1、養老院計劃書示范摘要隨著我國人口老齡化程度的加劇，養老已成為一個急需解決的問題。麗水市古市鎮人口老齡化程度隨年增高高，養老問題更是不容忽視。而隨著社會的發展，家庭規模的縮小，城市生活、工作的壓力，使得居家養老面臨著種種困難。敬老院、老年福利院等老年福利服務機構作為社會養老的一部分，在緩解家庭養老的壓力中起到了一定的作用。為了進一步了解目前麗水市社區老年福利服務機構及其居住老年人的現狀，我們選擇了丹東市幾個大型養、敬老院進行了初步的調查，現將主要的調查結果如下。一、調查的基本情況麗水市已有各種類型（包括敬老院、養老院、老年公寓、托老所）養老設施150多所。規模大小不一，收費標準也有差異。此次調查

2、我們選取了三所敬老院進行調查，分別為麗水市第二社會福利院、麗水市振興區善樂敬老院和麗水市元寶區俊德托老院。調查共分為兩大部分：第一部分為養老機構硬件設施狀況調查，包括所有制形式、占地面積、床位數量、機構人員構成狀況等；第二部分為養老機構內的老年人口狀況調查，包括老人的年齡狀況、身體狀況等，旨在通過此次調查，初步了解麗水市目前的養老服務機構以及該機構的老年人狀況。二、松陽縣養老服務機構狀況(1)基本情況敬老院名稱 創辦形式 占地面積（m2） 床位 收住對象浙江省麗水市松陽縣象溪鎮敬老院 事業單位 不詳 不詳 自理、非自理者均可浙江省麗水市松陽縣古市鎮敬老院 民辦 不詳 不詳 自理浙江省麗水市松陽

3、縣福利院 民辦 300 40 自理三、福利服務機構的老年人狀況此次調查在選取的三所敬老院中共調查了100名老年人，其中男性老年人41名，女性老年人59名。(1)年齡結構在調查到的100位老年人中，8089歲的老人居多，為44；其次為70-79歲的老人，占29；6069歲以及9099歲的老人分別為14和10；沒有百歲以上的老人。老年人隨著年齡的增大，身體機能逐漸削弱，健康狀況也逐漸衰退，往往更需要別人的照料，敬老院在這些方面彌補了家庭照料資源的不足。但值得注意到是，由于目前社區養老設施的不完善，還不能滿足那些完全不自理的老人或需要長期照料的老人的需求，因此，這些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部

4、分自理、照料需求較低的中高齡老年人。(2)身體狀況這次調查到的老人當中，有10的老人基本臥床，吃飯、排便、洗澡等都需要別人照顧；其余老人的身體狀況較好，居家生活可一人自理。有35的老人可以乘公共汽車、出租車外出；有18的老人可以拜訪左鄰右舍；有37的老人不能單獨外出，但可以一個人自理居家生活。但值得注意的是，這些老人大部分都患有這樣或那樣的慢性病。第一章 夕陽紅養老院基本情況1.1養老院發展前景首先退休老人是養生養老度假村的主要目標群體。按照國際標準當一個國家或地區65歲以上人口占總人口的7%或60歲以上人口占總人口10%以上時即為老齡化社會。據統計目前我國60歲以上的人口達到1.44億占總人

5、口的11%在今后較長一段時期內老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長從2001年到2020年這一時期平均每年將有596萬人進入老齡大約在21世紀40年代人口老齡化程度達到頂峰2030年前后我國60歲以上的老齡人口預計增至4億左右到2050年我國60歲和65歲以上的老齡人口總數將分別達到4.5億和3.35億這意味著每三個人中就有一個老人。我國進入老齡化社會已是不爭的事實。目前“421”模式家庭越來越多即“4個老人、1對夫妻、1個孩子”。這些家庭引發的一個最主要的社會問題就是養老壓力。據最近一項調查顯示，35%的家庭要贍養4為老人，49%的家庭要贍養2到3為老人，養老壓力相當大。1.2養老院概況

6、老院托老所建筑最高處為4層建筑面積1250平方米。建筑在使用功能上分為兩類即養老院部分與托老所部分。養老院出入口設在建筑中部一層布置有餐廳、治療室等功能房間二至四層南側單廊布置老人居住類房間具有良好的采光通風效果走廊中段設有護士站及護士值班室護士站視線可及所有老年人居住房間。北側為治療用房及辦公輔助用房等同時利用北側建筑局部退臺形成的上人屋面解決了被服洗滌后的晾曬問題。托老所部分設在建筑一層東側部分有獨立的出入口及尺度宜人的小規模中庭空間。各活動室尺度各異有開暢式有封閉式為使用者提供了多種選擇的可能。另外以上各空間均考慮了滿足老年人的使用要求采用無障礙設計。第二章 夕陽紅養老院的市場分析2.1

7、養老院行業情況據民政部門統計，到2010年，“空巢”將成為老人家庭的主要形式，所占的比例也高達70%左右。而在這空巢現象日益顯著的情況下，社會的養老機構也蓬勃發展，為老人們提供一個像自己家庭一樣溫馨的大家庭。因為兒女們擔心老人的安危，無人照顧老人，并且敬老院的收費門檻低，一般家庭都可以支付得起，所以，越來越多的老人被關進敬老院。并且，養老院的老人們多，老人之間將會有更多的話題，彼此談心，所以也有很多老人選擇進養老院。但現在我國卻面臨著尷尬的床位問題。我國60歲以上老年人數高達1.5億，但我國敬老院床位的擁有量才有120余位，這是一個怎樣的比例啊！僅占老年齡人口的0.8%，換一種說法就是每125

8、位老人才能得到1張床位，這是遠遠不夠的，這僅僅是杯水車薪。這是需求遠遠超過了供應。可是，我國的政府所建立的養老機構，卻還存在著諸多的問題：1、老年公寓供不應求，數目少，規模極少。2、 政府隊老年人的住宅設施的重視和支持力度不夠，老年公寓和養老機構的投入資金遠遠不足，不能滿足需求。因此，在政府的建立養老機構的提供的床位不足的情況下，將會鼓勵民辦養老院。而我國的老年人口多，并且我國的獨生子女越來越缺少對父母的關心，也了養老機構將迎來一個前所未有的機遇。所以養老機構是一個前途無限的行業。2.2養老院的需求情況根據第六次全國人口普查顯示浙江省老齡化程度加大空巢老人增加數據：全省常住人口中共有家庭戶18

9、85.37萬戶，家庭戶人口為4942.57萬人，平均每個家庭戶的人口為2.62人，比2000年的2.99人減少0.37人。家庭戶規模縮小，既受生育水平不斷下降影響，也與年輕人婚后獨立居住增多、空巢老人增加等因素有關。而從人口年齡構成來看，全省常住人口中，0-14歲人口占13.21%，比2000年下降4.86個百分點；60歲及以上人口占13.89%，比2000年上升1.54個百分點，其中65歲及以上人口占9.34%，比2000年上升0.50個百分點。2.3養老院競爭情況福利院是一個投資時間長收效慢的行業，同時福利院在經營過程中存在一定的風險性。我國的養老行業是朝陽企業，現在還沒有進入競爭的階段，

10、但是養老行業一定會面臨社會化、市場化的。我國的養老行業只有市場化才能健康的發展。現在我國的部分福利院是民營的，規模小、效益差、無法面對市場的競爭，這個是客觀存在的。我國的養老行業的發展需要民營企業的參與和競爭，這對于民營企業來說是一個難得的發展機遇，如果以現在民營福利院的狀況發展下去，沒有面對激烈的市場競爭的。破繭重生是痛苦的，但是民營的福利院必須要面對這個過程，民營福利院的發展必須要有自己的發展戰略目標，市場競爭的手段。首先民營福利院必須做大做強，做成企業模式。有實力的企業必須做成集團化、做連鎖企業迅速發展。在市場競爭中每個階段采取不同的競爭策略和手段。鞏固自己的品牌、建立自己的團隊、建成標

11、準化的服務體系。這個階段需要5-8年的時間來完成。這個就是民營福利院的發展機遇。民營福利院的發展面臨的挑戰，民營福利院現在規模小、效益差無法面臨今后的市場競爭。如果民營福利院希望快速發展，必須要擴大對福利院的投資，但是福利院的投資時間周期長，阻礙了民營福利院的投資。民營福利院在貸款方面非常難，所以擴大投資成了民營福利院的重中之重。民營福利院必須解決資金問題，如果民營福利院現在不解決擴大投資問題，今后就會被淘汰的，很多的民營福利院沒有看到這個嚴重的問題。企業存在才能參與競爭，如果企業沒有辦法在市場生存，只能無情的被市場所淘汰。所以現在民營福利院需要有投資伙伴，需要銀行的貸款給以支持，只有這樣才能

12、做大做強。我國的養老行業在10年后必須迎來市場競爭階段，任何行業發展都需要戰略布局的，現在是養老行業的戰略布局階段。第三章 養老院的營銷策略3.1經營理念我們要以現代化的管理，優質的服務，樹立品牌，以養老服務為主，建立多種經營方式，形成連鎖企業。追求高品位，高素質，創造有文化素養，有特色的度假式老人樂園，到那里以后，可以丟掉一切家務的煩惱，子女探望老人不再是負擔，所以把它建成一座東方的伊甸園。3.2規范服務通過周到細致的關懷，使入住老人體會到寬松，舒適，親切的家庭韻味。注重以人為本，變管理為服務。做到愛心，熱心，精心，耐心，孝心，關心，無微不至，熱情周到。3.3客戶定位因資金有限，我們要分三期

13、建設，一期目標為60歲以上，有養老金和醫保的離退休人員。3.4促銷方式采取會員制和非會員制兩種第四章 夕陽紅養老院管理與人員計劃4.1公司使命正如公司的價值觀所述“真正的用愛關注，真正的用心服務”，本公司致力于為顧客提供最優質的專業服務，使老年顧客感受在溫暖、友好、尊重的氣氛中提高生活質量、調整生活狀態。在企業內部，我們為員工提供穩定的工作環境、平等的學習、培訓和發展機會。我們鼓勵員工發揮創新思維，建立團隊合作精神，提高公司的效率。員工將得到同等的關懷、尊重和愛護并將這種感受與顧客分享。我們致力于長期為公司的股東創造價值，不斷改變老年人的退休生活。通過推出高品質的課程、優質的服務為公司、合作伙

14、伴以及客戶創造價值。4.2公司組織結構在公司初建階段，作為小型企業，我們采用直線-職能制組織結構，以避免結構復雜化。職能部門內的員工在價值觀和工作目標上具有相似性，員工具有明確的職業階梯，在員工技術只能發展上具有連貫性。便于上級對下級進行指揮和，決策迅速、命令統一、責權明確、秩序井然、靈活機動亦不失穩定，又利于發揮參謀人員作用，而且很好的避免了公司初期承擔管理過高的管理費用。因而采用這種組織結構可以與公司的初期戰略很好的結合，推進公司的服務發展。作為服務型項目，我們堅持“以人為本”的組織方針，運用松散、靈活的具有高度適應性的有機式組織形式來迎合行業需求。我們對公司員工進行勞動分工，但是員工的工

15、作不設立過于標準化的規則和。各部門員工應掌握熟練的專業技能，并在經過培訓能處理多種復雜問題。通過先期及營業后定期培訓，將職業行為標準灌輸到員工的頭腦中，而不需要多少正式的規則和直接監督。4.3主要職能部門職責總經理：公司業務的總執行者。對董事會負責，統籌規劃公司的發展戰略，負責并協調各個職能部門的工作，每個財政年度向董事會匯報。行使對公司行政人事日常工作監督、管理的權力，并承擔執行各項規章、工作指令的義務管理責任。市場部：根據公司戰略規劃、年度廣告宣傳計劃及市場情況，負責制訂品牌宣傳、廣告策劃方案，以提升公司品牌形象，參與并配合老年益智棋的研發工作。運營部：保證本部門組織目標和管理目標的實現。

16、制定公司的業務運營戰略、流程與計劃，制定營銷計劃，組織協調公司各部門日常工作，負責直接營銷與公共關系，并與顧客進行交流，監督俱樂部員工，推進實現公司的運營目標與戰略目標。財務部：負責公司的財務管理和審計核算工作。定期向總經理及董事會、監理會遞交財務報表，為企業決策提供關鍵的財務信息。 審核內容銷售額、顧客數、顧客平均消費數量、現金超收或不足、收銀機的操作錯誤、虧損、其他營業項目、食品原料的價格、員工工資、電費、煤氣費、水費等在內的各項指標。通過“年終審查”、“周報表”和“月報表”三重審核，根據每天和每小時實際數據累積起來的數據進行財務核算。4.4人員培訓心理咨詢人員與俱樂部服務人員是公司形象的

17、直接載體，他們直接面對客戶，因此咨詢人員及俱樂部服務人員的服務水平，直接決定了顧客的偏好。因此，“夕陽紅”對每一位員工進行專業、系統的多方位崗前及在崗培訓技術學習、操作演練以及現場體驗。通過技術培訓、模擬演練以及現場見習三種方式，使心理咨詢人員熟練掌握抗晚年抑郁的認知行為療法和家庭咨詢技術，保證咨詢服務質量；店堂服務人員和俱樂部服務義工通曉并內化公司服務理念，理解并應用“共情”技術，以設身處地想顧客之所想，幫顧客之所難。特別聘請語言學及聲樂培訓人士，對員工的語音、語調、表達方式等素養進行專業培訓，更好的迎合老年服務“溫馨、親切”的宗旨，更體現了公司“顧客至上”的服務理念。公司將對培訓進行培訓評

18、估。培訓結束后由人力資源部組織新員工測驗和座談，不合格者應參加補充培訓。部門經理就部門工作引導對新員工進行測驗。不合格者需有針對性的重修，一個月內如果不能完成培訓，則應將該員工辭退。新員工培訓結束后，人力資源部將培訓記錄歸檔。希望通過培訓能夠加強各部門員工實用性強而不是停留在理論層面上，通過這次培訓能夠真正解決員工們在實際工作中遇到的問題與困惑，并在工作中很好的運用。4.5人員績效考核方法4.5.1考核周期考核分為月度考核和年度考核。其中月度考核于月度結束后五日內完成；年度考核于次年一月完成。4.5.2考核關系考核關系分為直接上級考核、顧客考核、同級人員考核。不同考核對象對應不同的考核關系，考

19、核關系表考核對象 考核關系部門部長 直接上級、同級、顧客核部門一般職員 直接上級、同級考核后勤人員 直接上級第一條 考核維度考核維度是對考核對象考核時的不同角度、不同方面。包括績效維度、態度維度、能力維度。每一個考核維度由相應的測評指標組成，對不同的考核對象、不同考核期間采用不同的考核維度、不同的測評指標。（一）績效：指被考核人員通過努力所取得的工作成果，從以下三個方面考核：1. 任務績效：體現本職工作任務完成的結果。每個崗位都有對應崗位職責的任務績效指標。具體參見任務績效指標。2. 管理績效：體現管理人員對崗位管理職能的發揮。3. 周邊績效：體現相關部門（或相關人員）團隊合作精神的發揮。（二

20、）態度：指被考核人員對待工作的態度。態度考核分為：積極性、協作性、責任心、紀律性。（三）能力：指被考核人完成各項專業性活動所具備的特殊能力和崗位所需要的素質能力。第二條 任務績效指標設立的原則（一）可控性：指標能夠測量或具有明確的評價標準，必須為被考核人所能影響；（二）當期可測量性：指標能夠測量的最短周期應與考核期一致；（三）重要性：指標項不宜過多，注重于對公司業績有直接影響的關鍵指標，一般為58個；（四）一致性：各層次目標應保持一致，下一級目標要以分解、完成上一級目標為基準；（五）挑戰性：指標值應綜合考慮歷史業績、未來發展預測、同行業競爭對手的業績確定，不宜過高或過低，應使被考核人經過努力達

21、到；（六）民主性：所有考核指標值的制定均應由上下級人員共同商定，而不是由上級指定。雙方無法達成一致時，二者的共同上級具有最終決定權。第三條 任務績效指標的設立（一）考核期初直接上級根據公司或事業部的計劃要求、被考核人崗位職責的工作任務，經上下級之間共同協商，制定被考核人當期和考核指標，報上一級主管領導審批后實施。（二）工作計劃和考核指標的更改需經被考核人及其直接上級商定，并報上一級主管領導批準后，更改方可生效。第四條 考核指標的權重權重表示單個考核指標在指標體系中的相對重要程度，以及該指標由不同的考核人評價時的相對重要程度。第五條 考核記錄考核期初，直接上級向被考核人說明其考核維度、指標和權重

22、，雙方討論認可。同時，各考核主體對被考核人的考核維度和指標充分了解，建立日常考核臺帳，將考核內容進行記錄，作為考核打分的.依據，在被考核人有疑義時作為原始憑證，以便考核申訴的處理。第六條 指標評分考核指標均按照A、B、C、D四個等級評分，具體定義和對應關系見表。評分等級定義表等級 A B C D定義 遠超出目標 達到目標 接近目標 遠低于目標實際表現顯著超出預期計劃/目標或崗位職責/分工要求，取得特別出色的成績 實際表現達到預期計劃/目標或崗位職責/分工要求，取得比較出色的成績 實際表現基本達到預期計劃/目標或崗位職責/分工要求，有明顯不足或失誤 實際表現未達到預期計劃/目標或崗位職責/分工要

23、求，有重大失誤第七條 績效考核結果分為優、良、中、基本合格、不合格五個等級，具體比例見表。優 良 中 基本合格 不合格10% 15% 60% 10% 5%績效考核結果分布圖個人業績考核結果與評定等級對應表綜合評定等級 優 良 中 基本合格 不合格比例 10% 15% 60% 10% 5%管理績效指標定義表超出目標 達到目標 接近目標 遠低于目標部門員工管理情況 A B C D工作安排非常合理，工作完成非常出色，無違紀違規行為 工作安排合理，工作按時、按質完成，無違紀違規行為 工作安排不夠合理，工作沒有完全完成，有違紀違規行為，但情節較輕 工作安排非常不合理，工作完成很差，有重大違紀行為部門管理

24、費用預算和成本控制 A B C D在不影響工作的前提下，當月實際費用與預算相比節省10%以上 在不影響工作的前提下，當月實際費用與預算相比相差10% 在不影響工作的前提下，當月實際費用與預算相比高出10%以下 在不影響工作的前提下，當月實際費用與預算相比高出10%以上周邊績效指標定義表超出目標 達到目標 接近目標 遠低于目標協助及時性 A B C D其它部門/人員提出合理工作協助要求時，每次及時響應,解決問題遠低于預期時間,協助工作完成后，每次都及時將完成情況反饋到要求協助部門/人員 其它部門/人員提出合理工作協助要求時，多數及時響應,解決問題在預期時間內, 協助工作完成后，多數能及時將完成情

25、況反饋到要求協助部門/人員 其它部門/人員提出合理工作協助要求時，少數及時響應,解決問題超出預期時間,協助工作完成后，偶爾能及時將完成情況反饋到要求協助部門/人員 其它部門/人員提出合理工作協助要求時，從不及時響應,對于需協助解決的問題根本不處理,協助工作完成后，從來沒有及時將完成情況反饋到要求協助部門/人員服務質量 A B C D其他部門對協助工作結果非常滿意 其他部門對協助工作結果比較滿意 其他部門對協助工作結果不太滿意 其他部門對協助工作結果很不滿意一般員工態度指標定義表超出目標 達到目標 接近目標 遠低于目標積極性 A B C D長期堅持學習業務知識；對于額外任務能主動請求并且能高質量

26、完成；工作中善于發現問題，并經常提出新思路和建議。 主動學習業務知識；主動承擔一般的額外任務；工作中有時能夠提出新的思路和建議 偶爾主動學習業務知識；有時主動完成一般額外任務；能提出個別的新思路和建議 基本上不主動學習業務知識；很少主動請求承擔額外任務；不能提出新思路和建議協作性 A B C D主動協助同事出色的完成工作 能夠與同事保持良好的合作關系，協助完成工作 根據同事的請求能夠提供一般協助 不能積極響應同事的請求或者協作任務的完成質量較差責任心 A B C D工作有強烈的責任心 工作有較強的責任心 工作有一定的責任心 工作責任心不強紀律性 A B C D能夠長期嚴格遵守工作規定與標準，有

27、非常強的自覺性和紀律性 能夠遵守工作的規定和標準，有較強的自覺性和紀律性 基本能夠遵守工作規定和標準，基本能夠遵守紀律，但有時出現自我要求不嚴的情況 不能遵守工作規定和標準，經常發生違規情況，自覺性和紀律性差4.6薪酬獎懲制度“夕陽紅”秉承“以人為本”的原則，認真履行對公司員工的職責，并希望能吸引最好的人才加入我們的團隊。因此，“夕陽紅”為員工提供尊重所有員工、認識到所有員工價值的安全、溫馨的工作環境、平等的待遇，并盡可能的為員工提供更好的福利和愿景，努力使員工得到滿足。為了實現公司人力資源戰略規劃，吸引和留住公司骨干人才，有效的激勵員工，在人力資源戰略規劃的指導下，建立對外具有競爭力、兼顧內

28、部公平的薪酬分配體系，為公司的日常經營提供有力保障。我們制定了激勵政策，并以公司和員工共同發展為原則，采用直接和間接的、物質和精神的、以及長期和短期的多種激勵。激勵的形式包括職位提升、福利、獎金及提供多樣的培訓機會等。除了在薪資、紅利方面的福利之外，在3-5年間，本公司采用員工認股的方式，公司每增資一次就保留10-15的股份作為員工的認股比例，只要員工在公司服務滿一年以上，即可享有這項福利。這種員工認股的方式一方面能夠達到激勵員工的目的，另一方面還能鼓勵大家同心協力，共享經營成果。此外，“夕陽紅”計劃為員工提供勞工賠償、醫療保險等多項共享福利，以保障員工的基本福利需求、為員工提供更好的工作保障

29、。第五章 風險分析與規避對策5.1風險分析（1）、屬于養老院自身硬件設施問題1、養老院床位的空閑，有這么幾方面的原因造成。一是地域分布不合理。以北京為例，城區中60%的老年人居住在城區當中，但是他所擁有的床位總數不足35%。更多空的床位是在農村。這是一個主要的原因。2、在一個原因，就是分類不清。名稱的叫法沒有經過統一規范的界定。叫老年公寓。叫老人院。那么到底它所具備什么樣的服務功能。老年人并不清楚。3、還有一個原因，養老院的競爭正在加大。以前投資人沒想到養老院能賺錢，養老院的數量很少，以后幾年估計養老院會慢慢多起來，競爭將從環境競爭向服務競爭過渡。由于養老院的投資較大短時間內不會很快回本，市場

30、的變動會增加投資收益的不確切。（2）、下面幾點屬于養老院軟件即人為因素問題經驗少、處理不當而產生訴訟糾紛。養老院發展仍處于起步階段，可借鑒經驗較少。大家都是摸著石頭過河，所以在一些事情上也就容易產生訴訟糾紛。所涉及的案件的相關類型：房屋租賃、建工、供用合同、交通事故賠償、借貸合同、購銷合同：勞動爭議、勞動報酬、財產權屬、遺贈扶養、委托合同、財產損害賠償、人身損害賠償相關案件中顯示出的具體原因1、送養人不能正確理解人的生老病死的情況、自己不愿承擔相應的后果。2、養老機構疏于管理的情況。3、第三人（共同居住的被送養人）侵權導致與養老機構責任混合的情況。5.2風險應對（1） 硬件問題1、解決選址問題

31、2、確定服務方向 頤養天年是目的3、經營之道價格定位要合理 辦養老院收費不能太高雖然入住養老院的老人大多家庭生活條件不錯，但老人本人的錢并不多。就是說他真正入住養老院的時候他個人的收入只能承擔費用的60%而40%的費用是需要子女補貼的核心競爭力就是收費合理。這里的收費標準是一個健康老人（也就是有生活自理能力的老人）一個月的收費1350-2000元，需要護理的老人是2000-3000元需要全護理的老人是2500-3500元，房間也是分級（單人房需要交包房費500元）一個老人每月2000元左右的生活費用大多數家庭都負擔得起加上環境好應能夠解決養老院床位的空閑養老院才是現代化的養老方式。（2）、從相關案件反映養老機構在經營管理中應注意的