1、效勞貿易原產地規那么在我國的探究和理論摘要：只要世界貿易沒有完全實現自由化，存在歧視性或差異待遇，那么原產地規那么就會繼續存在。原產地規那么作為一項重要的政策工具在貨物貿易中發揮了重要作用。隨著效勞貿易地位的不斷提升，原產地規那么逐漸被引入效勞貿易領域。我國通過epa的先試先行機制以及與其他國家簽署的雙邊自由貿易協定，對效勞貿易原產地規那么進展了初步探究和理論，但有關原產地規那么在效勞貿易領域的研究還應不斷加深和拓展。我國效勞貿易競爭力不強，構造不平衡，面對紛繁復雜的國際效勞貿易市場秩序，在我國效勞貿易難以承受全面自由競爭的情況下，我國效勞市場的開放只能在適當的貿易保護條件下進展。制定和施行效

2、勞貿易原產地規那么是一個可行的效勞貿易保護政策途徑。關鍵詞：國際效勞；效勞貿易原產地規那么；區域貿易；貿易協定。只要世界貿易沒有完全實現自由化，存在歧視性或差異待遇，那么原產地規那么就會繼續存在，而且隨著效勞貿易地位的不斷提升，原產地規那么逐漸被引入效勞貿易領域。效勞貿易引入原產地規那么的核心目的在于通過識別效勞提供者的國籍來斷定其是否可以享受市場準入優惠和國民待遇。由于效勞貿易范圍廣泛，情況復雜，需要進展逐步探究和理論才能形成比擬完善的規那么。一、國際效勞貿易及其原產地規那么。國際效勞貿易是指國際間效勞的輸入和輸出的一種貿易方式。國際效勞貿易作為建立在新技術革命和產業晉級根底上的新興產業，對

3、提升各國產業構造有著宏大作用，它日益成為推動各國和世界經濟增長的引擎。二戰后，特別是二十世紀九十年代以后，國際效勞貿易開展迅速，自由化程度加強，對國際經濟的影響日益加深。它的強勁增長是經濟全球化和資本國際化的必然結果。效勞貿易自由化已成為當今世界經濟全球化和區域經濟一體化的重要內容。效勞本質上是一種商品，與貨物貿易一樣也存在原產地。效勞貿易原產地規那么是指各國用以確定國際效勞貿易中效勞產品的原產國家或地區的詳細法律、法規及行政決定。在t框架下，效勞貿易與貨物貿易共同構成國際貿易的基石。效勞貿易是世貿規那么框架標準的主要內容之一。但在原產地規那么的理論研究和理論中，各國往往把注意力更多地集中在貨

4、物貿易，對效勞貿易領域沒有足夠的重視。t的?原產地規那么協議?也僅適用于貨物貿易，對效勞貿易原產地規那么并未提及。在現有的t框架下，對效勞原產地確實定主要依賴于gats相關條文的理解。1994年4月15日簽署的?效勞貿易總協定?英文簡稱gats為效勞貿易國際化、自由化及法制化奠定了基矗gats對效勞原產地的界定是以效勞提供者的原產地為根底的，根據gats第28條gjkln的規定：效勞提供者是指提供效勞的任何人，包括自然人和法人。這兩種形式下效勞的原產地問題便轉化成如何界定另一成員的自然人和法人問題?！傲硪怀蓡T之自然人是指居住在該成員或任何其它成員境內之該成員自然人，且依該成員之法律系該成員之國

5、民或在該成員有永久居留權者；“另一成員之法人分兩類：第一類是依該成員之法律所設立或組成，且在該成員或其它成員境內從事本質商業行為者；第二類是以商業存在提供效勞者，是指該成員之自然人所擁有或控制者或者由該成員法人所擁有或控制且滿足相應的資本控制標準的。gats僅僅是框架協議，詳細的原產地規那么需要由t成員通過會談制定。盡管效勞開展迅速，但是效勞貿易會談速度卻不盡如人意，到目前為止仍未達成統一明確的效勞貿易原產地規那么。二、我國對效勞貿易原產地規那么的探究和理論。迄今為止，我國也沒有制定完好的效勞貿易原產地規那么，只是在區域貿易協定中進展了初步探究和理論。1.我國區域效勞貿易自由化的進展。中國在區

6、域貿易自由化方面起步較晚。步入21世紀，我國開場了研究、會談和簽署自由貿易協定的進程，積極參與各種形式和機制的區域經濟合作，促進貿易自由化。截止2021年，中國已經簽訂了10個自由貿易協定中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加，內地與香港、澳門、臺灣和1個優惠貿易協定?亞太貿易協定?，涉及22個國家和地區，其貿易額約占中國貿易總額的20%。在我國簽訂和施行的11個區域貿易協定rtas中，除了亞太貿易協定外都涉及效勞貿易自由化的內容。2.epa對效勞貿易原產地的規定。epa是中國內地與香港、澳門單獨關稅區之間分別簽署的自由貿易協議。其最大的特點是單向優惠，即內地對港澳給予優

7、惠，但不要求港澳給予內地反向優惠。它是目前中國內地第一個全面施行的自由貿易協定，也是開放程度最高的自由貿易協定。epa沒有專門的效勞原產地規那么，只是在?安排?的附件五?關于效勞提供者定義及相關規定?中對“效勞提供者進展了專門的界定和相關程序的規定。epa對效勞原產地的斷定方法參照了gats，通過確定效勞提供者的國籍來斷定效勞的來源地。它將效勞提供者分為兩種形式：自然人與法人，其中對自然人效勞提供者的資格限制并不多，除了在某些特殊領域如醫療及牙醫效勞有特殊要求外對畢業院校，行醫資質和行醫年限等有詳細要求，僅僅規定須為香港、澳門特別行政區的永久性居民。這樣的規定比擬gats對自然人效勞提供者要求

8、的“國籍+居住地的標準要寬松些。epa對法人效勞提供者采用“注冊地+本質性經營地標準，并且從業務性質和范圍、經營年限、利得稅、業務場所、雇用員工五個方面規定了符合本質性經營活動的詳細標準。在港澳登記的外國公司分公司、辦事處、聯絡處、郵箱公司等，都不屬于港澳效勞提供者。這些斷定標準在一定程度上排除了不是港澳法人的外國公司、分支機構和專門設立的空殼公司對內地效勞市場的沖擊。這樣的規定比擬gats對法人效勞提供者的要求要嚴格?？傮w來說，在考慮了內地是否會受到過度開放沖擊而制定的epa對效勞原產地的規定嚴于gats，也嚴于之后中國與其他國家簽訂的自由貿易協定的規定。因為中國內地在很多敏感效勞貿易領域還

9、處于需要保護的階段，假如外國公司在港澳設立公司并且進展所謂的“本質性經營，即可享受到內地單向提供應香港、澳門效勞提供者包括市場準入、國民待遇等方面的優惠待遇，將會對中國經濟造成不利影響。可以預見的是，隨著中國效勞業競爭才能的提升和效勞貿易開放程度的加深，epa對效勞提供者的標準會進一步放寬。3.efa對效勞貿易原產地的規定。efa是大陸與臺灣簽訂的區域貿易協定，是為推動實現兩岸經濟關系正常化、制度化和自由化作出的特殊經濟合作安排?？蚣軈f議確定了將來兩岸經濟合作的根本構造和開展規劃，內容涵蓋了兩岸間的主要經濟活動。由于效勞業已經成為全球經濟開展最快的部門，在一國國民經濟中的地位和作用日益重要，大

10、陸和臺灣也將效勞貿易的市場準入納入框架協議，并通過效勞貿易早收方案在一些部門率先實行市場開放，將區域經濟合作逐步推向深化。efa表達了“雙向互惠、共同繁榮的原那么，兩岸承諾循序漸進地開放效勞貿易市常efa沒有專門的效勞貿易原產地規那么，只是為適應效勞貿易早期收獲方案的需要對效勞提供者作了規定，并且該規定只適用于以商業存在形式提供效勞的效勞提供者。與gats一樣，efa也是通過確定效勞提供者的國籍來斷定效勞的來源地。efa將效勞提供者分為兩種形式：自然人與法人。efa對自然人的資格限制并不多，僅僅規定須為持有兩岸任一方身份證明文件的自然人；而作為法人的效勞提供者，是指根據兩岸任一方相關規定在該方

11、設立的實體，包括任何公司、信托、合伙企業、合資企業、獨資企業或協會商會。同時，efa從公司所從事的業務性質和范圍、經營年限、繳納稅款、業務場所四個方面規定了符合本質性經營活動的詳細標準。這些斷定標準在一定程度上排除了第三方“搭便車對兩岸效勞市場的沖擊。4.其他貿易協定對效勞貿易原產地的規定。我國與其他國家簽訂的自由貿易協定均無效勞貿易原產地規那么，也沒有像epa和efa那樣通過專門附件對效勞提供者作專門的界定和相關程序的規定，只是在效勞貿易協定或者自由貿易協定效勞貿易章節中以定義的形式對效勞提供者作解釋。詳細規定與gats第28條根本一致，通過確定效勞提供者的國籍來斷定效勞的來源地，效勞提供者

12、分為兩種形式：自然人與法人，對自然人國別的認定采用“國籍+居住地和“永久居留權+居住地兩種方法；對法人國別的認定，在一般情況下以“準據法地+本質業務活動地為根據，對于商業存在形式提供的效勞適用資本控制標準。綜上所述，我國對效勞貿易原產地規那么的研究和理論還處于探究階段。詳細原產地規那么的構建，原產地規那么在效勞貿易中的貿易效應的分析和驗證，如何讓原產地規那么在效勞貿易領域發揮宏大作用等還有待進一步深化研究。三、我國應在原產地規那么的理論研究和理論中進步自身的競爭力。1.我國效勞貿易開展現狀。當今的國際貿易主要在t多邊貿易體制和區域貿易協定rtas體制兩種體制下運行，在多邊貿易會談進程受阻的情況

13、下區域經濟一體化迅速開展成為各國貿易政策的重要選擇。我國在效勞貿易開展中審時度勢實行兩條腿走路：一方面積極參加t，入世十年來，我國全部履行了效勞貿易開放的承諾，并以此為契機公布施行了一些政策法規，大力開展效勞貿易；另一方面，我國在rtas框架下的效勞貿易開放也不斷增多，先后與18個國家和地區簽訂了10個包含效勞貿易自由化的自由貿易協定。我國效勞貿易規模迅速擴大，2021年我國效勞貿易進出口總額到達3624億美元，其中出口1702億美元，進口1922億美元，分別排在第四位和第三位，效勞貿易逆差明顯減少。2021年11月28日，商務部正式發布了?效勞貿易開展“十二五規劃綱要?，提出至2021年，效

14、勞貿易進出口總額到達6000億美元的目的。盡管近年來我國效勞貿易呈現快速增長趨勢，但我國的效勞貿易仍然落后于世界興隆國家總體程度。首先從效勞貿易在我國對外貿易中的地位看，效勞貿易在貿易總額中所占的份額比擬小，遠落后于貨物貿易。以2021年為例，效勞貿易僅占當年貿易額的10.9%，與世界平均值19%相距甚遠。其次從效勞貿易構造看，構造單一，現代效勞業開展落后，效勞貿易競爭力不強。2021年我國傳統效勞行業包括旅游和運輸效勞占比67.9%，仍占主導地位。我國效勞貿易仍以傳統效勞部門為主，資本、技術與知識密集型的新興效勞產業開展缺乏。綜上所述，中國的效勞業和效勞貿易與興隆國家相比，起步晚、總體程度低

15、，許多行業還處于起步階段。因此，中國效勞貿易將來的開展，從外部層面上看，應繼續推進效勞貿易自由化改革，積極開展多邊區域效勞領域合作。2.當前國際效勞貿易市場的開展秩序仍然很混亂。1國際效勞貿易開展不平衡。國際效勞貿易在興隆國家和開展中國家之間表現出較為嚴重的不平衡性。少數興隆國家在國際效勞貿易上具有壟斷優勢，而開展中國家表現為相對優勢。從效勞貿易額看，以2021年為例，世界效勞貿易排名前10位的國家和地區中有8個是興隆國家，開展中國家在效勞貿易中的比重很小見表4；從效勞貿易的構造來看，由于經濟開展程度和開展階段的不同，興隆國家的效勞出口多集中于附加值高的資本密集型、技術密集型和知識密集型的效勞

16、，如數據處理、金融、電信以及各種專業化效勞等，而開展中國家的效勞出口那么多集中于附加值較低的勞動密集型、自然資源密集型的效勞，如工程勞務、旅游等。這種不平衡性導致他們在效勞貿易全球化和自由化中獲取的利益不對等。2國際效勞貿易自由化與保護主義同時并存。各國產業構造的晉級必將推動效勞貿易的開展，效勞貿易自由化是長期趨勢。在效勞貿易中具有競爭優勢的興隆國家也在通過t和區域性貿易組織積極推動效勞貿易自由化。gats納入t規那么之后，效勞貿易進入了可以預見的、較為公平和透明的開展時期。但gats僅是一個框架協議，對于市場準入，gats允許成員國先作出初步承諾，然后再進展減讓會談來循序漸進地推動自由化；對

17、于國民待遇，gats允許成員國根據自身經濟開展程度選擇承當國民待遇?？梢奼ats對于效勞貿易的約束有很大彈性，這就為各國進展效勞貿易保護留有余地。目前對國際效勞貿易的各種壁壘比商品貿易多達2000多種。由于效勞貿易保護無法采用關稅手段，只能采用國內政策、法令的改變手段，這使得效勞貿易壁壘更具隱蔽性。3.效勞原產地規那么的制定和施行是一個可行的效勞貿易保護政策途徑。一方面，我國作為開展中國家，市場經濟體制還在完善過程中，效勞市場發育還不完善，效勞企業競爭力仍比擬弱，效勞業開展還存在許多亟待解決的問題，近期難以在世界效勞市場上承受全面的自由競爭，只能在適當的貿易保護條件下，逐步開放國內市常另一方面

18、，由于效勞貿易對世界各國經濟重要性的日益進步，使國際效勞貿易市場各國的競爭加劇，貿易保護主義盛行。在2001年11月的多哈會議上，效勞貿易被納入一攬子會談議程，也制定了時間表，但會談速度不盡人意。應對這一趨勢，作為開展中國家我們不能總是一味地保護，而是要加強對策研究，完善效勞貿易開展體制，逐步進步我國效勞業的國際競爭力。原產地規那么作為一項重要的政策工具在貨物貿易中發揮了重要作用。鑒于此，將原產地規那么與效勞貿易結合起來，也是一個可行的效勞貿易保護政策途徑。另外，中國效勞貿易開展的不平衡性很突出，一些效勞領域如電影音像、專利權使用和特許、保險、金融、通訊部門等還不成熟2021年占比僅3.1%，只具有區域競爭優勢而無全球競爭優勢，將其置于區域市場的保護屏障之下，使其暫時防止參與劇烈的全球競爭將有利于我國進展戰略調整、迎接日后開放的市場競爭。而對于本國核心或根底效勞部門如電信、能源、金融、運輸等部門的保護也是一國開展戰略的需要。所以，另辟蹊