1、4500t/d熟料生產(chǎn)線環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告佳木斯北方水泥有限公司樺南分公司二零一七年四月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc481308439 1.應(yīng)急資源調(diào)查的目的 PAGEREF _Toc481308439 h 1 HYPERLINK l _Toc481308440 2.突發(fā)環(huán)境事件所需應(yīng)急資源 PAGEREF _Toc481308440 h 2 HYPERLINK l _Toc481308441 3.環(huán)境應(yīng)急人力資源調(diào)查 PAGEREF _Toc481308441 h 3 HYPERLINK l _Toc481308442 3.1內(nèi)部應(yīng)急人力資源 P

2、AGEREF _Toc481308442 h 3 HYPERLINK l _Toc481308443 3.2外部救援人力資源 PAGEREF _Toc481308443 h 4 HYPERLINK l _Toc481308444 4.環(huán)境應(yīng)急設(shè)施裝備調(diào)查 PAGEREF _Toc481308444 h 5 HYPERLINK l _Toc481308445 4.1內(nèi)部應(yīng)急設(shè)施及裝備 PAGEREF _Toc481308445 h 5 HYPERLINK l _Toc481308446 4.2外部可依托應(yīng)急裝備 PAGEREF _Toc481308446 h 5 HYPERLINK l _Toc

3、481308447 5.環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)查 PAGEREF _Toc481308447 h 6 HYPERLINK l _Toc481308448 6.應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)論 PAGEREF _Toc481308448 h 8 1.應(yīng)急資源調(diào)查的目的突發(fā)性環(huán)境污染事件是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。迫切需要我們做好突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)防，提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故處置的應(yīng)急能力。應(yīng)急資源是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。目前大部分企業(yè)自身應(yīng)急資源不足以應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件，若不開展應(yīng)急資源調(diào)查，則無法對應(yīng)急人力、財力、裝備進(jìn)行科學(xué)地調(diào)配和引進(jìn)，據(jù)此特編

4、制本環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告。2.突發(fā)環(huán)境事件所需應(yīng)急資源佳木斯北方水泥有限公司樺南分公司4500t/d熟料生產(chǎn)線環(huán)境風(fēng)險評估報告第4.1.2節(jié)給出了企業(yè)可能發(fā)生的幾類突發(fā)環(huán)境事件，具體如下：(1) 氨水儲存區(qū)氨水泄漏環(huán)境風(fēng)險事件；(2) 脫硝設(shè)施發(fā)生故障廢氣非正常排放環(huán)境風(fēng)險事件； (3) 除塵設(shè)施故障廢氣非正常排放環(huán)境風(fēng)險事件；(4) 脫硝系統(tǒng)氨逃逸超標(biāo)造成的環(huán)境風(fēng)險事件；(5) 煤粉制備設(shè)施火災(zāi)或者爆炸造成的環(huán)境風(fēng)險事件。本環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告重點(diǎn)針對以上事故提出以下要求：(1)應(yīng)急物資要求重點(diǎn)做好氨水泄露堵漏器材、收集器材，廢氣處理設(shè)施搶修設(shè)備及個人防護(hù)設(shè)備的配備；并配備急通信設(shè)備、應(yīng)急電

5、源、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、消防設(shè)備、滅火設(shè)備等；(2)應(yīng)急救援隊(duì)伍首先要求組建廠內(nèi)應(yīng)急搶修隊(duì)伍，人員要定崗，各崗位人員還要有備份，以滿足事故應(yīng)急需要。3.環(huán)境應(yīng)急人力資源調(diào)查人力資源的合理配置是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系的重要環(huán)節(jié)之一。在“人、財、物”三大資源中，人力資源居于首位。本報告從人員配置、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面評價人力資源配置現(xiàn)狀，為企業(yè)合理引進(jìn)人才提供參考依據(jù)。3.1內(nèi)部應(yīng)急人力資源經(jīng)調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急崗位人員18人，在應(yīng)急組織中它們分別承擔(dān)著指揮、生產(chǎn)控制、搶險封漏、消防救援、環(huán)境保護(hù)、物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、通訊疏散的任務(wù)，企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍見表3.1-1。表3.1-1 企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍人

6、員一覽表小組名稱姓 名辦公電話聯(lián)系電話應(yīng)急指揮組組長楊曉明660160713836696006組員郝 軍660169213212984788 史雙義660169213945490331綜合協(xié)調(diào)組組長蔣東紅660168015945895222組員侯新榮660168015663057888疏散警戒組組長劉建波660160815845161177組員丁艷春660160818346465654郝一斌660160815645474456事故救援組組長劉 磊660160818724265601組員崔一民660160813836698058電氣設(shè)備組組長孫成祥660165618214699520組員周志家6

7、60165613846117085醫(yī)療救護(hù)組組長楊曉明660160713836696006組員劉冬雪660142015246438010后勤保障組組長吳 剛660168015046483555組員應(yīng) 梅660168015046485432信息聯(lián)絡(luò)組組長李秋波660011615845167277組員于曉紅6601657131599794263.2外部救援人力資源當(dāng)遇到較大或重大突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時向鄰近公司或政府部門請求援助，以便將事故造成的危害控制降至最低。3.2.1互助單位救援人員在事故時，與企業(yè)鄰近的向陽村能夠給予公司運(yùn)輸、人員、救治以及救援物資等方面的幫助；同時也能夠依據(jù)救援需要，提供

8、其他相應(yīng)支持。3.2.2政府專職救援人員當(dāng)前樺南縣人民政府已建成以公安消防隊(duì)伍及其它優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，他們除承擔(dān)消防工作外，同時還承擔(dān)危險化學(xué)品事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)事件的搶險救援工作，他們是一支訓(xùn)練有素且綜合應(yīng)變能力強(qiáng)的隊(duì)伍。企業(yè)可請求的政府部門聯(lián)系電話見表3.2-2。表3.2-2政府部門應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)系單位聯(lián)系電話公安報警110消防報警119醫(yī)療急救120所在地環(huán)境保護(hù)局6222785哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局84603689交警大隊(duì)6264007消防支隊(duì)6222266技術(shù)監(jiān)督局6265170中心醫(yī)院62230044.環(huán)境應(yīng)急設(shè)施裝備調(diào)查應(yīng)急裝備是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援

9、的重要物質(zhì)保障，也是保證應(yīng)急隊(duì)伍有效開展工作的基礎(chǔ)。我國應(yīng)急管理工作已從初期強(qiáng)調(diào)編制應(yīng)急預(yù)案，逐步注重做好應(yīng)急資源配置、早期預(yù)警能力建設(shè)等方面應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.1內(nèi)部應(yīng)急設(shè)施及裝備企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急裝備調(diào)查，可查明企業(yè)自身應(yīng)急處置設(shè)備及個人防護(hù)設(shè)備方面存在不足，在后續(xù)工作中進(jìn)行優(yōu)先配置，確實(shí)做到“有備無患”，企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急物資及裝備見表4.1-1。表4.1-1現(xiàn)有應(yīng)急物資及裝備序號物資(裝備)名稱數(shù)量存放地點(diǎn)保管人聯(lián)系方式是否有效1防毒面具15物資處梁君2安全帽(頭盔)35物資處梁君3生命救助止血繃帶40物資處梁君4防護(hù)用品

10、防護(hù)服6物資處梁君5滅火器10物資處潘 6高壓噴水車2保衛(wèi)科楊曉7水 泵2物資處潘 8編織袋200物資處潘 9安全繩20物資處潘 10急救箱5物資處梁君11應(yīng)急燈10物資處梁君4.2外部可依托應(yīng)急裝備由于突發(fā)環(huán)境事件類型較多，每類事故可能造成的后果也大小不一，單個企業(yè)配備的應(yīng)急物質(zhì)及裝備不可能滿足各類事故要求，企業(yè)還可與鄰近的向陽村簽訂應(yīng)急救援協(xié)議、互救協(xié)議，向陽村能夠給予公司運(yùn)輸、人員、

11、救治以及救援物資等方面的幫助。5.環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)查應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障是在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時迅速開展應(yīng)急工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，就無法保證有效開展應(yīng)急救援工作和維護(hù)應(yīng)急管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為此公司應(yīng)制定應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障措施，具體如下：(1)建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制可考慮著眼應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化救援任務(wù)的能力需要，按照戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急的思路，將現(xiàn)有應(yīng)急管理體系中的搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急救援專業(yè)小組有機(jī)結(jié)合起來，平時領(lǐng)導(dǎo)搶險救災(zāi)和做好動員準(zhǔn)備，戰(zhàn)時指揮動員實(shí)施職能。應(yīng)急救援財力保障專業(yè)小組要把搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資裝備經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理。主要職責(zé)是：

12、平時做好動員準(zhǔn)備、開展動員演練的經(jīng)費(fèi)保障，以及防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)對包括應(yīng)急投入和應(yīng)急專項(xiàng)資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運(yùn)營；制定應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)保障的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障預(yù)案、緊急狀態(tài)下的財經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、通信信息、交通運(yùn)輸、后勤服務(wù)在內(nèi)的各有關(guān)職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)關(guān)系。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費(fèi)保障管理機(jī)構(gòu)即成為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)管理指揮中心，負(fù)責(zé)召集上述相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情分析和項(xiàng)目論證、救災(zāi)資金的緊急動員、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調(diào)、救災(zāi)物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用。(2)建立有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制首先要明確經(jīng)費(fèi)保障的協(xié)

13、調(diào)主體及其職責(zé)。總體上可考慮依托企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組建應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由企業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時積極響應(yīng)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災(zāi)救援工作時，后勤部門應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門，申請企業(yè)財務(wù)資金及時劃撥應(yīng)急保障；其次要進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)部需求上報渠道。經(jīng)費(fèi)保障跟著需求走，企業(yè)內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費(fèi)申請和下達(dá)就缺乏相應(yīng)依據(jù)。企業(yè)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，并保證企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援組可指定專人負(fù)責(zé)將所需經(jīng)費(fèi)保障數(shù)額上報至企業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，經(jīng)由抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)專人匯總后

14、及時報送企業(yè)應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。(3)建立可靠的資金保障體系企業(yè)要建立一定規(guī)模的應(yīng)急資金。企業(yè)每年在制定安全生產(chǎn)投入計劃時要預(yù)留部分應(yīng)急資金，并把這部分應(yīng)急資金列入企業(yè)預(yù)算。(4)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管力度首先要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作有章可循。其次要建立全過程全方位監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費(fèi)籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程。(5)完善經(jīng)費(fèi)保障體系要進(jìn)一步整合完善在應(yīng)對環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)等突發(fā)事件中制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障管理規(guī)定。根據(jù)企業(yè)安全形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時修訂整理和完善，使應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)章。明確相關(guān)人員在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作中的職責(zé)、任務(wù)、行動方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細(xì)、操作性強(qiáng)的管理辦法，使各部門、各環(huán)節(jié)在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障中能夠相互配合。6.應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)論本次應(yīng)急資源調(diào)查從“人、財、物”三方面進(jìn)行了調(diào)查：企業(yè)已組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍并按安全、消防、環(huán)保等部門要求配備了必