1、產業學院高職院校校企合作長效機制的創新實驗張國祎【摘 要】國家教育部的改革方向已經明確:國家普通高等院校 1200 所學校中,將有600 多所轉向職業教育,轉型的大學本科院校占高校總數的50.高職教育的目標決 定了“校企合作、工學結合”的教育模式,無論是高職教育,還是校企合作都面臨諸 多問題.面對不同的問題,不同學科的研究者也做出不同的判斷,給出了不同的解決方 案和應對方案.但我國經濟和社會政治結構決定,政府有效介入多元主體參與的校企 合作將必然成為高職院校發展的主流方向,根植于區域產業經濟創辦產業學院也是 校企業合作與當地區域經濟相結合的辦學發展趨勢.期刊名稱】廣東教育(職教版)年(卷),期

2、】2016(000)001【總頁數】3頁(P38-40) 【關鍵詞】 高職院校;校企合作;產業學院【作 者】 張國祎【作者單位】 中山職業技術學院廣東 中山/528404【正文語種】 中 文【中圖分類】 G710校企合作是高職院校在培養人才中與企業開展合作的一項具體活動，校企合作應當與區域經濟相結合，適應區域環境的發展，實現學校與企業間產學資源的互補，實現學校人才培養和企業各方面都獲得成效的目標。迄今為止，國內有關校企合作的 研究大多是基于高職教育，對基于我國自主創新的全面的校企合作進行研究的則較少。我國目前的高職教育中校企合作可分為“企業配合”模式、“校企聯合培養” 模式、“校企實體合作型”

3、模式，這三種均屬于以學校為主的校企合作模式。這三 種模式存在諸多不足，問題主要在于：雙方動力不足（尤其是企業），活力不夠，管 理體制不健全，不能培養出完全符合企業實際需要的人才。目前，高職教育所存在問題最本質就是源于合作主體單方面以學校為主，政府、企 業、行業等眾多相關利益群體并未以合作主體真正參與其中。合作企業把錄用和培 養學生作為為企業發展培養人才是參與辦學的主要目的，但以學校為主體的合作模 式無法讓企業依據自己的條件、需求進行教學課程建設并跟蹤整個培養過程，合作 中沒有依據各自的責任、權利、義務形成緊密合作的雙向介入模式，其結果也很難 實現學校、企業和學生的多贏戰略。隨著社會的發展，社會

4、的功能已經在分化的基礎上，逐步走向多主體協同合作。聯 合國教科文組織發展委員會編著的學會生存教育世界的今天和明天指出： “社會不能通過一個單獨的機構對它的所有一切組成部分（無論在任何領域）發揮其 廣泛而有效的作用，不管這個機構多么大。”特別是隨著市場經濟的逐漸完善，辦 學已經不再是高職院校的特權，在教育需求多樣性的背景下，社會的教育功能已經 不再僅僅屬于學校，可以這么說，政府機關，企業部門都要參與到教育的工作中來。 在新時期的社會環境下，他們在互相進行功能互補與資源整合的同時，又在相互爭 奪市場，因此，過去由企業出資，高職院校出人力的單一校企合作模式已經被打破， 政府、企業、學校等多元化主體的

5、合作模式正在逐漸形成。校企合作作為一種實踐行為在國外很早就的得到了有益的實踐,如澳大利亞 TAFE 學院于1898 年創立之初,首先在培訓中實行以行業為主導的校企合作模式,在實踐 中積累了很多可貴的經驗。英國從19 世紀初就開始普遍實行“三明治”模式的工 學交替教學計劃, 要求學生在校學習期間，必須有一段時間到校外參加實際工作， 然后再回校繼續學習，把理論應用到實踐。德國的雙元制始于1919 年,是世界上 被公認為最為成功的一種校企合作模式,在“雙元制”教學中,學生分別在“企業” 和“學校”這“兩元”中接受教育。他們的專業設置、課程設置、培養目標、教學 方式和考試方式都圍繞職業需要來進行,60

6、% 70%的課程在企業的生產崗位或培 訓中完成,30% 40%的課程在職業學校完成。隨著校企合作行為對國家科技經濟 發展影響力的不斷增強,各國專家學者從20世紀70年代末期開始普遍關注相關的 理論研究。英國的弗里曼(Freeman)教授于1987年在技術和經濟運行:來自日本 的經驗一書中指出校企合作是一種國家行為,這種國家行為對國家經濟發展和競 爭力的提高顯示出了巨大的作用,也就是說,依靠自發的校企合作是不夠的,還需要政 府的政策干預和制度支持,以保證企業和國家長期戰略的實施。這一研究深化了對 校企合作本質特征的認識,明確了政府在校企合作中的重要作用,對校企合作的廣泛 開展奠定了堅實的理論基礎

7、。從某種意義上來講，校企合作的水平直接反映了高等職業教育的發展水平。雙國內 高職院校校企合作模式的探討和實踐的演進來看，有關校企合作的方式先后圍繞合 作主體而展開，形成了關于校企合作不斷推進的三個發展版本。以“學校為中心”的校企合作模式算是校企合作的1.0版本。我國的職業教育長期 受計劃經濟的影響，招生計劃政府造、學校專業政府定、學校教材專家編、畢業分 配國家包，整齊劃一，專業教學中的理論教學和實踐教學往往難以融為一體。一般 由政府干預和計劃下，要求企業支持校企合作辦學，提供學校學生實習實訓崗位等， 企業根據學校提出的要求,提供相應的條件或協助完成培養任務,主要采取提供教育 資源的方式。高職院

8、校總是希望于政府幫助其借助外部資源,來培養合格的高素質 技能型人才,他們強調政府和行業企業支持職業教育的責任和義務, 卻缺少主動服務 的意識,很少思考如何用自身的優勢為行業企業提供技術服務來贏得對方的支持,或 者說他們沒有在校企合作過程中去有效地建立互惠共贏的利益機制。但是企業難以 保障得到所期望的收益，企業參與合作的態度往往是消極應付甚至抵觸。于是，校 企雙方的合作幾乎成了校方的“一廂情愿”，校企合作無法取得實質性的效果。 以“校企聯合培養”的校企合作模式算是校企合作的 2.0 版本。此版本以企業的實 際需求為導向，企業不僅參與研究和制定培養目標、教學計劃、教學內容和培養方 式,而且參與實施

9、與產業部門結合的那部分培養任務。目前,我國多數高職院校的人 才培養中都采取這種合作模式，主要形式有“訂單班”“企業頂崗實 習”“2+1”“學工交替”等共同培養形式，并取得了一定的效果。但從制度經濟 學的角度進行分析，為了節約高昂的交易費用，校企合作的實踐中需要形成相對緊 密的校企合作組織。當然，這種緊密的組織不是即刻可以實現的，需要在實踐中通 過不斷深化的溝通、交流來實現。因此可以看到大部分高職院校的校企合作不是長 期性的,而是臨時性、階段性的,高職院校往往只是在需要落實訂單培養、共建基地 頂崗實習等事項時,才會臨時找人聯系企業商談。校企雙方沒有聯系的中介,沒有共 同組建合作組織、聯合機構或管

10、理部門,沒有固定的交流場所與互動合作平臺,尤其 缺乏共同的愿景、明確的合作章程、必要的校企合作資金等。由于缺乏互動交流的 合作平臺,校企雙方參與合作的人員接觸不多,雙方不能達到信息及時共享、難以培 養互相信任的情感,拓展“校企合作”的深度與廣度就會非常困難,也很難實現校企 文化融合及優勢資源互補。不可能深入、持續地開展長期互動合作。以“校企實體合作型”的校企合作模式算是校企合作的 3.0 版本。從我國校企合作 教育的實踐和發展態勢看，它必須具有自己的特征，即“兩個共同，雙向參與”。 兩個共同校企合作由高職院校與社會各部門共同組織、共同管理。雙向參與 社會各部門參與教學、科研實踐指導。以“校企實

11、體合作型”的校企合作模 式需多元社會主體協同參與，由學校與政府、企業、行業等主體共同建立校企合作 實體，多方共同出資，明確利潤分配和風險分擔的比例，約定權利義務關系，校企 合作實體可以共合作主體共同負責管理，也可以委托學校進行管理。這種模式中, 企業參與高職人才培養成為企業的一部分工作和企業份內的事,企業對學校的參與 是全方位的整體參與、深層參與,管理上實行一體化管理。 中山職業技術學院秉持理論研究和實踐探索相結合的思路，進行辦學體制機制創新， 與當地鎮區政府、鎮區企業、專業行業協會等主體共同合作，與中山支柱產業基地 所在鎮政府合作在產業基地創辦產業學院，將學校辦到產業園區，將專業辦到企業 家

12、門口，實現專業緊密對接產業，以此為平臺實踐鎮校企合作的辦學體制和工學結 合的人才培養模式。所成立的小欖學院、沙溪紡織學院、古鎮燈飾學院和南區電梯 學院等4個專業鎮產業學院就是學校依托現有重點專業群和特色專業群，與專業 鎮政府在其產業園區合作興辦，集學歷教育、社會培訓、技術研發與服務等功能于 一體的教育實體機構，積極尋求“鎮校企”合力辦學模式，實施“理事會領導下的 院長負責”的決策管理體制；建立“共同創新、專業共建、人才共育、師資共培、 資源共享、實習就業共推”的校企合作的“六共” 校企合作長效機制。（一）創新辦學體制，形成“鎮校企”合作辦學體制 學院辦學體制機制創新主要是在產業學院的探索與發展

13、中的過程中進行職業教育投 資體制、管理體制、運行機制等方面的改革，以增加專業辦學活力，提高人才培養 質量和適應性。通過簽署協議和產業學院內部制度的制定，基本明確了投資各方的 權益關系，成立了董（理）事會，制定了董（理）事會章程，構建了董（理）事會領導下 的院長負責制。通過產業學院的實驗運行，初步形成“鎮校企”多元投資體制的基 本框架，決策管理機制和院長負責制的實體的組織安排，設置產業學院內部結構， 基本理順各合作方之間、產業學院內部各部門之間、中山職院與產業學院之間的責 權利關系，為“鎮校企”合作辦學體制的穩定運作打下了良好基礎。（二）創新投資體制，形成多元辦學的混合所有制 目前，4個專業鎮產

14、業學院都與所在鎮（區）簽訂簽訂了正式的鎮校合作辦學協議， 形成二元投資體制，小欖、沙溪、南區三個學院已經開始吸收了行業企業、科研院 所甚至其他教育機構的資金，發展到多元投資結構，共吸納鎮區政府投資 3500 萬。 產業學院的投資體制具有三個方面的特點。其一，政府主導性。在產業學院興辦和 發展過程中，專業鎮政府處于主導地位，其合作意愿強烈，合作目標明確，投資規 模大、比例高，對行業企業的引導作用十分明顯。其二，投資結構的多樣性。投資 結構多樣性體現在主體結構多樣化、合作方式多樣化、資產形態多樣化。 其三， 投資結構的動態性。投資主體結構、投資規模、投資比例、投資方式等，會隨著產 業學院發展階段和

15、合作狀況而不斷調整。（注：統計至2014年7月底）（三）創新治理結構，實施董（理）事會領導下的院長負責制 目前，產業學院的治理結構有兩種形式，即董事會領導下的院長負責制和理事會領 導下的院長負責制。產業學院董（理）事會領導下院長負責的管理體制具有三個方面 的特征。第一，機構設置合理、分工明確。第二，產業學院學術權力和行政權力基 本分離。第三，制度完善，從聘用、履職、考核評價與激勵等方面建立健全管理制 度。（四）創新運行機制，形成校企“六共”協同育人模式 產業學院在董（理）事會的領導下，建立合作企業管理制度，設計合作企業的遴選和 退出機制、合作企業的管理及考核制度，在資源共享、專業建設、人才培養

16、、師資 培養、學生實習就業和研發與服務等方面，與合作企業開展了廣泛、深入的合作， 建立校企 “六共”協同育人模式。高職教育專業產業緊密對接的典范。高職院校 向下拓展，在專業鎮產業園區（基地 ）創辦“專業鎮產業學院”，基本實現專業與產 業、課程與崗位、教室與車間、教師與技師、實習與就業、學生與職員的良好對接， 能有效踐行“工學結合”的人才培養模式，提高技術技能型人才培養質量，產業學 院校企協同育人的實踐經驗能為其他職業院校提供一定的借鑒。“專業鎮產業學院” 是政校企合作的有效載體，是學院校企深度、緊密、長期合作的實踐平臺，也是高 職院校與本科院校錯位發展的理性選擇。中山職業技術學院以產業學院的校企合作形式雖然取得了長足的進步，但仍存在著 以下幾方面問題亟需解決。一是校企難以形成合理的利益分配機制和風險共擔機制； 二是政府促進產學研合作的政策措施尚不完善；三是高校和企業尚未建立有效的知 識技術信息共