1、旅游局旅游安全的工作安排意見(jiàn)為進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅游安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和遏制旅游安全事故的發(fā)生，保障我市旅游行業(yè)持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全、秩序、質(zhì)量、效益“四統(tǒng)一”目標(biāo)。特提出2015年旅游安全工作安排如下：一、工作目標(biāo)通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、排查、整改等多項(xiàng)措施，督促旅游企業(yè)加大安全投入，提升旅游企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)2015年全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡控制指標(biāo)為零，市場(chǎng)秩序安全、平穩(wěn)。二、主要工作任務(wù)（一）在元旦春節(jié)、五一、國(guó)慶以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、生態(tài)文明會(huì)議、酒博會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)前對(duì)全市旅游企業(yè)進(jìn)行安全大檢查，并且根據(jù)上級(jí)的指示精神開(kāi)展消防安全、特種設(shè)備（游樂(lè)設(shè)施）、旅游客運(yùn)、人員密集場(chǎng)所等專項(xiàng)安

2、全檢查，并督促企業(yè)逐一整改存在的安全隱患。同時(shí)把旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)工作列入酒店評(píng)星、旅行社等級(jí)評(píng)定、景區(qū)評(píng)a等日常行業(yè)管理之中，存在重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)一律上報(bào)處理并且不予申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)或通過(guò)評(píng)級(jí)。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，至少參與舉辦一次大型的安全生產(chǎn)宣傳，組織一次安全管理培訓(xùn)。（三）舉行一次安全應(yīng)急救援演練，并且組織市內(nèi)旅游企業(yè)到場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。（四）堅(jiān)持落實(shí)元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日值班值守，及時(shí)處理旅游安全事故。（五）積極向市政府、市安委會(huì)和省旅游局反映當(dāng)前旅游安全生產(chǎn)工作的新動(dòng)向和問(wèn)題，爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)一些超出職權(quán)范圍的問(wèn)題進(jìn)行處理。三、工作措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任一是繼

3、續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，并將安全生產(chǎn)責(zé)任向一線延伸，保證安全生產(chǎn)責(zé)任不斷層、不空檔，安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)。二是認(rèn)真2014年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理。將指標(biāo)進(jìn)行量化，層層分解，明確各個(gè)層面的安全管理責(zé)任和任務(wù)。繼續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)行嚴(yán)格考核，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制、考核制、安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)健全和完善安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急救援預(yù)案，并做好預(yù)案演練。四是強(qiáng)化旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促其加大安全投入，依

4、法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)開(kāi)展隱患排查治理，不斷改善作業(yè)環(huán)境，落實(shí)安全保障措施，確保旅游安全生產(chǎn)良好狀況。（二）進(jìn)一步深化隱患排查治理工作一是要持續(xù)開(kāi)展隱患排查工作。全面貫徹落實(shí)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自查工作，發(fā)動(dòng)員工共同參與，定時(shí)排查，分級(jí)治理，逐步形成制度化、經(jīng)常化，確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效治理。二是要狠抓事故隱患治理工作。對(duì)已排查出的各類隱患，要狠下功夫，務(wù)必做到落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位。治理工程量大的要列出時(shí)間表，制定方案上報(bào)我委。我委將實(shí)行跟蹤督辦，建立重大隱患分級(jí)管理機(jī)制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化，切實(shí)抓好重大事故隱患的整改工作。（三）進(jìn)一步突出旅游安全

5、管理重點(diǎn)一是景區(qū)要嚴(yán)格核定安全接待量，避免在旺季接待高峰發(fā)生游客擁堵踩踏事件。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)安全設(shè)施的檢查和維護(hù)，配備必要的安全管理人員，做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的檢查；落實(shí)旅游景區(qū)防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固，防范引發(fā)事故災(zāi)難。二是旅行社要嚴(yán)格用車備案制度，嚴(yán)格審驗(yàn)團(tuán)隊(duì)用車駕駛員資質(zhì)的有效性，加強(qiáng)對(duì)駕駛員行車中的安全提醒。要加強(qiáng)對(duì)管理人員、導(dǎo)游員及游客的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)游員在帶團(tuán)過(guò)程中認(rèn)真履行對(duì)游客的安全提醒責(zé)任。三是星級(jí)飯店要確保建筑主體、戶外廣告的安全。要定期檢查消防設(shè)施設(shè)備、壓力容器和特種設(shè)備的有效期限，消防報(bào)警和監(jiān)控要有專

6、人值班，所有特殊工種要持證上崗；切實(shí)做好食品衛(wèi)生安全。四是鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要建立健全設(shè)備設(shè)施、飲食衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全防范應(yīng)急措施，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理工作。要完善安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)游客的安全宣傳，履行對(duì)游客安全提醒責(zé)任；積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，確保安全責(zé)任落到實(shí)處。五是切實(shí)做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、生態(tài)文明會(huì)議、酒博會(huì)等重要活動(dòng)和會(huì)議期間的旅游安全保障工作。（四）進(jìn)一步加大安全執(zhí)法檢查力度一是以重要節(jié)慶活動(dòng)為重點(diǎn)，集中組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。聯(lián)合各職能部門(mén)，進(jìn)行節(jié)前旅游市場(chǎng)秩序和安全大檢查，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)及安全

7、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的檢查力度，促進(jìn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，維護(hù)旅游者人身安全和旅游市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。二是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的檢查力度。加大火災(zāi)隱患排查治理工作，督促旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防火責(zé)任制，及時(shí)堵塞隱患漏洞。高度重視水上旅游安全工作，進(jìn)一步完善涉水旅游項(xiàng)目的安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)道路交通車輛和駕駛?cè)藛T的管理，嚴(yán)格按要求督促旅游企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效防止因施工引發(fā)的安全事故發(fā)生。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育一是加大安全培訓(xùn)力度。組織舉辦年度旅游安全管理培訓(xùn)班，使各企業(yè)負(fù)責(zé)人增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任認(rèn)識(shí)，提高貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性。督促企業(yè)開(kāi)展對(duì)旅游從業(yè)人員的安

8、全知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高人的本質(zhì)安全，努力減少各類事故的發(fā)生。二是加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度。以 “安全生產(chǎn)月”等為時(shí)機(jī)，要求旅游企業(yè)利用自身資源和陣地開(kāi)展安全宣傳；同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和宣傳方式，面向旅游企業(yè)廣泛開(kāi)展宣傳教育，努力培育旅游從業(yè)人員的安全理念，倡導(dǎo)和推進(jìn)安全文化建設(shè)。（六）加強(qiáng)我市旅游安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，把旅游安全工作抓實(shí)抓細(xì)。加強(qiáng)能力建設(shè)，加大安全管理人員的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。一、總體要求2015年是全面深化改革的

9、關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。全區(qū)安全生產(chǎn)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及區(qū)委四屆五次全會(huì)精神，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化平安建設(shè)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“三區(qū)一城、幸福涪陵”建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保障。二、工作目標(biāo)全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2014年下降5%以上。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，較大事故控制在1起以內(nèi)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整頓關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)布局、安全保障條件差的小煤礦4個(gè)、

10、非煤礦山4座。增強(qiáng)依法監(jiān)管能力。完善檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法檢查工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)執(zhí)法工作規(guī)范，營(yíng)造嚴(yán)格的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。安全生產(chǎn)事前預(yù)防行政執(zhí)法處罰數(shù)額占處罰總數(shù)的50%以上。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)管理體系，定期評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)事故防控能力，高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化率100%。提升全民安全素質(zhì)。高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)從業(yè)人員安全教育覆蓋率100%；新建成市級(jí)安全社區(qū)1個(gè)，群眾安全知識(shí)知曉率達(dá)65%以上。改善安全基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，新安裝道路“生命工程”80公里，整治危橋危隧10座；高危行業(yè)先進(jìn)科技技術(shù)全面推廣運(yùn)用，

11、安全保障基本面不斷夯實(shí)。三、工作重點(diǎn)（一）推進(jìn)依法治安，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)。1深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)法。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作納入依法治區(qū)整體戰(zhàn)略和“三區(qū)一城、幸福涪陵”發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃推動(dòng)。加快建立完善安全生產(chǎn)實(shí)施體系、監(jiān)督體系和保障體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)級(jí)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，分期分批對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)法納入“六五”普法，切實(shí)做好面向社會(huì)的宣傳，營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的濃厚氛圍。2加大執(zhí)法檢查力度。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法處罰，強(qiáng)化整改復(fù)查，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦制

12、度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法檢查效能。3加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信承諾、不良信用記錄和“黑名單”、誠(chéng)信和公示制度。健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等方面依法依規(guī)實(shí)施懲戒。4強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力量。統(tǒng)一規(guī)范區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）委托執(zhí)法。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)裝備。實(shí)施安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，開(kāi)展安全監(jiān)管干部知識(shí)技能培訓(xùn)，確保100%持證執(zhí)法。探索建立安全監(jiān)管人員救助基金制度。（二）強(qiáng)化紅線意識(shí)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。5落實(shí)安全

13、生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)涪陵委發(fā)201438號(hào)文件精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，“必須百日緊，不可一日松”。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）兩級(jí)實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”全覆蓋。各級(jí)黨委、政府共同承擔(dān)安全發(fā)展職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任制度。建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)定期向黨委有關(guān)部門(mén)報(bào)告工作制度。6落實(shí)安監(jiān)部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)部門(mén)的綜合監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)班子成員責(zé)任，健全專項(xiàng)監(jiān)管及延伸至基層相

14、關(guān)制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查、督查檢查、應(yīng)急救援、調(diào)查處理等制度。7落實(shí)各級(jí)政府屬地管理職責(zé)。對(duì)區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)及中央、市屬企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。建立完善工業(yè)園區(qū)屬地監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全監(jiān)督檢查和協(xié)助檢查職責(zé)。8落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。依法依規(guī)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，圍繞健全安全管理機(jī)構(gòu)、完善安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大安全投入、排查治理隱患等方面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。（三）狠抓治本攻堅(jiān)，全力開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。9全力打好油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照全國(guó)

15、、全市的部署要求，繼續(xù)組織打好油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)油氣輸送管道安全保護(hù)，嚴(yán)厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，集中整治違法占?jí)骸踩g距不足、管道交叉、管道超期未檢等隱患。細(xì)化整改方案，強(qiáng)化整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，加快隱患整治進(jìn)度，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。2015年全區(qū)完成50%以上隱患整治任務(wù)。10深入開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)交通安全集中執(zhí)法行動(dòng)，深入開(kāi)展“安全帶生命帶”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立道路交通違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。著力加強(qiáng)客運(yùn)大巴、大貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全管理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全體系建設(shè)，集中開(kāi)展小面包車、摩托車、農(nóng)用車安全整治，確保農(nóng)村道路交通安全。

16、11扎實(shí)開(kāi)展煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)煤礦治本攻堅(jiān)舉措，深入推進(jìn)瓦斯綜合治理和抽采利用。扎實(shí)開(kāi)展煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，按照“一礦一組、一礦一策、一礦一結(jié)果”的要求，全面排查煤礦礦井生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、采掘工作面、硐室和設(shè)施設(shè)備隱患，不留死角、不留盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦井、生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘頭面、軟件硬件、地面井下“五個(gè)全覆蓋”。12持續(xù)推進(jìn)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。持續(xù)開(kāi)展城市消防、建筑施工、非煤礦山、鐵路、水上交通、民爆器材、特種設(shè)備、煙花爆竹、漁業(yè)船舶、尾礦庫(kù)、城市燃?xì)狻⒎蹓m防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所消防安全整治；重點(diǎn)抓好建筑施

17、工起重機(jī)械、模板支架和附著式升降腳手架等安全專項(xiàng)治理；開(kāi)展地下礦山防中毒窒息和冒頂、露天礦山防大面積坍塌、石油天然氣防井噴失控和硫化氫中毒事故等專項(xiàng)治理；持續(xù)開(kāi)展餐飲船、“壩壩船”和汛期河道專項(xiàng)整治；繼續(xù)開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用和粉塵防爆專項(xiàng)整治，建立工貿(mào)行業(yè)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管體系；開(kāi)展以涉及民生為重點(diǎn)的特種設(shè)備安全隱患排查治理，集中開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)整治。（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。13編制發(fā)展規(guī)劃。按照城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略布局，編制全區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究確定重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大政策措施。加快淘汰地下礦山，限制發(fā)展露天礦山，禁止發(fā)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

18、，逐步推進(jìn)化工企業(yè)及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施“退城入園”。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，改善工業(yè)、交通、建設(shè)等企業(yè)安全基礎(chǔ)條件。14優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。明確安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，加大整頓關(guān)閉力度，加快小煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉退出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善安全發(fā)展環(huán)境。關(guān)閉小煤礦3個(gè)、非煤礦山4座。15推進(jìn)安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)建設(shè)。新安裝道路“生命工程”80公里，整治危橋10座，繼續(xù)實(shí)施老舊住宅電梯大修改造，加快推進(jìn)老舊住宅消防設(shè)施改造和以交通安全執(zhí)法服務(wù)站、公路視頻監(jiān)控及卡口為主要骨架的公路交通安全防控體系建設(shè)。16加快安全信息化建設(shè)。推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，推廣運(yùn)用露天礦山深孔爆破開(kāi)采技術(shù)、危

19、險(xiǎn)品和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、化工裝置安全儀表系統(tǒng)、高層建筑消防水壓實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建設(shè)施工“平安卡”實(shí)名制管理制度等。加快道路運(yùn)輸車輛和水上船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、漁業(yè)船舶應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)建成使用率達(dá)60%以上。17提高應(yīng)急救援水平。推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)和物資儲(chǔ)備、裝備配備。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重要裝置隱患現(xiàn)場(chǎng)處置。抓好長(zhǎng)江流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故、道路交通隧道事故、受限空間作業(yè)事故等應(yīng)急處置和防范。推動(dòng)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)救援力量提供應(yīng)急救援服務(wù)。（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。18持續(xù)深化企業(yè)安全標(biāo)

20、準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)100%，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)20%以上，加油站達(dá)標(biāo)率85%以上，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展客貨運(yùn)輸、車輛維修、建設(shè)施工企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好達(dá)標(biāo)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”。19建立企業(yè)安全技術(shù)管理體系。探索建立以企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的企業(yè)安全技術(shù)管理體系，推行小微企業(yè)安全技術(shù)委托服務(wù)制度。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)安全職能，落實(shí)安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，規(guī)范安全技術(shù)措施的編制、審核、審批、執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。20建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改自報(bào)制度。實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到排查、登

21、記、整改、評(píng)價(jià)、銷賬、報(bào)告閉環(huán)管理。對(duì)隱患整改“零容忍”，一般隱患即查即改，重大隱患落實(shí)“五定”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）責(zé)任制，掛牌督辦、限期整改。（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全民安全文化素質(zhì)。21加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。把安全社區(qū)建設(shè)作為提升群眾安全文化素質(zhì)的重要載體，新建成“XX市安全社區(qū)”1個(gè)。推行網(wǎng)絡(luò)化管理，科學(xué)診斷傷害風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全促進(jìn)項(xiàng)目工作職責(zé)，持續(xù)整改事故隱患。加強(qiáng)安全社區(qū)證后管理。22加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)企業(yè)三項(xiàng)崗位人員和高危行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，安全教育覆蓋率100%。完善三項(xiàng)崗位人員信息庫(kù)。推廣運(yùn)用安全培訓(xùn)和資格考試系統(tǒng)，實(shí)行教考分離。發(fā)揮大專院校、科研院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

22、等優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)人才。23加強(qiáng)安全宣傳工作。發(fā)揮報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體作用，廣泛宣傳法律法規(guī)和安全知識(shí)，大力提高群眾知曉率。開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“安康杯”、安全知識(shí)“十進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)談心對(duì)話活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅線”意識(shí)。健全安全生產(chǎn)隱患、事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督渠道。四、工作要求（一）落實(shí)安全責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)（涪陵委發(fā)201438號(hào)）精神，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步明晰“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)，層層落實(shí)到基層，做到全覆蓋，不留空檔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)安

23、全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，親自研究部署、帶隊(duì)檢查督查，做到有文件安排、有考核辦法、任務(wù)細(xì)化、記錄齊全、獎(jiǎng)懲逗硬。（二）加強(qiáng)檢查督查。進(jìn)一步加大檢查督查、暗查暗訪力度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作措施落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，按照“四不兩直”的要求，開(kāi)展綜合督查、專項(xiàng)督查和常態(tài)督查，采取月、季約談，推動(dòng)工作和責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府安委會(huì)每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、區(qū)級(jí)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)單位工作落實(shí)情況開(kāi)展督查，實(shí)行季通報(bào)，并納入年度考核。（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。加大安全生產(chǎn)工作考核力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化屬地和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。

24、建立健全安全生產(chǎn)工作通報(bào)、公布、警示、約談制度，定期對(duì)工作推進(jìn)差、指標(biāo)控制差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和區(qū)級(jí)部門(mén)實(shí)行約談警示。實(shí)行年度安全生產(chǎn)制度，對(duì)完成年度任務(wù)、成績(jī)顯著的單位予以表彰；對(duì)發(fā)生事故造成重大影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃收官、制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是我市率先在全省全部實(shí)現(xiàn)以縣為單位同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的決勝之年，也是在新起點(diǎn)上打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版的推進(jìn)之年。2015年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，抓好新安全生產(chǎn)法的宣貫落實(shí)。圍繞中心，服

25、務(wù)大局，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。著力落實(shí)好5個(gè)“抓手”（抓現(xiàn)場(chǎng)、抓臺(tái)賬、抓協(xié)同、抓長(zhǎng)效、抓問(wèn)責(zé)），大力推進(jìn)依法治安，強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，著力構(gòu)建隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要工作目標(biāo)是：努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重大事故。各類事故死亡人數(shù)嚴(yán)控在180人之內(nèi)，各類較大事故起數(shù)嚴(yán)控在6起內(nèi)，煤礦事故死亡人數(shù)嚴(yán)控在2人之內(nèi)，道路交通事故死亡人數(shù)嚴(yán)控在163人之內(nèi)，全面完成省安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。2015年，重點(diǎn)抓好10個(gè)方面、39項(xiàng)

26、工作：一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任1.牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。堅(jiān)持“底線”思維，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)、省會(huì)意識(shí)和“高壓線”意識(shí)，始終保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢(shì)。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)口，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。2.加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。出臺(tái)XX市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”。推進(jìn)企業(yè)安全責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”，明確企業(yè)董事長(zhǎng)、黨

27、委書(shū)記、總經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé)；主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)安委會(huì)主任；所有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告，定期向社會(huì)公示；企業(yè)建立或明確專門(mén)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員。3.完善安全生產(chǎn)考核制度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，采取月檢查、季考核、問(wèn)責(zé)、約談和警示通報(bào)等措施，實(shí)現(xiàn)階段考核和集中考核相結(jié)合、相對(duì)指標(biāo)考核和絕對(duì)指標(biāo)考核相結(jié)合、重點(diǎn)工作考核和事故控制指標(biāo)考核相結(jié)合，強(qiáng)化過(guò)程考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。二、健全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制4.對(duì)隱患排查治理實(shí)行目標(biāo)管理。把隱患排查治理工作納入各地、各有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)的重要

28、內(nèi)容，并增加分值權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。一般隱患整改率必須達(dá)100%，重大隱患必須按時(shí)完成整改。5.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦和月通報(bào)制度。對(duì)重大隱患堅(jiān)決實(shí)行掛牌督辦，對(duì)省、市、區(qū)（市、縣）三級(jí)掛牌督辦的重大隱患，由市安委辦每月通報(bào)整改情況。對(duì)未按時(shí)限完成整改的，市安委辦將在全市進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果納入安全生產(chǎn)年終目標(biāo)考核單位計(jì)分依據(jù)。6.建立健全隱患排查治理數(shù)字化管理工作機(jī)制。加快隱患排查治理示范點(diǎn)建設(shè)工作，建立健全隱患排查治理體系。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立安全隱患監(jiān)管平臺(tái)，將監(jiān)管企業(yè)錄入系統(tǒng)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際，編制隱患排查清單，明確排查事項(xiàng)和重點(diǎn)部位、排查頻次，以及排查責(zé)任單位、責(zé)任人，對(duì)

29、排查出來(lái)的隱患，輸入系統(tǒng)，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)照單排查、對(duì)標(biāo)整改。7.對(duì)隱患整治實(shí)行責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行XX市安全生產(chǎn)事故隱患排查和責(zé)任落實(shí)的規(guī)定（試行），對(duì)隱患排查治理不力、整改不徹底，引發(fā)事故的責(zé)任單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治8.煤礦方面：深入實(shí)施煤礦安全“1+4”工作法，認(rèn)真落實(shí)“雙七條”規(guī)定。深入開(kāi)展“煤礦隱患排查治理行動(dòng)”和“瓦斯治理年”活動(dòng)，高突礦井100%安裝瓦斯抽采系統(tǒng)，完成瓦斯抽采量0.1億立方米。提高機(jī)械化水平，采煤機(jī)械化程度達(dá)60%、掘進(jìn)機(jī)械化達(dá)85%。有序推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，完成省下達(dá)的關(guān)閉

30、任務(wù)。充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員“守門(mén)員”作用，督促煤礦企業(yè)配齊“五職礦長(zhǎng)”，加強(qiáng)密閉“三對(duì)口”、“一通三防”、現(xiàn)場(chǎng)頂板、機(jī)電管理。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。9.道路交通方面：扎實(shí)開(kāi)展道路交通“百日整治”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、危化運(yùn)輸車的監(jiān)管，突出對(duì)重型貨車、重型半掛牽引車長(zhǎng)時(shí)間占用快車道等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)校車安全監(jiān)管責(zé)任制。強(qiáng)化農(nóng)村一站一點(diǎn)一隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊摩托車、電瓶車違章行駛行為。加大對(duì)彎急、坡陡等事故多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)路段的整治力度，切實(shí)消防事故隱患。從嚴(yán)查處“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法行為，有效防范各類交通事故。10.消防方面：加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、

31、城市綜合體、高層樓宇、商場(chǎng)（地下商場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的消防設(shè)施、消防通道的安全檢查工作，有效防范火災(zāi)事故。突出對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、工業(yè)（物流）園區(qū)、違章搭建彩鋼板建筑、非法倉(cāng)庫(kù)等四類重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)整治。把文物保護(hù)單位列入重點(diǎn)保護(hù)單位，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。加強(qiáng)對(duì)城效結(jié)合部、城中村消防安全的檢查，嚴(yán)防“小火亡人”和“火燒連營(yíng)”事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行貴州省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定（試行），完善重大火災(zāi)隱患核查等制度，對(duì)重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)格實(shí)行核查掛牌督辦和整改銷案制度，整改銷號(hào)率達(dá)100%。11.建筑施工方面：加強(qiáng)對(duì)全市建筑工地的安全監(jiān)管，突出對(duì)深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、塔吊等重點(diǎn)部位開(kāi)展隱患排查治理，

32、切實(shí)消除隱患，確保施工安全。推進(jìn)建設(shè)工程信息化管理，設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。12.非煤礦山和尾礦庫(kù)方面：突出對(duì)地下礦山超層越界、圖實(shí)不符、不留安全礦柱等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。深入開(kāi)展地下礦山防治水專項(xiàng)整治年活動(dòng)，確保生產(chǎn)安全。堅(jiān)決打擊露天礦山“一面墻”開(kāi)采行為，嚴(yán)防邊坡坍塌、高墜、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等事故發(fā)生。露天礦山機(jī)械鏟裝率、機(jī)械二次破碎率、中深孔爆破率必須達(dá)100%。根據(jù)貴州省金屬非金屬礦山10個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作方案，有序推進(jìn)XX縣非煤礦山開(kāi)采規(guī)模化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、采掘機(jī)械化、監(jiān)管信息化、管理科學(xué)化等攻堅(jiān)任務(wù)。完成XX縣及XX市各1家

33、關(guān)閉任務(wù)。加強(qiáng)尾礦庫(kù)運(yùn)行管理，特別是加大汛期巡查檢查力度，嚴(yán)防漫頂、潰壩等事故。13.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面：加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的安全監(jiān)管，有計(jì)劃地搬離安全隱患多、人員密集區(qū)的小型化工企業(yè)。根據(jù)XX市提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)方案，完成危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”、“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造、穿越公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)等任務(wù)。組織開(kāi)展危化品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查。推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)培育工作，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品管理二期信息系統(tǒng)應(yīng)用。繼續(xù)抓好煙花爆竹行業(yè)改造提升工作。14.油氣管網(wǎng)方面：突出對(duì)油氣管網(wǎng)安全隱患開(kāi)展三年治理攻堅(jiān)工作。市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局等5個(gè)安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)對(duì)石油天然氣長(zhǎng)輸管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、油（庫(kù)、站）存儲(chǔ)銷售、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道等開(kāi)展隱患治理攻堅(jiān)工作。15.冶金等八大工貿(mào)行業(yè)方面：深入開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、有限空間作業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、煤氣發(fā)生爐作