展專項規劃環境影響報告書（簡本）1 規劃概概述1.1規劃劃編制背背景水泥是國民民經濟的的基礎原原材料，是是人類社社會的主主要建筑筑材料，水水泥工業業與經濟濟建設密密切相關關，一直直是廣東東的傳統統優勢產產業。為為貫徹落落實科學學發展觀觀，加快快廣東水水泥工業業結構調調整和促促進產業業升級，指指導全省省水泥工工業健康康有序發發展，根根據國國家水泥泥工業產產業發展展政策、國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知（國發200938號）和省政府辦公廳印發廣東省淘汰落后水泥生產能力實施方案的通知（粵府辦20085號）以及珠江三角洲地區改革

2、發展規劃綱要（20082020年）的要求，特制定本規劃。1.2規劃劃的發展展原則（一）堅持持合理利利用資源源，保護護生態環環境建設大中型型水泥項項目必須須有可靠靠的資源源保障。新新建水泥泥生產線線必須有有充裕的的石灰石石礦山資資源保證證，規范范設計，合合理開采采。重視視資源綜綜合利用用，鼓勵勵企業利利用低品品位的原原料和燃燃料、工工業廢渣渣、污坭坭等進行行水泥生生產，發發展循環環經濟。新新建水泥泥熟料生生產線必必須同步步配置高高效可靠靠的余熱熱利用裝裝置，減減輕環境境負擔。（二）堅持持技術進進步，提提高行業業競爭力力鼓勵企業利利用先進進適用技技術、工工藝、裝裝備，建建設環保保和節能能型水泥泥工

3、業。鼓鼓勵在資資源、交交通運輸輸和環境境保護等等條件適適宜的地地方，通通過置換換淘汰落落后產能能存量建建設日產產熟料50000噸的的大型新新型干法法水泥生生產線；禁止建建設日產產熟料225000噸以下下規模的的水泥生生產線（特特種水泥泥除外）和和新建、擴擴建任何何落后工工藝的水水泥生產產能力；三年內內基本淘淘汰全省省落后水水泥產能能，加快快淘汰能能耗、環環保不達達標的水水泥生產產設備和和工藝。（三）堅持持合理布布局，實實現科學學發展水泥工業的的發展要要綜合考考慮當地地的水泥泥發展規規劃、經經濟發展展水平、市市場需求求、資源源、能源源、交通通和環境境容量等等因素，做做到合理理規劃，科科學有序序發

4、展。重重點扶持持發展粵粵北（清清遠、韶韶關）、粵粵西（肇肇慶的山山區、云云浮）、粵粵東（惠惠州的山山區、梅梅州、河河源）“三大水水泥熟料料生產基基地”；支持持有條件件地區建建設處置置工業廢廢棄物、城城市垃圾圾和污泥泥的大型型水泥生生產線，禁止在在珠江三三角洲區區域內新新建同質質化的水水泥熟料料生產線線；支持持在靠近近市場、有有穩定的的熟料供供應、混混合材就就地獲取取、物流流成本低低的地區區適量建建設年產產水泥1000萬噸的的大型水水泥粉磨磨站或大大型新型型干法水水泥生產產企業在在異地建建設水泥泥配制站站，總體體建設規規模以滿滿足本地地區的市市場需求求為限。三三大水泥泥生產基基地原則則上不再再新

5、建水水泥粉磨磨站和水水泥配制制站。（四）堅持持等量淘淘汰，優優化產業業結構堅持“發展展和淘汰汰”并重齊齊抓，以以調整產產業結構構為主線線，在發發展新型型干法水水泥的同同時，加加快淘汰汰落后水水泥產能能。必須須堅持“上大壓壓小、等等量淘汰汰”的原則則，新建建項目企企業或所所在地政政府要按按項目建建設規模模承諾等等量淘汰汰落后水水泥產能能（本地地級市轄轄區內落落后水泥泥產能已已全部淘淘汰退出出除外），并并有可操操作的保保障措施施；已承承諾淘汰汰未能兌兌現的地地區水泥泥建設項項目緩批批或限批批。（五）堅持持體制創創新，做做大做強強產業鼓勵現有水水泥企業業間的重重組聯合合。支持持大企業業對中小小水泥企

6、企業并購購重組，協協助淘汰汰落后工工藝，優優化存量量產能，發發展建筑筑部品構構件、墻墻體材料料、預拌拌混凝土土、干混混砂漿等等下游產產品，延延伸產業業鏈，推推動我省省水泥工工業實現現由大到到強轉變變。1.3規劃劃的發展展目標本次規劃的的規劃年年限：基基準年為為20008年，目目標年為為20115年。規規劃范圍圍為廣東東省。根據廣東水水泥工業業的基本本情況及及發展趨趨勢，220155年廣東東省水泥泥工業的的發展目目標見表表1。表1廣東省省水泥工工業的發發展目標標目標內容指標單位2010年年預測2015年年目標產能水泥熟料產產能萬噸9000110000產業結構調調整采用先進生生產工藝藝的水泥泥比重

7、%7098淘汰落后水水泥生產產能力萬噸50000（2000620110年）全部淘汰能源消耗可比熟料綜綜合煤耗耗千克標準煤煤/噸120105可比水泥綜綜合電耗耗千瓦時/噸噸9585可比水泥綜綜合能耗耗千克標準煤煤/噸10593粉磨站可比比水泥綜綜合電耗耗千瓦時/噸噸3834資源節約及及利廢2000tt/d及及以上新新型干法法生產線線廢氣余余熱利用用率%70100石灰石資源源利用率率%8095噸水泥平均均廢棄物物利用率率%2030水泥散裝能能力%6090污染物排放放污染物排放放達標率率%100100企業安裝在在線連續續監測裝裝置%1001001.4 規規劃的發發展重點點根據各市的的經濟發發展狀況況

8、、市場場需求、資資源分布布和交通通運輸條條件，按按照上述述發展原原則，科科學規劃劃，合理理布局，促促進廣東東水泥工工業有順順健康發發展。未未來廣東東省的水水泥工業業應以粵粵北（清清遠、韶韶關）、粵粵西（肇肇慶山區區、云浮浮）、粵粵東（惠惠州山區區、梅州州和河源源）三大大基地為為發展重重點。各各區域新新型干法法水泥熟熟料產能能規劃見見表2。表2 各各區域新新型干法法水泥熟熟料產能能規劃表表區域2010年年預測2015年年規劃值值產能（萬噸噸）占全省比例例（%）產能（萬噸噸）占全省比例例（%）粵北250039.688390035.455粵西190030.166360032.733粵東150023.

9、811280025.466粵中4006.357006.36合計6300100110000100（一）珠三三角地區區（廣州州、佛山山、江門門、東莞莞、深圳圳、珠海海、中山山等市）珠江三角洲洲地區經經濟發達達，環保保要求高高，土地地緊缺。因因此，該該地區原原則上不不新建同同質化的的水泥熟熟料項目目，在混混合材資資源豐富富且交通通方便的的區域按按照市場場需求量量布局建建設相應應產能的的1000萬噸以以上大型型水泥粉粉磨站或或大型水水泥配制制站；鼓鼓勵和支支持企業業發展利利用大型型新型干干法水泥泥窯處置置工業廢廢棄物、污污泥和城城市生活活垃圾；同時要要加速淘淘汰落后后水泥產產能，到到20110年，珠珠

10、三角地地區落后后水泥產產能基本本淘汰，鼓鼓勵提前前淘汰退退出。(二)粵北北地區（清清遠市、韶韶關市）該地區石灰灰石資源源和小水水電豐富富。目前前探明大大型石灰灰石礦區區主要分分布在清清遠英德德、韶關關樂昌等等地，已已詳查資資源量占占全省總總量的443.00%。該該地區要要加大淘淘汰落后后水泥產產能力度度，加快快改善交交通運輸輸條件，有有序發展展新型干干法水泥泥，努力力打造成成為廣東東最大的的新型干干法商品品熟料和和水泥生生產基地地，原則則上不新新建水泥泥粉磨站站。到220122年底，該該地區的的落后水水泥產能能基本淘淘汰。20115年新新型干法法水泥熟熟料生產產能力達達到39900萬萬噸左右右

11、，占全全省比重重35.45%。(三)粵西西地區（湛湛江、茂茂名、陽陽江、肇肇慶、云云浮等市市）該地區的石石灰石資資源主要要分布在在肇慶山山區、云云浮、陽陽江和茂茂名。該該地區水水運條件件便捷，有有較強的的市場競競爭能力力，應進進一步加加強礦山山資源地地質勘探探工作，集集中力量量在西江江沿岸地地區尋找找優質大大型的石石灰石礦礦床，以以滿足“粵西水水泥生產產基地”的建設設需要。加加快淘汰汰落后水水泥產能能，努力力提高新新型干法法水泥的的比重，其中商品熟料占該區域熟料產量的30%以上，為珠江三角洲地區的水泥粉磨站提供熟料。湛江、茂名、陽江等地區靠近市場的地方，可適度通過置換落后水泥產能的模式建設大型

12、水泥粉磨站。到2012年底前區域內落后水泥產能基本全部退出。2015年該地區新型干法水泥熟料產能達到3600萬噸左右，占全省比重32.73%。(四)粵東東地區（惠惠州、河河源、梅梅州、汕汕頭、汕汕尾、潮潮州、揭揭陽等市市）該地區的石石灰石資資源主要要分布在在梅州市市、河源源市和惠惠州市山山區。該該地區應應進一步步加強資資源地質質勘探工工作，加加快新型型干法水水泥項目目的建設設,盡快形形成“粵東水水泥生產產基地”。在石石灰石資資源緊缺缺的潮州州、揭陽陽、汕頭頭、汕尾尾等市,適度建建設大型型水泥粉粉磨站或或水泥配配制站。加加快淘汰汰落后水水泥產能能，20012年年底前粵粵東地區區的落后后水泥產產能

13、基本本全部淘淘汰；220155年該地地區新型型干法水水泥熟料料生產能能力達到到28000萬噸噸左右，占占全省比比重255.466%。1.5規劃劃的相符符性分析析根據規劃的的協調性性分析，廣廣東省水水泥工業業發展專專項規劃劃與上上層及同同層法律律法規、產產業政策策、環境境經濟與與技術政政策、各各層相關關規劃等等基本相相符，通通過對規規劃的沖沖突與矛矛盾分析析得出以以下結論論：1.規劃規規模：廣廣東省220088年水泥泥熟料產產量為1101332萬噸噸，該規規劃20015年年目標為為淘汰落落后產能能57770萬噸噸，達到到1000%新型型干法產產能共計計110000萬萬噸，比比20008年增增加產

14、能能8688萬噸；通過對對比，該該規劃的的產能比比7000號文增增加9995萬噸噸，各區區域最終終產能均均有增加加，比例例基本不不變。規規劃的最最終規模模不完全全符合“等量淘淘汰原則則”，也與與部分文文件的總總產能有有出入。規規劃提出出“以19990年以以來,廣東省省水泥消消費量、主主要國民民經濟統統計指標標為依據據，參考考國家建建材規劃劃研究院院20009年編編制的廣廣東省水水泥市場場分析研研究報告告的市市場預測測，并根根據廣廣東省國國民經濟濟和社會會發展第第十一個個五年計計劃綱要要和珠珠江三角角洲地區區改革發發展規劃劃綱要（20082020年）提出的建設規劃目標，預計2010年全省水泥需求

15、量達到1.25億噸，2015年達到1.50億噸。”該規劃規模控制在需求量規模以內。2.規劃提提出“建立省省落后水水泥產能能退出補補貼資金金，對經經濟落后后的地區區給予適適當的補補貼。地地方政府府應適當當安排或或通過合合法渠道道籌集專專項資金金，用于于屬國家家產業政政策限制制類的水水泥企業業關閉退退出市場場或轉產產進行補補貼，確確保該項項工作穩穩妥推進進。”解決淘淘汰企業業問題。目目前廣東東新型干干法水泥泥比例為為43%，落后后產能比比重大，根根據規劃劃到20010年年廣東省省新型干干法比例例達到770%，20112年基基本完成成淘汰，保保證到220155年比例例達到1100%。淘汰汰時間滿滿足

16、相關關產業政政策等提提出的“三年內內完成淘淘汰落后后產能”的要求求。但該該淘汰時時間與實實際問題題存在矛矛盾與沖沖突，未未來怎么么做好企企業轉型型，妥善善安置職職工，將將成為主主要障礙礙。3.本規劃劃實施后后規模有有所增加加，二氧氧化硫和和粉塵的的排放量量大幅減減少，氮氮氧化物物排放量量增加，建建議水泥泥行業考考慮對水水泥企業業進行脫脫氮氧化化物技術術研究開開發利用用。4.規劃中中提出“做好對對地處城城鎮規劃劃區內、名名勝風景景區內、水水源保護護區內的的水泥企企業和環環保不達達標企業業的依法法關閉退退出工作作。”廣東省省省級以以上自然然保護區區54個，風風景名勝勝區1220個，與與飲用水水源保

17、護護區等敏敏感點遍遍布本次次規劃涉涉及區域域，建議議下級規規劃考慮慮該部分分敏感點點位置，充充分考慮慮水泥企企業發展展區域，做做好選址址，做到到達標排排放，滿滿足生態態功能區區劃、環環境空氣氣質量功功能區劃劃、水環環境功能能區劃等等要求，保保證土地地利用的的合理合合法性。1.6規劃劃前后水水泥行業業變化情情況小結結表3 規劃劃前后水水泥行業業主要指指標變化化情況小小結項目規劃實施前前規劃實施后后(20155)變化情況變化量變化比例產量(萬tt/a)101322110000+8688.57其中新型干法4362110000+66388152.118立窯57700-57700-100主要污染物物排放

18、(t/a)粉塵411633165000-246663-59.992SO2707866330000-377886-53.338NO27824001100000+31766040.599綜合電耗(萬度/年)72655507700000+434550+5.988%煤耗(萬tt/a)12441100-144-11.558%水耗(萬tt/a)7233.26600-633.2-8.7552環境現狀狀評價2.1資源源利用現現狀評價價 1、水資源源綜合利利用中供供、用、排排、耗關關系和用用水結構構出現重重大變化化，水資資源供需需矛盾日日益突出出，水環環境安全全面臨嚴嚴峻挑戰戰，部分分區域水水生生物物資源受受到

19、嚴重重威脅。其其中，珠珠江三角角洲等經經濟發達達地區用用水需求求量激增增，但蓄蓄水能力力不足，水水資源短短缺問題題突出；粵北山山區調蓄蓄能力相相對較強強，但需需水量相相對較小小，水資資源未充充分利用用；東江江流域和和雷州半半島資源源性缺水水嚴重；西江水水量豐富富，但利利用率低低；農村村供水安安全問題題不容忽忽視，自自來水普普及率僅僅為733.8%，大部部分地區區缺少備備用應急急水源。而且，由全全省水環環境質量量現狀調調查可知知，全省省部分水水域水質質污染仍仍比較嚴嚴重，特特別是大大中城市市河段，部部分水庫庫水質呈呈現富營營養化狀狀態，水水質性缺缺水問題題也比較較嚴重。特特別是珠珠江三角角洲及粵

20、粵東等地地區水土土資源過過度開發發，水土土流失嚴嚴重，已已出現水水質性缺缺水問題題。另外，水資資源保護護過程中中，由于于主要江江河防洪洪工程體體系不完完善，防防洪（潮潮）能力力不強，造造成城市市與農村村、沿海海地區與與山區的的水利防防災減災災能力發發展不平平衡。2、廣東省省人均占占有的土土地面積積和耕地地面積均均不足全全國平均均水平的的一半，全全省土地地資源總總量和人人均量均均不豐富富。而且且，廣東東省人為為原因造造成的水水土流失失較嚴重重，特別別是隨著著經濟的的發展，水水土流失失呈明顯顯逐年增增加的趨趨勢。3、由20008年年廣東省省能源生生產、消消費結構構可以看看出，目目前，廣廣東省的的能

21、源結結構不斷斷優化，煤煤炭資源源在廣東東省的消消費比重重已下降降為133.7%，電力力消費量量占能源源消費總總量的比比重提高高到477.9。然而，廣東東省煤炭炭所占比比重與發發達國家家相比仍仍然偏高高，油、氣氣等優質質能源和和清潔能能源比例例偏低。而而且，廣廣東省的的原油、成成品油、煤煤炭和電電力等主主要能源源大部分分均來自自省外或或進口，外外來能源源存在很很大的不不確定性性和不可可控制性性。加上上全省電電力需求求的急劇劇上升，會會由于資資源和運運輸緊張張、電力力建設相相對滯后后等原因因，使得得廣東省省能源供供應出現現階段性性持續偏偏緊的局局面。另外，廣東東有一半半以上城城市出現現酸雨，珠珠三

22、角多多個城市市為酸雨雨污染嚴嚴重區。廣廣東省能能源利用用所帶來來的污染染物排放放仍然是是環境惡惡化的主主要影響響因素，而而且，隨隨著能源源消費總總量的不不斷增長長，能源源利用與與環境保保護的矛矛盾將日日益突出出。2.2環境境現狀評評價1、自然災災害頻繁繁廣東省是全全國自然然災害最最為頻發發的地區區之一，每每年都有有臺風、暴暴雨、洪洪澇、干干旱、寒寒旱、病病蟲害等等自然災災害發生生。一般般而言，沿沿海以臺臺風、暴暴雨、洪洪澇災害害為主，而而且是氣氣象災害害頻發區區，包括括珠江流流域中下下游和珠珠三角地地區、韓韓江流域域下游的的韓江三三角洲、沿沿海諸小小河流域域的下游游地區及及沿河地地帶；北北部山

23、區區以冷害害、干旱旱為主，而而粵西山山區氣候候災害相相對較少少。水土土流失主主要以梅梅州、肇肇慶、河河源、茂茂名等市市最為嚴嚴重。頻頻發的自自然災害害對區域域生態系系統服務務功能的的實現以以及區域域生態安安全形勢勢都有著著深刻影影響。2、環境污污染嚴重重（1）水環環境污染染問題仍仍較突出出根據全省工工業廢水水設計處處理能力力和實際際處理量量分析，廣廣東省工工業廢水水處理設設施的運運行負荷荷均值僅僅為566.4%、生活活污水實實際處理理量是產產生量的的30%左右。廢廢水處理理率低，大大量未經經處理的的廢水直直接排放放，使得得水污染染問題仍仍成為廣廣東省最最為突出出的環境境問題之之一，生生活有機機

24、污染特特征明顯顯。其中，珠三三角地區區由于水水污染物物排放量量大，部部分河段段納污量量已超出出環境容容量；粵粵東地區區由于人人口密度度大，生生活污水水排放量量大且處處理設施施不完善善，造成成部分河河段水質質惡化；水體水水質的惡惡化也造造成珠三三角和粵粵東地區區的水質質性缺水水現象比比較嚴重重。（2）酸雨雨污染、灰灰霾天氣氣較嚴重重廣東省酸雨雨污染仍仍然嚴重重，全省省有811的城城市受酸酸雨污染染，廣州州、深圳圳、佛山山、江門門、茂名名、肇慶慶、惠州州、東莞莞和中山山等9個城市市屬于重重酸雨區區，大部部分城市市處于珠珠江三角角洲。廣東省SOO2、NO2及PM100的年均均濃度基基本上仍仍呈上升升

25、趨勢，特特別是PPM100，與全全省制造造業廢氣氣污染物物的排放放有很大大關系；而且，以以氮氧化化物污染染為特征征的機動動車尾氣氣型空氣氣污染也也日漸突突出。每每年的一一、四季季度是灰灰霾天氣氣的高發發季節，加加上機動動車尾氣氣氮氧化化物排放放造成的的光化學學污染，更更加重了了灰霾污污染的程程度，特特別是珠珠江三角角洲地區區。（3）飲用用水安全全問題隨著經濟發發展和城城鎮化的的推進，廣廣東省污污染物的的排放量量不斷增增加，城城市環保保措施如如生活污污水處理理和生活活垃圾處處置有待待加強；另外，農農村生活活垃圾和和污水任任意排放放造成的的環境污污染問題題仍未得得到合理理的解決決，飲用用水安全全日

26、益受受到嚴重重的威脅脅。（4）生態態破壞問問題凸現現廣東省部分分區域生生態環境境已受到到一定程程度的破破壞，生生態系統統較為脆脆弱。局局部地區區水土流流失等問問題依然然嚴重，部部分地區區水土流流失強度度大，水水土流失失面積占占全省土土地總面面積約88%；森森林資源源總量不不足，質質量不高高，結構構簡單，紅紅樹林等等濕地面面積減少少，功能能不斷退退化；生生物多樣樣性保護護形勢嚴嚴峻，外外來入侵侵物種對對生態環環境影響響明顯；城市森森林生態態系統建建設滯后后。另外，農業業面源污污染負荷荷加重，化化肥、農農藥、化化學制劑劑被大量量使用，畜畜禽養殖殖廢棄物物隨降水水和徑流流進入環環境，土土壤重金金屬污

27、染染和有機機污染問問題日益益顯露，農農產品安安全問題題突出，嚴嚴重制約約了農村村經濟可可持續發發展，影影響人民民群眾的的身體健健康。（5）固體體廢物污污染防治治壓力增增大據統計，全全省約有有75%的工業業源產生生工業固固廢，主主要以綜綜合利用用為主、處處置為輔輔，并伴伴有少部部分的貯貯存或丟丟棄，固固廢產生生量大、減減量化水水平不高高。其中中，綜合合利用率率在700-800%之間間，資源源化水平平有待進進一步提提高；另另外，固固廢貯存存的安全全問題，特特別是危危險廢物物的安全全處置問問題，也也需引起起重視。2.3制約約因素分分析本評價篩選選除本規規劃項目目實施過過程中的的主要制制約因素素分析結

28、結果見表表4。表4 本本規劃項項目實施施的制約約因素分分析一覽覽表地區生態制約因因素環境制約因因素資源制約因因素分析結論珠三角水土資源過過度開發發，水土土流失嚴嚴重環境污染較較嚴重，目目前剩余余的環境境空氣容容量和地地表水環環境容量量十分有有限；酸酸雨、灰灰霾污染染較嚴重重。區域人口密密集，人人均耕地地占有量量低于全全省平均均水平；用水需需求量大大，但蓄蓄水能力力不足，水水資源短短缺問題題突出；能耗消消耗高，原原煤、原原油依賴賴外借，存存在很大大的不確確定性和和不可控控制性。以耕地保護護和污染染控制為為主粵東水土資源過過度開發發，水土土流失嚴嚴重；水環境和海海域污染染嚴重，部部分河流流的污染染

29、物排放放量甚至至已超出出環境容容量。人口密度大大，生活活污水處處理設施施不完善善，水質質性缺水水現象比比較嚴重重。水泥泥用灰巖巖礦產資資源相對對其他三三個地區區來說，儲儲量最低低。以水環境和和海洋環環境的整整治和保保護為主主。粵西近海海洋資資源豐富富，生態態系統多多樣；境境內自然然保護區區等生態態敏感區區較多；水土流流失較嚴嚴重，大大部分區區域（云云浮、肇肇慶、茂茂名等）屬屬水土流流失重點點治理區區和水土土保持生生態區。屬廣東省酸酸雨分布布三。個個中心之之一：以以茂名為為中心的的粵西酸酸雨中心心；從地地質災害害分布來來看，存存在一定定區域的的地裂縫縫易發區區。/以海洋環境境保護為為主粵北廣東省

30、重要要的生態態保護屏屏障和生生態功能能區，屬屬廣東省省生物多多樣性保保護和水水源涵養養區及水水土流失失重點預預防保護護區；境境內自然然保護區區、地表表水敏感感區等生生態敏感感區較多多。屬廣東省主主要河流流發源地地，水質質功能要要求高（ = 1 * ROMAN I、 = 2 * ROMAN II功能區居多）；自然保護區等生態敏感點較多，環境空氣質量要求較高，該區域屬廣東省以韶關為中心的粵北酸雨中心區；大部分地區屬山區，存在較多的地面塌陷和崩塌滑坡泥石流易發區。/以生物多樣樣性保護護和水土土保持為為主3資源承載載力分析析資源承載力力分析表表明：廣廣東省水水資源量量對廣東東省水泥泥工業發發展規劃劃的

31、水資資源需求求具有足足夠的支支持能力力，不會會對廣東東省的供供水造成成壓力。在注意礦山的生態恢復和水土保持前提下，礦產資源完全可以滿足規劃的需求量，并且可支撐廣東省水泥行業的持續發展。粵北、粵西、粵東地區資源環境承載力處于較高的水平，規劃實施后承載壓力度仍處于低負荷狀態，有一定的發展空間；而珠三角地區資源環境承載力處于比較低的水平，生態承載相對較弱，需要加強規模的控制和合理布置。珠三角和粵北的SO2現狀總量指標利用率較高，超過100，因此，這兩個區域是SO2減排的重點區域，SO2的減排是確保本規劃實施的前提和關鍵。規劃實施后，廣東省各區域和全省水泥行業2015年的SO2排放量將比2008年大幅

32、度減少。綜上，水資資源、礦礦產資源源對規劃劃實施具具有足夠夠的支撐撐能力，不不會成為為本規劃劃實施的的制約因因素；但但大氣環環境承載載力是本本規劃實實施的制制約因素素。水泥泥行業對對于礦產產資源的的消耗總總量是相相當大的的，應按按照可持持續發展展和建設設節約型型社會的的要求，加加強節能能和資源源綜合利利用的工工作，使使能源、資資源利用用效率得得到不斷斷提高，同同時應結結合生態態情況加加強規模模的控制制和合理理布置。廣廣東省應應繼續采采取有效效措施減減少SOO2的排放放量，以以確保本本規劃的的順利實實施。4 環境影影響預測測、分析析與評價價4.1大氣氣環境影影響評價價（1）廣東東省各地地級市環環

33、境空氣氣質量現現狀良好好，有一一定的大大氣環境境承載力力。（2）規劃劃實施后后，粉塵塵和SOO2的排放放量呈較較明顯的的下降趨趨勢；但但20110年NO2的排放放量比220088年略微微增加，2015年NO2的排放量比2010年明顯增加。廣東省各區域和全省規劃實施后2015年SO2排放量占2010年SO2總量控制目標的比例都很小。（3）經過過分析，廣廣東省內內存在水水泥企業業較密集集且較臨臨近自然然保護區區或風景景名勝區區的區域域，本評評價將它它們作為為需要重重點關注注的區域域。本報報告建議議應盡早早淘汰這這些區域域內的落落后水泥泥生產線線，并盡盡量不新新建水泥泥熟料等等污染相相對較大大的生產

34、產線，減減少對環環境敏感感點自自然保護護區、風風景名勝勝區的影影響。（4）在下下一層次次規劃（地地級市的的水泥產產業規劃劃）的環環評中，需需對下一一層次規規劃中的的水泥企企業布局局進行進進一步的的論證，根根據環境境敏感點點/區域的的分布情情況，合合理布局局，以減減少對環環境敏感感點/區域的的影響。（5）在下下一層次次規劃（地地級市的的水泥產產業規劃劃）的環環評中，下下一層次次規劃在在大氣環環境方面面的合理理性需要要在環評評中再進進行具體體的分析析與評價價。4.2水環環境影響響預測與與評價水泥企業可可將污水水經處理理后回用用于設備備冷卻、地地面清潔潔、灑水水降塵、綠綠化灌溉溉用水等等，立足足于循

35、環環利用，水污染物排放量很小，甚至可以做到零排放，因此，規劃實施后正常情況下不會新增廢水污染物排放，不會增加排入主要河流的COD量，不會對周圍水環境產生不良影響。但不排除部分水泥企業污水不能全部利用的情況發生，在污水需外排情況下，結合江河水環境功能及水質情況，水泥行業污水應盡量遠離飲用水源保護區，禁止污水在處理后排入一級水源保護區的水體，并且對可能涉及二級保護區、或者準水源保護區的水體要求其污水處理達到一級排放標準方可外排，避免污水排入重度污染河段。由于水泥行業排放的廢水總量相對很小，且水質簡單、排放濃度較低、布局分散，既不會對廣東省的水污染物總量構成壓力，也不會引起局部空間的累積影響。總體來

36、說，水泥行業污水排放對一般水體的水環境影響很小，不會影響廣東省主要江河的水質達標率。4.3固體體廢物環環境影響響與評價價水泥企業生生產過程程中產生生的固體體廢物主主要是各各種收塵塵設備收收集的各各類粉塵塵，均可可直接回回收用做做原料，因因此一般般無工業業固廢外外排。因因此也不不會對周周圍環境境產生不不良影響響。水泥企業生生產過程程中產生生的少量量生活垃垃圾交當當地環衛衛部門統統一處理理，不會會對環境境產生不不良影響響。4.4規劃劃實施對對廣東省省的生態態影響分分析通過上述以以生態功功能區為為基本評評價單元元，以廣廣東省水水泥工業業發展規規劃方案案為依據據，運用用景觀生生態學模模型作為為主要分分

37、析方法法，從生生態區與與廣東省省省域兩兩個尺度度上對規規劃實施施可能的的對生態態完整性性影響分分析與評評價，本本次評價價有如下下主要結結論：1.總的來來說，本本規劃已已充分考考慮到使使規劃與與廣東省省的景觀觀生態空空間的分分異情況況相一致致的，與與五個生生態區的的不同的的生態服服務功能能的重點點分異相相一致。既既考慮不不發達地地區如南南嶺發展展的需要要，又考考慮了對對生態敏敏感地區區的保護護。廣東東省水泥泥工業發發展規劃劃方案的的空間密密度分布布、產量量規劃及及建設項項目的時時序安排排等方面面與廣東東省生態態功能空空間格局局基本協協調。2.20110到20115年規規劃建設設最為密密集的區區域

38、則是是在南嶺嶺中亞熱熱帶常綠綠闊葉林林生物多多樣性保保護與水水源涵養養生態區區中，尤尤其是北北江中游游山地丘丘陵水土土保持生生態亞區區，該生生態區的的主要生生態服務務功能為為生物多多樣性保保護、水水源涵養養以及水水土保持持，為全全省的生生態敏感感地區和和重點生生態保護護區域，相相對而言言，對水水泥規劃劃建設抗抗干擾較較為敏感感。因此此，本次次評價認認為，粵粵北區域域較大密密度的水水泥規劃劃建設必必然會引引起強烈烈的環境境影響的的時間累累積效應應，從而而對自然然生態環環境造成成較大的的集中壓壓力，會會對該地地區環境境承載力力提出較較大的挑挑戰。因因此，本本次評價價認為在在規劃的的下一步步實施中中

39、應對這這個區域域的項目目實施時時序進行行全面、科科學、合合理的統統籌安排排，適當當拉開時時間間隔隔和空間間間隔，避避免在短短期內產產生巨大大的不可可逆影響響。4.5環境境風險影影響評價價綜上所述，水泥行業的環境風險主要包括污染風險和生態風險等。其中，污染風險主要包括除塵設施失效的風險、危險品倉庫的風險等；生態風險主要包括水土流失風險、生態影響風險。在采取有效的風險方法措施的情況下，可避免風險事故的發生，事故發生幾率在可接受的水平；一旦發生事故，應立即啟動應急預案，減少事故的影響范圍和降低影響程度。4.6社會會經濟影影響總的來說，本本規劃的的實施將將帶來很很多有利利的長遠遠、累積積和間接接的社會

40、會經濟影影響，是是利大于于弊的。5環境影響響減緩措措施5.1管理理措施1.嚴格準準入制度度嚴格按照“等量淘淘汰”的原則則核準。核核準新建建或改擴擴水泥建建設項目目必須符符合規劃劃要求：新建水水泥熟料料項目必必須同步步配置高高效的余余熱利用用設施，新新建粉磨磨站規模模必須1100萬萬t/aa以上（單單線粉磨磨系統規規模不少少于600萬t/aa），現現有立窯窯改建粉粉磨站，規規模不少少于600萬t/aa（原有有球磨機機直徑3.00m）。嚴嚴禁新建建、擴建建任何落落后工藝藝的水泥泥項目。2.加大監監督檢查查力度嚴格執行國國家水水泥工業業大氣污污染物排排放標準準，加加快實施施對水泥泥生產線線煙氣連連續

41、檢測測裝置的的安裝和和管理，依依法實行行排污許許可證制制度。禁禁止水泥泥生產過過程中的的無組織織排放，規規范“三廢”治理設設施的管管理。做做好對地地處城鎮鎮規劃區區內、名名勝風景景區內、水水源保護護區內的的水泥企企業和環環保不達達標企業業的依法法關閉退退出工作作。對新新建（技技改）水水泥項目目，必須須兌現拆拆除落后后水泥生生產線承承諾后方方可受理理項目環環保竣工工驗收。3.建立激激勵機制制建立省落后后水泥產產能退出出補貼資資金，對對經濟落落后的地地區給予予適當的的補貼。地地方政府府應適當當安排或或通過合合法渠道道籌集專專項資金金，用于于屬國家家產業政政策限制制類的水水泥企業業關閉退退出市場場或

42、轉產產進行補補貼; 提高限限制類和和淘汰類類的水泥泥生產裝裝備或工工藝（生生產線）的的企業用用電價格格；停止止對落后后水泥產產能和嚴嚴重污染染的企業業享受稅稅收上減減免等優優惠政策策。5.2技術術措施1.推廣應應用成熟熟、可靠靠的先進進技術和和裝備，如如節能環環保型新新型干法法熟料燒燒成系統統、高效效節能粉粉磨技術術、低溫溫余熱發發電和高高壓變頻頻等。2.減少能能源消耗耗，提高高資源綜綜合利用用。20115年，新建建項目水水泥熟料料標準煤煤耗要低低于1005公斤斤標煤/噸熟料料，水泥泥綜合電電耗小于于85千瓦瓦時/噸水泥泥；水泥泥粉磨站站可比水水泥綜合合電耗34 kWhh/t；石灰石石資源利利

43、用率95%。3.推廣清清潔生產產，建立立循環經經濟體系系，實現現水泥行行業的節節約發展展。20015年年20000t/d及以以上新型型干法生生產線廢廢氣余熱熱利用率率要達到到1000%。每每噸水泥泥平均廢廢棄物利利用率30。4.污染控控制：企企業安裝裝在線連連續監測測裝置達達到1000%。污污染物排排放達標標率達到到1000%。5.3建立立循環經經濟體系系國家環保總總局關于于推進循循環經濟濟發展的的指導意意見中提提出要制制定和完完善資源源能源消消耗高、污污染嚴重重行業的的污染防防治技術術政策，將將“減量化化、再使使用、資資源化、無無害化”作為污污染防治治的基本本途徑，從從產品生生產的全全過程加

44、加強污染染預防，最最大限度度地減少少末端治治理壓力力。減量量化、再再使用、再再循環（3R）就是循環經濟實際操作中的三大原則。根據這些原則，水泥工業都可以在實踐中加以體現。5.4污染染防治措措施 5.4.11廢水處處理及回回用措施施水泥企業生生產過程程中一般般并不直直接產生生廢水，僅僅各類磨磨機、回回轉窯、空空壓機等等高溫、高高速運轉轉設備需需要冷卻卻水，冷冷卻水不不直接與與原燃料料及成品品接觸，僅僅作為熱熱交換介介質，除除水溫略略有升高高外，水水質基本本不發生生變化，設設備冷卻卻水可循循環使用用。水泥生產企企業產生生的廢水水主要為為洗滌、沖沖廁等生生活污水水，有機機物含量量較高。廢廢水經生生化

45、處理理達到污污水綜合合排放標標準(GB88978819996)后，建建議用于于廠區綠綠化、灑灑水，做做到廠內內消化不不外排。根根據室室外給水水設計規規范（GBJ1386）和建筑給水排水設計規范（GBJ1588，98 修訂)中關于澆灑道路、綠化用水量定額指標，澆灑道路為2L/次，綠化為4L/次，按廠區道路、廣場每天灑兩次水，綠化每天澆一次水，在非雨季節，該部分廢水用作廠區廣場灑水降塵、廠區綠化及道路灑水，一般并不存在富余情況。考慮到雨季連陰天，可在廠區專門設置一個蓄水池，滿足約三周的蓄水量，用以儲存天晴時備用，廠區實現廢水“零”排放是可行的。采礦及運輸輸過程不不產生生生產廢水水,產生的的廢水主主

46、要來自自礦山工工業場地地的綜合合辦公室室、工人人休息室室、廁所所等處，主主要是生生活污水水，除含含懸浮物物和有機機物外，不不含有毒毒物質。生生活污水水經地埋埋式污水水處理一一體化裝裝置處理理，用于于礦山綠綠化、灑灑水。5.4.22大氣污污染防治治措施水泥行業是是我國目目前煙粉粉塵和氮氮氧化物物污染較較為嚴重重的行業業之一，水水泥制造造業氮氧氧化物排排放量居居火力發發電后的的工業排排放源的的第二位位；水泥泥制造業業的工業業粉塵排排放量是是廣東省省工業粉粉塵的主主要來源源。因此此，水泥泥制造業業的大氣氣污染措措施主要要圍繞粉粉塵和氮氮氧化物物的污染染治理。1.粉塵污污染治理理措施從水泥廠的的粉塵源

47、源強分析析看，水水泥工業業回轉窯窯、冷卻卻機、磨磨機等是是主要的的粉塵排排放源，石石灰石礦礦山粉塵塵主要來來自礦山山開采的的穿孔、爆爆破、采采掘、運運輸及破破碎過程程產生量量小。水水泥工業業回轉窯窯、冷卻卻機、磨磨機等是是主要的的粉塵排排放源，針針對其特特點采用用收塵設設施進行行除塵；對廠區無組組織排塵塵提出如如下建議議:a.在設計計中著重重考慮充充分利用用臺段高高差，以以減小卸卸料落差差，減少少二次揚揚塵；bb.加強強車間封封閉，在在沒有車車輛進出出時，保保持堆棚棚大門關關閉，另另外大門門四周增增加密封封，減少少揚塵外外溢；cc.建立立定期定定時灑水水制度，保保持料堆堆表面濕濕度及地地面清潔

48、潔，抑制制粉塵產產生。石灰石礦山山開采無無組織粉粉塵排放放源主要要有爆破破產生的的粉塵、裝裝車時產產生的粉粉塵、汽汽車運輸輸產生的的粉塵和和卸車時時產生的的粉塵。對對此提出出以下建建議：aa.爆破破時，通通過采用用合理布布置炮孔孔，正確確選用爆爆破參數數，加強強裝藥和和填塞作作業的管管理，可可以降低低爆破中中的產塵塵量；bb.裝車車時，采采取輕緩緩裝車、大大風天氣氣時減少少裝車次次數等措措施，可可以減少少揚塵的的產塵量量；c.汽車運運輸時，采采取路面面修整及及道路綠綠化、道道路灑水水、車輛輛限速、車車輛加蓋蓋篷布等等措施，可可以減少少揚塵的的產生量量；d.卸車時時，采取取設專人人定期清清掃、灑

49、灑水等措措施，可可以減少少揚塵的的產生量量。2.氮氧化化物污染染控制技技術在新型干法法水泥生生產工藝藝中，回回轉窯是是水泥物物料燒成成的關鍵鍵技術裝裝備，也也是NOOX的主要要來源。可通過水泥窯系統的精細化操作、通過加礦化劑、調整配料、多通道燃燒器、分解爐分級燃燒、選擇性催化還原法、選擇性非催化還原法等方法，減少氮氧化物的排放。5.5 生生態保護護和建設設方案大部分石灰灰石礦山山處于山山地丘陵陵溝壑區區，溝谷谷較為發發育，山山坡陡，匯匯流快，加加劇了地地表的沖沖刷和侵侵蝕；石石灰石礦礦山通常常林草植植被少，也也是造成成水土流流失的重重要因素素。除了了自然因因素外，在在礦山開開發建設設及開采采過

50、程中中，直接接改變了了原地形形地貌，不不可避免免地破壞壞植被、擾擾動地表表，使原原有地表表的抗蝕蝕力降低低，加之之部分棄棄土棄渣渣及廢石石傾倒溝溝坡或溝溝道，如如果不加加以處理理，勢必必導致新新的水土土流失。1.水土流流失的預預防措施施廢土石在水水泥中盡盡可能地地搭配使使用，減減少土石石方開挖挖量，避避免大量量棄土、石石、渣的的亂堆亂亂放，盡盡量避免免或減少少破壞生生態環境境，避免免下游河河道或溝溝道淤積積。在工程施工工過程中中盡量做做到挖填填平衡，防防治造成成崩塌、滑滑坡等現現象；盡盡量縮短短水土敏敏感部位位的施工工工期，盡盡量避開開雨季和和汛期；施工機機械和施施工人員員不得亂亂占土地地，施

51、工工機械、土土石及其其它建筑筑材料不不能亂停停亂放，防防止破壞壞植被，加加劇水土土流失。2.水土流流失的治治理措施施（1）礦山山開采區區開采較較破碎坡坡面噴護護混凝土土、采終終坡面及及平臺覆覆土綠化化，臨時時堆土底底部裝土土編織袋袋擋護，裝裝土編織織袋外側側開挖臨臨時排水水溝，坡坡面覆蓋蓋草袋；（2）廢土土石堆放放坡面削削坡整坡坡，邊坡坡覆土綠綠化，頂頂部四周周修筑截截水溝，中中部臺段段開挖排排水溝，底底部開挖挖匯水渠渠；（3）采石石時，將將剝離的的表層土土專門堆堆放，在在服務期期末覆土土綠化，盡盡量保持持植物原原來的生生長條件件,使植被被覆蓋率率和作物物產量盡盡快得到到恢復；（4）選擇擇耐貧

52、瘠瘠、速生生的作物物或牧草草，以便便在礦山山上迅速速生長，并并獲得持持久的植植被；在在基質得得到一定定程度改改良后，混混播草種種使之迅迅速覆蓋蓋廢棄地地，或與與豆科作作物輪作作、套作作的方式式達到“種地、養養地相結結合”的目的的；根據據土壤的的元素組組成和肥肥力，輔輔之一定定的水肥肥措施，建建立可以以維持的的土壤生生態系；（5）占用用林地的的，應按按照當地地林業局局制定的的植被恢恢復方案案， 進行原原地或異異地植被被補償，確確保補償償效果。3. 礦山山的生態態恢復措措施（1）廢石石場排棄棄終了，對對廢石場場頂部平平臺進行行土地整整治。將將礦山開開采表層層腐植土土撒在廢廢棄土石石表面自自然恢復復

53、, 覆土土厚度應應在0.5m以以上；（2）采取取撒播草草籽及栽栽種低矮矮灌木的的植物措措施進行行恢復, 植物物種類根根據當地地自然條條件選擇擇；（3）平整整礦區土土地，積積極進行行土地復復墾，積積極進行行原地補補償和植植被恢復復；（4）考察察植被恢恢復和林林地補償償效果，維維護當地地生態環環境；（5）礦山山工業場場地、破破碎站內內建筑物物能利用用的保留留，不能能利用的的拆除后后覆土植植樹；（6）礦區區在正常常關閉和和報廢前前，必須須落實污污染和生生態恢復復計劃，提提出礦山山閉坑報報告及有有關土地地利用環環境保護護的資料料經環境境保護行行政主管管和其他他主管部部門審核核后，按按有關規規定辦理理關

54、閉手手續。6公眾參與與本次評價的的公眾參參與工作作，充分分利用網網絡進行行信息公公布；并并采用現現場走訪訪交流對對相關政政府職能能部門進進行意見見征詢、專專家問卷卷調查、專專家咨詢詢會等方方式對專專家以及及政府部部門進行行了多方方位多層層次的意意見征詢詢。公眾在普遍遍支持本本規劃的的同時，認認為應該該積極搞搞好本規規劃的環環境保護護工作，認認真做好好廢氣治治理，防防止生態態破壞等等。總體體而言，大大多數公公眾對本本規劃持持肯定態態度，同同時認為為本規劃劃應重視視環境保保護問題題，適當當調整規規劃內容容，落實實有關環環境保護護措施，把把對環境境污染的的影響減減少至最最低程度度。本報告編寫寫過程中

55、中充分考考慮了各各方面的的公眾意意見，提提出了對對應的規規劃調整整建議以以及環保保治理措措施，并并反饋于于與規劃劃編制單單位。規規劃單位位表示將將充分重重視公眾眾參與中中各方面面公眾提提出的意意見和建建議以及及環境影影響評價價報告提提出的各各種環保保措施，在在進一步步的規劃劃修改和和規劃實實施中進進行落實實。為了消除公公眾對本本規劃實實施的擔擔心和憂憂慮，建建議規劃劃單位應應加強對對本規劃劃的宣傳傳和解釋釋工作，提提高公眾眾對規劃劃的認可可程度。同同時在規規劃實施施過程中中，始終終把環保保問題作作為重點點，認真真落實各各項污染染治理措措施，做做好治理理工作，以以爭取公公眾持久久的支持持。7規劃

56、環境境合理性性綜合論論證7.1規劃劃要素的的環境合合理性分分析7.1.11規劃規規模的環環境合理理性分析析1.水資源源需求可可行性結合廣東東省水資資源綜合合利用“十一五五”規劃的的需水預預測，在在正常來來水年份份情況下下，預計計20110年和和20220年工工業需水水量分別別為1668億立立方米和和2233億立方方米，220200年廣東東省需水水量僅占占水資源源總量的的23.43%。廣東東省的水水資源現現狀對廣廣東省水水泥工業業發展規規劃的水水資源需需求具有有足夠的的支持能能力，水水泥工業業的發展展不會對對廣東省省的供水水造成壓壓力。2.礦產資資源需求求可行性性根據現有企企業統計計數據，預計2

57、015年全省規劃礦石需求為13750萬噸/年，珠三角地區、粵東地區、粵西地區、粵北地區礦山資源可支撐本規劃設置的熟料生產分別為170年、36.5年、32.8年、53.8年。因此，在廣東省水泥工業發展專項規劃年限范圍（20092015年）內，規劃礦山完全可以滿足規劃對礦產資源的需求量，并且可支撐廣東省水泥行業的持續發展。3.生態環環境可行行性2015年年，廣東東省水泥泥工業發發展專項項規劃實實施后，各各片區對對資源的的利用強強度進一一步加大大，但承承載壓力力度仍處處于低負負荷狀態態，有一一定的發發展空間間。其中中，珠三三角地區區承載力力超負荷荷，需要要加強規規模的控控制和合合理布置置。粵北北地區

58、、粵粵西地區區、粵東東地區資資源-環境壓壓力度現現實值較較小，處處于承載載低負荷荷狀態。4.大氣環環境可行行性規劃實施后后，廣東東省各區區域水泥泥行業220155年的SOO2排放量量比20008年年減少337.99%80.1%，廣東省省全省水水泥行業業20115年的的SO2排放量量比20008年年減少553.44%，這幾幾個削減減率高于于廣東省省各區域域及全省省“為滿足足20110年SO2排放總總量控制制目標所所需削減減的比率率”。珠三角和粵粵北的SSO2現狀總總量指標標利用率率較高，超超過1000，因因此，這這兩個區區域是SSO2減排的的重點區區域，SSO2的減排排是確保保本規劃劃實施的的前

59、提和和關鍵。規規劃實施施后，廣廣東省各各區域和和全省水水泥行業業20115年的的SO2排放量量將比220088年大幅幅度減少少。5.水環境境可行性性水泥行業排排放的廢廢水總量量相對很很小，且且污水性性質簡單單，經過過二級生生化處理理后的污污水各種種污染物物濃度較較低，不不對廣東東省的水水污染物物總量構構成壓力力。并且且由于水水泥企業業分布較較為分散散，其污污水排放放也分散散在全省省，并不不會引起起局部空空間的累累積影響響。6.市場需需求隨著交通設設施的發發展，外外來水泥泥的供給給應會略略微上升升，因此此，規劃劃提出220155年廣東東省水泥泥產能為為110000噸噸，可以以滿足廣廣東省內內市場

60、需需求。7.1.22規劃布布局的環環境合理理性分析析1.資源方方面從規劃布局局來看，粵粵北地區區的石灰灰巖資源源儲量可可以支撐撐粵北地地區水泥泥長遠發發展規劃劃的實施施，在資資源承載載能力方方面能夠夠很好的的保障該該產業的的持續發發展；粵粵東地區區、粵西西地區石石灰石資資源可以以滿足規規劃對礦礦產資源源的需求求量，并并且可支支撐該地地區水泥泥行業的的持續發發展。珠珠三角地地區由于于規劃的的發展總總量比較較小，所所以該地地區石灰灰石資源源可以滿滿足規劃劃對礦產產資源的的需求量量。廣東省水泥泥工業發發展專項項規劃充充分考慮慮了資源源的分布布情況，除除珠三角角地區外外，其余余的水泥泥產能分分布狀況況