1、第8頁共8頁2022年工程項目廉政風險點的排摸和防控工作實施方案按照_縣紀_加強_實施方案，結合實際，特制定如下實施方案。一、指導思想工作目標和工作原則(一)指導思想以_和_為指導，深入貫徹落實_，大力踐行“總干”精神，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，著力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防_工作科學化、制度化和規范化水平，為推動我_縣經濟社會又好又快的發展提供有力保證。(二)工作目標圍繞構建具有我_縣特色的懲治和預防_體系，按照統一要求，_年至_年，初步建立廉政風險防控機制

2、，并逐步形成制度健全完善，機制運行順暢，制度執行有力的廉政風險防控風險防控機制，進而推動全系統預防_工作取得新的明顯成效。(三)工作原則堅持圍繞中心、服務大局。把廉政風險防控與貫徹落實_縣委、政府的各項重要決策以及黨的建設緊密結合起來，與單位的職能職責和業務工作緊密結合起來，通過規范權力運行，有效預防_，保障和促進經濟社會平穩較快發展。堅持系統治理，改革創新。將加強廉政風險防控融入業務管理中，做到統籌推進，協調發展，不斷提升預防_和業務管理的標準化、規范化水平。針對工作中出現的新情況、新問題，探索懲治和預防_的新思路、新辦法、新途徑。堅持管用有效，強化指導。合理確定工作目標、任務、方法、步驟，

3、采取操作性強的措施，確保廉政風險防控機制管用有效，堅決避免和客服_，加強分類指導，穩步推進。二、主要內容和方法步驟緊密結合實際，圍繞監督和制約權力運行，全面梳理和排查可能引發廉政風險的問題，通過評估風險等級、制定防控措施、強化監督檢查等手段，進一步規范程序和流程、完善防控機制、對預防_工作進行科學化、系統化和規范化管理。排查廉政風險點。認真抓好廉政教育、清權確權、排查風險工作，使公務人員做到知道權力、知道權限、知道責任、知道風險點、知道防控措施、知道違紀后果、夯實防控基礎。一是加強崗位風險教育。結合業務工作實際，編寫教育內容，使公務人員切實樹立“崗位有風險，用權須謹慎”和“查不到風險就是最大風

4、險”的觀念，提高開展風險防控工作的主動性。二是明確崗位職責權限。按照職權法定、權責一致的原則，全面清權確權，并繪制權力運行流程圖。每個公務人員對照“三定方案”和崗位職責，自覺用責任規范行為。三是排查權力行使風險。圍繞審批權、執法權、人事權、財務權等主要權力，本著“對崗不對人，對事不對人”的原則，通過自己找、相互提、領導點、_定等方式，認真查找“三類風險”：即查找權力行使風險，重點查找由于權力過于集中、運行程序不當和自由裁量空間過大，可能造成決策失誤、權力濫用的風險；查找制度機制風險，重點查找由于工作制度不健全、監督管理機制不完善，可能導致權力失控的風險；查找思想道德風險，重點查找由于理想信念不

5、堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能造成行為失范的風險。四是評估風險等級。根據風_生的概率大小、可能造成的危害程度，將風險等級劃分為“高”“中”“低”三級。“高”風險是指涉及重大決策、重要人事任免和大額度資金使用等，具有決策、行政執法、行政許可、部門管理等決策、審批、自由裁量、事務管理決定權的領導崗位；“中”風險是指涉及_人事、財務審批、物資采購和管理、資金審核管理以及與本單位的主要職責和人財物相互關聯等，具有一定行政執法、行政許可、部門事務管理、執法權的領導崗位和具體承辦崗位；“低”風險是指涉及日常工作中有一定綜合協調職能的領導或非領導崗位以及與本單位

6、的主要職責和人財物權有一定關系的領導崗位和工作崗位。對于近三年來出現過不廉潔問題及群眾反映強烈的其他崗位，要作為重點確定風險等級。對不同等級廉政風險的管理，按照黨風廉政建設責任制要求和單位領導職責分工，實行分級管理、分級負責、責任到人，單位主要領導負總則。重點突出對高等級風險的防控。制定防控措施。針對存在的廉政風險，從單位、內設機構、崗位三個層次，提出防范控制風險的具體措施和辦法，建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環環相扣的廉政風險防控機制。一是落實前期預防措施。2022年工程項目廉政風險點的排摸和防控工作實施方案（二）為加強中小學工程建設項目管理，明確目標職責，保證工程建設項目順利實施。

7、根據教育部、國計委、財政部印發全國中小學危改工程實施管理辦法_通知要求，結合我區實際情況，制定學校建設項目管理實施意見，希遵照執行。一、_機構成立安居區教育局工程建設項目領導小組。組長。盧軍副組長：劉洪彭哲華成員：余定福陳朝國楊健鄒遠富各項目學校成立相應的工程建設項目領導小組。二、項目建設實施程序工程建設項目程序必須按照現行法律法規要求進行。1、立項。由學校向區教育局寫立項申請區教育局向發改委出函發改委出具立項批復。2、規劃。學校提供整體規劃方案和擬建建筑初步設計方案(建筑平、立、剖面圖)和效果圖報區規劃局審批，合格后辦理規劃許可證(副本)并出具紅線圖。3、報建。規劃許可證辦理后，到建設局建管

8、股報建，提供報建相關資料，填寫報建表。4、勘測設計。地震震損程度為輕度的由原設計單位出具加固措施；震損程度較重的由具有鑒定資質的單位出具鑒定結論后，由設計單位出具施工圖；屬于新建的工程由學校委托勘測單位出具地勘報告、設計單位出具施工圖；施工圖齊備后需到區消防大隊進行消防審核；委托施工圖_公司進行施工圖_并出具施工圖_報告，然后到區建設局建管股做施工圖_合格備案。5、招標程序：確定代理機構：到發改委辦理招標代理機構網上比選事宜、代理機構網上報名、邀請相關人員(監察局、發改委、建設局招標辦、教育局監察股及計財股相關人員)出席代理機構隨機抽取會議、隨機確定兩代理機構、和兩代理機構分別就操作程序和費用

9、等題進行談判、確定代理機構，并到發改委、建設局招標辦備案。招標過程。由代理機構或聘請有資質的造價機構計算工程量、財政評審確定控制價和工程量清單(由學校向教育局寫評審申請、教育局向財政局評審中心出函、評審中心受理后_個工作日內完成，控制價和招標清單都必須以財政評審結論為準)、制作招標(比選)公告、招標件備案(發改委和建設局)、網上發布招標公告或比選公告、報名、發放招標件、邀請相關部門(_、發改委、建設局招標辦、教育局監察及計財股相關人員)參加開標、評標監督、評標結果公示、發中標通知書、施工單位出具履約保函或繳納履約保證金、簽訂施工合同并備案。6、施工階段。確定監理單位簽訂監理合同、到建設局招標辦

10、辦理招投標備案、到建設局建管股辦理施工許可證(按照需提供資料清單目錄提供資料并繳納相關費用)、辦理質量安全監督手續(繳納中標價千分之三點五的監督費)、規劃局放線、開工、建設實施過程質量、進度、安全監督和各種關系協調、初驗、竣工驗收。三、項目經費管理工程項目實行縣級報帳制，按工程量支付工程款。工程_用途包括規劃費、設計費、地勘費、監理費、各種規費、工程款、工程量增減及工作經費等所有費用，不得突破上限。對擅自擴大建設規模、提高建設標準的，按國有關規定處理。嚴格合同管理。實行招投標的工程，承發包合同必須按照招標件和中標人的投標件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標件和中標人的投標件實質性內容的其他協議

11、。合同應送區發改委、區建設局招標辦備案。如需簽訂其他協議的，在簽訂前，需由工程項目建設領導小組牽頭，會同區監察、發改委、招標辦、財政、審計等部門進行_討論同意，并形成_作為簽訂其他協議的依據。未經上述單位共同決定，且調整的單價違反招投標結果的，訂立的其他協議無效。四、工程質量安全管理工程質量是決定工程建設成敗的關鍵，質量的優劣，直接影響工程建成后的運用。工程建設質量的好壞，影響建設、施工單位的信譽、效益。控制工程建設質量是參建各方工作的重點，也是參建各方共同的職責。作為建設單位，應以質量控制為中心，始終把工程質量作為工程項目建設管理的重點，自覺接受質量監督機構的監督和檢查，協調設計、監理和施工

12、單位的關系，通過控制項目規劃、設計質量、招標投標、審定重大技術方案、施工階段的質量控制、信息反饋等各個環節，達到控制工程質量的目的。嚴格依照法律、法規及有關技術標準、設計件和建設工程承包合同對施工單位在施工質量安全方面進行監督和管理，督促施工單位按圖施工，監理單位認真履行職責，堅決杜絕不安全施工行為。對拒不改正的，要按照合同和相關規定進行處罰和上報相關部門。在工程實施過程中，教育局將派出督查組不定期進行督查，并對督查結果進行通報。在以下階段，工程項目建設領導小組將參與。基礎驗槽、初驗、竣工驗收。五、工程變更管理對實施過程中的變更程序作如下規定。1、建設單位對工程提出設計變更，應會同監理工程師提

13、出變更方案，送設計單位_；設計單位_同意后，須經教育主管部審定，由監理工程師向施工單位發出變更通知，施工單位根據變更圖紙_施工。2、施工單位提出設計變更應征得監理工程師的同意并經設計單位_同意，報建設單位批準后方可實施。若由此導致工期增減的，由雙方預先書面協定，但施工單位因_施工需要等原因而提出的變更，增加的費用由施工單位承擔。3、在施工中若出現設計圖紙有誤或地質條件變化等需要變更時，由設計單位提出變更方案，并經建設單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監理工程師指令_施工，由此增加的費用由建設單位承擔，延誤的施工工期予以延長。所有的變更在完善上述程序后，需取得工程項目建設領導小組的同意并備案

14、。加強責任追究。工程變更和隱蔽工程簽證存在弄虛作假或工作不負責任導致項目建設資金損失的，應當追究有關人員的責任。應保存的資料未妥善保存或監理、設計、中介機構等單位弄虛作假的，按國有關規定處理處罰。六、工程結算管理全部工程量包括以下幾部分：固定部分：招標件中的工程量清單中全部內容；增減部分：根據發包人和設計需要發生了變更，影響了工程量的增減；附屬及配套工程部分。雙方核實工程量時，必須由建設、施工、業主三方簽字認可并報工程項目建設領導小組簽字同意后，可以作為計算工程造價的依據。全部工程量確定后，編制雙方認可的建筑工程造價結算書，_涉及全部工程造價的有關資料。由學校交工程項目建設領導小組進行審核，以審核結果交區審計局進行審計，以審計的工程造價為最終的工程款支付價格，財務部門按審計件的工程總造價執行。七、工程資料管理完整的工程技術檔案和施工管理資料是工程建設和管理的重要依據及信息資源，也是建設工程竣工驗收和順利交付使用的必備條件。工程建設檔案歸檔詳見區建設局檔案資料清