1、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告博山區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告近年來，我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般的迅速發(fā)展起來，成為地區(qū)經(jīng)濟新 的增長點。為進一步加快全區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)中小企 業(yè)局對全區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點汽車配件是我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，以機械鑄造類企業(yè)為基礎，依托配套汽車公 司，逐漸發(fā)展壯大，形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)格局。截至 20年底，全區(qū)已有汽 車配件生產(chǎn)及相關企業(yè)100家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家，企業(yè)總資產(chǎn)15億元，從 業(yè)人員一萬余人，主要生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品類型有：專用汽車、板簧、輪骰、齒輪、汽車 燈具、水箱推力桿、螺栓等。20年，

2、全區(qū)規(guī)模以上汽車配件企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10億元，實現(xiàn)利稅1億元。主要特點有以下幾點：（一）龍頭骨干企業(yè)迅速擴張。近年來，山東宏馬集團、山東汽車齒輪總廠 鍛造二分廠等龍頭企業(yè)搶抓機遇，加大投入，擴張裂變，膨脹規(guī)模，上檔升級，企 業(yè)不斷發(fā)展壯大。山東宏馬集團被國家商務部、國家發(fā)改委聯(lián)合授予“國家汽車及 零部件出口基地企業(yè)”稱號，位居全國同行業(yè)第二位，并呈現(xiàn)出爭奪行業(yè)龍頭的發(fā) 展態(tài)勢，其產(chǎn)品從過去單一的輪骰擴展到汽車懸掛件等總成，20年完成銷售收入2.7億元，利稅近億元，出口創(chuàng)匯2313萬美元。今年以來，山東宏馬集團投資 11100萬元的汽車懸掛組合件、靜壓鑄造流水線項目、地埋式環(huán)保垃圾處理站項目 已

3、完成投入7900萬元。山東汽車齒輪總廠鍛造二分廠在近年來連續(xù)投資的基礎 上，今年又投資3000萬元新上齒輪精鍛、汽車曲軸等項目，年可新增產(chǎn)值 6000萬 元。（二）產(chǎn)品集群初步形成。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品集 群已經(jīng)形成，并初具規(guī)模。在白塔鎮(zhèn)建成了板簧制造業(yè)基地，生產(chǎn)品種齊全的各類 板簧，其中重卡板簧為濟南重汽、濟南商用車、北汽福田、濟寧商用車等集團配第1頁共35頁 套，成為紅旗、解放、斯太爾、泰拖拉等重型汽車的專門供應商。在崗山鎮(zhèn)形成了 齒輪加工基地，以山東汽車齒輪總廠鍛造二分廠為龍頭的汽車齒輪鍛造行業(yè)產(chǎn)量占 到全國同類產(chǎn)品近二分之一的市場份額。在八陡鎮(zhèn)以山東宏馬集團為龍頭的

4、帶動 下，很多配套中小企業(yè)逐步成長起來，使汽車配件產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)（三）產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強。通過對外與汽車整車企業(yè)建立緊密的合作關 系，對內(nèi)加強配套協(xié)作，提高了整個產(chǎn)業(yè)配套能力。山東齒輪總廠鍛造二分廠、淄 博強大集團等與山東宏馬集團之間形成了密切的配套協(xié)作關系，延伸了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈 條，促進了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。淄博強大集團為濰柴、錫柴等國內(nèi)大型內(nèi)燃機企業(yè)配套 高強度螺栓年達7000多萬元，目前已成為濰柴最大螺栓供應商，占其總量的40左右。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（一）汽車板簧發(fā)展情況：全區(qū)現(xiàn)有板簧生產(chǎn)企業(yè) 48家，從業(yè)人員4000余 人，總資產(chǎn)達5.08億元，現(xiàn)生產(chǎn)能力15萬萬屯，年產(chǎn)值9億元。主

5、要生產(chǎn)各類型重型 板簧、輕型汽車、農(nóng)用車、改裝車、拖拉機板簧。有10余家骨干企業(yè)已成為中國一汽、中國重汽、北汽福田、山東巨力、聊城時風、山東凱馬等大中型汽車集團的 配套廠家，其余企業(yè)主要是為社會維修市場提供成品和半成品服務。主要骨干企業(yè) 有亞萌汽車板簧、興華板簧、鳳凰山汽車鋼板廠、博山彈簧廠、資豪實業(yè)、金龍彈 簧、國家汽車配件、恒升達汽車板簧、龍鳳板簧等企業(yè)。白塔鎮(zhèn)于20年被省機械工業(yè)辦授予“山東省板簧制造業(yè)基地”稱號。（二）汽車齒輪發(fā)展情況：全區(qū)現(xiàn)有以汽車齒輪鍛件為主的汽車齒輪生產(chǎn)企 業(yè)10余家，從業(yè)人員20余人，總資產(chǎn)達2億元，現(xiàn)已形成齒輪鍛件加工達3萬 石屯、年產(chǎn)齒輪鍛件300萬件的生產(chǎn)

6、能力。其中，龍頭企業(yè)山東汽車齒輪總廠鍛造二 分廠，是國內(nèi)規(guī)模最大的齒輪鍛件生產(chǎn)廠家之一，產(chǎn)品包括二十多個系列、一百八 十余個品種。現(xiàn)主要為一汽、二汽、臨工、合汽等國內(nèi)知名的汽車齒輪廠家配套。（三）專用汽車發(fā)展情況：我區(qū)專用汽車已有三十多年的生產(chǎn)歷史，形成了 “顏山”牌等行業(yè)著名品牌。淄博顏山專用汽車有限公司是淄博市有資質(zhì)、唯一具 備規(guī)模生產(chǎn)專用汽車能力的企業(yè)，通過了中國認證認可監(jiān)督委員會的中國強制產(chǎn)品 認證即“3C認證。現(xiàn)已生產(chǎn)和正在開發(fā)的產(chǎn)品有自卸汽車、倉柵汽車、廂式汽第2頁共35頁車、液體運輸汽車、粉粒物料運輸汽車、水泥攪拌汽車、車輛運輸半掛車等十四個 系列八十余種產(chǎn)品。在滿足國內(nèi)市場需求

7、的同時，產(chǎn)品積極開拓國際市場，20年公司生產(chǎn)的四十六臺集裝箱運輸半掛車出口到尼日利亞等國家。207年，公司將達到年產(chǎn)3000輛專用汽車的生產(chǎn)能力，可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 4.6億元（按同行業(yè)統(tǒng)計口 徑應為8.6億元），利稅4897萬元。三、存在的問題雖然，我區(qū)汽車配件業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是總量規(guī)模小。全區(qū)汽車配件業(yè)規(guī)模以上企業(yè) 20年產(chǎn)品銷售收入僅占全區(qū) 工業(yè)總量的10,與汽車發(fā)展的大環(huán)境相比，與先進汽車配件生產(chǎn)縣區(qū)市相比，差 距很大，同時應當看到，我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大。二是產(chǎn)品檔次低，品種少。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，技術(shù)

8、含量 不高，附加值不高。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)零散小部件的多，生產(chǎn)總成件的少；粗加工產(chǎn) 品多，精加工產(chǎn)品少。從品種來看，我區(qū)汽車產(chǎn)品品種大約只有十幾種，與整車生 產(chǎn)所需近3000個部件相比，只是很少的一部分。三是技術(shù)水平差，產(chǎn)品開發(fā)能力弱。全區(qū)現(xiàn)有汽車配件企業(yè)自主創(chuàng)新能力 差，高技術(shù)人才十分匱乏，整個行業(yè)普遍裝備水平不高，技術(shù)開發(fā)費用投入少，產(chǎn) 品開發(fā)能力弱，缺乏關鍵部件、核心產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，整體層次偏低。四、措施建議為做大做強汽車配件特色產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展為我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)全區(qū)汽車配 件業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和今后幾年汽車配件業(yè)的發(fā)展趨勢，圍繞打造全省汽車配件產(chǎn)業(yè)基 地的目標，以配套企業(yè)為依托，以零部件生產(chǎn)為基

9、礎，加快產(chǎn)品上檔升級，實現(xiàn)由 零部件向總成的轉(zhuǎn)變，著力培育一批具有系統(tǒng)開發(fā)和整機生產(chǎn)能力的企業(yè)，搞好產(chǎn) 業(yè)對接，加強資整合，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，盡快做大做強汽車配件產(chǎn)業(yè)。（一）搶抓機遇，搞好規(guī)劃，促進又好又快發(fā)展。充分認識加快培育和發(fā)展 汽車配件產(chǎn)業(yè)的重要意義，目前我國千人汽車保有量還只有十幾輛，與世界平均水 平的一百多輛還有很大差距，汽車市場的巨大潛力，為我國汽車工業(yè)的發(fā)展奠定了 堅實的基礎。遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定完善我區(qū)汽第3頁共35頁 車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展的重點，加快全區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的又好又快 發(fā)展。（二）突出重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎，不斷

10、提高產(chǎn)品成套 率，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步從配件為主向總成方向發(fā)展。以擴大總量、提高檔次、增強 品種為重點，鼓勵企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)，形成專業(yè)化、多品種、大批量生產(chǎn)能力。（三）培植龍頭骨干企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐力。進一步完善措施，給予重點扶 持，全力培植龍頭骨干企業(yè)做大做強。突出抓好項目建設，積極幫助他們協(xié)調(diào)項目 建設中遇到的問題與困難，確保早日達產(chǎn)達效，增強其持續(xù)發(fā)展能力和整體競爭 力，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（四）加大招商引資力度，搞好產(chǎn)業(yè)對接，促進產(chǎn)業(yè)集聚。抓住山東半島先進制造業(yè)基地建設的機遇，引導企業(yè)加大與各知名品牌廠家 實現(xiàn)對接，積極承接汽車零部件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，堅持引進資金、技

11、術(shù)、產(chǎn)品、人才相 結(jié)合，搶抓機遇，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與大型汽車零部件企業(yè)開展合資合作，吸引國內(nèi)外 大型汽車零部件企業(yè)投資建設，全方位引進整車及配套項目，搞好有關項目的協(xié) 調(diào)、服務工作，把發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點，加快發(fā)展步伐，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（五）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強科學研聯(lián)合，加快產(chǎn)業(yè)升級。引導企業(yè)加大 創(chuàng)新力度，加快技術(shù)改造，大力培育知名品牌，以創(chuàng)新求發(fā)展，大力增強企業(yè)的核 心競爭力。引導企業(yè)密切與清華大學、湖南大學、吉林大學等權(quán)威領域?qū)＜覚C構(gòu)學 者的聯(lián)系，建立產(chǎn)學研合作機制。在引進吸收國際國內(nèi)的先進技術(shù)的基礎上，大力 引進人才和培養(yǎng)人才，培育一支高素質(zhì)的技術(shù)隊伍，提高技術(shù)開發(fā)

12、能力和水平，提 高產(chǎn)業(yè)檔次和水平。（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式。通過適時成立汽車配件行業(yè)協(xié)會，加 強行業(yè)自律和管理，加強信息溝通，打造服務平臺，逐步建立汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 社會化服務體系，為汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。準確把握汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨 勢，主動適應新的市場變化，探索新的發(fā)展模式。積極引導企業(yè)加快兼并重組，整 合資，做大做強。大企業(yè)要發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動小企業(yè)，小企業(yè)要積極向大企 業(yè)靠攏，為大企業(yè)服務，共同發(fā)展。第4頁共35頁附件：東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告一、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。東莞市汽車產(chǎn)業(yè)由汽車制造業(yè)、摩托車制造業(yè)、零部件制 造業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。據(jù)調(diào)查回

13、收表格統(tǒng)計，至 204年底，我市汽車產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn) 企業(yè)95家，其中汽車整車生產(chǎn)企業(yè) 5家，摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)3家，主要零部件 生產(chǎn)企業(yè)87家；外商獨資企業(yè)45家，中外合資企業(yè)6家，內(nèi)資企業(yè)44家，外資 和民營企業(yè)基本各占一半。企業(yè)從業(yè)人員共有10529人，其中技術(shù)人員987人，占行業(yè)員工總數(shù)的9.4%;全行業(yè)資產(chǎn)總額26.8億元，負債總額13.4億元，行業(yè)資 產(chǎn)負債率50%。204年，全市汽車產(chǎn)量1119輛，摩托車產(chǎn)量22360輛，同比分別 下降3.9 %和2.9%;全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 41.73億元，銷售收入38.48億元 （其中，零部件銷售收入34.74億元），出口總值24.74億元，利

14、稅0.8億元，同 比均有較大幅度的增長；全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)40家，其中，年銷售收入1億元以上的有4家，包括：東莞友華、東坑歌樂、京濱電噴、東莞永強，年銷售收 入在1000萬元至1億元之間的有23家。（詳見附件1:東莞市年銷售超千萬元汽車工業(yè)企業(yè)一覽表）一 1 一（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市汽車產(chǎn)業(yè)主要零部件產(chǎn)品有汽車發(fā)動機零部件、汽車 車身零部件、汽車底盤零部件、汽車電子電器及摩托車零部件等。目前，我市零部 件制造業(yè)已有一定的基礎，而汽車及摩托車整車制造業(yè)則基礎薄弱、規(guī)模不大。從 主要產(chǎn)品產(chǎn)值構(gòu)成上看，汽車整車及其零部件企業(yè)占96.1%,摩托車整車及其零部件企業(yè)占3.9%。從資產(chǎn)總額上看，汽車整

15、車及其零部件企業(yè)占92.6%,摩托車整車及其零部件企業(yè)占7.4%。從利稅總額上看，汽車整車及其零部件企業(yè)占 92.8%,摩托車整車及其零部件企業(yè)占 7.2%。從出口總值上看，汽車整車及其零 部件企業(yè)占99.3%,摩托車整車及其零部件企業(yè)占 0.7%。數(shù)據(jù)分析Ap顯示，我市汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力相對較強，204年全市汽車產(chǎn)業(yè)出口總值247409萬元，其中汽車零部件產(chǎn)品出口總值 245611萬元，占99.30。（詳見附件2:東莞市汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)細分對比表及附圖）第5頁共35頁我市在汽車整車生產(chǎn)方面雖然乘用車、商用車和掛車三個大類都兼有，包括 旅行車、客車和專用車均有生產(chǎn)，但目前正常生產(chǎn)的只有

16、東莞永強和東莞盧森寶亞 永強兩家公司。東莞永強是我省載貨類專用車重點生產(chǎn)廠家之一，企業(yè)在產(chǎn)車型 51個，主要產(chǎn)品有罐式車、自卸車、集裝箱運輸半掛車，其中以罐式運輸車銷量 最大，年銷量在1500輛左右，年銷售收入3億元。奧地利盧森寶亞國際有限公司 與東莞市永強汽車制造有限公司合資的東莞盧森寶亞永強消防汽車有限公司的消防 車項目前景看好，但目前尚處起步階一 2一段。摩托車整車生產(chǎn)方面，產(chǎn)品主要為 125cc排量的座式、騎式摩托 車，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，品牌競爭力較弱。零部件生產(chǎn)方面，產(chǎn)品涉及范圍較 廣，但在中控系統(tǒng)、車載智能通訊系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、自動變速箱等附加 值高的核心技術(shù)領域較少涉及

17、，產(chǎn)品主要都集中在驅(qū)動軸系統(tǒng)、車身結(jié)構(gòu)件、汽車 玻璃、消聲器和輪胎等附加值較低的領域。（三）區(qū)域分布。我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)布局較為分散，95家企業(yè)散布在全市32個鎮(zhèn)區(qū)，差不多每個鎮(zhèn)區(qū)有2-5家企業(yè)，最多的寮步鎮(zhèn)和塘廈鎮(zhèn)各有 8家企 業(yè)，區(qū)域內(nèi)尚未形成明顯的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)內(nèi)欠缺一個以整車生產(chǎn)為核 心，上、中、下游配套銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。（詳見附件3:東莞市汽車工業(yè)企業(yè)鎮(zhèn)區(qū)分布表）（四）流通領域。目前，全市汽車經(jīng)銷商已超過 300家，其中4S （銷售、配 件、維修服務、信息反饋“四位一體”）品牌專賣店68家；204年，全市銷售各類汽車7.29萬輛，205年111月份，全市共銷售各類汽車 633

18、53輛，平均每月 銷售5760輛；車行分布相對集中，已初步形成莞太路南城段、莞樟路寮步段和莞 龍路東城段三大汽車銷售集中地；相對于車行圍繞主干路段的集中布局，我市的汽 配修理店分布就顯得零散，基本上為沿街沿路各個商鋪分散經(jīng)營。目前，全市共有 一類汽修企業(yè)14家，二類汽修企業(yè)867家，三類汽修企業(yè)1100多家，各類汽車美 容及快修店1100多3 家。二、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（一）缺乏龍頭汽車整車項目第6頁共35頁東莞的汽車企業(yè)項目不少，但轎車項目還是空白，大部分汽車整車生產(chǎn)企業(yè) 處于停頓狀態(tài)，而且產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、品牌弱，市場占有率低，企業(yè)規(guī)模 和影響力小，無法起到以汽車整車項目為

19、龍頭，從而帶動零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作 用。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小主要零部件產(chǎn)品幾乎全由外資企業(yè)和中外合資企業(yè)生產(chǎn)，民營企業(yè)規(guī)模普遍 較小，行業(yè)的整體實力不強。204年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值3545億元，在規(guī)模以 上工業(yè)中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)產(chǎn)值占36.8,電氣機械及器材制造業(yè)占11.6,而全市汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 41.73億元，僅占全市工業(yè)總 產(chǎn)值的1.2%。204年，全市汽車年產(chǎn)量不到全省的1%,專用車年產(chǎn)量僅占全省 專用車產(chǎn)量的7%。（三）產(chǎn)業(yè)集聚不明顯行業(yè)投資分散，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，上、中、下游生產(chǎn)不銜接，產(chǎn)品 特色和市場定位不突出，大路貨低水平重復建設居多，沒有形

20、成產(chǎn)業(yè)集聚，缺少名 鎮(zhèn)、名企、名品。目前，我市的電腦IT、虎門服裝、大朗毛衣、厚街和大嶺山家 具等已經(jīng)成為區(qū)域品牌，在國內(nèi)外市場上已具備一定的知名度和影響力，而我市汽 車及零部一 4 一件產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外幾乎沒有太多影響，行業(yè)地位不突出。（四）技術(shù)水平偏低產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不完善，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，缺乏競爭力。我市缺乏真正意義上 的乘用車、客車生產(chǎn)企業(yè)。而專用車生產(chǎn)雖有一定基礎，但車種缺陷較多，高附加 值、高技術(shù)的品種較少，高端消防車前景看好，但尚處在投資起步階段。全市摩托 車產(chǎn)量偏低，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。汽車零部件多為勞動密集型、材料密集型產(chǎn)品， 其中以汽車底盤零部件、汽車電子電器件和車身零部件生產(chǎn)企業(yè)居

21、多。根據(jù)調(diào)查數(shù) 據(jù)，汽車底盤零部件生產(chǎn)企業(yè)為 22家，占總數(shù)23.2%;汽車電子電器件生產(chǎn)企業(yè) 為19家，占總數(shù)20.0%;車身零部件生產(chǎn)企業(yè)為31家，占總數(shù)32.6%。目前， 我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)還缺乏生產(chǎn)高新技術(shù)汽車零部件的能力，如電子控制多點燃油第7頁共35頁 噴射系統(tǒng)、ABS安全氣囊等，品種門類不夠齊全，技術(shù)創(chuàng)新能力有限，未能形成 專業(yè)化分工的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（五）行業(yè)利稅貢獻低204年，我市汽車產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)企業(yè) 95家，資產(chǎn)總額達26.8億元，全年實 現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元。盡管由于企業(yè)申報的利潤數(shù)字可能含有一定的漏報或少 報的水份，以及企業(yè)納稅意識差等原因，但全行業(yè) 0.8億元的利

22、稅貢獻仍然偏低， 平均每家企業(yè)年創(chuàng)利稅84萬元，每億元產(chǎn)值創(chuàng)造利稅僅為192萬元，資產(chǎn)利稅率 僅為3%。一 5 一三、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境（一）當前國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài).當前國際汽車工業(yè)發(fā)展特點。從國際汽車工業(yè)發(fā)展進程來看，呈現(xiàn)兩大特 點。一是產(chǎn)業(yè)組織高度集中，國際汽車工業(yè)經(jīng)過多年的競爭兼并，目前形成了 “6 + 3”格局，即通用系（包括菲亞特、鈴木、富士重工、五十鈴）、福特系（包括 馬自達、沃爾沃轎車、大宇）、戴姆勒克萊斯勒系（包括三菱-現(xiàn)代）、豐田系（包括大發(fā)、日野）、大眾系（包括斯堪尼亞）、雷諾系（包括日產(chǎn)、三星） 6大 汽車集團，外加本田、寶馬、標志-雪鐵龍三個獨立制造商，這

23、9家汽車制造商的 汽車年產(chǎn)銷量占世界總量的比例約為 92% ;二是全球化進程日益加快，汽車產(chǎn)業(yè)鏈（包括投資、生產(chǎn)、采購、銷售及售 后服務、研發(fā)等主要環(huán)節(jié)）的配谿日益全球化，更貼近市場，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點 不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。.我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。隨著全球汽車產(chǎn)銷格局發(fā)生的轉(zhuǎn)變，跨國汽車集 團進一步加快了汽車制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的步伐，給我國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來 很大的機遇，我國汽車產(chǎn)業(yè)進入一個嶄新的發(fā)展階段。去年，我國汽車產(chǎn)銷量突破 了 500萬輛，一躍成為世界第四大汽車生產(chǎn)國。由于我國汽車市場被長期看好，世 界汽車巨頭在國內(nèi)頻繁進行合資合作，大量外資涌入。截止到 204年底，大眾、通 用

24、、福特、豐田、寶馬、現(xiàn)代、奔馳、本田、日產(chǎn)、第8頁共35頁一6一三菱、馬自達等跨國汽車巨頭都已經(jīng)在我國創(chuàng)辦了合資公司。我國汽 車產(chǎn)業(yè)集中度已有了明顯提高，據(jù)統(tǒng)計，204年我國前十大汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占 全國總產(chǎn)量的83.9%。然而，我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強，缺乏核心技術(shù)和自主開發(fā) 能力，無論是整車、零部件或企業(yè)規(guī)模、品牌、技術(shù)研發(fā)和營銷服務，與跨國汽車 企業(yè)巨頭相比還有明顯差距。.我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。為適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展和入世后國內(nèi)外汽車產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的新形勢，204年5月21日，國家發(fā)布了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政策包 括了政策目標、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、準入管理、商標品牌、產(chǎn)品開 發(fā)、零部件

25、及相關產(chǎn)業(yè)、營銷網(wǎng)絡、投資管理、進口管理、汽車消費共13個部分，通過汽車產(chǎn)業(yè)政策的組織實施，使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2021年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標做出更大的貢獻。我國汽車產(chǎn)業(yè) 政策的出臺，有利于更好地推進我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，全面提高汽車產(chǎn)業(yè) 的國際競爭力，滿足廣大消費者對汽車產(chǎn)品日益增長的需求，促進汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、 快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。.入世后我國汽車關稅的調(diào)整情況。我國加入 WTOf,按照規(guī)定，205年1 月1日，中國進口汽車關稅降到了 30%,汽車零部件關稅下降到13%。到20年7 月1日，中國的汽車關稅將最終下降到 25%,零部件平均關稅降到10%

26、。失去關 稅保護之后，一 7一我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于自主研發(fā)能力較弱，生產(chǎn)規(guī)模 偏小，國際競爭力不足，將處于極為不利的地位，呈現(xiàn)出在本土市場上被邊緣化的 趨勢。.廣州及珠三角城市群起發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)動態(tài)。目前，廣東汽車產(chǎn)業(yè)已形成以 廣州為中心的發(fā)展態(tài)勢。204年，廣州市汽車工業(yè)總產(chǎn)值 734.07億元，汽車產(chǎn)量 達27.64萬輛，占當年全國汽車總產(chǎn)量的5.45%。珠三角地區(qū)其他城市的汽車產(chǎn) 業(yè)近年來也呈現(xiàn)出群起發(fā)展的態(tài)勢。佛山市已經(jīng)開始了汽配產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，并形 成了一定的基礎。目前，該市共有汽配企業(yè)169家，其中世界500強投資的企業(yè)就達11家，投資總額68.78億元，逐步形成了順德

27、、南海、禪城、三水四大汽配 產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)域，并有望建成一個以廣州為龍頭、輻射佛山地區(qū)的、年產(chǎn)值在第9頁共35頁5000億元以上的大型汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。中山市的汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年 來的發(fā)展也較快，從201年到204年，全市汽車零部件產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模由 1.31億 美元劇增至5.06億美元，大幅增長了 2.86倍；全市汽車零部件總產(chǎn)值由7億多元 增至68億多元，增長了 8.71倍；企業(yè)總數(shù)也由7家增至42家，增長5倍；從業(yè) 人員總數(shù)由1640多人增至5360多人，增長2.27倍。目前，中山市汽車零部件產(chǎn) 業(yè)園區(qū)依托其國家級中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進行集中招商引資，已形成了一 定的產(chǎn)業(yè)集

28、聚效應。深圳市汽車零部件產(chǎn)業(yè)以汽車電子為主導，已發(fā)展成為我國汽 車電子的重要產(chǎn)業(yè)基地之一，相關企業(yè)近百一 8一家，年銷售額為4050億元人民幣，涉及范圍廣，具有明顯的領先 優(yōu)勢，如在車載信息系統(tǒng)等方面，全國市場占有率達50%左右，已經(jīng)成為國內(nèi)的汽車電子產(chǎn)業(yè)龍頭地區(qū)。目前，深圳正規(guī)劃用510年時間，把汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)之一，到 2021年，全市汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)值力爭達到 300億 元，在國內(nèi)保持行業(yè)領先地位的同時，力爭進入國際汽車配套體系。（二）我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的有利條件1.毗鄰廣州，承接其產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。近年來，廣州本田、東風日 產(chǎn)、廣州豐田三大日資汽車制造企業(yè)相繼落戶廣州

29、，根據(jù)規(guī)劃，2021年廣州整車生產(chǎn)能力將達到130萬輛，產(chǎn)值20億元左右，成為汽車及其零部件全球供應的重 要基地之一。隨著廣州汽車工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)整車與汽車零部件產(chǎn)值理想比例 1:1.7估算，到2021年，廣州汽車零部件需求量至少有 3400億元。受此輻射帶 動，國際汽配產(chǎn)業(yè)正加速向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。以整車生產(chǎn)為中心點，汽配產(chǎn) 品生產(chǎn)基地分布的最佳半徑應在1小時車程范圍，對于在這個范圍內(nèi)的東莞，在承 接廣州汽車產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)方面無疑具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。而且我市 道路設施日趨完善。目前，東莞全市每平方公里土地的公路密度在國內(nèi)外城市中首 屈一指，從東莞任何一個鎮(zhèn)區(qū)到廣州或深圳機場的

30、車程均不超過1個小時，而具備深水港運輸條件和能力的虎門港更是與廣州番禺南沙豐田汽車項目隔江相望。一 9 一 2 .強大的產(chǎn)業(yè)配套和興旺的消費市場為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造先決條 件。截至204年末，我市機動車輛擁有量達100.95萬輛，每百戶居民家庭擁有轎 車36輛。204年我市共銷售各類汽車7.29萬輛，繁榮興旺的汽車消費市場為我市第10頁共35頁 汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。與此同時，我市基礎設施良好，制造業(yè)基 礎扎實，工業(yè)門類齊全，基本上汽車制造業(yè)的主要領域均有所涉及，尤其是電子信 息制造業(yè)和電氣機械設備制造業(yè)發(fā)達，產(chǎn)品種類齊全，配套能力強；紡織業(yè)、五金 模具制造業(yè)、塑料制品業(yè)等一些勞動

31、密集型產(chǎn)品制造業(yè)都具有較強的國際競爭力， 而我市新興潛力支柱產(chǎn)業(yè)化工制造業(yè)近年來發(fā)展迅猛，也為我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 了良好的產(chǎn)業(yè)配套支持。3.改革開放多年形成的雄厚資本和人才優(yōu)勢。目前，我市已具有較強的綜合 經(jīng)濟實力和吸引外資的能力，可以引導集中一定的資金投入汽車產(chǎn)業(yè)。204年底，我市各項人民幣存款余額2462.87億元，各項人民幣貸款余額1405.25億元，實現(xiàn) 存貸順差1057.62億元；全市生產(chǎn)總值1155.30億元，按可比價格計算，同比增長 19.6%,增長速度創(chuàng)近五年新高；204年實際利用外資（不含對外借款）30.34億 美元，取得歷年來最好的成績，同比增長 18.4,其中制造業(yè)利用

32、外資占絕對優(yōu) 勢；我市外來勞動力資豐富，特別是改革開放以來，通過招商引資吸引了大批外企 來我市設廠，引進和培養(yǎng)了大批素質(zhì)較高的國際化經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人才；而近 年一 10 一來東莞進一步加大了人才引進和培養(yǎng)力度，引進和培養(yǎng)了一大批高 素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，為我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)打下了良好的人才基礎。4,我市汽車產(chǎn)業(yè)也已累積了一定的產(chǎn)業(yè)根基。目前，全市已有列入國家車輛 公告目錄的汽車生產(chǎn)企業(yè)5家。現(xiàn)有車輛公告目錄內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)是我市發(fā)展汽 車產(chǎn)業(yè)珍貴的基礎資。我省具有這種產(chǎn)業(yè)基礎資的只有11個地級以上市，其中生產(chǎn)正常的也不過5、6個地級以上市。目前，消防車著名生產(chǎn)廠商奧地利盧森寶亞公司以及日 本精工

33、株式會社恩斯克轉(zhuǎn)向器公司、京濱汽車電噴裝谿有限公司、歌樂電子廠、友 華汽車配件有限公司等國際知名企業(yè)已在東莞落戶，馬來西亞寶騰汽車公司與我市 金星重工合作的汽車整車項目已進入國家最后審批程序。而且，我市汽車電子電器 件制造企業(yè)規(guī)模實力較強，全市汽車電子電器的生產(chǎn)總值占全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值的 61.7%,企業(yè)資產(chǎn)總額占全市汽車產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的 48.9%,出口占全市汽車產(chǎn)業(yè)總 出口的82.2%,具備國際競爭力的汽車零部件企業(yè)有不少也在東莞設廠生產(chǎn)。第11頁共35頁5.強力的政策支持優(yōu)勢。目前，市委、市政府開展實施“科技東莞”等四項 工程，進一步加大了財政對產(chǎn)業(yè)的扶持投入，明確提出加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展

34、的 意見，通過對我市裝備制造業(yè)重點企業(yè)的培育和扶持，加強其龍頭帶動作用，推進 產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。與此同時，我市也制訂出臺了進一步提高外資利用水平的實施意 見，提升利用外資的質(zhì)量水平，充分利用松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部一 11 一工業(yè)園和虎門港的載體優(yōu)勢，加大對汽車產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。我 市對裝備制造業(yè)發(fā)展的重視，還有相關的園區(qū)和招商引資優(yōu)惠政策扶持，為我市發(fā) 展汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境條件。四、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、原則和目標（一）發(fā)展思路在國內(nèi)市場上，憑借著廣東省汽車工業(yè)在國內(nèi)越來越強的影響力和競爭力， 將會帶動我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于我市汽車產(chǎn)業(yè)底子較薄，我市要發(fā)展汽車產(chǎn) 業(yè)首要問題是

35、要明確產(chǎn)業(yè)定位，近階段應力求在某一方面或某一系列產(chǎn)品上（如專 用車）形成競爭優(yōu)勢；在國際市場上，我市汽車工業(yè)尤其是零部件制造業(yè)已初步融 入國際汽車工業(yè)體系之中，但尚不具備與跨國公司抗衡競爭的能力，因此，我市汽 車產(chǎn)業(yè)在外向發(fā)展過程中，要立足于世界局部市場、個別優(yōu)勢產(chǎn)品出口和與跨國公 司的合作上；在我市工業(yè)布局上，汽車產(chǎn)業(yè)有希望成為我市發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展速度 快的新興產(chǎn)業(yè)之一，是我市工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，等發(fā)展到一定規(guī)模，可將汽車產(chǎn) 業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育；隨著對汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入的重視，我市會在一批單項技 術(shù)上有所突破，但在較長時間內(nèi)不可能具備整車開發(fā)能力，我市整車項目由于遲遲 未能審批上馬已錯過最

36、佳的市場時機，因此，引進吸收、聯(lián)合開發(fā)仍將是我市汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑和方式；外資進入我市汽車產(chǎn)業(yè)的勢頭將更為強勁，民營企業(yè) 將會進一步發(fā)展。總而言之，我市汽車工業(yè)的發(fā)展要充分利用好“外資外技”和一 12 一 “民資民營”這兩股重要力量。（二）基本發(fā)展原則揚長避短原則。結(jié)合我市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車電子產(chǎn)品和汽車 機電設備及汽車工業(yè)所需的五金模具。電子信息制造業(yè)和電氣機械制造業(yè)作為我市 優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎已具備一定的優(yōu)勢；同時，我市五金模具產(chǎn)業(yè)已初步第12頁共35頁 形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條較為豐滿完善，因此，發(fā)展我市汽車產(chǎn)業(yè)，要充分結(jié)合我 市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，揚長避短，才能在汽車

37、產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱的情況下，發(fā)揮后 發(fā)優(yōu)勢迅速發(fā)展壯大起來。重點引進原則。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港都是我市發(fā)展 汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢平臺，要重點依托我市松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港等 園區(qū)的資優(yōu)勢，實施園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，重點引進汽車產(chǎn)業(yè)龍頭項目；要依托重 點園區(qū)、重點企業(yè)與世界汽車零部件優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)實施戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時，我市引 進發(fā)展汽車整車項目亦要瞄準目前國內(nèi)市場的空檔，要有所側(cè)重并重點突破，盡快 把我市專用車項目做專做強并形成產(chǎn)業(yè)化，帶動行業(yè)發(fā)展，打造專用車和零部件生 產(chǎn)及出口基地。資整合原則。要利用我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，整合好各方資。我 市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已有一定的基

38、礎，應該結(jié)合自身的實際情況和發(fā)展特點，認真 做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，整合地區(qū)現(xiàn)有的相關產(chǎn)業(yè)資，進一步豐滿完善產(chǎn)業(yè)鏈，走 一條切合我一 13 一市實際，具有東莞特色的發(fā)展道路。（三）主要發(fā)展目標汽車產(chǎn)業(yè)已被省委、省政府列入廣東省九大支柱產(chǎn)業(yè)而加以扶持發(fā)展。未來 五年，廣東省將建成我國華南地區(qū)重要的汽車（重點為轎車）生產(chǎn)和出口基地，國 內(nèi)市場占有率有望達到10%左右，這給我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的良好 機遇。到2021年，我市汽車產(chǎn)業(yè)力爭達到如下目標：全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)年總 產(chǎn)值達到20億元，汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達 20家以上，并形成一定的產(chǎn)業(yè)集 聚，創(chuàng)35個國家著名品牌，全市特種專用車

39、年產(chǎn)量達 5000輛以上，個別產(chǎn)品市 場占有率位居全國同類產(chǎn)品的前列。.專用車。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷加強，城市建設的不斷發(fā)展，需要大量 各種各樣技術(shù)含量高的專用車，如高等級公路運輸及養(yǎng)護管理專用車輛、城市建設 和服務專用車、機場專用車、油田專用車、消防車等；同時，隨著加入WTOt汽車市場的逐步開放，我國專用汽車更可以憑借價格優(yōu)勢進一步擴大出口。因此，我市 應力爭“后發(fā)優(yōu)勢”，不能再失發(fā)展機遇。鑒于我市在產(chǎn)專用車特色品種較少，產(chǎn)第13頁共35頁 品技術(shù)含量和經(jīng)濟附加值較低，而且因?qū)Ｓ玫妆P所限致專用車發(fā)展受制，我市應以 專用汽車底盤和專用裝谿為突破口，積極開發(fā)高檔專用車產(chǎn)品。由于我市在消防專 用

40、車方面已有一定的基礎，應先把消防專用車系列做大做強，然后再延伸到建筑、 環(huán)衛(wèi)、一 14 一園林、電力、通信、電視、公安、司法、機場、金融、醫(yī)療、監(jiān) 測、旅居等行業(yè)專業(yè)車；同時，要針對各類商業(yè)運輸和特種服務行業(yè)對專用車的不 斷增長的需求，認真做好市場調(diào)查研究，規(guī)劃發(fā)展系列化、專業(yè)化產(chǎn)品，使東莞逐 步成為專用汽車生產(chǎn)及出口基地。.汽車電子。汽車電子技術(shù)不僅提高了傳統(tǒng)汽車的性能和水平，而且也開拓 了電子技術(shù)新的應用領域。汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈可拉動上游機械、電子、冶金、橡膠、 石化等產(chǎn)業(yè)，亦可帶動下游汽車維修美容裝飾、汽車金融保險等服務業(yè)的發(fā)展。近 年來，國內(nèi)汽車電子產(chǎn)業(yè)基本保持年均 35%的增長速度，預計

41、20年全國將達到年 產(chǎn)5400萬套、780億元的市場規(guī)模。我市電子信息制造業(yè)作為我市的優(yōu)勢支柱產(chǎn) 業(yè)，可為我市發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)提供了良好的配套支持。因此，我市發(fā)展汽車電子 產(chǎn)品要結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展：車身 /底盤電子裝備、汽車安全電子 設備、電子遙控器、電氣分配和電子導航系統(tǒng)、汽車電子儀表、電控燃油噴射系 統(tǒng)、ABS安全氣囊、車載娛樂設備音響等。由于汽車音響等車載娛樂系統(tǒng)以及儀 器儀表等領域?qū)Π踩囊笙鄬^低，認證也相對寬松，因此可以作為我市優(yōu)先發(fā) 展的汽車電子產(chǎn)品，一方面要關注車載電子市場的需求，加強與上游芯片提供商的 合作；另一方面要積極配合整車廠商，加強技術(shù)合作，積極配合汽

42、車廠商進行測試 試驗，完善與汽車廠商的溝通與合作，應對市場需求，為汽車廠商提供量身定做的 汽車電子產(chǎn)品。一 15 3 .汽車專用模具和五金塑料件及機電設備。由于我市五金機械模具 行業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)聚群，長安鎮(zhèn)更是華南地區(qū)機械五金模具行業(yè)的生產(chǎn)、銷售基 地和出口交易平臺，因此，我市應充分利用已經(jīng)比較完善的塑料加工和機械五金模 具工業(yè)配套體系，大力發(fā)展轎車用發(fā)動機配套件、驅(qū)動系統(tǒng)、車用電機、車身零部 件、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、車用軸承、汽車五金塑料件及汽車專用模具 等產(chǎn)品。第14頁共35頁五、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策（一）大力推進產(chǎn)業(yè)集聚認清形勢，緊抓機遇，瞄準與廣州汽車項目相配套的汽車零

43、部件產(chǎn)業(yè)，以市 場為主導，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，整合各方資，加快形成汽車整車及其零部件企業(yè)集 聚。一是選擇重點鎮(zhèn)區(qū)，以重點企業(yè)、重點項目為突破口，通過扶強扶優(yōu)，不斷 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。特別要加快盧森寶亞永強消防汽車合資項目建 設，搶占國內(nèi)高端消防車市場；通過東莞永強與世界優(yōu)勢企業(yè)合資、合作，共同開 拓國內(nèi)高技術(shù)、高附加值專用車市場；爭取金星寶騰汽車項目啟動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 打造好虎門汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)和寮步汽車商貿(mào)物流重鎮(zhèn)；充分發(fā)揮長安鎮(zhèn)成熟先進 的機械五金模具研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外汽車專用模具、五金塑料和機電設備 生產(chǎn)制造企業(yè)集聚。二是利用重點園區(qū)優(yōu)勢資，加快招商引資，逐步形成產(chǎn)業(yè)

44、集聚。借助松山湖 科技產(chǎn)業(yè)園和東部工業(yè)園的資優(yōu)勢，構(gòu)一 16 一建專用車生產(chǎn)基地和零部件生產(chǎn)出口基地；利用虎門港優(yōu)越的港口 運輸條件和豐富的土地儲備，建設我市汽配生產(chǎn)物流基地。（二）著力提升自主研發(fā)能力調(diào)整合資、合作的思路和模式，重點提高企業(yè)自主研發(fā)能力。鼓勵通過產(chǎn)學 研聯(lián)合開發(fā)、與跨國汽車集團合資合作、購買國外專利技術(shù)、聘請國外行業(yè)權(quán)威機 構(gòu)專才等多種形式，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車整車及其零部件產(chǎn)品；鼓勵 在合資企業(yè)中方母公司的框架內(nèi)組建本土研發(fā)機構(gòu)，通過聯(lián)合研發(fā)或者委托開發(fā)培 養(yǎng)自己的隊伍，取得開發(fā)經(jīng)驗，充分利用合資企業(yè)的技術(shù)溢出，提升我市汽車產(chǎn)業(yè) 的技術(shù)能力。目前，汽車生產(chǎn)企業(yè)為降

45、低研發(fā)成本，縮短研發(fā)周期，分散研發(fā)風險 并得到最佳匹配，在新產(chǎn)品研發(fā)的過程中強調(diào)要加強與零部件供應商的合作，實施 同步研發(fā)，這為我市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)帶來了很好的機遇。止匕外，為鼓勵我市汽 車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)提升自主研發(fā)能力，建議在“科技東莞”工程財政專項資 金中，設立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，對自主開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)、從事設計開發(fā)的企業(yè)和 研發(fā)機構(gòu)給予一定的財政補貼扶持。通過市內(nèi)高等院校、重點企業(yè)的科技資，建設第15頁共35頁 汽車工程技術(shù)研發(fā)中心，近期以關鍵零部件研發(fā)為目標，提高量大面廣和高技術(shù)含 量的汽車零部件產(chǎn)品的開發(fā)能力。（三）積極引導各類資本進入汽車產(chǎn)業(yè)與外國汽車產(chǎn)業(yè)相比，除了自主開發(fā)能

46、力欠缺外，資本的差距 17 一同樣也是巨大的。雖然通過對外開放合資合作，我市引進了一定的 國外資本，但由于汽車產(chǎn)業(yè)是資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)資金不足，民營資本 未有強力進入，加上融資渠道不暢，使到大部分合資企業(yè)一般為外資控股，對外依 賴性過大，影響了我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。隨著我國汽車市場的進一步開 放，將會有越來越多的民營資本進入汽車產(chǎn)業(yè)。同時，一些國際汽車零部件原配套 供應商會跟隨整車生產(chǎn)企業(yè)進入我國市場，為了適應市場新環(huán)境，更快形成原配套 汽車零部件的供應能力，他們將需要在國內(nèi)市場尋求合作伙伴，這將有利于促進我 市汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。因此，我市要充分利用資本和市場優(yōu)

47、勢，一 方面在合資合作上要強力推進，充分利用外資企業(yè)的技術(shù)和資本優(yōu)勢，做大做強企 業(yè)，另一方面加強對國內(nèi)資本的引導，把更多的民營資本和汽車產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起 來。止匕外，我市還要進一步引導企業(yè)充分利用資本市場，加強對我市汽車整車及零 部件制造企業(yè)的信用擔保服務，協(xié)助解決中小企業(yè)融資困難問題。建立銀企協(xié)調(diào)機 制，對列入我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃籠子的重大整車項目、關鍵性汽配生產(chǎn)項目 的銀行應采取一事一議方式，信貸實行重點傾斜，凡經(jīng)市政府確定的重點項目，市 財政應給予一定的貸款貼息支持。（四）加大產(chǎn)業(yè)招商的力度改革招商引資模式，提升合資合作層次。在目前產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的狀況下，加 大招商引資力度，不失為加

48、快我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一一 18 一條捷徑。加強對招商引資項目的選擇性和主動性，實施產(chǎn)業(yè)招商。 要運用政策、行政、經(jīng)濟、人緣、地緣等各種手段和關系，加快招商引資。對于一 些龍頭大項目，要由市政府牽頭召集相關部門組成專門的招商引資機構(gòu)或項目招商 班子，落實人員和經(jīng)費，長期跟蹤和貼身服務。在注重與國外企業(yè)合資合作的同 時，也要積極爭取與國內(nèi)有實力的整車生產(chǎn)企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)的合作。（五）加快培育和引進行業(yè)人才第16頁共35頁目前，國外汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)的華人精英越來越多回國工作，許多人也都開始考慮 回國創(chuàng)業(yè)。因此，建議組織相關企業(yè)到發(fā)達國家汽車產(chǎn)業(yè)集中地如美國的底特律等 地進行人才招聘，推介我市汽車產(chǎn)業(yè)。

49、同時，要加強與我市相關高校及職業(yè)技術(shù)學 校的協(xié)調(diào)，擴大汽車技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)模，進行必要的人才儲備。鼓勵重點企業(yè)積 極開發(fā)人力資，采取在崗培訓的方式，培養(yǎng)具有較強科研開發(fā)能力的技術(shù)人才和具 有實際操作能力的產(chǎn)業(yè)熟練工人，形成高、中、低相結(jié)合的多層次的人才隊伍，為 我市汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力資保障。（六）打造零部件采購銷售物流基地東莞繁榮興旺的車市給汽車零部件市場帶來了巨大的消費潛力，但由于長期 以來我市汽車零部件市場都是各自為政，大多缺乏規(guī)劃和管理，基本上都是以沿街 沿路各個商鋪分散經(jīng)營為主，沒有形成全市的汽車零部件銷售中心，更不用說對周 邊市場產(chǎn)生吸引、一 19 一輻射作用。為了適應未來競

50、爭的需要，必須走高層次的專業(yè)化市場 道路，打造我市汽車零部件采購物流基地。要盡快研究制訂相關規(guī)劃指引，利用虎 門港優(yōu)越的港口運輸條件和土地資及寮步國際汽車貿(mào)易城現(xiàn)有物流配送體系，引導 我市汽車及其零部件采購銷售等物流服務進行升級，走專業(yè)化的市場道路，力爭把 我市打造成為珠三角地區(qū)汽車零部件采購銷售物流基地。（七）盡快制定相關配套政策一方面，在積極爭取國家和省有關部門對我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策支持 的同時，我市也應加大對汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，制訂優(yōu)惠政策扶持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 相關職能部門要在企業(yè)技術(shù)改造投資、項目貸款貼息補助、鼓勵發(fā)展的工業(yè)項目用 地辦證費用優(yōu)惠、科技三項經(jīng)費扶持、企業(yè)技術(shù)中心和工

51、程研發(fā)中心認定等方面， 制訂針對我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。另一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)有的市汽車工業(yè) 辦公室的職能作用，進一步增加編制人員和經(jīng)費，盡快研究出臺我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展規(guī)劃，制定并落實相關配套政策，使我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更明確的政策指引和更 強力的政策支持。附件：1.東莞市年銷售超千萬元汽車工業(yè)企業(yè)一覽表2.東莞市汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)細分對比表及附圖 3.東莞市汽車工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)分布表第17頁共35頁一 20 一一 21 一XX市把汽車貨運業(yè)作為“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的一大 重要產(chǎn)業(yè)來抓，通過政府推動、部門聯(lián)動、思想攪動、能人帶動、市場拉動，貨運 汽車迅猛發(fā)展，成為全國運輸大縣（市）。為

52、推廣XX經(jīng)驗，做大做強XX貨運產(chǎn) 業(yè)，筆者就XX市發(fā)展汽車貨運業(yè)情況進行了專題調(diào)研。一、XX發(fā)展汽車貨運業(yè)的主要經(jīng)驗和成效x X市汽車貨運業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段為上世紀九十年代初至九十年代 中期的個體分散經(jīng)營階段，主要特點是個體自主經(jīng)營、自負盈虧，個人自有資金購 車，車輛以小噸位為主，運輸以本地貨為主。全市有貨車約1000輛，年提供稅收約300萬元。第二階段為上世紀九十年代中期至本世紀初的公司型聯(lián)合經(jīng)營階段， 主要特點是個體聯(lián)合組建公司，向外尋找貨，公司提供服務，依托消費貸款購車， 車輛向中型化發(fā)展。貨車發(fā)展到 3000輛，年提供稅收120萬元。第三階段為本世 紀初以來的集團化組建

53、階段，主要特點是各公司聯(lián)合組成松散型汽運集團，統(tǒng)一品 牌，提高資質(zhì)，提升競爭力，發(fā)展大噸位貨車，依靠信息配載組貨。目前，xx市 已擁有3家汽運集團、158家汽運公司，營運汽車達到 8000多輛，運力總量達5 萬多噸，運輸范圍輻射至臺灣以外全國各地，并已涉及邊貿(mào)運輸。汽運業(yè)的發(fā)展給 x x帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。（一）發(fā)展成效主要體現(xiàn)為“五增”、“兩改善”。“五增”：一是國家規(guī)費增加。 204年 汽運業(yè)完成車輛購置附加稅、養(yǎng)路費、運管費、工商費、稅費累計達 2億多元，完 成通行費初略統(tǒng)計高達22億多元。二是地方財稅增長。204年汽運業(yè)完成地方財稅320多萬元，占全市財政收 入的10,是X

54、 X市貢獻最大的一個產(chǎn)業(yè)。三是就業(yè)機會增加。給廣大農(nóng)村勞力和城市下崗人員擴寬了就業(yè)渠道，全市 從事貨運的司機、信息配載、維修配件、貨運服務、專業(yè)購銷的人員達到近10萬人。第18頁共35頁四是群眾收入增加。以龍?zhí)端鍨槔?549戶，擁有運輸車輛288 臺、5個信息服務公司，塔水村村民因運輸業(yè)而致富，80村民蓋起了小樓房，全村人均純收入7478元，平均每戶存款15萬元以上。五是城市容量增長。拉動了市區(qū)房地產(chǎn)建設，XX城區(qū)很多新建小區(qū)住戶都 以汽運從業(yè)人員為主。一人開車，惠及全家，很多駕駛員舉家遷到城區(qū)。“二改 善”：通過汽運城的建設、劃行規(guī)市和規(guī)范管理，一方面改善了市區(qū)交通秩序，避 免了車

55、輛隨意停靠、影響交通的現(xiàn)象；另一方面改善了街道環(huán)境衛(wèi)生，避免了車輛 沿街占道維修，造成臟亂差，影響市容環(huán)境的現(xiàn)象。（二）主要經(jīng)驗1、政府推動，實行重點扶持。自1998年以來，xx市委、市政府每年下發(fā) 一個扶持、促進或加快汽車貨運業(yè)發(fā)展的文件，堅持實行“三減兩優(yōu)一獎勵”的優(yōu) 惠政策，即凡從事貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶，可減免 4個人口的義務工、減征生豬稅和 工商營業(yè)稅，優(yōu)先安排建房土地和子女參軍，對運輸營業(yè)稅貢獻大戶重獎。市、鄉(xiāng) 兩級均成立了汽車貨運業(yè)發(fā)展領導小組，市政府還明確了 一名領導專抓此項工作， 及時研究發(fā)展中的重大事項，收集聽取經(jīng)營業(yè)戶的意見、建議，協(xié)調(diào)解決遇到的各 種問題。市政府將汽運業(yè)發(fā)展

56、納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個文明”建設年度考核內(nèi)容，每月 進行一次督查，每季進行一次交帳，每年進行一次評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均從運輸營業(yè)稅中 提取一定比例，設立汽運業(yè)發(fā)展基金，專門扶持運輸大戶。2、部門聯(lián)動，提供優(yōu)質(zhì)服務。各涉運部門按照“時間從短、手續(xù)從簡、收費 從低、處罰從輕”的要求，為業(yè)戶購車、上戶、保險、改裝、年審、年檢、繳費、 經(jīng)營提供一條龍服務，嚴格兌現(xiàn)公開承諾。交通部門為便利貨運業(yè)戶，下放管理權(quán) 限，將車輛上戶手續(xù)放在XX直接辦理，為業(yè)戶節(jié)約了時間和費用，并抽調(diào)了20余人常駐汽運城管理市場秩序，受理貨運投訴，調(diào)解貨運糾紛，負責汽運產(chǎn)業(yè)協(xié)會 黨建工作。公安交警部門做到車輛隨到隨檢，不亂檢查、亂收費、亂罰

57、款，并積極 協(xié)助業(yè)戶處理在外交通事故。稽征、工商、稅務部門集中在一個窗口按最低標準征 收稅費。司法部門選派人員擔任常年法律顧問，及時提供法律援助。財保公司堅持 10天結(jié)案制度，嚴格履行保險合同。金融部門優(yōu)先發(fā)放汽車消費貸款，簡化信貸 手續(xù)。第19頁共35頁3、思想攪動，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。xx市委、市政府堅持每年召開一次汽車運輸 業(yè)工作總結(jié)表彰大會，為汽運業(yè)發(fā)展大戶披紅戴彩并給予重獎，評選創(chuàng)業(yè)能人擔任 人大代表、政協(xié)委員，使他們政治上有待遇，經(jīng)濟上得實惠。同時，通過電視、廣 播、報刊等輿論工具，大張旗鼓宣傳發(fā)展汽運業(yè)的典型，引導全市上下將發(fā)展、參 與汽運作為自身創(chuàng)業(yè)和發(fā)家致富的一條重要途徑，使很多農(nóng)

58、村富余勞力、城市下崗 職工、高中落榜學生將買車跑運輸作為自己的首選創(chuàng)業(yè)之路。據(jù)統(tǒng)計，目前xx市已取得駕駛證的人數(shù)達到3.3萬人，占勞動力總數(shù)的近10,通過家人帶家人、親戚帶親戚、朋友帶朋友，汽車貨運業(yè)已成為xx的 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。4、能人帶動，推進快速發(fā)展。目前，XX市有汽運公司160余家，這些創(chuàng)辦、領辦汽運公司的能人，是xx汽運業(yè)得以迅猛發(fā)展的“助推器”。汽運公司組 建之初，其作用主要是為車主提供辦證辦照、年檢年審、繳納稅費、協(xié)助處理事故等相關服務，解決車主的 后顧之憂，形成一種司機在外拉貨跑車、公司負責相關服務的分工合作機制。隨著 市場的發(fā)展，車型的改善，車價的提高，風險的加大，金融部門開始緊縮

59、個體購車 貨款，貨運車輛發(fā)展曾一度陷入困境。為打開局面，一些有實力的公司經(jīng)理憑借自 有部分資金和信譽，一方面以公司名義積極爭取銀行貸款，另一方面廣泛吸納民間 資金參與，有效解決了司機跑運輸起步階段資金難籌措的問題。現(xiàn)在一些有遠見、 有眼光的公司經(jīng)理又根據(jù)市場的發(fā)展需要，積極赴外開拓貨運配載市場，尋找解決 貨不穩(wěn)定的辦法。5、市場拉動，打造貨運品牌。xx汽運業(yè)之所以能夠取得快速健康發(fā)展，主 要得益于管理部門和經(jīng)營者能夠及時根據(jù)市場變化，采用市場運作手段，主動適應 市場需求。一是實現(xiàn)了集團化經(jīng)營。202年，在市政府的支持和交通部門的引導下，全 市100多家汽運公司按照“自愿聯(lián)合、資產(chǎn)入股、共御風險

60、、年終分紅”的原則組 建了三大專業(yè)運輸集團，其中XX、瑞州汽運集團達到國家二級貨運企業(yè)資質(zhì)，江 龍汽運集團達到三級資質(zhì)，打造了貨運品牌，實現(xiàn)了資整合，提升了市場競爭力。第20頁共35頁二是推進了網(wǎng)絡化配載。20年，成立了道路貨運市場服務中心，配備了先進 的計算機操作系統(tǒng)，設立了自己的網(wǎng)站，實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。通過網(wǎng)絡發(fā)布運力、貨 運信息，提高了貨運服務水平和運輸效益。三是采取了規(guī)范化管理。203年，引進外地客商投資8000余萬元，在市郊興 建了一個集停車、修理、網(wǎng)絡配載、倉儲、服務為一體的汽運城，實現(xiàn)了劃行歸市 和“一條龍”服務。同時，通過道路運輸協(xié)會和產(chǎn)業(yè)黨支部，加強從業(yè)人員職業(yè)道 德教育，定期