1、希望本文對您有所幫助!希望本文對您有所幫助!學習實踐科學發展觀加強工商法制建設調研 報告導讀：本文是關于學習實踐科學發展觀加強工商法制建設調 研報告，希望能幫助到您！學習實踐科學發展觀加強工商法制建設調研報告學習實踐科學發展觀加強工商法制建設調研報告為深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步推進工商部門 法制建設，在前段時間開展學習活動的基礎上，本局法制科對我 局法制建設情況進行了調研。通過走訪、座談，聽取各方面的意 見和建議，形成本報告。一、調研工作體會一是要堅定不移地堅持以人為本，促進和諧工商建設。一方 面，我們工商部門很多工作都關系到人民群眾的生命財產安全， 關系到社會穩定。另一方面，要干

2、好工商行政管理事業，關鍵靠 人，本質在于最大程度地發揮全體干部職工的主觀能動性和創造 性，才能不斷推進工商行政管理事業向前發展。實踐證明，任何 一項工作，越向縱深推進，難度就越大，就越要有強有力的干部 隊伍作保障。這兩個方面相輔相成，不可偏廢，前者是目的，后 者是手段。二是要堅定不移地圍繞第一要務，促進經濟科學發展。能不 能加快科學發展，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。服務經濟社會發展作為工商行政管理部門的首要任務，我們要牢 牢把握服務這個宗旨，著眼點就是要進一步促進工作指導思想的 轉變、工作思路的調整、工作方法的改進，找準履行職責與服務 發展的結合點、切入點和著力點，充分發揮主動性、

3、積極性和創 造性，積極運用和延伸工商職能，為經濟發展辦實事、作貢獻。三是要堅定不移地堅持依法行政，規范市場監管執法。加強 管理，搞好規范，建立和維護良好的市場秩序，是推進經濟健康 科學發展的重要保障；放松管理，不講規范，必然導致市場秩序 的混亂，最終阻礙經濟健康科學發展。工商行政管理工作的基本 職能是維護市場秩序，根本目的是促進科學發展。我們要充分認 識整頓規范市場經濟秩序的艱巨性和長期性，加大執法力度，規 范執法行為，在營造規范有序、和諧誠信的市場環境中，在強化 監管中展現工商風采，樹立工商形象。四是要堅定不移地推進改革創新，提高行政效能。創新是我 們工商事業發展永葆生機的源泉。當前，我們正

4、處在一個新的時 代，面臨著很多新的任務，也會出現很多新的問題，這要求我們 必須用創新的方法來解決。一定要改變過去封閉的、單向的、固 定的思維方式，樹立開放的、多向的、辨證的思維理念，統籌兼 顧，大膽地試，以創新的理念、創新的手段、創新的方式方法、 創新的思路加快科學發展，實現各項工作新突破。二、立法上存在的問題和解決的建議近年來隨著市場經濟發展和國家重視依法行政工作，工商部 門法制建設取得了一定的成績， 但是由于歷史原因造成工商部門, 特別是基層工商部門在法制工作中仍然面臨許多問題，給依法行希望本文對您有所幫助! 政工作開展帶來一定的法律風險和障礙。比如：某些重要的法律 缺位或嚴重老化，不適應

5、新的經濟社會發展形勢，不利于工商部 門市場監管職能的實現；立法層次偏低；某些法律法規操作性不 強；法律沖突現象較多等。針對上述問題，提出如下建議：一是嚴格制定并執行立法計劃。使立法工作有目的、有步驟 地進行，防止匆忙立法和不必要的立法， 全力保證重點立法項目， 最大限度的減少立法工作中的盲目性和無序性，使立法做到既有 現實性，又有科學性，既統籌兼顧，又突出重點，既注重當前， 又顧及長遠，從而發揮整體效應。二是堅持各方聯動，形成工作合力。工商行政管理工作涉及 社會方方面面，是一項系統工程，需要各個相關部門的協調配合， 共同努力。因此在立法中要注意樹立大局意識，服務意識，消除 部門意識。要體現公正

6、、公開、公平原則，堅持開門立法、民主 立法，對社會各界提出的合理意見，認真研究吸納。三是制定規章、規范性文件不能與上位法相抵觸。各地方、 各部門從地方和部門利益出發，在制定規章和規范性文件時往往 會與國家法律法規相抵觸。這就要求各部門和地方應當從大局出 發，具有全局意識，要加強中央和地方、部門立法的協調配合。四是加強地區之間交流，借鑒了其他部門和地區的成功經驗。五是開展立法后評估工作。通過跟蹤評估機制，發現法律法 規執行中的種種問題，加以解決和修正。三、行政執法及執法監督中存在的問題及建議近年來工商行政執法水平總體上在不斷提高，但存在的一些希望本文對您有所幫助!希望本文對您有所幫助!希望本文對

7、您有所幫助！希望本文對您有所幫助！問題也很突出。主要表現為：一是決策機制不夠完善，透明度不夠；二是執法中重實體、輕程序的問題仍然存在；三是執法監督力量不足；四是不能正確看待復議應訴工作，發生行政復議應訴案件如臨大敵，為了撤銷復議或者避免訴訟，不惜損害執法尊嚴滿足相對人要求） 。針對上述問題，提出如下建議：一是建立健全科學決策機制。按照依法行政，完善議事規則和決策程序，通過多種渠道和形式廣泛征求各方面意見，在深入調研論證基礎上，積極采納建設性、合理化建議作為決策依據，確保重大決策的合法性。此外，要強化對決策的外部監督，學習實踐科學發展觀加強工商法制建設調研報告第 2 頁利用各種載體及時發布重要政

8、策信息，加大工商的透明度，打造陽光政務，提升工商執法的社會公信力。二是進一步完善內部、外部制約和監督協調機制，維護法紀的嚴肅性。要實行執法公示，嚴格執行行政處罰審核等制度；要建立和完善對行政訴訟、行政復議、行政處罰工作的激勵機制和權力保障制度，賦予行政執法必要的剛性手段和較為具體的執法依據，提高行政執法質量。三是對各種涉及行政相對人直接利益的、對工商部門具有較大影響的行政執法行為，如行政許可和行政審批事項、行政處罰行為等，要建立嚴格的事前審核機制。由法制機構對這些行政執法行為的執法依據、執法內容、執法程序、執法文書、執法結果進行嚴格審核， 以保證行政執法行為的合法有效， 防范法律風險，維護相對

9、人的合法權益四是完善落實執法責任制及執法人員持證上崗、執法文書審 核、執法案卷評查、行政處罰聽證、執法錯案責任追究等制度， 通過分解職責、梳理依據、規范程序、完善制度、考核評議、追 究責任，加強對行政執法行為的管理和監督，以促進行政執法能 力和水平的提高。五是建立執法監督互動機制和聯系機制。加強督查，以上級 部門的名義對下級執法進行監督和檢查；促進協查，上級部門抽 調下級相關部門人員組成檢查組，協助下級和本級部門做好巡查 工作。組織交叉檢查，由上級部門出面組織下級各級部門人員組 成檢查組進行交叉檢查。四、法制宣傳中存在的問題和建議各級工商行政管理部門在法制宣傳教育方面一直積極參與， 為國家法制

10、建設作出了積極的貢獻。但是，仍然存在著執法人員 法律知識還有待進一步提高，學法制度不落實，宣傳力度不夠等 問題。針對上述問題，提出了如下建議：一是認真落實“五五”普法規劃，科學制定年度法制宣傳教 育計劃，嚴格執行公務員和行政執法人員學法制度，切實加強法 制宣傳教育檢查考核。二是拓展法制宣傳的內容。 不僅要加強各項法律法規的宣傳, 還要注重各項惠民政策的宣傳，獲得社會和百姓的認同，避免法 律法規和惠民政策“兩張皮”的現象，使法制宣傳工作更加充實、 豐滿。三是進一步加強對執法人員特別是領導干部的法制培訓力度。 要切實加大領導法制培訓、全國性普法活動和法制骨干人才培養 工作力度，以確保普法取得實效。

11、在采取培訓班、講座等傳統方 式開展培訓的同時，還要將法制教育充分體現在日常工作的過程 中。讓干部職工在實踐中養成自覺學法用法的習慣。四是積極探索運用新興媒體普法，進一步擴大法制宣傳教育 的覆蓋面和滲透力，努力造提高全社會法律意識和法治觀念。五是要巧借外力，加大宣傳力度，充分發揮法制聯絡員和法 律顧問等作用。五、法制隊伍建設中存在的問題及建議近年來為加強基層法制隊伍建設，我省工商部門在基層工商 分局實行法制員制度，并且年年開展各種形式的法制員業務技能 競賽和培訓活動，使得基層法制隊伍建設取得了長足的發展，但 是由于經濟社會的發展，法制工作的任務越來越重，要求越來越 高,責任越來越大，法制隊伍建設

12、中仍然存在不少問題，比如： 法制隊伍整體素質不高，法制隊伍力量薄弱，對法制隊伍建設的 重要性認識不足，法制工作專業性不高等。針對上述問題，提出如下建議：一是堅持原則，樹立權威。法制機構履行法律工作職責，要 從維護工商權威的立場出發，對潛在法律風險早發現、早化解， 有效預防法律糾紛的產生。對于發現的法律問題，要明確指出并 提出合理化法律建議，特別是對于容易引發復議、訴訟風險的法 律問題，在相關處室不理解、有分歧的情況下，一方面要積極協 調，另一方面要堅持原則，樹立法制機構權威，把防止法律風險作為工作目標。二是學習創新，提高工作水平。法制機構有效履行工作職責， 還要進一步加強自身建設，提高自身的工作能力和水平。法制工 作人員要大力加強法律理論知識學習，更新知識，更新觀念，積 極思考，務實創新，注意研究改革發展中出現的新情況、 新問題, 適應發展需要