1、PAGE 1PAGE 2北京市“十二五”市級一般專項規劃北京市“十二五五”時期物流業發發展規劃劃北京市商商務委員員會北京市發發展和改改革委員員會二一一一年十一月PAGE 40 PAGE 1目 錄錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc27708 序 言 PAGEREF _Toc27708 11 HYPERLINK l _Toc2260 第一部分分 規劃劃背景 PAGEREF _Toc2260 33 HYPERLINK l _Toc17937 一、“十十一五”時期物物流業發發展回顧顧 PAGEREF _Toc17937 3 HYPERLINK l _Toc5883 （一

2、）總總體規模模快速增增長，運運行效率率不斷提提升 PAGEREF _Toc5883 3 HYPERLINK l _Toc1352 （二）基基礎設施施日益完完善，網網絡格局局基本形形成 PAGEREF _Toc1352 4 HYPERLINK l _Toc26227 （三）專專業物流流體系基基本建立立，運行行保障能能力顯著著增強 PAGEREF _Toc26227 66 HYPERLINK l _Toc4395 （四）口口岸體系系加快建建設，國國際物流流發展空空間不斷斷拓展 PAGEREF _Toc4395 66 HYPERLINK l _Toc28421 （五）骨骨干企業業實力不不斷壯大大，市

3、場場集中度度進一步步提高 PAGEREF _Toc28421 77 HYPERLINK l _Toc8550 （六）配配套政策策相繼出出臺，發發展環境境不斷優優化 PAGEREF _Toc8550 8 HYPERLINK l _Toc13482 二、“十十二五”時期物物流業發發展面臨臨的形勢勢 PAGEREF _Toc13482 9 HYPERLINK l _Toc4378 （一）發發展機遇遇 PAGEREF _Toc4378 9 HYPERLINK l _Toc14534 （二）面面臨挑戰戰 PAGEREF _Toc14534 11 HYPERLINK l _Toc19390 第二部分分 指

4、導導思想、基本原原則和發發展目標標 PAGEREF _Toc19390 13 HYPERLINK l _Toc29197 一、指導導思想PAGEREF _Toc29197 113 HYPERLINK l _Toc10731 二、基本本原則 PAGEREF _Toc10731 113 HYPERLINK l _Toc26786 （一）統統籌規劃劃，促進進協調發發展 PAGEREF _Toc26786 133 HYPERLINK l _Toc1400 （二）科科技引領領，實現現創新發發展 PAGEREF _Toc1400 144 HYPERLINK l _Toc16442 （三）結結構調整整，帶動

5、動高端發發展 PAGEREF _Toc16442 144 HYPERLINK l _Toc18327 （四）功功能提升升，增強強保障能能力 PAGEREF _Toc18327 144 HYPERLINK l _Toc2118 三、發展展目標 PAGEREF _Toc2118 114 HYPERLINK l _Toc2265 （一）總總體目標標 PAGEREF _Toc2265 14 HYPERLINK l _Toc10860 （二）預預期指標標 PAGEREF _Toc10860 15 HYPERLINK l _Toc23101 第三部分分 空間間布局 PAGEREF _Toc23101 11

6、7 HYPERLINK l _Toc20958 一、布局局原則和和思路 PAGEREF _Toc20958 117 HYPERLINK l _Toc18351 二、布局局重點 PAGEREF _Toc18351 117 HYPERLINK l _Toc14925 （一）城城市物流流配送設設施布局局 PAGEREF _Toc14925 18 HYPERLINK l _Toc26543 （二）產產業集聚聚區專業業物流設設施布局局 PAGEREF _Toc26543 19 HYPERLINK l _Toc2952 （三）區區域物流流設施布布局 PAGEREF _Toc2952 211 HYPERLI

7、NK l _Toc10480 （四）國國際物流流設施布布局 PAGEREF _Toc10480 222 HYPERLINK l _Toc20236 第四部分分 發展展任務與與重點工工程 PAGEREF _Toc20236 244 HYPERLINK l _Toc22064 一、優化化空間布布局，完完善物流流基礎設設施 PAGEREF _Toc22064 244 HYPERLINK l _Toc14089 二、提升升城市物物流配送送水平，提高服服務保障障能力 PAGEREF _Toc14089 226 HYPERLINK l _Toc18846 三、大力力發展專專業化物物流，打打造物流流總部經經

8、濟 PAGEREF _Toc18846 277 HYPERLINK l _Toc27312 四、強化化區域物物流合作作，拓展展首都經經濟圈物物流服務務功能 PAGEREF _Toc27312 330 HYPERLINK l _Toc21628 五、發揮揮政策功功能區優優勢，加加快發展展國際物物流 PAGEREF _Toc21628 311 HYPERLINK l _Toc27072 六、加快快物流業業發展方方式轉變變，實現現可持續續發展 PAGEREF _Toc27072 333 HYPERLINK l _Toc17645 第五部分分 保障障措施 PAGEREF _Toc17645 337 H

9、YPERLINK l _Toc27052 一、加大大對物流流業的投投入力度度 PAGEREF _Toc27052 37 HYPERLINK l _Toc777 二、保障障重要物物流設施施用地 PAGEREF _Toc777 337 HYPERLINK l _Toc24792 三、減輕輕物流企企業稅收收負擔 PAGEREF _Toc24792 337 HYPERLINK l _Toc18344 四、促進進物流車車輛便利利通行 PAGEREF _Toc18344 337 HYPERLINK l _Toc22707 五、推進進物流技技術創新新和應用用 PAGEREF _Toc22707 38 HYP

10、ERLINK l _Toc17037 六、加強強物流人人才培養養 PAGEREF _Toc17037 38 HYPERLINK l _Toc9665 七、發揮揮行業中中介組織織的橋梁梁紐帶作作用 PAGEREF _Toc9665 388序 言物流業是是生產性性服務業業的重要要組成部部分，是是融合運運輸業、倉儲業業、貨代代業和信信息業等等的復合合型、基基礎性、先導性性產業。大力發發展現代代物流業業，對于于優化發發展環境境、帶動動產業升升級、降降低流通通成本、普遍提提高經濟濟運行的的質量和和效益、增強城城市綜合合服務保保障能力力，具有有十分重重要的意意義。“十一五五”期間間，北京京市物流流業實現現

11、平穩較較快發展展，物流流基礎設設施日益益完善，社會物物流規模模迅速增增長，運運行效率率不斷提提高，高高端物流流集聚效效應逐漸漸顯現，物流發發展的總總體水平平居國內內領先。成功服服務20008年年北京奧奧運會和和國慶六六十周年年慶典等等重大活活動，物物流服務務保障能能力顯著著提升，為支撐撐首都經經濟發展展、便利利居民生生活發揮揮了重要要作用，也為今今后五年年物流業業持續快快速發展展打下良良好基礎礎?！笆逦濉睍r期期，北京京物流業業將以科科學發展展為主題題，以加加快轉變變發展方方式為主主線，貫貫徹落實實“人文文北京、科技北北京、綠綠色北京京”戰略略，以服服務中國國特色世世界城市市建設為為目標，按

12、照“便民利利民、促促進發展展，服務全全國、輻輻射世界界”的發發展宗旨旨，加快推進進物流業業結構調調整與創創新，更更加注重重物流系系統運行行效率的的提高和和服務保保障能力力的增強，進一步步完善高高效、集集約、低低碳的城城市物流流體系，提升物物流業發發展的現現代化、國際化化水平，打造具具有廣泛泛國際影影響力的的物流中中心城市市。北京市市“十二二五”時時期物流流業發展展規劃編制的的主要依依據是：北京城城市總體體規劃（20004年20220年）北京市市國民經經濟和社社會發展展第十二二個五年年規劃綱綱要國家發展展改革委委等九部部委關關于促進進我國現現代物流流業發展展的意見見物流業業調整和和振興規規劃（國

13、發200098號）等規劃期限限為20011年年至20015年年。第一部分分 規劃劃背景一、“十十一五”時期物物流業發發展回顧顧（一）總總體規模?？焖僭鲈鲩L，運運行效率率不斷提提升20100年，全全市社會會物流總總額達55.044萬億元元，較220066年的22.544萬億元元增長998.44%，對對推動全全市經濟濟發展發發揮了重重要的支支撐作用用。在社社會物流流總額的的構成中中，外省省市流入入物品和和進口貨貨物的占占比由220066年的668.33%增長長到20010年年的766.5%，物流流業發展展的樞紐紐地位和和服務國國內外市市場的輻輻射能力力得到進進一步提提高（見見表1-1）。表1-11

14、 北北京市社社會物流流總額及及構成單位：億億元，%指標20100年占比20066年占比社會物流流總額504224.77100.0 254006.55100.0 一、農產產品280.20.6 224.00.9 二、工業業品113990.9922.66 75111.629.66 三、進口口貨物166449.1133.00 93866.836.99 四、再生生資源69.330.1 257.31.0 五、外省省市流入入物品219009.6643.55 79711.531.44 六、單位位與居民民物品125.60.2 55.220.2 數據來源源：北京京統計年年鑒20100年，物物流業實實現增加加值49

15、93.77億元，較20006年年增長334.22%，占占全市GGDP的的比重為為3.55%。其中中，交通通運輸、郵政、倉儲等等行業實實現增加加值3882.99億元；流通加加工、配配送、包包裝等增增值性物物流業務務實現增增加值1110.8億元元，較220066年增長長79.3%，明顯高高于行業業整體增增幅（見見表1-2）。表1-22 北北京市物物流業增增加值及及構成單位：億億元，%指標20100年20066年增長合計493.7368.034.22 交通運輸輸郵政倉倉儲業382.9306.225.00 流通加工工、配送送、包裝裝業110.861.8879.33 數據來源源：北京京統計年年鑒物流業發

16、發展進一一步擴大大了就業業。20010年年，本市市物流從從業人員員48.6萬人人，比220066年增長長14.1%，占全市市從業人人員的44.7%，占第第三產業業從業人人員的66.3%（見表表1-33）。表1-33 物流流從業人人員及構構成單位：萬萬人，%指標20100年20066年增長合計48.6642.6614.11 交通運輸輸郵政倉倉儲業31.2227.3314.33 采掘業、制造業業、批發發和零售售業17.4415.3313.77 數據來源源：北京京統計年年鑒“十一五五”時期，本市物物流效率率不斷提提高，社社會物流流總費用用與GDPP的比率率由20006年的 117.77%下降降到20

17、010年的的15.5%，低于全全國平均均水平22.3個個百分點點，促進進了首都都經濟社社會發展展環境的的進一步步優化和和企業運運行效益益的普遍遍提高。（二）基基礎設施施日益完完善，網網絡格局局基本形形成20066至20010年年，本市市物流業業固定資資產投資資累計超超過14400億億元。截截至20010年年末，全全市公路路總里程程達2111144公里，其其中高速速公路里里程達到到9033公里，公路線線路98833條條；鐵路路運營里里程達到到9566公里；規模以以上專業業物流企企業、商商業企業業和工業業企業自自有倉儲儲面積（含倉庫庫和貨場場）達到到30999.99萬平方方米，增增長844.9%；

18、擁有有貨運車車輛4.2萬萬輛，增增長555%，其其中冷藏藏車、集集裝箱運運輸車等等專用車車輛1.1萬輛輛，增長長29.7%；擁有起起重機、叉車等等裝卸設設備3.5萬臺臺，增長長53.2%（見表11-4）。表1-44 “十十一五”期間全全市物流流基礎設設施變化化情況指標計量單位位20100年20066年增長%鐵路里程程公里956961.7-0.66 公路里程程公里211114.00 205002.66 3.0 公路線路路條數條98333958332.6 管輸里程程公里34233.521511.859.11 管道線路路條數條151050.00 規模以上上單位物物流基礎礎設施情情況自有倉儲儲面積萬平

19、方米米30999.916766.484.99 貨運車輛輛數輛41855827011155.00 普通貨車車數輛32477218699173.77 專用貨車車數輛1079938320029.77 裝卸設備備臺數臺35022622866053.22 物流計算算機管理理系統套套數套196661386641.88 數據來源源：北京京統計年年鑒“十一五五”時期，北京市加加快順義義空港、通州馬馬駒橋、平谷馬馬坊和大大興京南南等物流流基地以以及十八八里店物物流中心心、西南南物流中中心等一一批物流流中心（綜合物物流區）和配送送中心（專業物物流區）的規劃劃與建設設，形成成了以物物流基地地、物流流中心為為載體，專

20、業物物流為特特色的多多層次節節點布局局，以及與與交通線線網有效效銜接的的物流網網絡。點點、線、面相互互協調的的“三環、五帶、多中心心”的物流流設施空空間格局局基本建建立。（三）專專業物流流體系基基本建立立，運行行保障能能力顯著著增強專業物流流體系建建設取得得長足進進展。農農產品及及各類快快速消費費品的物物流配送送不斷完完善，醫醫藥、圖圖書、冷冷鏈等專專業化物物流快速速發展，已成為為本市物物流業發發展的重重要推動動力量。物流業態態創新加加快推進進，“電子商商務+物物流”、“總部+物流”、“展示交交易+物物流”等新模模式日益益成型，滿足“最后一一公里”物流需需求的快快遞服務務實現基基本覆蓋蓋，物流

21、流服務對對城市生生活、生生產的保保障能力力顯著增增強。物流技術術支撐體體系逐步步完善。北京物物流公共共信息平平臺（一一期）建建成并投投入使用用；自動動分揀、實時跟跟蹤、精精益化管管理等現現代物流流技術逐逐步推廣廣應用。物流信信息化、自動化化、標準準化建設設持續推推進，現現代物流流技術應應用水平平居國內內領先地地位。物流快速速響應能能力大幅幅提高，應急體體系建設設加快推推進。圓圓滿完成成了20008年年北京奧奧運會、國慶六六十周年年慶典等等重大活活動的物物流服務務任務，在應對對雨雪冰冰凍天氣氣和汶川川地震等等突發自自然災害害中發揮揮了重要要的應急急保障作作用。（四）口口岸體系系加快建建設，國國際

22、物流流發展空空間不斷斷拓展口岸體系系進一步步發展和和完善，通關效效率得到到較大提提升。初初步形成成了以首首都機場場空港口口岸為核核心，北北京西站站鐵路口口岸、朝朝陽口岸岸、豐臺臺口岸、北京平平谷國際際陸港為為重要補補充的布布局合理理、功能能齊全的的口岸體體系，為為提高國國際物流流運行效效率創造造了條件件。國際物流流發展的的相關政政策功能能區建設設實現重重大突破破。天竺竺綜合保保稅區已已封關運運營，并并與首都都機場實實現區港港一體、無縫對對接，成成為發展展國際物物流和保保稅物流流的重要要平臺，本市國國際分撥撥中心的的地位更更加凸顯顯。平谷谷國際陸陸港積極極推動京京津兩地地跨關區區快速通通關，為為

23、本市外外向型企企業提供供了新的的海運通通道。北北京經濟濟技術開開發區保保稅物流流中心（B型）獲得批批準，為為保稅物物流的發發展增添添了新的的政策功功能優勢勢。（五）骨骨干企業業實力不不斷壯大大，市場場集中度度進一步步提高物流骨干干企業加加快發展展，實力力增強。“20100中國物物流企業業50強強”有19家總部設設在北京京，位居居前200的有99家。優優勢企業業的進一一步聚集集，凸顯顯了本市市物流業業發展的的運營組組織及管管理控制制等總部部型經濟濟特征。物流資源源和市場場進一步步向優勢勢企業集集中，大大中型物物流企業業市場占占有率不不斷擴大大。20010年年，本市市物流業業務收入入達16686.

24、1億元元，其中中，8117家規規模以上上專業物物流企業業實現物物流業務務收入112600.2億億元，占占總量的的75%。在8817家家規模以以上專業業物流企企業中，大中型型企業數數量占比比為133.1%，而其其物流業業務收入入占比則則達744.4%（見表表1-55）。表1-55 220100年規模模以上專專業物流流企業按按規模劃劃分物流流業務收收入情況況 單單位：個個，億元元，%企業規模模單位數收入收入比重重合 計計81712600.2100大型企業業25526.141.77 中型企業業82411.632.77 小型企業業710322.525.66 數數據來源源：北京京市統計計局（六）配配套政

25、策策相繼出出臺，發發展環境境不斷優優化20077年，首首次發布布實施物物流業發發展專項項規劃，提出了全全市物流流業發展展的目標標和任務務。為有效效應對國國際金融融危機，及時制制定出臺臺北京京市物流流業調整整和振興興實施方方案。建立現現代物流流工作聯聯席會議議制度，對物流流業發展展的推進進和協調調力度明明顯加大大。擴大大稅收試試點企業業范圍，實現物物流企業業差額納納稅。截截至“十一五五”末，本本市已有有稅收試試點物流流企業447家。實施促促進物流流業發展展的鼓勵勵政策，實現物物流企業業水、電電、氣、熱與工工業企業業同價，降低物物流企業業經營成成本。雖然本市市物流業業在“十一五”期間取得得了較好好

26、發展，但但與國際先先進水平平相比、與與建設中中國特色色世界城城市和打打造國際際商貿中中心的目目標要求求相比，在物流流設施建建設、運運行效率率、服務務保障以以及集聚聚輻射能能力等方方面仍需需要進一一步完善善和提高高。二、“十十二五”時期物物流業發發展面臨臨的形勢勢跨入新世世紀的第第二個十十年，本本市仍處處于可以以大有作作為的重重要戰略略機遇期期。首都都經濟社社會的又又好又快快發展和和人民生生活水平平的不斷斷提高，對物流流服務能能力和水水平都將將提出更更高要求求?！笆逦濉逼陂g，物流業業發展既既面臨著著難得的的機遇，也要應應對新的的挑戰。（一）發發展機遇遇特大型城城市為發發展城市市物流配配送提供

27、供了巨大大需求。本市商商品市場場交易繁繁榮，社社會消費費品零售售總額連連續三年年居全國國城市之之首?！笆逦濉睍r期，北京將將以保障障和便利利居民生生活為出出發點，建設更更高水平平的商貿貿流通產產業體系系。同時時，居民民收入水水平的提提高和對對外來消消費吸引引力的增增強，也也將促進進多元化化消費方方式、特特別是以以電子商商務為代代表的新新型消費費方式的的發展，為農產產品物流流、冷鏈鏈物流、電子商商務物流流、居民民消費“最后一一公里”物流等等帶來巨巨大的發發展潛力力。高端現代代制造為為發展專專業化物物流提供供了強勁勁動力。“十二五五”期間，本市將大大力發展展高端現現代制造造業，培培育壯大大一批現

28、現代產業業群，重重點推動動新一代代信息技技術、生生物醫藥藥、新能能源、節節能環保保、新能能源汽車車、新材材料、高高端裝備備制造和和航空航航天等戰戰略性新新興產業業的發展展。高端端現代制制造業產產品高集集成度、高附加加值的特特點，要要求物流流系統具具有運作作的精益益性和響響應的時時效性。高端現現代制造造業區域域化、全全球化發發展，以以及 HYPERLINK o 企業 o 企業 企業業間戰略略聯盟體體的壯大大，為以以供應鏈鏈物流為為代表的的專業化化物流發發展注入入了強勁勁動力。首都經濟濟圈建設設為發展展區域物物流提供供了新的的契機?！笆逦濉逼陂g，北京將將更深入入廣泛地地開展與與津冀晉晉蒙及環環

29、渤海地地區合作作，充分分發揮首首都優勢勢，增強強服務區區域、服服務全國國的功能能，共同推推動區域域一體化化進程和和首都經經濟圈形形成。在在加快一一體化交交通網絡絡建設、深化資資源能源源等領域域戰略合合作、推推動區域域產業分分工與合合作發展展、加強強城市運運行保障障和管理理對接以以及創新新區域合合作機制制等方面面積極推推進，促促進區域域資源合合理配置置和共同同市場形形成。這這些都將將加速生生產、生生活類物物資在區區域內的的流動，為區域域物流發發展提供供了難得得的機遇遇。開放型經經濟為發發展國際際物流提提供了廣廣闊空間間?！笆逦濉逼陂g，本市將將大力吸吸引總部部聚集，努力建建設面向向全球的的總部

30、經經濟和高高端產業業集聚地地；積極極爭取更更多國際際會展和和體育賽賽事等國國際活動動在京舉舉辦；大大力發展展和提升升商貿服服務業，建設服服務全國國、輻射射世界的的國際商商貿中心心。這些些都將推推動跨國國經營、全球采采購、國國際分撥撥、國際際化消費費的快速速發展，從而對對保稅物物流、國國際物流流以及進進出口報報關、貨貨運代理理等相關關物流服服務產生生旺盛需需求。 （二）面面臨挑戰戰本市的土土地資源源、交通通、人力力等物流流業發展展的投入入要素成成本相對對較高，影響到到物流企企業擴張張發展的的能力；本市服服務型經經濟主導導的產業業結構調調整，要要求物流流業加快快轉變發發展方式式，實現現集約式式發展

31、，第三方方物流、專業化化物流服服務能力力需要進進一步提提高；公公共物流流區的設設施、功功能以及及吸引集集聚能力力有待加加強。概念專欄1：物流的基本概念 物流：物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。物品指經濟與社會活動中實體流動的物質資料。物流活動：物流過程中的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送等功能的具體運作。 物流企業：從事物流基本功能范圍內的物流業務設計及系統運作，具有與自身業務相適應的信息管理系統，實行獨立核算、獨立承擔民事責任的經濟組織。 物流設施：具備物流相關功能和提供物流服務的場所

32、。 物流園區：指為了實現物流設施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區域，集中建設的物流設施群與眾多物流業者在地域上的物流集結地。物流中心：從事物流活動且具有完善信息網絡的場所或組織。應基本符合下列要求：1）主要面向社會提供公共物流服務；2）物流功能健全；3）集聚輻射范圍大；4）存儲、吞吐能力強；5）對下游配送中心客戶提供物流服務。 配送中心：從事配送業務且具有完善信息網絡的場所或組織。應基本符合下列要求：1）主要為特定客戶或末端客戶提供服務；2）配送功能健全；3）輻射范圍??；4）提供高頻率、小批量、多批次配送服務。第三方物流：獨立于供需雙方，為客戶

33、提供專項或全面的物流系統設計或系統運營的物流服務模式。（上述定義均來源于國家標準物流術語GB/T18354-2006）第二部分分 指導導思想、基本原原則和發發展目標標一、指導導思想以科學發發展為主主題，以以加快轉轉變經濟濟發展方方式為主主線，落落實“人文北北京、科科技北京京、綠色色北京”的發展展戰略，以服務務中國特特色世界界城市建建設、打打造國際際商貿中中心為目目標，發發揮物流流業支撐撐首都經經濟社會會發展和和保障城城市運行行的基礎礎性作用用。堅持持“便民利利民、促促進發展展，服務務全國、輻射世世界”的發展展宗旨，加快推推進物流流業結構構調整與與服務創創新，進進一步提提升本市市物流業業發展的的

34、現代化化、國際際化、高高端化水水平，完完善高效效、集約約、低碳碳的綜合合物流體體系，打打造具有有廣泛國國際影響響力的物物流中心心城市。二、基本本原則（一）統統籌規劃劃，促進進協調發發展按照城市市發展總總體規劃劃要求，統籌考考慮物流流重點設設施布局局與產業業發展和和居民生生活的相相互匹配配，注重重資源利利用的高高效性、經濟發發展與城城市運行行的協調調性。整整合利用用存量物物流資源源，合理理布局新新增大型型物流項項目。建建立功能能協調、運行順順暢、高高效集約約的城市市物流網網絡，實實現物流流發展與與城市功功能的有有機協調調。（二）科科技引領領，實現現創新發發展發揮首都都信息化化水平高高、人才才科技

35、資資源豐富富的優勢勢，推廣廣應用先先進物流流技術，鼓勵物物流服務務創新，提高信信息化、自動化化、智能能化、標標準化水水平，創創新驅動動首都物物流業的的可持續續發展。（三）結結構調整整，帶動動高端發發展加快推進進物流業業結構調調整和升升級，培培育引進進高能級級企業主主體，打打造物流流總部經經濟聚集集地；引引導物流流企業整整合與重重組，積積極發展展第三方方物流，逐步提提高行業業集中度度；鼓勵勵新型物物流服務務業態發發展，加加強區域域與國際際物流合合作，帶帶動整體體水平提提升。（四）功功能提升升，增強強保障能能力加強重要要物流節節點、物物流通道道和末端端物流設設施建設設，完善善城市物物流體系系，提升

36、升物流系系統服務務功能和和應急響響應能力力，強化化物流對對城市運運行的保保障作用用。三、發展展目標（一）總總體目標標進一步完完善物流流基礎設設施，引引導產業業集聚發發展，構構建以特特大型都都市運行行保障為為基礎，以物流流總部經經濟和國國際物流流為特色色，以社社會化、集約化化、專業業化物流流為骨干干的城市市現代物物流服務務體系。全面提提升物流流服務的的能力和和水平，為建設設中國特特色世界界城市、打造國國際商貿貿中心提提供堅實實的物流流服務保保障。（二）預預期指標標社會會物流總總額年均均增長220%左左右，物物流業對對經濟增增長的支支撐作用用更加明明顯。物流流業實現現平穩較較快增長長，增加加值年均

37、均增長88%左右右，規模模以上物物流企業業物流業業務收入入年均增增長100%以上上。物流流現代化化水平持持續提升升，到220155年，社社會物流流總費用用與GDDP的比比率降至至12%左右，接近發發達國家家平均水水平；規規模以上上連鎖超超市主要要商品統統一配送送率提高高到900%以上上，鄉鎮鎮連鎖商商業系統統商品統統一配送送率達到到60%以上；果蔬、肉類、水產品品冷鏈流流通率分分別提高高15%左右。物流流業發展展的集聚聚效應更更加凸顯顯，到220155年，我我市物流流基地和和天竺綜綜合保稅稅區物流流業務總總收入超超過10000億億元；積積極扶持持營業收收入百億億元級的的國際物物流企業業發展，培

38、育發發展營業業收入十十億元以以上的城城市物流流配送龍龍頭企業業。概念專欄2：物流指標體系說明 2006年，國家發展和改革委員會印發了關于組織實施社會物流統計核算與報表制度的通知，正式組織實施物流統計核算制度（以下簡稱制度）。根據統計法和相關規定，2010年對制度進行了修訂并經國家統計局批準繼續執行，其中對主要物流核算指標及其計算方法進行了解釋和說明。社會物流總費用：一定時期內，國民經濟各方面用于社會物流活動的各項費用支出。包括：支付給運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個物流環節的費用；應承擔的物品在物流期間發生的損耗；社會物流活動中因資金占用而應承擔的利息支出；社會物流活

39、動中發生的管理費用等。社會物流總費用劃分為運輸費用、保管費用、管理費用三大部分核算。社會物流的物品總額：簡稱社會物流總額，即一定時期內，社會物流物品的價值總額。包括5個方面：進入需求領域的農產品物流總額；進入需求領域的工業品物流總額；外部流入貨物物流總額，包括海關進口總額和從區域外流入的物品總額；進入需求領域的再生資源物流總額；單位與居民物品物流額。社會物流總額在很大程度上決定社會物流產業活動的規模，它的增長變化一定程度上反映物流需求的增長變化。社會物流業務總收入：是指一定時期內，物流相關行業參與社會物流活動，提供社會物流服務所取得的業務收入總額。是物流相關行業的總產出，也是物流市場總規模。包

40、括：參與社會物品物流過程中運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個方面業務活動的收入。與社會物流總費用指標體系的核算相對應，社會物流業務總收入根據參與過程，也可以簡單劃分為運輸收入和保管收入兩大部分來計算。物流業增加值：指物流相關行業勞動者報酬、固定資產折舊、生產稅凈額、營業盈余四項之和。反映物流相關行業物流活動的最終成果。（該定義來源于北京統計年鑒）第三部分分 空間間布局一、布局局原則和和思路圍繞本市市物流業業發展的的總體目目標，“十二五五”時期物物流規劃劃空間布布局的基基本原則則是：11）有利利于服務務和保障障首都城城市發展展和改善善民生的的現實需需求；22）有利利于服務

41、務首都各各類功能能區的產產業集聚聚和發展展環境優優化；33）有利利于加快快首都經經濟圈建建設和區區域經濟濟一體化化發展；4）有有利于提提高首都都經濟發發展的國國際影響響力和輻輻射力；5）統統籌考慮慮與城市市交通干干道的銜銜接、以以及與未未來五年年主要交交通樞紐紐重點建建設項目目的協調調配套。“十二五五”時期物物流規劃劃空間布布局的思思路是：繼續完完善 “三環、五帶、多中心心”物流節節點空間間布局，發揮各各物流節節點的設設施功能能優勢，引導物物流資源源在空間間上的合合理配置置；適應應未來五五年物流流業發展展的實際際需要，以加快快物流業業發展方方式轉變變和服務務水平提提升為著著力點，深化內內涵、延

42、延伸發展展，按照照城市保保障物流流、專業業物流、區域物物流和國國際物流流的發展展主線，強化本本市物流流業發展展“廣覆蓋蓋”、“多組團團”、“立體化化”的網絡絡結構特特征，進進一步優優化全市市物流空空間布局局。二、布局局重點“十二五五”時期，在現有有空間布布局的基基礎上，以節點點、通道道、網絡絡建設為為依托，整合設設施存量量，合理理配置增增量，完完善物流流設施的的空間布布局體系系。（一）城城市物流流配送設設施布局局服務城鄉鄉建設和和市民生生活需要要，以滿滿足農產產品流通通體系和和生活必必需品配配送體系系的發展展要求為為重點，完善物物流配送送重點設設施布局局，提高高運行效效率和保保障能力力，實現現

43、物流配配送服務務的“廣覆蓋蓋”。加強農產產品批發發市場物物流配送送中心建建設。改改造和新新建一批批農產品品物流配配送中心心，提高高新發地地、岳各各莊、大大洋路、八里橋橋等批發發市場配配送中心心的功能能和配送送能力；鼓勵中中央批發發市場、順鑫石石門市場場、昌平平水屯市市場等建建設物流流配送中中心。同同時，在在城區周周邊西郊郊、黃港港、西毓毓順、琉琉璃河等等地新建建一批農農產品物物流配送送中心，逐步形形成承接接農產品品向城內內輻射新新的物流流節點。支持連鎖鎖經營的的商業、餐飲企企業調整整優化配配送中心心布局，完善提提升配送送中心功功能。調調整優化化現有提提供社會會化服務務的物流流配送中中心的布布局

44、和功功能，支支持冷鏈鏈物流專專用設施施建設；鼓勵利利用城區區既有倉倉儲設施施改建現現代化的的生活必必需品配配送中心心；引導導通州、順義、大興等等城市發發展新區區及其他他郊區縣縣新城發發展所需需的配送送中心建建設。（二）產產業集聚聚區專業業物流設設施布局局服務本市市高端產產業功能能區、工工業開發發區以及及專業集集聚區的的建設與與發展，在五環環和六環環周邊新新建和改改造相對對集中、功能完完善、規規?；牡奈锪髦兄行幕蚺渑渌椭行男?，引導導物流資資源集聚聚，形成成多個“組團式式”的專業業物流設設施空間間布局。東部部組團：服務于于通州經經濟技術術開發區區、電子子商務總總部基地地等產業業園區，以及機機電、

45、都都市工業業、新能能源新材材料、文文化創意意等產業，在在潞城、張家灣灣、宋莊莊等地重重點發展展電子電電器、食食品飲料料、圖書書音像等等專業物物流集聚聚區；東南南組團：服務于于北京經經濟技術術開發區區、中關關村科技技園區金金橋科技技產業基基地等產產業園區區，以及及電子信信息、生生物醫藥藥、環保保、新能能源新材材料等產產業，在在馬駒橋橋、十八八里店、亦莊、黑莊戶戶等地重重點發展展電子、醫藥、快速消消費品、家用電電器等專專業物流流集聚區區；南部部組團：服務于于中關村村科技園園區大興興生物醫醫藥基地地、大興興經濟開開發區等等產業園園區，以以及生物物醫藥、機械制制造、印印刷包裝裝、服裝等等產業，在大莊莊

46、、黃村村、西紅紅門等地地重點發發展醫藥藥、快速速消費品品、食品品冷鏈、農產品品、紡織織服裝、快遞等等專業物物流集聚聚區；配配合北京京新機場場建設，合理規規劃預留留物流發發展的設設施空間間；西南南組團：服務于于中關村村科技園園區豐臺臺園、北北京石化化新材料料科技產產業基地地、北京京竇店高高端現代代制造業業產業基基地等產產業園區區，以及及石油化化工、機機械制造造、電子信信息、生生物醫藥藥、新能能源新材材料、汽汽車及配配件等產產業，在在房山區區燕山、竇店、閆村等等地和豐豐臺區五五里店、榆樹莊莊、白盆盆窯等地地重點發發展農產產品、石石化、汽汽車、鋼鋼材、醫醫藥、圖圖書、服服裝等專專業物流流集聚區區；

47、西北北組團：服務于于中關村村國家自自主創新新示范區區核心區區，包括括中關村村科技園園區昌平平園、未未來科技技城、國國家工程程技術創創新基地地、中關關村生命命科學園園、中關關村永豐豐高新技技術產業業基地等等高科技技園區，北京八八達嶺經經濟開發發區、北北京新能能源汽車車設計制制造產業業基地、北京工工程機械械產業基基地等產產業園區區，以及及汽車、新材料料、生物醫醫藥、環環保和新能源源等優勢勢產業和和新興產產業，在在南口、馬池口口、沙河河、清河河等地重重點發展展汽車、工程機機械、新新材料、生物醫醫藥、農農產品等等專業物物流集聚聚區；東北北組團：服務于于北京天天竺綜合合保稅區區、北京京天竺空空港經濟濟開

48、發區區、北京京汽車生生產基地地、北京林林河經濟濟開發區區、北京雁雁棲經濟濟開發區區等產業業園區，以及汽汽車、裝裝備制造造、都市市工業、臨空經經濟等產產業，在在首都機機場周邊邊、趙全全營、高高麗營、李橋、廟城等等地重點點發展航航空物流流、保稅稅物流、會展物物流及電電子、汽汽車、食食品飲料料、農產產品、快快遞等專專業物流流集聚區區。圖1 “組團團式”專業物物流集聚聚區布局局圖（三）區區域物流流設施布布局服務首都都經濟圈圈建設需需要，發發揮北京京作為全全國航空空、鐵路路、公路路樞紐的的優勢，依托物物流基地地、物流流中心等等重要節節點，加加強物流流通道建建設，發發展多式式聯運，打造便便捷高效效、輻射射

49、力強的的區域物物流網絡絡體系。完善物流流基地的的設施條條件，發發揮其在在區域物物流網絡絡中的重重要節點點作用。繼續強強化以航航空貨運運樞紐型型為特征征的空港港物流基基地功能能，加快快推動馬馬駒橋、馬坊物物流基地地海陸聯聯運體系系建設，提升京京南物流流基地公公鐵聯運運的服務務功能。圍繞規劃劃新建的的鐵路、公路貨貨運樞紐紐，布局局建設服服務區域域、輻射射全國的的物流中中心。依依托昌平平、房山山等鐵路路中心站站點，規規劃建設設馬池口口、竇店店等以集集裝箱運運輸為特特點的公公鐵聯運運物流中中心；依依托東壩壩、豆各各莊、馬馬駒橋等等臨近六六環路的的八個新新建公路路貨運樞樞紐，規規劃布局局能實現現甩掛運運

50、輸的公公路物流流中心，形成城城際間干干線運輸輸的重要要物流節節點。物流基地公路貨運樞紐鐵路貨運樞紐圖2 區域物物流設施施布局圖圖（四）國國際物流流設施布布局服務首都都開放型型經濟發發展，以以口岸和和政策功功能區設設施建設設為重點點，為構構筑多種種運輸方方式銜接接順暢的的“立體化化”國際物物流體系系奠定設設施基礎礎。繼續優化化北京口口岸體系系。調整整口岸功功能布局局，完善善口岸功功能，加加強國際際物流配配套設施施建設，打造具具有世界界一流水水平的國國際物流流“高速走走廊”。加強強入海通通道建設設，推進進通州馬馬駒橋口口岸功能能區及配配套設施施建設，加快朝朝陽口岸岸向通州州馬駒橋橋平移；繼續完完善

51、平谷谷國際陸陸港口岸岸功能區區設施，形成連連接天津津新港的的海運國國際物流流通道；完善首首都機場場空港口口岸周邊邊綜合配配套，在在北京新新機場一一期工程程建設基基礎上，啟動新新機場口口岸建設設工作；加強北北京豐臺臺鐵路貨貨運口岸岸與邊境境口岸合合作，配配合鐵路路集裝箱箱中心站站建設合合理規劃劃口岸功功能。推進服務務國際物物流發展展的政策策功能區區設施建建設。加加快推進進天竺綜綜合保稅稅區的一一期設施施建設和和二期用用地調整整、土地地一級開開發，大大力推動動亦莊保保稅物流流中心（B型）建設，形成南南北呼應應的政策策功能區區分布格格局。圖3 國際物物流設施施布局圖圖第四部分分 發展展任務與與重點工

52、工程一、優化化空間布布局，完完善物流流基礎設設施整合現有有物流資資源，合合理安排排新建項項目，形形成布局局合理、層次分分明、運運轉有序序的現代代物流網網絡體系系。發揮物流流基地在在物流發發展中的的基礎平平臺作用用，加大大資金投投入，推推進配套套設施建建設，完完善基礎礎設施條條件，提提升物流流基地功功能。天天竺綜合合保稅區區要在完完善一期期開發配配套設施施、優化化園區公公共服務務環境的的基礎上上，加快快推進二二期開發發建設，拓展發發展空間間，重點點發展保保稅物流流，打造造服務京京津冀、輻射東東北亞的的重要功功能平臺臺；空港港物流基基地要發發揮臨空空經濟區區核心區區區位優優勢，在在拓展一一期范圍圍

53、內設施施建設的的同時，加快重重點項目目落地，優先發發展體現現首都產產業優勢勢和特色色的航空空物流、金融物物流，加加快推進進空港物物流基地地東區建建設，拓拓展發展展空間，吸引高高端物流流企業入入駐；馬馬駒橋物物流基地地要繼續續推進各各項設施施建設，不斷完完善硬件件投資環環境，加加快形成成服務首首都及周周邊區域域的物流流集聚區區，重點點推進朝朝陽口岸岸平移，提升國國際物流流服務功功能；馬馬坊物流流基地要要完善口口岸基礎礎設施，開展平平谷國際際陸港二二期建設設，在實實現京津津海陸聯聯運的基基礎上，推進與與京唐港港的口岸岸對接與與物流合合作；京京南物流流基地要要依托鐵鐵路專用用線及主主要進京京公路貨貨

54、運通道道承擔北北京南部部貨運集集散功能能，在推推進基礎礎設施建建設的同同時，加加快物流流資源整整合和提提升，重重點發展展以展示示和交易易為特征征的商貿貿物流；配合北北京新機機場建設設，研究究規劃南南部臨空空物流園園區。根據城市市功能區區定位，特別是是服務新新城建設設和城南南行動計計劃的實實施，相相應新建建和改造造提升物物流中心心（綜合合物流區區）和配配送中心心（專業業物流區區），實實現物流流節點服服務于產產業發展展和居民民生活的的功能。完善物流流節點與與多種交交通方式式的有效效銜接，順暢國國際物流流、區域域物流和和城市配配送物流流通道，依托機機場、鐵鐵路和高高速公路路等交通通基礎設設施，打打造

55、快速速物流集集散系統統，緩解解交通擁擁堵。項目專欄1：物流基地基礎設施重大項目1、順義空港物流基地：主要建設內容為空港物流基地東區62.6公頃土地開發及市政基礎設施建設、一期A、B地塊17.5公頃土地開發、二期市政建設以及建筑面積為5萬平方米的現代物流總部中心。2、平谷馬坊物流基地：繼續完善一期1.3平方公里的開發建設，主要建設內容包括道路管線及市政配套工程、電子商務園建設工程、物流總部大廈建設工程等；開展物流基地二期1600畝土地征地拆遷、市政建設等土地一級開發工程。3、通州馬駒橋物流基地：計劃新開發多功能用地64.3公頃，口岸功能區用地56.4公頃，以及配套市政基礎設施建設。4、大興京南物

56、流基地：建設內容為大興新城東南片區慶豐路、龍河路、海南西路、天河北路、污水主干線，道路全長8.4公里。二、提升升城市物物流配送送水平，提高服服務保障障能力完善物流流配送重重點設施施及配送送網絡，推廣現現代物流流信息技技術和管管理技術術，構建建面向商商貿流通通企業和和消費者者的城市市物流配配送體系系，全面面推進流流通領域域國家現現代物流流示范城城市建設設，提高高城市運運行服務務保障能能力。推動農產產品物流流配送體體系建設設。按照照農產品品流通體體系建設設要求，加快農農產品配配送中心心建設。提高農農產品檢檢測、加加工、包包裝、倉倉儲、配配送等設設施條件件和水平平，試點點推行農農產品物物流全程程跟蹤

57、、監控。實施物流流共同配配送試點點工程。鼓勵企企業以多多種形式式搭建共共同配送送平臺，整合商商貿企業業物流需需求和社社會物流流資源，優化共共同配送送管理運運行模式式，提高高商貿流流通配送送的社會會化、集集約化水水平。加快電子子商務物物流發展展。構建建支撐電電子商務務發展的的物流服服務體系系，支持持電子商商務企業業加強物物流配送送網絡建建設，鼓鼓勵電子子商務企企業與第第三方物物流企業業開展深深度合作作，實現現電子商商務與現現代物流流的集成成發展。實施城城市快遞遞物流共共同配送送試點工工程，搭搭建同城城快遞共共同配送送信息平平臺，以以進小區區、進校校園為試試點，實實現信息息標準化化、配送送區域化化

58、、服務務集中化化，優化化“最后一一公里”快遞配配送服務務網絡，提高居居民生活活便利度度。加強城市市應急物物流體系系建設。建立覆覆蓋全市市的應急急物流網網絡體系系，完善善應急預預案。選選擇和培培育一批批具有應應急能力力的重點點物流企企業，建建立應急急物流綠綠色通道道及綠色色車隊，提高應應對突發發事件的的物流快快速響應應能力。項目專欄2：城市物流配送設施項目1、首農（北京）安全食品倉儲、物流中心群：北京首都農業集團有限公司環城區周邊（多方位）五、六環間區域自用規劃產業土地，約12宗，總建筑面積148萬平方米。2、超市發生鮮配送中心：位于海淀區后八間榆莊子，占地面積約為45畝。3、華冠大型連鎖配送中

59、心：位于房山區良鄉鎮小營村，占地面積206畝，總建筑面積14萬平方米，主要分三期建成常溫庫6.5萬平方米、低溫庫2.7萬平方米及物流中心4.2萬平方米。4、銀匯鑫豐低溫倉儲項目：位于順義區北小營鎮牛富屯村東，規劃建筑面積6.5萬平方米，分三期建成牛羊肉等產品低溫冷凍倉儲設施。三、大力力發展專專業化物物流，打打造物流流總部經經濟服務本市市裝備制制造業、電子信信息、生生物醫藥藥、音像像圖書等等優勢產產業和新新能源、新材料料等新興興產業發發展，大大力推進進專業化化物流體體系建設設，提高高對區域域和全國國市場的的輻射能能力。選擇關聯聯度強、貢獻率率大的行行業，實實施制造造業與物物流業聯聯動試點點工程。

60、以汽車車、電子子、醫藥藥行業企企業為重重點，運運用供應應鏈管理理和信息息技術，推動制制造業與與物流業業聯動發發展。加快冷鏈鏈物流發發展，實實施食品品冷鏈技技術應用用示范工工程。加加強冷鏈鏈基礎設設施建設設，完善善食品冷冷鏈物流流體系。在試點點的基礎礎上，推推動以信信息技術術和冷凍凍冷藏技技術為代代表的現現代科技技在冷鏈鏈物流中中的推廣廣應用，提高冷冷鏈物流流發展的的整體水水平。吸引國內內外知名名物流企企業落戶戶北京，支持開開展資金金結算、營運組組織、管管理控制制等高端端物流總總部業務務。鼓勵勵創建自自主物流流服務品品牌，積積極發展展物流金金融、物物流咨詢詢等新型型服務模模式。培培育一批批服務水