1、目 次一、 區(qū)域域發(fā)展背背景和條條件（一）環(huán)杭杭州灣地地區(qū)面臨臨十分難難得的歷歷史性機(jī)機(jī)遇（二）環(huán)杭杭州灣地地區(qū)的比比較優(yōu)勢勢和當(dāng)前前凸現(xiàn)的的主要問問題二、區(qū)域發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略總體構(gòu)構(gòu)想（一）戰(zhàn)略略定位（二）戰(zhàn)略略方針（三）戰(zhàn)略略舉措三、構(gòu)建具具有較強(qiáng)強(qiáng)國際競競爭力的的環(huán)杭州州灣產(chǎn)業(yè)業(yè)帶（一）以紡紡織、服服裝和塑塑料加工工為主體體的傳統(tǒng)統(tǒng)特色優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)基地（二）以電電子信息息和新醫(yī)醫(yī)藥為主主體的高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)基基地（三）以石石化和鋼鋼鐵為主主體的臨臨港型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地（四）以科科研教育育、商貿(mào)貿(mào)物流和和旅游會會展為主主體的現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)基地地（五）以都都市型、外外向型為為主導(dǎo)的的現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)基地地

2、四、構(gòu)建具具有重要要國際影影響力的的長三角角南翼城城市連綿綿區(qū)（一）全面面融入大大上海經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈（二）加快快形成三三大各具具特色的的城市組組群（三）著力力構(gòu)建杭杭州、寧寧波兩大大都市區(qū)區(qū)（四）積極極推進(jìn)城城鄉(xiāng)一體體化進(jìn)程程（五）進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)大型開開發(fā)區(qū)的的城市功功能建設(shè)設(shè)五、構(gòu)建一一體化、現(xiàn)現(xiàn)代化的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)絡(luò)（一）建設(shè)設(shè)高速便便捷、現(xiàn)現(xiàn)代化的的綜合交交通網(wǎng)（二）建設(shè)設(shè)互聯(lián)互互通、寬寬帶化的的數(shù)字信信息網(wǎng)（三）建設(shè)設(shè)安全通通暢、一一體化的的城鄉(xiāng)給給排水網(wǎng)網(wǎng)（四）建設(shè)設(shè)穩(wěn)定高高效、集集約化的的能源動動力供應(yīng)應(yīng)網(wǎng)六、構(gòu)建和和諧、舒舒適、優(yōu)優(yōu)美的生生態(tài)環(huán)境境（一）著力力改善區(qū)區(qū)域生態(tài)態(tài)環(huán)境品品

3、質(zhì)（二）著力力提升區(qū)區(qū)域生態(tài)態(tài)環(huán)境承承載力七、構(gòu)建促促進(jìn)大開開發(fā)、大大開放的的體制機(jī)機(jī)制與政政策框架架（一）強(qiáng)化化多層次次、多渠渠道、多多形式接接軌上海海機(jī)制建建設(shè)（二）突破破體制障障礙，形形成園區(qū)區(qū)整合、建建設(shè)和管管理新機(jī)機(jī)制（三）積極極推進(jìn)寧寧波-舟山港港口一體體化發(fā)展展（四）強(qiáng)化化國家級級開發(fā)區(qū)區(qū)、出口口加工區(qū)區(qū)、保稅稅區(qū)的區(qū)區(qū)域開放放型經(jīng)濟(jì)濟(jì)的“引擎”作用（五）建立立支撐有有力的區(qū)區(qū)域科技技創(chuàng)新與與人才資資源保障障體系（六）建立立高效、規(guī)規(guī)范有序序的市場場經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境（七）承接接和放大大上海輻輻射效應(yīng)應(yīng)，帶動動全省經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速、健康康、協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展環(huán)杭州灣地地區(qū)發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃研究究200

4、3年年3月的的省委工工作會議議提出，主主動接軌軌上海、積積極參與與長江三三角洲地地區(qū)合作作與交流流，要求求環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)進(jìn)一步步加大力力度，努努力打造造長江三三角洲的的“金南翼翼”。為此此，省政政府于220033年4月月立題開開展環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃研研究。呂呂祖善省省長和陳陳加元副副省長擔(dān)擔(dān)任該項(xiàng)項(xiàng)研究總總協(xié)調(diào)人人，省發(fā)發(fā)展和改改革委毛毛光烈主主任和省省政府樓樓小東副副秘書長長擔(dān)任協(xié)協(xié)調(diào)人。該該項(xiàng)研究究由省發(fā)發(fā)展和改改革委牽牽頭組織織，省經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)規(guī)劃院院、省發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃委員會會宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)研究究所承擔(dān)擔(dān)總報(bào)告告的研究究和起草草工作。在在省級有有關(guān)部門門和環(huán)杭杭州灣六六市的積積

5、極配合合下，總總報(bào)告起起草小組組于20003年年8月完完成了該該項(xiàng)研究究的總報(bào)報(bào)告。一、區(qū)域發(fā)發(fā)展背景景和條件件（一）環(huán)杭杭州灣地地區(qū)面臨臨十分難難得的歷歷史性機(jī)機(jī)遇1、從國際際背景看看，經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化與以信信息化為為標(biāo)志的的新技術(shù)術(shù)革命為為環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)推進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)國際際化進(jìn)程程和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)跨越式式發(fā)展提提供了重重要機(jī)遇遇。經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化趨勢進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化，國國際制造造業(yè)加速速向長三三角轉(zhuǎn)移移，有利利于環(huán)杭杭州灣地地區(qū)打造造先進(jìn)制制造業(yè)基基地，更更好地吸吸納國際際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。以以信息技技術(shù)、生生物技術(shù)術(shù)為代表表的新技技術(shù)革命命加快了了全球產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整和新興興產(chǎn)業(yè)的的崛起，更更為環(huán)杭杭州灣

6、地地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)跨越式式發(fā)展提提供了難難得的歷歷史性機(jī)機(jī)遇。2、從國內(nèi)內(nèi)背景看看，全面面建設(shè)小小康社會會的戰(zhàn)略略部署為為環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)加快發(fā)發(fā)展提供供了廣闊闊的市場場空間。黨黨的“十六”大提出出，在本本世紀(jì)頭頭二十年年，全面面建設(shè)惠惠及十幾幾億人口口的更高高水平的的小康社社會，同同時要走走新型工工業(yè)化道道路。由由此，國國內(nèi)消費(fèi)費(fèi)需求將將面臨新新的擴(kuò)張張，多層層次、多多樣化消消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)將有新新的升級級優(yōu)化，同同時新型型工業(yè)化化進(jìn)程的的加快也也將帶來來裝備工工業(yè)的發(fā)發(fā)展高潮潮，為環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)提提供了巨巨大的市市場空間間和難得得的市場場機(jī)遇。3、從長三三角背景景看，上上海國際際大都市市的崛起起和長

7、三三角一體體化進(jìn)程程的加快快為環(huán)杭杭州灣地地區(qū)提升升國際競競爭力提提供了難難得的契契機(jī)。上上海以金金融、貿(mào)貿(mào)易、航航運(yùn)等現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展展為核心心加快國國際大都都市建設(shè)設(shè)，世界界經(jīng)濟(jì)樞樞紐城市市地位日日益突出出，整個個長江三三角洲地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)互動發(fā)發(fā)展與一一體化進(jìn)進(jìn)程也在在加快推推進(jìn)。充充分利用用上海要要素市場場、現(xiàn)代代物流、科科技教育育與現(xiàn)代代生產(chǎn)型型服務(wù)業(yè)業(yè)的優(yōu)勢勢，與之之形成合合理的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與城城市分工工格局，對對于提升升環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)城市功功能和區(qū)區(qū)域國際際競爭力力至為關(guān)關(guān)鍵。（二）環(huán)杭杭州灣地地區(qū)的比比較優(yōu)勢勢和當(dāng)前前凸現(xiàn)的的主要問問題1、五大比比較優(yōu)勢勢-地理位位置毗鄰鄰上海。環(huán)

8、環(huán)杭州灣灣地區(qū)近近滬臨蘇蘇，通江江達(dá)海，區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)內(nèi)外交通通發(fā)達(dá)，隨隨著杭州州灣跨海海大橋、滬滬杭高速速鐵路等等重大交交通項(xiàng)目目的規(guī)劃劃與建設(shè)設(shè)，將進(jìn)進(jìn)一步推推進(jìn)本地地區(qū)融入入大上海海經(jīng)濟(jì)圈圈。-經(jīng)濟(jì)基基礎(chǔ)比較較厚實(shí)且且富有特特色。環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)有有19個個縣（市市）進(jìn)入入全國社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)綜合百百強(qiáng)縣行行列，民民營企業(yè)業(yè)進(jìn)入“二次創(chuàng)創(chuàng)業(yè)”階段，積積累了進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展的強(qiáng)強(qiáng)勁動力力。同時時，發(fā)達(dá)達(dá)的特色色塊狀經(jīng)經(jīng)濟(jì)在全全國乃至至全球市市場上已已經(jīng)占有有重要地地位，形形成了初初步專業(yè)業(yè)化經(jīng)濟(jì)濟(jì)優(yōu)勢，正正處于加加速集聚聚、提升升發(fā)展階階段，為為培育具具有國際際競爭力力產(chǎn)業(yè)集集群提供供了堅(jiān)實(shí)實(shí)基礎(chǔ)。

9、港口和灘涂涂資源得得天獨(dú)厚厚。環(huán)杭杭州灣地地區(qū)具有有得天獨(dú)獨(dú)厚的港港口航道道資源，擁擁有寧波波港、舟舟山港、嘉嘉興港等等深水港港口群。環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)又又是我省省灘涂資資源分布布最集中中的地區(qū)區(qū)之一，后后備資源源達(dá)到1100萬萬畝左右右，為環(huán)環(huán)杭州灣灣兩岸的的大型開開發(fā)區(qū)建建設(shè)提供供了有利利條件。-市場主主體充滿滿活力。環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)民民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)活力充充沛，機(jī)機(jī)制靈活活，政府府職能加加快轉(zhuǎn)變變，市場場體系較較為發(fā)達(dá)達(dá)，市場場化進(jìn)程程領(lǐng)先全全國，形形成了充充滿創(chuàng)新新活力的的體制基基礎(chǔ)。-高素質(zhì)質(zhì)人力資資源相對對富集。環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)擁擁有以浙浙江大學(xué)學(xué)為旗艦艦的400多所高高校組成成的人才才艦

10、隊(duì)，吸吸引了大大量來自自全國以以及海外外的高素素質(zhì)人才才，原有有的國有有經(jīng)濟(jì)和和發(fā)達(dá)的的民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)也造造就了大大批高素素質(zhì)的企企業(yè)家，是是浙江省省高素質(zhì)質(zhì)人才的的富集地地區(qū)，其其中企業(yè)業(yè)家資源源在整個個長三角角地區(qū)也也具有優(yōu)優(yōu)勢。2、三個主主要問題題-對外開開放尤其其是引進(jìn)進(jìn)外資相相對滯后后。20002年年，長江江三角洲洲地區(qū)外外貿(mào)出口口9233.4億億美元，而而環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)的外貿(mào)貿(mào)出口僅僅為2332.44億美元元；環(huán)杭杭州灣地地區(qū)實(shí)際際利用外外資300.1億億美元，占占長江三三角洲地地區(qū)的116.99%，僅僅及蘇州州一個市市的622.5%。-科技創(chuàng)創(chuàng)新能力力相對薄薄弱。環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)存

11、存在技術(shù)術(shù)創(chuàng)新投投入不足足、不少少企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新能力缺缺乏、技技術(shù)創(chuàng)新新體系與與運(yùn)行機(jī)機(jī)制不完完善等問問題。-行政區(qū)區(qū)劃分割割仍然比比較嚴(yán)重重。環(huán)杭杭州灣地地區(qū)區(qū)域域分工協(xié)協(xié)作不夠夠緊密，低低水平重重復(fù)建設(shè)設(shè)依然存存在。整整個區(qū)域域基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施與生生態(tài)環(huán)境境建設(shè)缺缺乏統(tǒng)籌籌規(guī)劃，環(huán)環(huán)境惡化化趨勢未未得到有有效控制制。二、區(qū)域發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略總體構(gòu)構(gòu)想（一）戰(zhàn)略略定位1、在浙江江省的定定位-現(xiàn)代化化建設(shè)先先行區(qū)大力提升工工業(yè)化，加加快信息息化，推推進(jìn)城市市化，深深化市場場化，走走向國際際化，率率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全面建建設(shè)小康康社會，進(jìn)進(jìn)而提前前基本實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化的奮奮斗目標(biāo)標(biāo)，成為為全省現(xiàn)現(xiàn)代化建建設(shè)先行行

12、區(qū)。-接軌上上海擴(kuò)大大開放前前沿區(qū)充分發(fā)揮與與上海地地緣相連連、人緣緣相親、經(jīng)經(jīng)濟(jì)相融融、文化化相通的的優(yōu)勢，全全方位接接軌上海海，融進(jìn)進(jìn)大上海海經(jīng)濟(jì)圈圈，推進(jìn)進(jìn)長三角角一體化化進(jìn)程。充充分借助助上海的的國際商商務(wù)平臺臺優(yōu)勢，積積極參與與上海四四個中心心建設(shè)，更更快、更更好地融融入國際際經(jīng)濟(jì)競競爭，成成為浙江江接軌上上海擴(kuò)大大開放的的前沿陣陣地和領(lǐng)領(lǐng)頭羊。 -先進(jìn)制制造業(yè)基基地核心心區(qū)充分發(fā)揮比比較優(yōu)勢勢，堅(jiān)持持走新型型工業(yè)化化道路，以以信息化化帶動工工業(yè)化，工工業(yè)化促促進(jìn)信息息化，探探索一條條科技含含量高、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益好、資資源消耗耗低、環(huán)環(huán)境污染染少、人人力資源源優(yōu)勢得得到充分分發(fā)揮的的路

13、子，培培育若干干具有國國際競爭爭優(yōu)勢的的產(chǎn)業(yè)基基地，奠奠定浙江江先進(jìn)制制造業(yè)基基地核心心區(qū)的地地位。-民資和和外資融融合投資資集聚區(qū)區(qū)進(jìn)一步營造造優(yōu)越的的發(fā)展環(huán)環(huán)境，使使環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)成為外外商投資資的熱土土。突破破區(qū)域特特色經(jīng)濟(jì)濟(jì)封閉性性發(fā)展壁壁壘，實(shí)實(shí)現(xiàn)與外外資和國國外先進(jìn)進(jìn)技術(shù)管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的嫁接接。充分分利用區(qū)區(qū)域特色色經(jīng)濟(jì)優(yōu)優(yōu)勢，促促進(jìn)外資資企業(yè)的的本土化化發(fā)展，使使環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)成為民民資和外外資融合合投資的的集聚區(qū)區(qū)。-城鄉(xiāng)一一體化示示范區(qū)繼續(xù)推進(jìn)城城市化，進(jìn)進(jìn)一步增增強(qiáng)城市市的集聚聚、輻射射和帶動動功能，進(jìn)進(jìn)而統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展，形形成以城城帶鄉(xiāng)、以以工補(bǔ)農(nóng)農(nóng)、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化化發(fā)

14、展格格局，成成為城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化化發(fā)展的的示范區(qū)區(qū)。2、在長三三角的定定位-以上海海為核心心的長三三角世界界第六大大城市群群重要組組成部分分借助跨海大大橋、高高速公路路與鐵路路等交通通接軌與與國際航航運(yùn)中心心建設(shè)的的契機(jī)，強(qiáng)強(qiáng)化與上上海的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)合理理分工、城城市功能能互補(bǔ)發(fā)發(fā)展，明明確城市市群中有有利的分分工定位位，與核核心城市市上海及及北翼城城市群共共同打造造世界第第六大城城市群，發(fā)發(fā)揮重要要的城市市功能。-上海國國際航運(yùn)運(yùn)中心重重要組成成部分借助與上海海共同建建設(shè)洋山山深水港港區(qū)的契契機(jī)，加加快寧波波、舟山山港域一一體化進(jìn)進(jìn)程，盡盡快把寧寧波、舟舟山兩港港建設(shè)成成國內(nèi)最最大的大大宗散貨貨中轉(zhuǎn)基

15、基地和國國際遠(yuǎn)洋洋集裝箱箱中轉(zhuǎn)基基地，嘉嘉興港則則要強(qiáng)化化倉儲保保稅、集集裝箱分分撥中心心等與洋洋山港配配套功能能，成為為上海國國際航運(yùn)運(yùn)中心的的重要組組成部分分。-長三角角重要的的國際先先進(jìn)制造造業(yè)基地地進(jìn)一步加大大開放力力度，積積極培育育具有國國際競爭爭能力的的傳統(tǒng)特特色優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)基基地、以以電子信信息和新新醫(yī)藥為為主體的的高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)基地、以以石化和和鋼鐵為為主體的的臨港型型產(chǎn)業(yè)基基地，與與滬、蘇蘇共同構(gòu)構(gòu)建長江江三角洲洲國際先先進(jìn)制造造業(yè)基地地。-長三角角重要的的游憩休休閑基地地充分發(fā)揮生生態(tài)環(huán)境境好，風(fēng)風(fēng)景名勝勝多和歷歷史文化化積淀厚厚的有利利條件，營營造適宜宜的游憩憩休閑環(huán)環(huán)境

16、，努努力打造造長江三三角洲重重要的游游憩休閑閑基地的的核心區(qū)區(qū)。-長三角角重要的的現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)基地地充分發(fā)揮傳傳統(tǒng)的資資源與經(jīng)經(jīng)營優(yōu)勢勢，積極極運(yùn)用現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)與與產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營手手段，大大力發(fā)揮揮現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加加工業(yè)，構(gòu)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品營銷銷網(wǎng)絡(luò)，力力爭成為為長江三三角洲現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)基地的的重要組組成部分分。3、階段性性目標(biāo)到20100年，環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)發(fā)發(fā)展階段段性目標(biāo)標(biāo)是：-經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)快快速發(fā)展展。GDDP年均均增長111%左左右，到到20110年達(dá)達(dá)到1220000億元以以上，人人均GDDP達(dá)到到60000美元元以上；財(cái)政收收入年均均增長115%，到到20110年達(dá)達(dá)到20000

17、億億元以上上；出口口總額年年均增長長15%，到220100年達(dá)到到7000億美元元以上。-基本本完成工工業(yè)化。到到20110年三三次產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整為55：500：455，高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加加值占工工業(yè)增加加值比重重達(dá)到228%以以上，環(huán)環(huán)杭州灣灣產(chǎn)業(yè)帶帶基本形形成。-基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施達(dá)到到全國先先進(jìn)水平平。建立立外接內(nèi)內(nèi)聯(lián)、便便捷高效效的現(xiàn)代代化綜合合交通運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，信息息網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)水平平進(jìn)入全全國先進(jìn)進(jìn)行列，主主要城市市接近或或達(dá)到發(fā)發(fā)達(dá)國家家水平。電電話普及及率達(dá)到到90%以上，有有線電視視入戶率率達(dá)到990%，數(shù)數(shù)據(jù)與多多媒體用用戶普及及率高于于全國平平均水平平，擁有有國際化化、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化

18、、高高效率的的物流配配送體系系，安全全穩(wěn)定可可靠的城城市給排排水設(shè)施施和能源源供應(yīng)設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。-城市群群功能顯顯著提高高。杭州州和寧波波兩大中中心城市市對區(qū)域域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的帶帶動作用用進(jìn)一步步增強(qiáng)，城城市群的的整體國國際競爭爭力顯著著提升，對對產(chǎn)業(yè)帶帶的城市市功能支支撐基本本形成。到到20110年，城城市化水水平達(dá)到到55%以上。形成國內(nèi)一一流的科科技教育育文化體體系。科科技進(jìn)步步對經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的貢獻(xiàn)率率明顯提提高，形形成功能能完善的的區(qū)域科科技創(chuàng)新新體系。到到20110年，財(cái)財(cái)政科技技投入占占財(cái)政支支出比例例達(dá)到110%；高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)普及九九年義務(wù)務(wù)教育，基基本普及及高中段段教育，高高等教育育

19、毛入學(xué)學(xué)率達(dá)到到30%以上，每每萬人擁擁有專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員超過過8000人；城城鄉(xiāng)文化化、衛(wèi)生生、體育育設(shè)施的的水平和和覆蓋率率提高。-可持續(xù)續(xù)發(fā)展能能力顯著著增強(qiáng)。防防洪、御御潮、抗抗旱和供供水能力力顯著提提高，水水土資源源利用趨趨于合理理，生態(tài)態(tài)環(huán)境總總體保持持全國領(lǐng)領(lǐng)先水平平。人口口自然增增長率控控制在33以內(nèi)；清潔能能源達(dá)到到相當(dāng)比比重；森森林覆蓋蓋率達(dá)到到55%以上，城城市建成成區(qū)綠化化覆蓋率率提高到到35%；主要要污染物物排放總總量明顯顯減少。-小康生生活更加加寬裕。城城鎮(zhèn)居民民人均可可支配收收入和農(nóng)農(nóng)村居民民人均純純收入年年均遞增增6%，城城鎮(zhèn)居民民人均住住宅建筑筑面積增增加到3

20、30平方方米以上上，農(nóng)村村居民居居住條件件進(jìn)一步步改善；城鎮(zhèn)登登記失業(yè)業(yè)率控制制在4.5%以以內(nèi)；最最低社會會基本保保障率達(dá)達(dá)到1000%；生活環(huán)環(huán)境、生生活質(zhì)量量和社會會文明程程度顯著著提高。（二）戰(zhàn)略略方針-堅(jiān)持一一體化發(fā)發(fā)展。要要順應(yīng)全全球經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化發(fā)展潮潮流，積積極接納納國際產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移，加快快環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)的國際際化進(jìn)程程；要加加速接軌軌上海，推推進(jìn)長江江三角洲洲一體化化發(fā)展；要在環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)率率先實(shí)施施一體化化的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃與與建設(shè)，構(gòu)構(gòu)建一體體化的城城鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施系系統(tǒng)和一一體化的的社會保保障體系系，積極極推進(jìn)城城鄉(xiāng)一體體化發(fā)展展。-堅(jiān)持跨跨越式發(fā)發(fā)展。要要按照中中央關(guān)于

21、于東部沿沿海地區(qū)區(qū)率先實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化的要要求，緊緊緊抓住住戰(zhàn)略機(jī)機(jī)遇期，走走新型工工業(yè)化道道路，推推進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量、效效益的新新跨越，推推進(jìn)發(fā)展展環(huán)境的的新跨越越，推進(jìn)進(jìn)城市化化的新跨跨越。-堅(jiān)持可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。要要把資源源的集約約開發(fā)與與永續(xù)利利用作為為發(fā)展的的重要指指導(dǎo)思想想，高度度重視生生態(tài)保護(hù)護(hù)和建設(shè)設(shè)，集約約利用土土地和水水資源，大大力推行行清潔生生產(chǎn)，積積極發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)。（三）戰(zhàn)略略舉措1、構(gòu)建具具有較強(qiáng)強(qiáng)國際競競爭力的的環(huán)杭州州灣產(chǎn)業(yè)業(yè)帶構(gòu)建環(huán)杭州州灣產(chǎn)業(yè)業(yè)帶是進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大對外外開放、提提高利用用外資水水平的重重要平臺臺，是優(yōu)優(yōu)化生產(chǎn)產(chǎn)力布局局、打造造杭州灣灣區(qū)域戰(zhàn)戰(zhàn)略品牌牌

22、的重要要平臺，是是建設(shè)先先進(jìn)制造造業(yè)基地地的重要要平臺，是是統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)一體體化發(fā)展展、增強(qiáng)強(qiáng)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)國際際競爭力力的重要要平臺。要要順應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球球化和新新科技革革命的發(fā)發(fā)展趨勢勢，堅(jiān)定定不移地地走國際際化、工工業(yè)化、信信息化、城城市化、生生態(tài)化融融合發(fā)展展的新型型工業(yè)化化道路，圍圍繞提升升環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)國際競競爭力的的總體戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)，強(qiáng)化化環(huán)杭州州灣六市市支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、特特色園區(qū)區(qū)、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、城城市群的的聯(lián)動發(fā)發(fā)展，整整合提升升各類園園區(qū)，集集成產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)勢，著著力構(gòu)建建以高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與臨臨港型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主主導(dǎo)，傳傳統(tǒng)特色色優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主主體，現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)與農(nóng)農(nóng)業(yè)為依依托的新新型產(chǎn)業(yè)

23、業(yè)體系，形形成產(chǎn)業(yè)業(yè)集群優(yōu)優(yōu)勢明顯顯，生產(chǎn)產(chǎn)力布局局合理，科科技支撐撐有力，大大園區(qū)、城城市群、物物流網(wǎng)有有機(jī)融合合的長江江三角洲洲南翼“黃金產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶”。2、構(gòu)建具具有重要要國際影影響力的的長三角角南翼城城市連綿綿區(qū)圍繞環(huán)杭州州灣產(chǎn)業(yè)業(yè)帶的建建設(shè)需要要，強(qiáng)化化產(chǎn)業(yè)帶帶的城市市功能依依托，以以產(chǎn)業(yè)集集聚帶動動城市發(fā)發(fā)展，以以城市發(fā)發(fā)展促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)集集聚，提提升城市市群整體體競爭力力。要以以全面融融入長三三角城市市群發(fā)展展為導(dǎo)向向，著力力推進(jìn)城城市和城城市的聯(lián)聯(lián)合、城城市和鄉(xiāng)鄉(xiāng)村的融融合、城城市和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)結(jié)合，努努力構(gòu)建建整體優(yōu)優(yōu)勢突出出、個體體特色鮮鮮明、城城市分工工合理、城城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的的環(huán)

24、杭州州灣新型型城鄉(xiāng)空空間體系系，使之之成為匯匯聚各種種先進(jìn)生生產(chǎn)要素素和文明明因子的的城市群群，成為為以上海海為龍頭頭的世界界第六大大城市群群的重要要組成部部分，成成為具有有重要國國際影響響的長三三角南翼翼城市連連綿區(qū)。3、構(gòu)建一一體化、現(xiàn)現(xiàn)代化的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圍繞環(huán)杭州州灣產(chǎn)業(yè)業(yè)帶空間間的合理理布局與與城市群群有機(jī)組組織，強(qiáng)強(qiáng)化與上上海大都都市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的銜銜接，強(qiáng)強(qiáng)化環(huán)杭杭州灣地地區(qū)內(nèi)部部基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的統(tǒng)一一規(guī)劃與與聯(lián)合建建設(shè)；以以信息化化、現(xiàn)代代化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、生生態(tài)化、人人性化的的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)籌構(gòu)建建環(huán)杭州州灣區(qū)域域的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施體體系，重重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)快速軌軌道交通通、高速速公路、

25、港港口航運(yùn)運(yùn)、清潔潔能源和和信息服服務(wù)平臺臺建設(shè)，推推動區(qū)域域基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施體系系從基本本適應(yīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向適度度超前、從從數(shù)量擴(kuò)擴(kuò)張轉(zhuǎn)向向量與質(zhì)質(zhì)并重、從從為產(chǎn)業(yè)業(yè)與城市市配套服服務(wù)轉(zhuǎn)向向引導(dǎo)促促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)與城市市的合理理布局，形形成以交交通、給給排水、信信息、動動力等四四大基礎(chǔ)礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為為支撐和和保障的的現(xiàn)代化化基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施體系系。4、構(gòu)建和和諧、舒舒適、優(yōu)優(yōu)美的生生態(tài)環(huán)境境全面貫徹浙浙江生態(tài)態(tài)省建設(shè)設(shè)規(guī)劃綱綱要，立立足環(huán)杭杭州灣地地區(qū)全局局，加強(qiáng)強(qiáng)區(qū)域合合作、優(yōu)優(yōu)勢互補(bǔ)補(bǔ)和區(qū)位位聯(lián)動，一一體化開開發(fā)、建建設(shè)資源源和環(huán)境境，界定定區(qū)域資資源安全全和生態(tài)態(tài)安全臨臨界閾值值，改善善區(qū)域生生態(tài)環(huán)境境品質(zhì)，提提升區(qū)

26、域域生態(tài)環(huán)環(huán)境承載載力，構(gòu)構(gòu)建環(huán)杭杭州灣地地區(qū)生態(tài)態(tài)環(huán)境一一體化保保障體系系，營造造和諧舒舒適優(yōu)美美的生態(tài)態(tài)環(huán)境。5、構(gòu)建促促進(jìn)大開開發(fā)、大大開放的的體制機(jī)機(jī)制與政政策框架架圍繞環(huán)杭州州灣產(chǎn)業(yè)業(yè)帶和城城市連綿綿區(qū)的構(gòu)構(gòu)建，突突出體制制創(chuàng)新和和園區(qū)整整合提升升的作用用。著力力營造突突破行政政區(qū)劃障障礙，推推進(jìn)一體體化開發(fā)發(fā)開放的的體制與與政策環(huán)環(huán)境。不不斷創(chuàng)新新園區(qū)整整合、管管理與開開發(fā)機(jī)制制，完善善吸引外外資與民民資基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投投資的機(jī)機(jī)制；建建立地區(qū)區(qū)性生態(tài)態(tài)補(bǔ)償機(jī)機(jī)制；突突出發(fā)揮揮出口加加工區(qū)、保保稅區(qū)的的招商引引資功能能，營造造人才高高地的優(yōu)優(yōu)惠政策策；集聚聚政策資資源強(qiáng)化化產(chǎn)業(yè)與與城市

27、發(fā)發(fā)展的公公共性支支撐平臺臺；形成成促進(jìn)大大開發(fā)、大大開放的的體制機(jī)機(jī)制與政政策框架架。三、構(gòu)建具具有較強(qiáng)強(qiáng)國際競競爭力的的環(huán)杭州州灣產(chǎn)業(yè)業(yè)帶圍繞增強(qiáng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)國際際競爭力力的目標(biāo)標(biāo)，在發(fā)發(fā)揮環(huán)杭杭州灣區(qū)區(qū)域塊狀狀經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)和特特色資源源稟賦優(yōu)優(yōu)勢基礎(chǔ)礎(chǔ)上，以以整合提提升各類類園區(qū)為為載體，破破除行政政壁壘，加加速資源源要素向向優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)優(yōu)勢空間間集聚，努努力形成成五大優(yōu)優(yōu)勢突出出的產(chǎn)業(yè)業(yè)基地。（一）以紡紡織、服服裝和塑塑料加工工為主體體的傳統(tǒng)統(tǒng)特色優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)基地傳統(tǒng)特色優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)是環(huán)杭杭州灣地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的基礎(chǔ)，在在今后較較長時間間內(nèi)仍將將是工業(yè)業(yè)增長的的主要支支撐。要要以塊狀狀經(jīng)濟(jì)

28、為為依托，通通過產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)的的差異化化競爭和和分工協(xié)協(xié)作，貫貫通跨區(qū)區(qū)域的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系系，強(qiáng)化化產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢集成成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由產(chǎn)品品環(huán)節(jié)優(yōu)優(yōu)勢向產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)優(yōu)勢的突突破，由由產(chǎn)業(yè)制制造優(yōu)勢勢向研發(fā)發(fā)、營銷銷、品牌牌、人才才等多方方面優(yōu)勢勢的突破破，重點(diǎn)點(diǎn)在紡織織、服裝裝、塑料料加工等等傳統(tǒng)特特色優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域形成成一批產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長長、研發(fā)發(fā)、營銷銷、要素素供給等等支撐體體系健全全的在國國內(nèi)外具具有較強(qiáng)強(qiáng)競爭優(yōu)優(yōu)勢的高高附加值值特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地。1、紡織產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地，涵蓋蓋化學(xué)纖纖維制造造、印染染、絲綢綢紡織、針針織、毛毛紡織、棉棉紡織以以及紡織織機(jī)械、紡紡織染料料、專業(yè)業(yè)市場、會會展等行行業(yè)領(lǐng)域域，力

29、爭爭成為以以化纖紡紡織為特特色的國國際紡織織品制造造中心。2、服裝產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地，涵蓋蓋男裝、女女裝、皮皮革服裝裝、童裝裝、羊絨絨羊毛服服裝、工工裝及服服裝輔料料等領(lǐng)域域，力爭爭成為國國際服裝裝制造中中心之一一。3、塑料加加工產(chǎn)業(yè)業(yè)基地，涵涵蓋塑料料模具制制造、塑塑料加工工專用設(shè)設(shè)備制造造、日用用塑料制制造、塑塑料型材材制造、塑塑料薄膜膜制造、汽汽車零部部件和家家電塑料料件制造造、以及及專業(yè)市市場等領(lǐng)領(lǐng)域，力力爭成為為全國有有重要影影響的塑塑料加工工中心。對目前已有有一定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聚集集規(guī)模，但但難以整整合研發(fā)發(fā)、產(chǎn)品品設(shè)計(jì)、營營銷、信信息、加加工制造造等形成成強(qiáng)勁整整體優(yōu)勢勢的特色色塊狀經(jīng)經(jīng)濟(jì)，通

30、通過吸引引國內(nèi)外外同類企企業(yè)投資資，與高高等院校校、科研研機(jī)構(gòu)建建立穩(wěn)定定高效的的技術(shù)連連接網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等方式式，進(jìn)一一步擴(kuò)張張產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模、提提高附加加值，形形成杭州州新型包包裝產(chǎn)業(yè)業(yè)、杭州州飲料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、蕭蕭山羽絨絨產(chǎn)業(yè)、上上虞銅管管加工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、嘉嘉興特種種紙產(chǎn)業(yè)業(yè)、嘉興興機(jī)械標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、嘉嘉興子午午線輪胎胎產(chǎn)業(yè)、湖湖州特種種電纜產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、湖湖州皮革革機(jī)械產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等一一批在國國內(nèi)具有有較大影影響的特特色產(chǎn)業(yè)業(yè)基地。（二）以電電子信息息和新醫(yī)醫(yī)藥為主主體的高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)基基地按照重點(diǎn)突突破、有有所為有有所不為為的原則則，重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展電電子信息息、新醫(yī)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)業(yè)，強(qiáng)化化產(chǎn)業(yè)支支撐功能能建設(shè)，快快速持久久

31、提升產(chǎn)產(chǎn)業(yè)國際際競爭力力，使其其成為環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的主主體；積積極培育育新材料料、先進(jìn)進(jìn)裝備制制造等高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)。努努力建成成為國內(nèi)內(nèi)外具有有重要影影響的特特色化高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)基基地。1、電子信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)基地，涵涵蓋通信信設(shè)備制制造、軟軟件、微微電子、電電子元器器件、計(jì)計(jì)算機(jī)及及網(wǎng)絡(luò)設(shè)設(shè)備制造造、家電電視聽設(shè)設(shè)備制造造以及相相關(guān)服務(wù)務(wù)業(yè)領(lǐng)域域，力爭爭成為以以通信設(shè)設(shè)備制造造為特色色的國際際信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)制造造中心之之一。2、新醫(yī)藥藥產(chǎn)業(yè)基基地，涵涵蓋現(xiàn)代代中藥、生生物醫(yī)藥藥、化學(xué)學(xué)藥、醫(yī)醫(yī)療器械械、制藥藥機(jī)械等等行業(yè)及及醫(yī)藥教教育、研研發(fā)、試試驗(yàn)體系系，力爭爭成為以以

32、現(xiàn)代中中藥為特特色的國國內(nèi)有影影響的新新醫(yī)藥制制造中心心之一。（三）以石石化和鋼鋼鐵為主主體的臨臨港型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地依托環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)得天獨(dú)獨(dú)厚的深深水岸線線資源和和灘涂資資源，以以及浙江江省廣闊闊的上游游產(chǎn)品市市場需求求，抓住住全球重重化工中中心向亞亞太地區(qū)區(qū)轉(zhuǎn)移的的機(jī)遇，適適度發(fā)展展與本地地區(qū)加工工工業(yè)密密切相關(guān)關(guān)的石化化、鋼鐵鐵等臨港港型重化化工業(yè)，積積極拓展展臨港出出口型加加工工業(yè)業(yè)，爭取取成為國國內(nèi)重要要的臨港港型產(chǎn)業(yè)業(yè)基地。（四）以科科研教育育、商貿(mào)貿(mào)物流和和旅游會會展為主主體的現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)基地地適應(yīng)先進(jìn)制制造業(yè)發(fā)發(fā)展需要要，破除除地區(qū)、部部門及所所有制的的分割，大大力提高高服務(wù)

33、業(yè)業(yè)市場化化、產(chǎn)業(yè)業(yè)化、社社會化程程度，擴(kuò)擴(kuò)大服務(wù)務(wù)業(yè)領(lǐng)域域開放力力度，提提升產(chǎn)業(yè)業(yè)層次、拓拓展發(fā)展展空間。以以大中城城市為主主要依托托，突出出發(fā)展科科研教育育、商貿(mào)貿(mào)物流、旅旅游會展展等現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)，推進(jìn)進(jìn)環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。（五）以都都市型、外外向型為為主導(dǎo)的的現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)基地地充分發(fā)揮各各地農(nóng)業(yè)業(yè)資源的的比較優(yōu)優(yōu)勢，加加快環(huán)杭杭州灣地地區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)布局結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，走特特色化、專專業(yè)化發(fā)發(fā)展道路路，形成成一批有有市場依依托的大大型都市市型農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)基基地、外外向型農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)基地，提提高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)務(wù)上海等等大中城城市、輻輻射全國國和出口口創(chuàng)匯能能力。四、構(gòu)建具具有重要要國

34、際影影響力的的長三角角南翼城城市連綿綿區(qū)（一）全面面融入大大上海經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈按照“主動動接軌上上海，全全面參與與長江三三角洲地地區(qū)合作作與交流流”的總體體要求，充充分發(fā)揮揮環(huán)杭州州灣地區(qū)區(qū)各城市市的比較較優(yōu)勢，推推進(jìn)與上上海以及及長江三三角洲北北翼城市市的分工工協(xié)作。-杭州要要圍繞長長江三角角洲地區(qū)區(qū)副中心心城市、浙浙江省首首位大都都市的目目標(biāo)定位位，確立立“借梯登登高、適適當(dāng)錯位位、協(xié)同同發(fā)展”的基本本思路，形形成與上上海合理理穩(wěn)定的的功能分分工。要要充分借借助上海海國際大大都市平平臺作用用，提升升旅游、休休閑、會會展等杭杭州特色色優(yōu)勢功功能的國國際化水水平。-寧波要要以杭州州灣大橋橋建設(shè)為為契

35、機(jī)，立立足于深深水港優(yōu)優(yōu)勢和臨臨港型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)，發(fā)展展成為上上海國際際航運(yùn)中中心的重重要組成成部分和和長江三三角洲地地區(qū)臨港港型產(chǎn)業(yè)業(yè)重地。-嘉興要要發(fā)揮接接壤上海海的區(qū)位位優(yōu)勢和和接軌上上海的良良好基礎(chǔ)礎(chǔ)，成為為全省接接軌上海海的前沿沿陣地，內(nèi)內(nèi)外商投投資的首首選之地地，先進(jìn)進(jìn)制造業(yè)業(yè)的重要要基地。-湖州要要依托鄰鄰近滬、蘇蘇的區(qū)位位條件，成成為浙江江全面接接軌上海海、加強(qiáng)強(qiáng)浙蘇聯(lián)聯(lián)系的門門戶城市市。-紹興要要堅(jiān)持“主動呼呼應(yīng)、全全面融入入、多方方聯(lián)動、錯錯位發(fā)展展”原則，全全面推進(jìn)進(jìn)接軌上上海工作作，成為為上海經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移的擴(kuò)散散基地，上上海出口口商品加加工基地地，上海

36、海紡織品品、食品品、農(nóng)副副產(chǎn)品的的配套基基地，上上海大企企業(yè)、大大產(chǎn)業(yè)配配套產(chǎn)品品的供應(yīng)應(yīng)基地，上上海工程程建設(shè)的的依托力力量，上上海居民民外出旅旅游的重重要目的的地。-舟山抓抓住洋山山港建設(shè)設(shè)的歷史史性機(jī)遇遇，成為為我省接接軌上海海、參與與長江三三角洲地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化、融入入全球經(jīng)經(jīng)濟(jì)大循循環(huán)的“藍(lán)色通通道”。（二）加快快形成三三大各具具特色的的城市組組群適應(yīng)城市群群體化的的發(fā)展趨趨勢，根根據(jù)發(fā)展展條件的的相似性性、經(jīng)濟(jì)濟(jì)聯(lián)系的的密切性性、發(fā)展展方向的的整合性性、空間間布局的的協(xié)調(diào)性性、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的共享性性等原則則，形成成杭州-紹興興、寧波波-舟舟山、嘉嘉興-湖州等等三大各各具特色色、

37、高效效協(xié)作的的城市組組群。杭州-紹紹興城市市組群要要依托研研發(fā)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和市市場優(yōu)勢勢，緊緊緊抓住國國際產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的的歷史性性機(jī)遇，以以共同發(fā)發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和高高附加值值加工工工業(yè)為結(jié)結(jié)合點(diǎn)，成成為我省省高新技技術(shù)研究究開發(fā)與與產(chǎn)業(yè)化化的核心心區(qū)域、先先進(jìn)制造造業(yè)基地地的樞紐紐區(qū)域。寧波-舟舟山城市市組群要要依托深深水港優(yōu)優(yōu)勢，抓抓住杭州州灣大橋橋建設(shè)的的有利時時機(jī)，以以共同開開發(fā)港口口資源和和發(fā)展臨臨港產(chǎn)業(yè)業(yè)為結(jié)合合點(diǎn)，成成為上海海國際航航運(yùn)中心心的重要要組成部部分和長長江三角角洲臨港港型產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的重點(diǎn)區(qū)區(qū)域。嘉興-湖湖州城市市組群要要依托區(qū)區(qū)位優(yōu)勢勢，緊緊緊抓住長長江三角角洲地區(qū)區(qū)

38、經(jīng)濟(jì)一一體化加加速的有有利時機(jī)機(jī)，以共共同接軌軌上海、擴(kuò)擴(kuò)大對外外開放為為結(jié)合點(diǎn)點(diǎn)，成為為我省接接軌上海海和擴(kuò)大大開放的的前沿陣陣地。（三）著力力構(gòu)建杭杭州、寧寧波兩大大都市區(qū)區(qū)大都市區(qū)是是一種跨跨行政區(qū)區(qū)域的大大城市空空間組織織形式。它它既滿足足了城市市規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)要求求，又在在一定程程度上解解決了“大城市市病”弊端，因因此成為為城市化化發(fā)展到到一定階階段的世世界性趨趨勢。環(huán)環(huán)杭州灣灣地區(qū)的的杭州和和寧波兩兩城市已已進(jìn)入這這一階段段，應(yīng)當(dāng)當(dāng)不失時時機(jī)地推推進(jìn)大都都市區(qū)建建設(shè)。杭州大都市市區(qū)范圍圍涵蓋杭杭州市區(qū)區(qū)以及富富陽、臨臨安、德德清、海海寧等縣縣（市）的的部分區(qū)區(qū)域，呈呈現(xiàn)以杭杭州市區(qū)區(qū)為

39、中心心、主要要對外交交通走廊廊為軸線線的圈層層狀結(jié)構(gòu)構(gòu)。以杭杭州繞城城高速公公路為界界，內(nèi)圈圈層重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展旅旅游、會會展、金金融、商商貿(mào)、信信息等為為主的服服務(wù)業(yè)，高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)和和都市型型工業(yè)。外外圈層吸吸納內(nèi)圈圈層的人人口、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)功能能擴(kuò)散，形形成特色色鮮明、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)達(dá)、環(huán)境境優(yōu)美的的衛(wèi)星城城鎮(zhèn)。寧波大都市市區(qū)范圍圍涵蓋寧寧波市區(qū)區(qū)和慈溪溪、余姚姚、奉化化等縣（市市）部分分區(qū)域，形形成以寧寧波中心心城為中中心的帶帶狀組團(tuán)團(tuán)式布局局結(jié)構(gòu)。中中心城積積極發(fā)展展以港口口為依托托的石化化、電力力、鋼鐵鐵、造紙紙等臨港港工業(yè)，加加快發(fā)展展以電子子信息、新新材料、海海洋生物物醫(yī)藥為為重點(diǎn)的的高新技

40、技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)，重點(diǎn)點(diǎn)培育紡紡織服裝裝、日用用家電、塑塑機(jī)模具具、汽車車零部件件等傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。外外圍組團(tuán)團(tuán)的余（姚姚）慈（溪溪）地區(qū)區(qū)隨著杭杭州灣大大橋建設(shè)設(shè)將會加加速發(fā)展展，成為為制造業(yè)業(yè)基地和和休閑旅旅游區(qū)。（四）積極極推進(jìn)城城鄉(xiāng)一體體化進(jìn)程程以全面協(xié)調(diào)調(diào)和整合合城鄉(xiāng)利利益關(guān)系系為著眼眼點(diǎn)，徹徹底沖破破城鄉(xiāng)分分割的舊舊體制，促促進(jìn)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間人人口和要要素的合合理流動動和優(yōu)化化配置，形形成以城城帶鄉(xiāng)、以以鄉(xiāng)促城城的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化化發(fā)展格格局。要要進(jìn)一步步優(yōu)化城城市產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，增增強(qiáng)城市市經(jīng)濟(jì)的的輻射帶帶動力。要要積極發(fā)發(fā)展城郊郊型農(nóng)業(yè)業(yè)，把滿滿足城市市居民需需求、增增加農(nóng)民民收入、提提高農(nóng)業(yè)業(yè)效益

41、、改改善城市市環(huán)境很很好地結(jié)結(jié)合起來來。要繼繼續(xù)深化化戶籍制制度、土土地管理理制度、社社會保障障制度改改革，構(gòu)構(gòu)建城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化化的社會會保障體體系，引引導(dǎo)農(nóng)民民有序向向各級城城市（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）集聚聚。要有有重點(diǎn)地地?fù)駜?yōu)培培育一批批小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)，完善善基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施，使使之成為為農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村現(xiàn)現(xiàn)代化的的重要基基地。要要在合理理規(guī)劃農(nóng)農(nóng)村居民民點(diǎn)的基基礎(chǔ)上，加加快農(nóng)村村地區(qū)的的道路、供供水、供供電、排排污、環(huán)環(huán)衛(wèi)、廣廣電等設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，著力力提升農(nóng)農(nóng)民生活活質(zhì)量。（五）進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)大型開開發(fā)區(qū)的的城市功功能建設(shè)設(shè)以發(fā)展城市市新區(qū)為為目標(biāo)，切切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)大型開開發(fā)區(qū)的的城市功功能建設(shè)設(shè)，大力力推

42、進(jìn)城城市和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的結(jié)合合。要把把大型開開發(fā)區(qū)的的規(guī)劃、建建設(shè)納入入城市發(fā)發(fā)展的總總體框架架，統(tǒng)籌籌考慮開開發(fā)區(qū)與與母城的的功能分分工、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作作、交通通聯(lián)系和和設(shè)施銜銜接，避避免大型型開發(fā)區(qū)區(qū)成為城城市發(fā)展展的“孤島”。要對對大型開開發(fā)區(qū)進(jìn)進(jìn)行合理理的功能能分區(qū)，在在以發(fā)展展制造業(yè)業(yè)為主的的同時，加加快教育育、衛(wèi)生生、金融融、商貿(mào)貿(mào)等現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，并為為服務(wù)業(yè)業(yè)的未來來發(fā)展預(yù)預(yù)留足夠夠的空間間。要高高度重視視大型開開發(fā)區(qū)的的生態(tài)與與人居環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)，主要要開發(fā)區(qū)區(qū)都應(yīng)通通過ISSO1440000的環(huán)境境質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證。五、構(gòu)建一一體化、現(xiàn)現(xiàn)代化的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)絡(luò)（一）建設(shè)設(shè)高速

43、便便捷、現(xiàn)現(xiàn)代化的的綜合交交通網(wǎng)強(qiáng)化快速聯(lián)聯(lián)接上海海的陸路路交通通通道建設(shè)設(shè)，重點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)城城際快速速交通和和城市軌軌道交通通建設(shè)，構(gòu)構(gòu)筑“接軌大大上海、融融入長三三角” 的公公路大交交通圈。強(qiáng)強(qiáng)化以甬甬舟港域域?yàn)橹行男模?wù)務(wù)上海國國際航運(yùn)運(yùn)中心的的港口集集疏運(yùn)體體系建設(shè)設(shè)，推動動環(huán)杭州州灣組合合港成為為上海國國際航運(yùn)運(yùn)中心的的重要組組成部分分，構(gòu)筑筑以甬舟舟港域?yàn)闉橹行摹⒔Ｂ?lián)運(yùn)運(yùn)、水陸陸中轉(zhuǎn)、水水水中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等多元元化集疏疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，建設(shè)設(shè)“干支直直達(dá)、集集疏成網(wǎng)網(wǎng)、配套套江海運(yùn)運(yùn)輸”的內(nèi)河河航運(yùn)體體系，形形成大運(yùn)運(yùn)力疏港港通道和和能源外外運(yùn)干線線。強(qiáng)化化配套服服務(wù)上海海亞太航航空樞紐紐的機(jī)

44、場場建設(shè)，進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化環(huán)杭杭州灣地地區(qū)的航航空體系系建設(shè)，加加快做好好杭州蕭蕭山國際際機(jī)場的的審批手手續(xù)，促促進(jìn)新型型航空運(yùn)運(yùn)輸方式式的發(fā)展展和普及及。強(qiáng)化化覆蓋農(nóng)農(nóng)村、快快捷溝通通城鄉(xiāng)的的公路網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)，加加快區(qū)域域公路運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)一體化化建設(shè)步步伐，加加強(qiáng)區(qū)域域公路樞樞紐配套套設(shè)施建建設(shè)，實(shí)實(shí)施“鄉(xiāng)村康康莊工程程”。強(qiáng)化化推動都都市區(qū)與與城市組組群發(fā)展展的城際際、市域域交通組組織建設(shè)設(shè)，根據(jù)據(jù)城市群群發(fā)展需需求推進(jìn)進(jìn)交通基基礎(chǔ)設(shè)施施布局，進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化城際際與大都都市圈域域的交通通組織，推推進(jìn)城際際與城市市軌道交交通建設(shè)設(shè)，有序序進(jìn)行城城市交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。強(qiáng)化化港口、口口岸、園園區(qū)

45、為中中心，集集運(yùn)輸、加加工、配配送、倉倉儲等多多功能于于一體的的現(xiàn)代綜綜合物流流網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)，加加快形成成現(xiàn)代物物流體系系，大力力推進(jìn)鐵鐵路物流流，加快快建設(shè)公公路物流流，合理理發(fā)展航航空物流流。（二）建設(shè)設(shè)互聯(lián)互互通、寬寬帶化的的數(shù)字信信息網(wǎng)提高區(qū)域信信息網(wǎng)的的一體化化集成與與現(xiàn)代化化水平。優(yōu)優(yōu)化信息息基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施布局局和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加加強(qiáng)數(shù)字字城市與與城市信信息港建建設(shè)。以以“數(shù)字園園區(qū)”理念推推進(jìn)大型型開發(fā)區(qū)區(qū)信息基基礎(chǔ)設(shè)施施網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)。推推進(jìn)農(nóng)村村信息化化建設(shè)進(jìn)進(jìn)程，縮縮小城鄉(xiāng)鄉(xiāng)數(shù)字鴻鴻溝。（三）建設(shè)設(shè)安全通通暢、一一體化的的城鄉(xiāng)給給排水網(wǎng)網(wǎng)強(qiáng)化區(qū)域給給排水一一體化建建設(shè)。合合理配置置區(qū)域水水資源。推推進(jìn)城市市排污系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)村給給排水基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)。全全面改善善城鄉(xiāng)河河道水環(huán)環(huán)境。（四）建設(shè)設(shè)穩(wěn)定高高效、集集約化的的能源動動力供應(yīng)應(yīng)網(wǎng)加快構(gòu)建區(qū)區(qū)域能源源安全保保障體系系。建設(shè)設(shè)區(qū)域性性大型能能