1、鐵路工程施工質量驗驗收標準準應用指南鐵道部科學學技術檔檔案管理理處 總編西安鐵路局局科學技技術檔案案館 匯編2004年年1月前 言鐵路作為國國家的重重要基礎礎設施，是是大眾化化的交通通工具，是是現代化化系統體體系中的的骨干。隨隨著國民民經濟的的持續、快快速發展展，當前前鐵路工工程建設設的技術術標準日日益提高高，建設設速度不不斷加快快，質量量要求更更加嚴格格。鐵路路工程建建設質量量是百年年大計，直直接關系系到全面面建設小小康社會會的質量量，關系系到人民民生命財財產的安安全，關關系到鐵鐵路跨越越式發展展的實現現。進一一步提高高鐵路工工程建設設和鐵路路運輸服服務的質質量水平平，確保保鐵路工工程的安安

2、全可靠靠和鐵路路運輸的的優質高高效，已已是全社社會的呼呼聲和要要求。同同時，為為了貫徹徹建設設工程質質量管理理條例，明明確工程程施工過過程中各各方的質質量責任任和義務務，規范范質量行行為，加加強質量量監督和和管理，全全面提高高鐵路工工程建設設水平，鐵鐵道部對對鐵路工工程各專專業的質質量檢驗驗評定標標準進行行了全面面修訂，并并以鐵建建設2200338號文批批準發布布了鐵鐵路混凝凝土與砌砌體工程程施工質質量驗收收標準（TTB100424420003）等等11本本鐵路工工程施工工質量驗驗收標準準，并于于20004年11月1日起施施行。新驗標是在在全面分分析鐵路路工程施施工質量量現狀，總總結我國國鐵路

3、工工程建設設經驗和和教訓的的基礎上上，按照照“調整地地位、驗驗評分離離、充實實內容、嚴嚴格程序序、強化化檢測、明明確職責責”的指導導思想進進行編制制的。與與以前的的標準相相比較，修修改的內內容很多多，對施施工質量量的管理理和技術術要求都都有很大大的變化化。新驗驗標針對對鐵路工工程投資資大、規規模大、建建設周期期長、技技術復雜雜程度高高、專業業協調性性強、影影響質量量形成的的因素多多等特點點，突出出了提高高新建鐵鐵路技術術標準和和提高開開通速度度的要求求；規定定了施工工質量保保證措施施、施工工要求、驗驗收標準準及程序序等方面面的內容容；明確確了建設設各方在在施工質質量控制制中的職職責；體體現了標

4、標準的科科學性和和可操作作性；是是建設、設設計、施施工、監監理各方方在鐵路路工程施施工過程程中必須須遵守的的強制性性標準。為了切實做做好新驗驗標的宣宣貫工作作，便于于鐵路工工程技術術人員全全面理解解和掌握握新驗標標的內容容，使強強制性標標準的權權威性、嚴嚴肅性和和可操作作性落到到實處，保保證新驗驗標的順順利實施施，編者者結合新新驗標編編制情況況和親身身體驗，以以11本本鐵路工工程施工工質量驗驗收標準準和相關關配套標標準為依依據，編編寫了這這本鐵鐵路工程程施工質質量驗收收標準應應用指南南。本本指南全全面介紹紹了新驗驗標的修修訂背景景、編制制原則、重重點內容容以及新新舊驗標標的不同同之處和和實施應

5、應用中需需要注意意的具體體問題，旨旨在規范范施工質質量驗收收工作的的現場操操作，統統一新驗驗標的應應用表格格和內涵涵資料的的整理等等，避免免對標準準條文產產生理解解上的片片面性和和操作上上的隨意意性，使使參與建建設的各各方盡快快地、更更準確地地應用好好新驗標標。另外外，在施施工質量量驗收過過程中，按按統一的的表格填填寫檢驗驗項目、質質量數據據并經有有關責任任人簽認認，便于于日后的的質量責責任追查查，促進進質量終終身制的的有效落落實。本指南具有有通俗實實用、信信息量大大、操作作性強的的特點，對對新驗標標的實施施將起到到積極的的推動作作用，是是廣大鐵鐵路工程程技術人人員必備備的一本本工具書書。本指

6、南系首首次編制制，疏漏漏之處在在所難免免，請各各單位在在使用過過程中，結結合工程程實踐，認認真總結結經驗，積積累資料料，如發發現需要要修改和和補充之之處，請請及時將將意見及及有關資資料寄交交鐵路工工程技術術標準所所（北京京市羊坊坊店路甲甲8號，郵郵政編碼碼：10000338，電電子信箱箱：m）,供供今后修修訂時參參考。 編 者 二二三年年十二月月十六日日編審組成員員：目 錄錄概 述1第一節 鐵鐵路工程程質量現現狀第二節 鐵鐵路工程程質量與與鐵路跨跨越式發發展第三節 鐵鐵路工程程施工質質量驗收收標準的的修訂背背景第四節 鐵鐵路工程程施工質質量驗收收標準的的編制指指導思想想第五節 鐵鐵路工程程施工

7、質質量驗收收標準的的修訂重重點基本內容第一節 基基本組成成第二節 工工程施工工質量的的控制第三節 工工程施工工質量驗驗收的原原則 第四節 單單位、分分部、分分項工程程和檢驗驗批的劃劃分 第五節 檢檢驗批和和分項、分分部、單單位工程程的驗收收 第六節 檢檢驗批質質量不符符合要求求時的處處理情況況 第七節 工工程施工工質量驗驗收的程程序和組組織 驗收記錄表表格的應應用 第一節節 施工工現場質質量管理理檢查記記錄表 第二節節 檢驗驗批質量量驗收記記錄表 第三節 分分項工程程質量驗驗收記錄錄表 第四節 分分部工程程質量驗驗收記錄錄表 第五節 單單位工程程質量驗驗收記錄錄表 軌道工程 路基工程橋涵工程隧

8、道工程給水排水工工程站場工程運輸專用通通信工程程第十一章 信號工工程第十二章 電力工工程第十三章 電力牽牽引供電電工程115000附錄 建設設工程質質量管理理條例 PAGE 18 第一章 概 述 第一章 概 述 PAGE 17第一章 概 述第一節 鐵路工工程質量量現狀1998年年黨中央央、國務務院高瞻瞻遠矚，作作出了進進一步加加大基礎礎設施建建設投資資力度，擴擴大內需需，拉動動國民經經濟發展展的重大大決策。鐵鐵道部黨黨組堅決決貫徹落落實，及及時作出出了跨世世紀鐵路路建設會會戰的戰戰略部署署，確定定了“快速、有有序、優優質、高高效”的鐵路路建設方方針。我我國鐵路路建設呈呈現出了了持續、快快速、健

9、健康發展展的大好好局面，路路網規模模得到完完善，路路網骨架架得到加加強，路路網結構構得到優優化。鐵鐵路建設設從質與與量上，為為提高鐵鐵路運輸輸服務質質量和增增強鐵路路運輸市市場競爭爭能力奠奠定了基基礎。部黨組一直直高度重重視鐵路路工程建建設質量量，要求求不僅要要創一流流的速度度，更要要創一流流的質量量。幾年年來，鐵鐵路工程程建設質質量的總總體狀況況是較好好的。主主要表現現在：一一是質量量觀念逐逐步深入入人心。在在鐵路工工程建設設中，各各個參建建單位的的各級管管理、技技術人員員樹立了了“百年大大計，質質量第一一”的觀念念，本著著對人民民、對國國家負責責的精神神，在工工作中努努力貫徹徹“質量第第一

10、”的方針針。二是是工程質質量逐步步提高。為為保證和和提高工工程質量量，在工工程實踐踐中運用用了大量量的新技技術、新新工藝、新新設備，建建設標準準也在按按照“強本簡簡末、系系統優化化”的原則則逐步提提高。路路基工程程質量的的普遍提提高，橋橋梁主體體工程質質量的基基本穩定定，隧道道工程質質量的穩穩中有升升，電氣氣化工程程質量的的再上臺臺階等等等，都充充分表明明了質量量的逐年年進步，為為運輸發發展提供供了能力力支持。三三是工程程建設技技術標準準逐步完完善。近近幾年是是中國鐵鐵路建設設史上技技術標準準修編數數量最多多、速度度最快的的時期，其其中涉及及到普通通客貨混混跑線路路、客運運專線、高高速鐵路路、

11、高原原多年凍凍土區鐵鐵路等，修修編標準準多達1150余余項。特特別是為為適應鐵鐵路跨越越式發展展需要，制制定的新新建客貨貨共線鐵鐵路設計計暫行規規定，突突出體現現了“強本簡簡末、系系統優化化”原則，為為鐵路工工程建設設質量的的提高，發發揮了重重要作用用。然而，我們們必須清清醒地認認識到，鐵鐵路工程程質量仍仍然存在在著不少少問題，有有的問題題還相當當嚴重。主主要表現現在以下下幾個方方面：一一是鐵路路工程質質量大多多還是低低水平和和低層次次的。除除秦沈客客運專線線開通速速度實現現了1660 kkm/hh外，大大多數鐵鐵路的開開通速度度僅為880 kkm/hh或更低低，如京京九線北北段在交交付運營營

12、7年后后還有慢慢行區段段，這與與鐵路跨跨越式發發展戰略略對鐵路路工程質質量工作作的要求求還有不不小的差差距。二二是重大大質量事事故時有有發生。如如藍煙復復線孔家家河大橋橋在建成成開通后后僅半年年，就發發生了110個墩墩臺有88個傾斜斜的嚴重重質量責責任事故故；廣大大線子乍乍么大橋橋有三個個橋墩墩墩身混凝凝土強度度只有設設計值的的72%833%；南南昆線干干林1號號隧道、石石頭寨22號隧道道、尾芽芽1號隧隧道、干干日蘭33號隧道道等都出出現了質質量問題題；達成成線萬山山寺隧道道的拱部部坍塌等等。三是是鐵路工工程建設設中，設設備與零零配件的的選用和和安裝質質量，與與高可靠靠、少維維修或免免維修的的

13、要求還還有較大大的距離離。四是是質量通通病未能能有效克克服。突突出表現現在路基基填筑壓壓實不足足，橋涵涵基礎存存在缺陷陷，隧道道襯砌光光而不實實，支擋擋構筑物物砌筑華華而不實實，內涵涵資料有有而不實實及事后后造表等等等。這這些質量量問題雖雖然發生生在個別別工程上上，或者者說是局局部的，但但對整個個工程的的質量狀狀況造成成了不良良影響，甚甚至給運運輸留下下了安全全隱患。這這些方面面的問題題值得建建設各方方去深入入思考，但但主要是是從加強強管理和和提高技技術標準準上做文文章。第二節 鐵路工工程質量量與鐵路路跨越式式發展 鐵鐵路實施施跨越式式發展戰戰略，從從根本上上講是建建設工程程質量的的跨越。鐵鐵

14、路工程程建設質質量的跨跨越靠的的是什么么呢？首首先，我我們必須須進一步步提高對對工程質質量重要要性的認認識，充充分認識識到工程程質量的的極端重重要性。提提高工程程質量是是鐵路市市場競爭爭力的重重要內涵涵，是實實現鐵路路跨越式式發展的的本質要要求。隨隨著社會會進步和和人民生生活水平平的日益益提高，人人們出行行的機會會越來越越多，鐵鐵路一旦旦有事就就可能影影響整個個國家的的穩定，鐵鐵路工程程質量的的重要性性要站在在人民利利益、社社會穩定定與政治治大局上上來認識識。鐵路路工程質質量不提提高，不不僅將會會喪失市市場，而而且將會會失去為為國家做做貢獻的的發展空空間。鐵鐵路競爭爭力從根根本上講講，來源源于

15、鐵路路工程質質量，否否則，就就不能為為鐵路運運輸提供供能力可可靠、質質量高的的產品和和服務。鐵鐵道部黨黨組確定定的跨越越式發展展不是低低層次、低低水平的的規模擴擴張，而而是高層層次、高高水平和和高質量量的大發發展，是是要有一一個質的的飛躍。鐵鐵路工程程質量能能不能出出現跨越越、能不不能沖破破舊框框框，事關關整個鐵鐵路跨越越式發展展的能否否實現。其其次，參參與建設設的各方方，必須須進一步步更新建建設理念念。基本本建設要要為運輸輸服務，要要樹立全全壽命期期質量意意識，要要講求綜綜合成本本和系統統優化。基基本建設設為運輸輸服務的的基點是是要用工工程建設設的質量量來保證證運輸能能力、效效益和安安全。鐵

16、鐵路建設設要經得得起歷史史的檢驗驗、社會會的檢驗驗、運營營的檢驗驗、旅客客貨主的的檢驗，要要強化質質量終身身制原則則。把建建設成本本與運營營成本放放到運輸輸質量的的大局來來比較，要要把點線線能力配配套起來來，提高高系統質質量的可可靠度指指標。第第三，技技術標準準是確保保工程質質量的基基礎。從從工程質質量形成成的大概概念來講講，設計計是源頭頭，施工工是關鍵鍵。設計計決定工工程建成成后的使使用價值值和功能能，施工工直接影影響工程程的最終終質量。同同樣，設設計標準準是源頭頭，施工工質量驗驗收標準準是關鍵鍵。制定定標準要要更新理理念、解解放思想想、研究究新問題題，認識識建設工工程中的的客觀規規律，制制

17、定出適適應社會會進步、生生活質量量提高和和運輸要要求更加加嚴格的的標準，為為提高鐵鐵路工程程質量打打下堅實實的基礎礎，為實實現鐵路路跨越式式發展提提供技術術保障。 第三節 鐵路路工程施施工質量量驗收標標準的修修訂背景景1979年年和19980年年，鐵道道部分別別以（119799）鐵基基字15595號號、（119799）鐵基基字17797號號、（119799）鐵基基字19979號號、（119800）鐵基基字14425號號、（119800）鐵基基字21168號號部令公公布了鐵鐵路建筑筑安裝工工程質量量評定驗驗交標準準之系系列標準準，包括括軌道道、道岔岔工程、路路基工程程（含防防護加固固）、大大、中

18、、小小橋（含含防護建建筑）工工程、特特大橋工工程、涵涵洞、渡渡槽、泄泄水隧洞洞工程、隧隧道工程程（含明明洞、棚棚洞、整整體道床床）、給給水排水水工程、站站場工程程（含建建筑設備備）、通通信工程程、信信號工程程、電電力工程程、電電力牽引引供電工工程、建建筑、管管道、電電氣、通通風、鋼鋼筋混凝凝土預制制構件工工程等等共133項標準準，于119800年前后后試行。1986年年，鐵道道部以鐵鐵基1198662991號文文安排了了11項項鐵路工工程質量量評定驗驗收標準準修訂任任務，經經過兩年年的編制制工作，119888年鐵道道部以鐵鐵基1198882335號文文批準發發布，于于19888年77月1日日起

19、施行行。應該說明的的是，從從此時期期開始，工工程建設設標準規規范著手手進行體體系的研研究，提提出了相相應的體體系表。標標準規范范的編制制注意到到體系的的配套，逐逐步理順順設計規規范、施施工規范范、驗標標三者之之間的對對應協調調關系。施施工規范范和驗標標作為兩兩類緊密密相連的的標準，就就其內容容組成范范圍來講講，是“133”的模式式，即施施工規范范包括施施工技術術一個方方面的內內容，驗驗標包括括對工程程施工質質量進行行檢驗、評評定和驗驗收三個個方面的的內容。1995年年，根據據京九線線和當時時其他大大型鐵路路建設項項目中反反映出來來的施工工質量問問題，以以及改革革開放后后我國經經濟體制制和鐵路路

20、建設管管理體制制的變化化，為使使驗標更更好地適適應鐵路路建設的的實際需需要，更更好地為為鐵路建建設服務務，確保保工程質質量和建建設水平平，鐵道道部建設設司以建建技119955611號文安安排了對對驗標的的復審與與修訂工工作。其其中軌道道工程驗驗標按國國家計委委計綜合合1998930號號文和鐵鐵道部鐵鐵基函198891191號號文的要要求，列列為國家家專業標標準，已已先期開開展了多多年的修修訂工作作，此時時予以接接轉。鐵鐵道部于于19998年和和20000年以以鐵建19998551號文文、鐵建建設函200001172號號文批準準發布了了10項項驗標，分分別從119988年9月月1日和和20000

21、年88月1日日起施行行。特大大橋的檢檢驗評定定內容包包括在橋橋涵驗標標中。這一輪的驗驗標只含含質量檢檢驗和質質量等級級評定兩兩方面的的內容，不不含驗收收內容。有有關驗收收的內容容調整到到了相應應的施工工規范中中。在這這一時期期修訂的的施工規規范，名名稱多改改為“施工及及驗收規規范”，通常常還簡稱稱為“施工規規范”。有的的名稱盡盡管還為為“施工規規范”，但實實際內容容包括了了施工和和驗收兩兩方面的的內容。施施工規范范和驗標標，就其其內容組組成范圍圍來講，形形成了“2+22”的模式式。驗標的每一一次修訂訂，都貫貫徹了國國家的技技術經濟濟政策，體體現了技技術進步步，滿足足了不同同時期鐵鐵路建設設的需

22、要要，對確確保工程程質量和和提高我我國鐵路路的建設設水平都都有很大大的推動動作用。新新一輪驗驗標的修修訂背景景介紹如如下：一、貫徹建設工工程質量量管理條條例和和依法建建設的需需要2000年年國務院院發布的的建設設工程質質量管理理條例（以以下簡稱稱條例例），明明確了建建設活動動各方的的質量責責任和義義務，是是我國第第一部有有關建設設工程質質量管理理的法規規，包括括鐵路工工程在內內的建設設工程都都必須貫貫徹執行行。條條例對對于強化化政府質質量監督督，規范范建設活活動各方方的質量量行為，維維護市場場秩序，全全面提高高建設工工程質量量，具有有重要意意義。建建設活動動各方建設設單位、勘勘察設計計單位、施

23、施工單位位、監理理單位，均均為工程程質量責責任主體體，無論論哪方出出現問題題，哪個個環節出出現問題題，都會會導致質質量缺陷陷的出現現，甚至至重大質質量事故故的發生生，都會會危及人人民生命命財產的的安全。所所以條條例規規定建設設活動各各方均應應對其工工作成果果負責，共共同保證證工程質質量。（1）建設設單位的的質量責責任和義義務。隨隨著鐵路路管理體體制和投投資體制制改革的的深入，投投資主體體日趨多多元化。建建設單位位作為工工程項目目的投資資人，是是工程質質量的重重要責任任主體。要要確保工工程項目目的質量量，首先先就要對對建設單單位的行行為進行行規范，對對其質量量責任進進行明確確。客觀觀地講，在在工

24、程建建設領域域，對建建設單位位的監督督和管理理一直是是一個薄薄弱環節節。條條例第第十條規規定：“建設單單位不得得明示或或暗示設設計單位位或施工工單位違違反工程程建設強強制性標標準降低低建設工工程質量量。”這就要要求建設設單位遵遵守基本本建設程程序和強強制性標標準，通通過對施施工圖設設計文件件和施工工過程的的監督控控制實現現質量目目標。（2）勘察察設計單單位的質質量責任任和義務務。條條例第第十九條條規定：“勘察、設設計單位位必須按按照工程程建設強強制性標標準進行行勘察、設設計，并并對其勘勘察、設設計的質質量負責責”。第二二十三條條規定“設計單單位應當當就審查查合格的的施工圖圖設計文文件向施施工單

25、位位做出詳詳細說明明。”這就要要求勘察察設計單單位要對對勘察文文件和數數據的準準確性和和可靠性性負責，對對設計文文件涉及及的安全全和功能能負責，并并有在施施工過程程中提供供相關服服務和咨咨詢的義義務。（3）施工工單位的的質量責責任和義義務。施施工單位位作為施施工質量量控制主主體，應應保證施施工的全全過程和和工程實實體質量量符合設設計文件件和相應應技術標標準的要要求。條條例第第二十六六條規定定：“施工單單位對建建設工程程的施工工質量負負責。施施工單位位應當建建立質量量責任制制，確定定工程項項目的項項目經理理、技術術負責人人和施工工管理負負責人。”第二十八條規定：“施工單位必須按照工程設計圖紙和施

26、工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。”第三十條規定：“施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。”由于施工單位的行為對工程的施工質量或最終質量起關鍵性作用，所以施工單位要對工程施工質量負責，要建立并落實質量責任制。施工單位要按圖施工，決不能擅自修改設計進行偷工減料。當施工單位發現設計文件有差錯時，也有義務向設計單位提出，以免造成不必要的損失或質量問題。這是施工單位應具備的職業道德，也是履行承包合同應

27、盡的義務。（4）監理理單位的的質量責責任和義義務。條條例第第三十六六規定：“工程監監理單位位應當依依照法律律、法規規以及有有關技術術標準、設設計文件件和建設設承包合合同，代代表建設設單位對對施工質質量實施施監理，并并對施工工質量承承擔監理理責任。”驗標作為技技術標準準，其制制修訂工工作必須須全面貫貫徹條條例精精神，具具體明確確建設活活動各方方面在工工程施工工質量控控制中的的責任和和義務。這這既是貫貫徹條條例的的需要，也也是標準準規范工工作的目目的所在在。驗標標要及時時、準確確地體現現國家的的技術經經濟政策策，反映映法律法法規要求求的管理理制度，為為保證工工程質量量創造必必要的條條件。二、適應不

28、不斷完善善的社會會主義市市場經濟濟體制的的需要黨的十六屆屆三中全全會明確確提出了了不斷完完善社會會主義市市場經濟濟的戰略略部署，工工程建設設標準要要在社會會主義市市場建設設中發揮揮重要作作用。我我國加入入WTOO后，工工程建設設標準體體制正加加快與國國際慣例例接軌的的步伐，以以盡早建建立技術術法規與與技術標標準相結結合的體體制。就就目前鐵鐵路工程程建設標標準的客客觀情況況來看，一一方面是是所有標標準尚未未進行強強制性與與推薦性性的明確確劃分，另另一方面面從政企企分開的的角度，又又需要對對不同屬屬性的標標準采取取不同的的管理方方式，需需要明確確哪些是是政府控控制的強強制性標標準，哪哪些是由由合同

29、雙雙方協商商選擇的的推薦性性標準。但但是現行行標準中中的內容容既有強強制性的的又有推推薦性的的，的確確不容易易確定標標準的屬屬性。這這就需要要對標準準的體系系進行調調整，從從而對標標準的組組成內容容進行調調整。標標準體系系和標準準內容調調整后，力力求能準準確地對對標準進進行強制制性和推推薦性的的劃分，實實現在標標準工作作中突出出重點的的目的。應應該說這這也是工工程建設設標準體體制改革革的前期期步驟，條條件具備備時再制制定相應應的技術術法規，最最終實現現技術法法規與技技術標準準相結合合的體制制。現行鐵路工工程建設設標準體體系基本本上是由由設計規規范、施施工規范范、質量量驗收標標準和施施工安全全規

30、范組組成，各各項標準準沒有特特別區分分其強制制性和推推薦性。經經過體系系調整，主主要設計計規范、施施工安全全規范列列為強制制性標準準；施工工規范和和驗標經經組成內內容的調調整，一一為施工工工藝標標準，還還可稱為為施工規規范，主主要是針針對具體體的施工工技術、工工藝、方方法制訂訂的單項項標準，劃劃為推薦薦性標準準；一為為施工質質量驗收收標準，仍仍簡稱為為驗標，列列為強制制性標準準。驗標標中包括括了對工工程施工工質量有有重要影影響的工工序控制制內容、合合格質量量標準、質質量檢驗驗的數量量和方法法、驗收收的組織織程序、建建設各方方的具體體質量責責任和義義務等，這這些內容容均應該該是由政政府控制制并強

31、制制執行的的。尤其其是驗標標分離掉掉評優內內容后，只只控制最最低的也也是最基基本的合合格質量量標準。施施工規范范則是為為實現驗驗標的合合格質量量要求而而采取的的操作技技術、工工藝和方方法，還還有一部部分是為為新技術術推廣應應用而制制訂的推推薦性標標準。另另外，大大部分施施工技術術標準需需要企業業自己去去制訂，鼓鼓勵企業業制訂高高于國家家和行業業標準的的企業標標準。三、鐵路改改革與發發展的需需要原驗標不能能正確反反映施工工質量驗驗收中的的各方主主體關系系。隨著著鐵路改改革的逐逐步深入入和建設設的快速速發展，鐵鐵路工程程建設體體制和管管理模式式發生了了很大變變化，設設計、施施工企業業相繼與與鐵道部

32、部脫鉤，鐵鐵路企業業代表國國家對建建設項目目進行管管理的模模式作為為計劃經經濟時代代的產物物，已經經成為歷歷史。建建設單位位、施工工單位、監監理單位位、勘察察設計單單位對工工程施工工過程中中的質量量控制都都有其相相應的責責任和義義務。盡盡管原驗驗標中也也有建設設單位、監監理單位位的字樣樣，但其其涉及施施工質量量控制方方面的職職責并不不具體，造造成表面面上看似似各方都都負責任任，而當當出現質質量問題題時又不不能分清清誰負多多大責任任的局面面。目前前，以施施工單位位一方對對工程施施工質量量進行控控制而保保證質量量的模式式已經過過去，特特別是僅僅由施工工單位一一方對工工程施工工質量組組織驗收收的事情

33、情已經不不存在，原原驗標已已不能適適應當前前工程建建設管理理的需要要，應該該制訂新新的標準準，供建建設各方方在工程程施工質質量控制制過程中中遵循。（2）原驗驗標的質質量指標標是低水水平的，不不能適應應鐵路發發展的要要求。例例如，受受原有建建設理念念的制約約，涉及及新線開開通速度度的有關關質量指指標，只只能滿足足80 km/h的要要求，甚甚至更低低；設計計行車速速度方面面的標準準不高，級鐵路的設計行車速度一般是140 km/h，交付運營后難以提速；新建級鐵路仍然鋪設有縫線路，使得一些新線在交付運營不久就更換無縫線路，造成了一定的浪費；等等問題反映了鐵路建設中的基礎設施能力有限，預留發展空間不夠，

34、不符合“強本”的要求。這些方面的問題在原驗標中也普遍存在。（3）原驗驗標不能能適應技技術進步步的需要要。近些些年來，科科學技術術的發展展速度明明顯加快快，鐵路路工程建建設中采采用的新新技術、新新工藝、新新設備、新新材料等等越來越越多，列列車運行行速度的的不斷提提高對鐵鐵路基本本建設也也提出了了前所未未有的新新要求，實實際工作作迫切需需要在標標準中及及時補充充相應的的規定，以以便有可可遵循的的質量驗驗收依據據。另外外，以標標準的形形式把一一些先進進、成熟熟的內容容固定下下來，有有利于新新技術的的推廣和和生產力力的快速速轉化，有有利于提提高鐵路路建設水水平。（4）原驗驗標不能能體現對對工程施施工質

35、量量的過程程控制。從從內容上上看，原原驗標對對工程施施工質量量控制的的手段就就是檢驗驗和評定定，終檢檢的成分分很大。實實際上，工工程施工工質量是是在相關關保證措措施控制制下，經經過一系系列工序序、工藝藝的操作作形成的的，“檢”和“評”只是質質量控制制過程中中的部分分環節，有有很大的的局限性性。合格格工程的的質量是是建設各各方的共共同工作作成果，從從施工準準備、施施工過程程到完工工驗收，建建設各方方均應按按規定的的體職責責、方法法和程序序，對工工程施工工質量進進行全過過程控制制。（5）原驗驗標與施施工規范范內容交交叉較多多且不相相協調。在在原來的的標準規規范體系系中，施施工規范范和驗標標的相對對

36、關系是是平行的的，對工工程施工工質量控控制的地地位和作作用區分分得不是是很清楚楚，造成成內容上上的交叉叉。特別別是一些些有允許許偏差的的質量目目指標，在在施工規規范與驗驗標中同同時存在在，且指指標完全全一致，甚甚至個別別驗標中中的質量量指標高高于施工工規范中中的質量量指標。這這樣一來來，施工工單位按按施工規規范進行行施工操操作的工工程，要要保證完完全通過過質量驗驗收，往往往有一一定的困困難，甚甚至不能能通過。實實際上，驗驗標與施施工規范范的質量量指標不不應該完完全一樣樣，有些些項目的的質量指指標，施施工規范范應略高高于驗標標才合理理。特別別是今后后大力提提倡制訂訂的企業業標準更更應如此此。驗標

37、標是制訂訂施工規規范特別別是制訂訂企業施施工技術術標準的的基礎。驗驗標應抓抓住主要要質量控控制點，確確定達到到設計所所要求的的結構安安全和使使用功能能的合理理質量指指標，并并無需面面面俱到到。（6）原驗驗標定性性內容較較多，定定量內容容較少，檢檢驗數量量和方法法不具體體，造成成驗標的的可操作作性較差差。工程程施工質質量本身身的特點點是受影影響因素素多、質質量波動動大、存存在隱蔽蔽性和終終檢的局局限性，所所以，對對工程施施工質量量的控制制和檢驗驗，堅持持按程序序辦事和和堅持以以數據說說話的原原則很重重要。這這就要求求驗標中中的質量量指標定定量、檢檢驗數量量定量、檢檢驗方法法具體、驗驗收組織織程序

38、具具體、各各方職責責具體，盡盡量減少少人為因因素影響響，最大大限度地地減少和和避免驗驗標執行行過程中中的隨意意性。鐵路工程施施工質量量驗收標標準的編編制指導導思想2002年年8月，鐵鐵道部下下達了對對新一輪輪驗標修修訂的計計劃，在在調查分分析的基基礎上提提出了 “調整地地位，驗驗評分離離，充實實內容，嚴嚴格程序序，強化化檢測，明明確職責責”的編制制指導思思想，將將驗標的的名稱改改為鐵鐵路工程程施工質質量驗收收標準，按按混凝土土與砌體體、軌道道、路基基、橋涵涵、隧道道、給水水排水、站站場建筑筑、通信信、信號號、電力力、電力力牽引供供電工程程等分別別編制，組組成新的的施工質質量驗收收標準體體系。驗

39、標做為保保證鐵路路工程施施工質量量的技術術標準，是是政府對對工程施施工質量量實施監監督和管管理的重重要依據據之一，是是建設各各方在工工程施工工質量控控制過程程中必須須嚴格遵遵循的質質量準繩繩。制定定和實施施好驗標標，是體體現科技技進步、強強化政府府監督、規規范市場場各方質質量行為為的基礎礎工作，是是保證工工程質量量和提高高建設水水平的有有效途徑徑。修訂訂后的驗驗標全面面體現了了編制指指導思想想。 一、調整地地位調整地位就就是調整整驗標在在鐵路工工程建設設標準體體系中的的位置，突突出驗標標對鐵路路工程質質量的控控制作用用，明確確驗標是是保證施施工質量量達到設設計要求求的主要要技術標標準。在原有的

40、鐵鐵路工程程建設標標準規范范體系中中，設計計規范、施施工規范范和驗標標三者之之間的關關系是施施工規范范服從于于設計規規范，驗驗標服從從于施工工規范；體系調調整后的的新關系系是驗標標服從于于設計規規范，施施工規范范服從于于驗標，各各類標準準的內容容應逐步步作出相相應的調調整。突出驗標對對鐵路工工程施工工質量的的控制作作用，明明確驗標標是建設設活動各各方都必必須遵守守的強制制性標準準。驗標標作為合合格工程程質量的的判定標標準，只只要按驗驗標驗收收合格，就就可以認認為工程程施工質質量滿足足了結構構安全和和使用功功能方面面的要求求，是合合格工程程，否則則就是不不合格工工程。另外，驗標標的服務務對象有有

41、了改變變。以前前強調施施工企業業按施工工規范進進行施工工，按驗驗標進行行自檢和和評定，工工程質量量的檢驗驗與評定定主要由由施工單單位來負負責，可可以說驗驗標的服服務對象象主要是是施工單單位。為為了與當當前的工工程建設設管理體體制相適適應，驗驗標的服服務對象象是建設設活動各各方。驗驗標是為為建設活活動各方方對工程程施工質質量進行行控制和和驗收提提供依據據。二、驗評分分離在質量控制制方面，將將原驗標標中的優優良等級級評定分分離出去去，強調調對工程程施工質質量的不不同階段段、不同同層次驗驗收。所所謂驗收收就是在在施工單單位自行行檢查評評定的基基礎上，參參與建設設活動的的有關單單位共同同對檢驗驗批、分

42、分項、分分部、單單位工程程的質量量按有關關規定進進行檢驗驗，對工工程施工工質量達達到合格格與否做做作出確確認。驗標只規定定合格質質量要求求，不再再規定優優良等級級評定方方面的內內容。因因為優良良等級的的評定并并不是保保證工程程質量的的有效途途徑，是是建設各各方可以以通過協協商或在在承包合合同中確確定的，以以后可以以根據需需要另行行制訂工工程施工工質量評評優的推推薦性標標準，由由工程承承包合同同雙方通通過協商商確定是是否采用用。另外，為體體現過程程質量控控制，把把那些對對施工質質量有重重要影響響的和涉涉及施工工安全、人人體健康康、環境境保護及及公眾利利益的施施工工藝藝、方法法和必要要的施工工準備

43、工工作，也也納入到到驗標中中來，作作出強制制性的規規定，明明確是必必須執行行還是禁禁止使用用。以后后的施工工規范將將針對具具體工藝藝、方法法的內容容制訂，是是工藝標標準或方方法標準準，將是是推薦性性的。這次驗標修修訂涉及及對原施施工規范范和原檢檢驗評定定標準兩兩個系列列標準的的調整，內內容組成成有較大大的變化化。其分分離合并并情況如如下圖所所示： 原施工規范 原檢驗評定標準 原施工規范 原檢驗評定標準 質量評優標準 施工工藝標準 施工質量驗收標準 質量評優標準 施工工藝標準 施工質量驗收標準 （推薦薦性） （強制制性） （推薦薦性）施工規范、驗驗標分離離合并示示意圖三、充實內內容充實內容就就是

44、在驗驗標中充充實完善善施工質質量保證證措施、施施工要求求，進一一步完善善質量指指標等方方面的內內容，使使驗標的的內容不不僅僅限限于對工工程施工工質量的的“檢與評評”范圍，還還要把體體現質量量保證和和過程控控制的主主要內容容予以納納入。質量保證措措施：主主要是對對施工現現場質量量管理方方面的要要求，是是保證施施工質量量的基礎礎。內容容包括現現場質量量管理制制度、工工程質量量檢驗制制度、施施工組織織設計方方案、施施工技術術標準、施施工圖現現場核對對情況、有有關人員員的資格格要求等等。施工要求：主要體體現過程程控制。對對施工準準備和施施工過程程中重要要部位、關關鍵工序序及質量量控制點點的必要要要求作

45、作出規定定，特別別是那些些對工程程質量有有重大影影響的施施工工藝藝，明確確是必須須執行還還是禁止止采用。質量指標：需要確確定取消消優良等等級評定定之后的的合格質質量指標標；將原原來包括括在施工工規范中中的質量量指標在在驗標中中明確；補充新新材料、新新結構、新新技術的的質量指指標。四、嚴格程程序嚴格材料和和設備進進場、工工序交接接、隱蔽蔽工程的的檢查驗驗收程序序；嚴格格檢驗批批和分項項、分部部、單位位工程施施工質量量的驗收收程序；嚴格有有關項目目檢查驗驗收的時時限要求求；嚴格格不合格格項目的的處理程程序。材料和設備備進場應應進行驗驗收，并并對復驗驗、平行行檢驗、見見證檢驗驗的檢驗驗項目、檢檢驗數

46、量量和檢驗驗方法作作出規定定，未經經檢驗或或檢驗不不合格的的，不得得用于工工程施工工。對需需要進行行旁站監監理的關關鍵工序序、重要要部位等等質量控控制點做做出規定定。每道道工序除除自檢外外還應進進行交接接檢驗。隱隱蔽工程程在隱蔽蔽前應進進行驗收收，未經經驗收或或驗收不不合格的的，不得得進行下下道工序序施工，不不得隱蔽蔽。檢驗批和分分項、分分部、單單位工程程質量的的驗收，應應在施工工單位自自檢合格格的基礎礎上進行行。檢驗驗批、分分項、分分部工程程由監理理工程師師組織施施工單位位有關人人員進行行驗收；地基基基礎、主主體結構構等重要要分部工工程的驗驗收勘測測設計單單位也應應參加；單位工工程由建建設單

47、位位組織設設計、施施工、監監理單位位參加。對有時限要要求的項項目要規規定驗收收時限。保保證檢查查驗收工工作及時時進行，數數據真實實可靠，杜杜絕事后后填表現現象，并并且及時時掌握工工程施工工質量狀狀況，有有利于指指導后續續工程施施工。對不合格的的項目要要提出明明確的處處理程序序，避免免隨意性性。由于于工程施施工中出出現的質質量問題題很復雜雜，驗標標要對一一般質量量問題作作出規定定。五、強化檢檢測為保證質量量檢測工工作的科科學性、公公正性和和準確性性，質量量檢測要要堅持用用數據說說話，明明確質量量檢測手手段、方方法和檢檢測數量量，同時時進一步步提高驗驗標的可可操作性性。質量檢測工工作主要要從三個個

48、方面予予以強調調：一是是對工程程材料、構構配件、設設備的檢檢測；二二是施工工過程中中的檢測測；三是是對工程程實體的的抽查檢檢測。對材料、構構配件、設設備的檢檢測，應應以設計計要求和和相關產產品標準準為依據據，結合合具體工工程規定定檢驗批批次的規規模數量量和檢驗驗項目，并并規定施施工單位位的檢驗驗數量（或或抽樣比比例）、檢檢驗方法法及監理理單位的的檢驗數數量、檢檢驗方法法，主要要是對質質量證明明文件的的書面檢檢驗，對對品種、規規格等的的外觀檢檢驗，對對重要性性能指標標的試驗驗檢驗。其其目的是是判斷材材料、構構配件、設設備的可可靠性。施工過程中中的檢測測，應具具體規定定檢測的的項目、檢檢驗數量量和

49、檢驗驗方法，主主要是對對施工過過程中諸諸如填料料比例、砂砂漿和混混凝土配配合比的的檢驗，對對施工安安裝的中中線、位位置的檢檢驗，對對結構外外形尺寸寸的檢驗驗，對涉涉及結構構安全和和使用功功能的性性能指標標如路基基壓實度度、砂漿漿和混凝凝土的強強度、電電氣設備備安裝性性能等的的檢驗。工程實體質質量的檢檢測，主主要是工工程完工工后的檢檢驗，如如樁基礎礎的樁身身質量檢檢測、隧隧道襯砌砌厚度檢檢測、管管道的壓壓力和通通水試驗驗、電氣氣設備的的通電試試運行等等，應對對具體檢檢測的項項目、檢檢驗數量量和檢驗驗方法作作出規定定。六、明確職職責明確建設活活動各方方在施工工質量控控制過程程中的職職責，體體現責、

50、權權、利的的統一。依依據建建設工程程質量管管理條例例鐵路路工程施施工的實實際需要要，在驗驗標中具具體明確確建設、施施工、監監理、勘勘察設計計單位的的責任和和義務。第五節 鐵路工工程施工工質量驗驗收標準準的修訂訂重點 11滿足足鐵路運運輸需要要，體現現技術進進步。提提高列車車運行速速度和開開通速度度是鐵路路運輸發發展的重重要目標標之一，需需要工程程建設為為其提供供基礎條條件，實實際上就就是要提提高相應應的技術術標準。已已經實施施的干線線提速工工程和秦秦沈客運運專線的的建成通通車，應應用了大大量的新新技術、新新工藝，積積累了豐豐富的工工程實踐踐經驗，為為技術標標準的修修訂奠定定了基礎礎。驗標標的適

51、用用范圍由由原來的的旅客列列車設計計行車速速度1440 kkm/hh提高到到1600 kmm/h。一一般情況況下，工工程施工工質量指指標按1160 km/h確定定；對于于與列車車運行速速度有密密切關系系的指標標，還按按不同速速度段分分別確定定。各項項專業驗驗標中針針對新線線開通速速度、一一次鋪設設無縫線線路、路路基的路路橋過渡渡段和工工后沉降降控制、混混凝土結結構的耐耐久性等等提出了了相應的的質量控控制要求求；對于于技術發發展較快快的通信信、信號號、電力力、電力力牽引供供電工程程等，著著重于在在新技術術、新設設備的應應用方面面提出了了新的質質量控制制要求。設設計行車車速度2200 km/h鐵路

52、路的有關關標準將將以暫行行標準的的形式發發布。2體現工工程施工工質量的的過程控控制。工工程施工工質量是是由施工工準備、工工序操作作質量決決定的，或或者說工工程施工工質量是是在施工工過程中中形成的的，而不不是最后后檢驗出出來的，所所以，要要保證工工程施工工質量，就就必須加加強施工工過程控控制。為為體現過過程控制制，驗標標主要從從三個方方面提出出要求：（1）原原材料（包包括成品品、半成成品、構構配件和和設備）的的進場驗驗收，（22）必要要的施工工準備、重重要的工工藝和工工序控制制，（33）按檢檢驗批、分分項工程程、分部部工程和和單位工工程進行行的分階階段驗收收驗收。 33明確確建設活活動各方方的職

53、責責。工程程施工質質量的控控制，不不僅僅是是施工單單位一方方的責任任，建設設活動各各方都要要對工程程施工階階段的質質量內容容進行控控制。施施工單位位作為工工程施工工質量控控制的主主體，應應對工程程施工質質量進行行全過程程控制；建設單單位、監監理單位位和勘察察設計單單位等各各方應按按驗標的的規定要要求對工工程施工工質量進進行控制制。驗標標規定了了施工單單位應控控制的項項目及其其檢驗方方法、檢檢驗數量量、質量量指標，規規定了監監理單位位的檢驗驗項目及及其檢驗驗方法、檢檢驗數量量，并明明確了主主要的旁旁站監理理項目，規規定了建建設單位位、勘察察設計單單位參與與的相關關質量驗驗收的工工作內容容。4確定

54、工工程施工工質量的的合格水水平，明明確工程程施工必必須達到到的合格格質量標標準。驗驗標中的的質量標標準就是是對工程程施工質質量的合合格要求求，也就就是最低低要求。工工程施工工中所采采用的承承包合同同文件和和其他工工程技術術文件等等對工程程施工質質量的要要求不得得低于驗驗標中規規定的水水平。達達不到驗驗標質量量要求的的工程就就是不合合格工程程。5明確規規定對工工程施工工質量有有重要影影響的和和涉及施施工安全全、人體體健康、環環境保護護和公眾眾利益的的施工工工藝方法法。必須須執行的的工藝方方法和禁禁止使用用的工藝藝方法均均以條文文形式固固定下來來，對施施工過程程予以約約束，還還包括一一些必須須的施

55、工工準備、成成品保護護等內容容。6切實提提高驗標標的可操操作性。一一方面是是質量指指標的定定量化、檢檢驗數量量的定量量化、檢檢驗方法法的具體體化，另另一方面面是建設設活動各各方職責責的具體體化。避避免因缺缺少定量量、方法法不明以以及職責責不清而而對驗標標的條文文有不同同理解，導導致在工工程施工工質量驗驗收過程程中各行行其是。7增加質質量控制制資料核核查、主主要功能能抽查和和觀感質質量驗收收三方面面內容。工程施工質質量控制制資料反反映了工工程施工工全過程程中各個個方面的的質量狀狀況，是是評價工工程施工工質量的的主要依依據。從從廣義上上講，工工程施工工質量控控制資料料也是工工程質量量的一個個組成部

56、部分。這這些控制制資料是是從龐雜雜的工程程技術資資料中篩篩選出來來的，直直接關系系和說明明工程施施工質量量狀況的的技術資資料，能能夠反映映施工結結果是否否滿足了了設計所所要求的的結構安安全和使使用功能能。主要功能項項目的核核查、抽抽查主要要是檢查查有關項項目的綜綜合使用用功能。在在按時間間階段劃劃分的工工程施工工質量控控制中，主主要功能能項目的的核查、抽抽查屬于于事后控控制，也也是質量量控制的的一個重重要階段段。盡管管檢查項項目不多多，卻是是保證建建設項目目正常投投產運行行的重要要環節。觀感質量驗驗收不是是單純的的外觀檢檢查，其其手段是是在工程程完工后后對一個個單位工工程進行行一次全全面的實實

57、地檢查查，目的的在于直直觀地從從宏觀上上對工程程的安全全可靠性性能和使使用功能能作出評評價。發發現一些些在檢驗驗批和分分項、分分部工程程驗收中中沒有發發現的問問題，以以及發現現一些隨隨時間和和環境條條件變化化而發生生質量變變化的問問題。另另一方面面，也能能夠促進進施工單單位加強強施工過過程管理理和成品品保護，促促進施工工單位全全面提高高工程質質量控制制水平。 PAGE 10 第二章 基本內容 第二章 基本內容 PAGE 19 PAGE 40 第二章 基本內容 第二章 基本內容 PAGE 39第二章 基本內內容第一節 基本組組成一、系列標標準的組組成11本驗標標的修訂訂除按專專業和類類別劃分分外

58、，考考慮到混混凝土與與砌體工工程的內內容涉及及較多專專業，為為了體現現統一和和簡化的的原則，單單列一本本混凝土土與砌體體工程施施工質量量驗收方方面的標標準，其其他驗標標都要與與其配套套使用。這這11本本驗標分分別是：鐵路混凝凝土與砌砌體工程程施工質質量驗收收標準（TTB100424420003） 鐵鐵路軌道道工程施施工質量量驗收標標準（TTB100413320003）鐵路路基基工程施施工質量量驗收標標準（TTB100414420003）鐵路橋涵涵工程施施工質量量驗收標標準（TTB100415520003）鐵路隧道道工程施施工質量量驗收標標準（TTB100417720003）鐵路給水水排水工工程

59、施工工質量驗驗收標準準（TTB100422220003）鐵路站場場工程施施工質量量驗收標標準（TTB100423320003）鐵路運輸輸專用通通信工程程施工質質量驗收收標準（TTB100418820003）鐵路信號號工程施施工質量量驗收標標準（TTB100419920003）鐵路電力力工程施施工質量量驗收標標準（TTB100420020003）鐵路電力力牽引供供電工程程施工質質量驗收收標準（TTB100421120003）二、總則 （11）驗標標的編制制目的是是為了加加強和統統一鐵路路工程施施工質量量的驗收收，保證證工程質質量。明明確驗標標是對工工程施工工階段的的質量進進行驗收收的標準準，并不

60、不涉及工工程決策策階段的的質量、勘勘察設計計階段的的質量以以及運營營養護維維修階段段的質量量。驗標標是政府府部門、專專門質量量機構、建建設單位位、監理理單位、勘勘察設計計單位和和施工單單位對工工程施工工階段的的質量進進行監督督、管理理和控制制的主要要依據。 施工階段的的質量控控制是工工程整體體質量控控制的關關鍵環節節，工程程整體質質量的優優劣在很很大程度度上取決決于施工工階段的的質量控控制，所所以驗標標根據鐵鐵路各專專業的工工程質量量特性，為為了達到到保證工工程質量量的目的的，規定定了建設設活動各各方對工工程施工工質量控控制的方方法、程程序、職職責以及及質量指指標。（2）驗標標的總體體適用范范