1、學習貫徹促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法心得體會引導中小企業特色產業集群發展，不僅能為中小企業營造良好發展環境、加大對中小企業支持力度，更是維護產業鏈供應鏈韌性和穩定、構建新發展格局的重要基礎。日前，工業和信息化部印發促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法，提出“十四五”期間要在全國范圍內認定200個左右集群（中小企業特色產業集群），引導和支持地方培育一批省級集群。這不僅能為中小企業營造良好發展環境、加大對中小企業支持力度，更是維護產業鏈供應鏈韌性和穩定、構建新發展格局的重要基礎。當前，世界經濟下行壓力加大，不穩定性不確定性顯著上升。我國經濟發展的內外部環境更趨復雜嚴峻，需求收縮、供給沖擊、

2、預期轉弱三重壓力持續顯現，對各類企業，尤其是量大面廣的中小企業，帶來直接沖擊和影響。這個時候特別需要多措并舉加大對中小企業的支持力度，發揮中小企業在推動創新、促進就業、改善民生等方面的積極作用，推動經濟社會持續健康發展。去年12月，國家10多個部門曾聯合印發“十四五”促進中小企業發展規劃，提出引導中小企業集聚化、專業化發展，同時支持各地根據產業發展定位和資源稟賦，圍繞產業鏈培育一批產業定位聚焦、配套設施齊全、運營管理規范的中小企業特色產業集群。而從中小企業集聚現狀來看，目前我國已經具備培育中小企業特色產業集群的較好條件。各地培育認定的塊狀經濟產業集群示范區、縣域特色產業集群、特色小鎮等超過60

3、0個，在提高專業化分工、吸納勞動力就業、增強產業競爭力等方面均發揮了明顯作用。不過，現有的中小企業集群在發展過程中也存在一些矛盾和問題，主要表現在幾個方面。一是主導產業優勢不突出。不少中小企業集群不掌握核心技術，缺乏品牌意識，大量產品在中低端市場開展同質化競爭，雖然有一定規模但利潤微薄，亟需向創新驅動的高質量發展轉變。二是產業協作能力不高。中小企業生產能力有限，在市場變動較大的情況下，很容易出現“大單吃不下、小單不夠吃”的情況，亟需建立健全集群內的產能協調機制和供需對接機制，形成長期、穩定、可預期的合作模式。三是發展環境有待完善。中小企業的先天條件與信用問題導致融資成本高、人員流動大，加上缺乏

4、足夠的議價能力，一旦市場出現變化往往最先受到波及，亟需發揮集群“抱團取暖”的作用，系統性增強抵御外部風險的能力。針對上述問題，辦法提出將著力提升中小企業特色產業集群主導產業優勢、激發集群創新活力、推進集群數字化升級、加快集群綠色低碳轉型、深化集群開放合作、提升集群治理和服務能力等。其中，最關鍵的是要加快形成“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，把過去分散的中小企業聚成團、凝成結。通過共商，達成中小企業集群發展共識轉變過去依靠大量投入生產要素來實現增長的粗放型發展模式，通過整合有限資源、儲備創新力量、采取集體行動，推動集群主導產業走向創新驅動的發展道路。通過共建，發揮眾人拾柴火焰高的優勢，提高集群配套水平和能力加快新型信息基礎設施建設，布局資源共享和管理平臺，建立安全風險防控機制，利用數字化技術和手段，提高中小企業的環境適配性和市場靈活性，營造更有利于企業發展的集群生態環境。通過共享，形成上下游合作、產學研銜接更緊密的集群協作網絡體系深化人才、技術、資本、資源等合作，降低集群內中小企業信息搜集、生產制造、售后服務等成本開支，提高創新成果產出和轉化效率，在更短的時間內推出更具競爭力的產品，讓更多中小企業分享集群發展帶來的收益。乘眾人之智，則無不任也；用眾人之力，則無不勝也。要