城中村集體資源管理制度一、總則（一）目的為了加強城中村集體資源的管理，規(guī)范資源的使用和運營，保障集體資產的安全與增值，維護城中村全體成員的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城中村范圍內的所有集體資源，包括但不限于土地、房屋、商鋪、攤位、集體企業(yè)資產等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保集體資源管理活動合法合規(guī)。2.民主決策原則：涉及集體資源的重大事項，須經(jīng)村民會議或村民代表會議民主討論決定。3.公開透明原則：集體資源的管理、使用和處置情況應及時向村民公開，接受群眾監(jiān)督。4.效益最大化原則：合理開發(fā)利用集體資源，提高資源利用效率，實現(xiàn)集體資產的保值增值。二、管理機構及職責（一）城中村集體經(jīng)濟組織城中村集體經(jīng)濟組織是集體資源管理的主體，負責具體組織實施集體資源的管理工作。其職責包括：1.制定和完善集體資源管理制度，并組織實施。2.負責集體資源的清查、登記、評估等基礎工作。3.組織開展集體資源的開發(fā)、經(jīng)營和處置活動。4.定期向村民公布集體資源管理情況，接受村民監(jiān)督。（二）村民會議或村民代表會議村民會議或村民代表會議是城中村集體資源管理的決策機構，其職責包括：1.審議決定集體資源管理的重大事項，如資源的開發(fā)利用方案、處置方案等。2.監(jiān)督集體經(jīng)濟組織對集體資源的管理工作。3.對集體經(jīng)濟組織的工作進行評議，提出意見和建議。（三）村務監(jiān)督委員會村務監(jiān)督委員會負責對集體資源管理活動進行監(jiān)督，其職責包括：1.監(jiān)督集體資源管理制度的執(zhí)行情況。2.對集體資源的開發(fā)、經(jīng)營、處置等活動進行全程監(jiān)督。3.受理村民對集體資源管理問題的舉報和投訴，及時進行調查處理。三、集體資源清查與登記（一）清查范圍每年定期對城中村所有集體資源進行全面清查，清查范圍包括但不限于：1.土地資源：包括農用地、建設用地、未利用地等。2.房屋資源：包括村民住宅、集體辦公用房、經(jīng)營性用房等。3.商鋪、攤位等經(jīng)營性資產。4.集體企業(yè)資產：包括廠房、設備、知識產權等。（二）清查內容1.資源的數(shù)量、質量、位置等基本情況。2.資源的使用現(xiàn)狀，如是否出租、出借、閑置等。3.資源的權屬情況，是否存在產權糾紛。（三）登記要求清查結束后，對集體資源進行詳細登記，建立集體資源臺賬。臺賬應包括以下內容：1.資源名稱、類別、數(shù)量、位置等基本信息。2.資源的取得時間、來源、權屬證書編號等。3.資源的使用情況，如使用期限、租金收入等。4.資源的變更記錄，如轉讓、出租、抵押等。四、集體資源評估（一）評估情形有下列情形之一的，應當對集體資源進行評估：1.集體資源的轉讓、出租、抵押、作價入股等處置行為。2.集體資源的聯(lián)營、合作經(jīng)營等重大經(jīng)營活動。3.因企業(yè)改制、合并、分立等原因涉及集體資源產權變動的。4.其他需要評估的情形。（二）評估機構選擇評估工作應當委托具有相應資質的資產評估機構進行。資產評估機構的選擇應當遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、詢價等方式確定。（三）評估程序1.集體經(jīng)濟組織向資產評估機構提供評估所需資料，包括資源的基本情況、權屬證明、使用現(xiàn)狀等。2.資產評估機構制定評估方案，明確評估目的、范圍、方法、程序等。3.資產評估機構對集體資源進行實地勘查、核實，收集相關資料。4.資產評估機構根據(jù)評估方法進行評估，出具評估報告。5.集體經(jīng)濟組織對評估報告進行審核，如有異議，可要求資產評估機構進行解釋或調整。五、集體資源開發(fā)與經(jīng)營（一）開發(fā)利用方案制定集體經(jīng)濟組織在對集體資源進行開發(fā)利用前，應當制定開發(fā)利用方案。開發(fā)利用方案應當包括以下內容：1.開發(fā)利用的項目名稱、地點、規(guī)模等基本情況。2.開發(fā)利用的方式，如自主開發(fā)、合作開發(fā)、出租等。3.開發(fā)利用的期限、收益分配方式等。4.開發(fā)利用的風險評估及防范措施。開發(fā)利用方案須經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。（二）經(jīng)營管理方式1.自主經(jīng)營：集體經(jīng)濟組織利用自有集體資源開展經(jīng)營活動，自行組織生產、經(jīng)營和管理。2.合作經(jīng)營：集體經(jīng)濟組織與其他單位或個人合作，共同開發(fā)利用集體資源，按照合作協(xié)議約定分享收益、承擔風險。3.出租經(jīng)營：集體經(jīng)濟組織將集體資源出租給其他單位或個人使用，收取租金。出租經(jīng)營應當簽訂書面租賃合同，明確租賃期限、租金標準、支付方式、雙方權利義務等內容。（三）收益管理1.集體資源經(jīng)營收益應當納入集體經(jīng)濟組織財務統(tǒng)一核算，及時足額入賬。2.收益分配應當按照有關規(guī)定和集體經(jīng)濟組織章程進行，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、改善村民生產生活條件、彌補公共設施建設資金不足等。3.建立收益分配臺賬，詳細記錄收益分配的項目、金額、對象等信息，接受村民監(jiān)督。六、集體資源處置（一）處置情形集體資源有下列情形之一的，可以進行處置：1.長期閑置且無利用價值的。2.因公共利益需要征收、征用的。3.因企業(yè)改制、合并、分立等原因需要處置的。4.其他需要處置的情形。（二）處置方式1.轉讓：將集體資源的所有權或使用權有償轉讓給其他單位或個人。2.出租：將集體資源出租給其他單位或個人使用，收取租金。3.抵押：以集體資源作為抵押物，向金融機構或其他債權人借款。4.作價入股：將集體資源作價入股，與其他單位或個人共同組建新的經(jīng)濟實體。5.報廢：對已無使用價值的集體資源進行報廢處理。（三）處置程序1.集體經(jīng)濟組織提出集體資源處置方案，方案應當包括處置的原因、方式、價格、受讓方條件等內容。2.處置方案須經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。3.按照規(guī)定進行評估，確定處置價格。4.通過招標、拍賣、掛牌等公開方式進行處置，確保處置過程公開、公平、公正。5.簽訂處置合同，明確雙方權利義務。6.辦理相關產權變更手續(xù)。七、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.村務監(jiān)督委員會定期對集體資源管理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查管理制度執(zhí)行情況、資源清查登記情況、開發(fā)經(jīng)營處置活動合規(guī)性等。2.集體經(jīng)濟組織定期向村民會議或村民代表會議報告集體資源管理情況，接受村民監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級政府有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料，積極配合檢查工作。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。（三）責任追究對在集體資源管理工作中違反本制度規(guī)定，造成集體資產損失的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。八、信息公開（一）公開內容1.集體資源的清查登記情況，包括資源名稱、數(shù)量、位置、權屬等。2.集體資源的開發(fā)利用方案、經(jīng)營管理情況、收益分配情況。3.集體資源的處置情況，包括處置原因、方式、價格、受讓方等。4.涉及集體資源管理的重大事項決策情況。5.其他需要公開的信息。（二）公開方式1.在城中村顯著位置設置固定的信息公開欄，定期張貼公開信息。2.利用村集體經(jīng)濟組織網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺進行公開。3.定期召開村民會議或村民代表會議，通報集體資源管理情況。（三）公開時間1.集體資源清查登記情況、開發(fā)利用方案等重大事項決策情況應在決策后及時公開。2