1、我國汽車產業入世一-周年評估報告中國入世一周年評估報告(7)汽車產業序言根據中國加入世界貿易組織議定書第十八條”過渡性審議機 制”，在加入世界貿易組織后8年內，世界貿易組織每年都將對中 國履行加入世貿組織承諾的情況進行審議，并在第或總理事會決 定的較早日期進行最終審議。這將成為推動中國切實履行的外部 動力與壓力之一，而中國在履行承諾過程中也必將面臨一些挑戰， 并對中國的相關產業發展產生一定的影響。與此同時，世界貿易組 織主要成員也建立了相應的監督機制，其它國際組織及各大財經、 大眾媒體也時刻關注著中國履行承諾的進展。如美國國會就授權 美國貿易代表辦公室和美國商會成立工作組,對中國加入世貿組織

2、承諾履行狀況進行評估，并于9月14日公布了評估報告。在 12月11日，美國貿易代表辦公室向美國國會遞交了關于中國加入 世貿組織承諾履行狀況的報告，分析了中國在不同領域的承諾履行 狀況,并就個別問題，提出了質疑。這些評估報告及報道，一方面展 現出了中國在履行承諾過程中的積極姿態和取得的巨大成就，另一 方面也存在一些偏見和誤會。因此，公正、獨立、客觀地評估和解釋中國加入世貿組織承諾 履行狀況，闡明中國為履行加入世貿組織承諾所作的巨大的、卓有 成效的努力和所取得的成果，發現承諾履行過程中存在的一些問題, 指出履行過程中不可避免某些主客觀困難，提出建設性的對策和建 議，針對WTO和其它成員提出的疑問，

3、作出正面、客觀、理性的回 答，以消除彼此之間的誤解,增進交流合作，促進世界貿易及中國對 外經濟貿易關系的順利發展，具有十分重大的現實意義和戰略價 值。本報告分宏觀、貿易爭端、農業、制造業、服務業和知識產權 等六個部分,從宏觀和微觀兩個層面全面闡述了加入世貿組織第一 年中國承諾履行、國內宏觀經濟和各個產業的運行情況，深入分析 了其中蘊含的深層次原因，理性、科學地預測未來中國宏觀經濟和 各個產業的發展趨勢，并提出了建設性的政策建議。對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長 張漢林教授3月18日汽車行業在中國加人世貿組織的法律文件中，中國政府承諾將大幅度削 減關稅和非關稅壁壘，全面放開汽車市場。按

4、照中國在汽車行業的 有關承諾，加人世貿組織將大大提高中國汽車市場的國際化程度， 從而對中國汽車行業的發展產生深遠影響。許多專家斷言，加入世 貿組織以后中國的汽車行業將是受沖擊最大的行業之一。 是中 國加人世貿組織的第一年，對于汽車行業來說無疑是極為關鍵的一 年。在中國對汽車行業相關承諾的履行情況及加人世貿組織對 汽車行業所產生的實際影響是社會各界一直關注的焦點問題。一、加入世貿組織以來相關承諾履行情況（一）關稅減讓承諾完全履行1小轎車中國政府承諾，從 開始對小轎車的進口關稅進行減讓到1月 1日減為28%, 7月1日減為25%。2客車中國政府對客車進口關稅減讓的承諾為，從1月1日起逐年 遞減進口

5、關稅，至1月1日從加入世貿組織前的60%至45%左右降 至 25%。3載貨車中國政府對載貨車進口關稅減讓的承諾為，從 開始,部分載 貨車的進口關稅從加入世貿組織前的30%降至的15% 20%;部分 載貨車的進口關稅從加入世貿組織前的40% 50%降至 的20%一 25%。4越野車中國政府承諾，從 開始對越野車的進口關稅進行減讓，到1 月1日減為28%, 7月1日減為25%。5專用汽車中國政府承諾，從1月1日至1月1日，大部分專用車的平 均關稅將由加入世貿組織前的40%至50%左右降低到9%至12%之 間。6汽車關鍵件中國政府承諾，從 至7月1日，汽車零部件的平均關稅將從 當前的25%左右降至1

6、0%。按照中國政府在中華人民共和國加入議定書中作出的相關 承諾，中國對汽車及關鍵件的進口稅率進行了大范圍、大幅度的 減讓，涉及稅號150多個，平均降幅達30%左右，在汽車及關鍵件的 關稅減讓方面，中國完全履行了承諾。(二)配額管理商品和進口配額承諾及履行情況相關承諾根據中華人民共和國加入議定書，中國在過渡期內對部分汽 車及關鍵件能夠繼續實行配額許可證管理。但從12月11日開 始，中國需要逐步取消對汽車及關鍵件的配額管理，到 完全取消 對汽車關鍵件的配額管理，到完全取消對汽車的配額管理;到底 之前，進口汽車及關鍵件的配額量每年遞增15%,初始配額量為的 60億美元。按照以上承諾,汽車及關鍵件 的

7、配額總量大約為80 億美元。對承諾的履行已按承諾取消對部分汽車及關鍵件的進口配額許可證管理根據原外經貿部第34號公告，中國政府已經取消了部分汽車 及關鍵件的配額、許可證、特定進口管理措施，涉及18個8位稅 號的汽車及關鍵件產品；12月20日，外經貿部發布了進口許 可證管理商品目錄，按加人世貿組織承諾取消了對汽車及其關鍵 件部分編碼商品的進口許可證管理；1月31日，原外經貿部與海 關總署發布公告，對 進口許可證管理商品目錄的部分商品進 行了調整，自2月1日起取消對部分發動機的進口配額許可證管 理，實行自動進口許可管理。隨著中國進一步開放市場和兌現加人世貿組織的承諾，繼將 實行進口許可證管理商品種

8、類從26種減少到12種，繼續減少 為8種。自1月1日起,國家取消摩托車及其關鍵件、照相機及其機 身、手表、汽車起重機及其底盤的進口配額許可證管理;取消部 分稅號汽車及其關鍵件的進口配額許可證管理。實行進口配額許可證和進口許可證管理的商品共8種，總計 143個8位商品編碼。實行進口配額許可證管理的商品有:成品 油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關鍵件4種商品。按照中國加入世貿組織的承諾，前全部取消對汽車及其關鍵 件、摩托車及其關鍵件等商品的進口配額許可證管理，并從 起 每年增加15%的進口汽車及其關鍵件的配額。已按承諾確定汽車及關鍵件的配額總量中國已經按照承諾大福度增加了和 汽車及關鍵件的配額總

9、量。根據原外經貿部1月31日發布的 第7號公告，汽車及關 鍵件進口配額為79 - 35億美元，受理進口配額的時間為2月1 日至2月28日；根據原外經貿部7月31日發布的 第36號公 告，汽車及關鍵件進口配額為91-25億美元，受理機電產品進口 配額的時間為8月1日至8月31日。配額和許可證的發放引起關注第一，部分WTO成員認為中國未能按時分配配額原外經貿部于4月1日正式開始進口汽車配額的發放工作。 美中貿易委員會、美國和日本在世界貿易組織的代表認為，中國 沒有按時發放配額，而是推遲了 3個月。以上判斷的依據是，原外 經貿部9月17日在給工作組主席Pierre-Louis Girard的一封 信中承諾，工業品配額將于12月31日前發放。在中國加人世貿 組織的相關法律文件中，中國并沒有對 配額的發放時間做出明確 承諾。中國加入世貿組織后，馬上按照世貿規則對配額及許可證的管 理方式進行了修改,并出臺了相關法規、條例。為了使新管理辦 法得到有效的貫徹,有關部門需要做大量的準備工作，比如在全國 范圍內培訓各級工作人員，這都需要一定的時間。由于中國12月 11日才正式加人世貿組織，一月份作為配額發放時間顯然不適合 中國的具體情況。實際上，往年的配額一般都是在五六月份發放，配額