1、關于工程招標中的不正當競爭論文摘要：作為一項工程的開場，招標投標具有舉足輕重的地位，而目前建筑企業里大量存在的不正當竟爭行為使本不完善的競標機制倍生隱患。為確保工程質量，創造良好的投資環境，對不正當競爭行為采取相應措施并兼采國際先進制度，是工程行業迫在眉睫之勢。論文關鍵詞：工程招標投標不正當競爭招標投標制素有“陽光交易之稱。經多年的理論證明，招標投標制度是比擬成熟且科學合理的工程承包發包方式，也是保證土木工程質量，加快工程施工進度，獲得理想社會經濟效益的最正確方法。但是，由于目前我國的建筑市場發育尚不標準、政府宏觀管理體制的不完善、法制法規不能很好的施行、行業門檻較低以及經歷缺乏等原因，土木工

2、程招標投標在詳細操作中還存在著嚴重的問題。本文結合多年的工作經歷，主要分析工程招標投標中存在的不正當競爭行為及其預防的措施，以期拋磚引玉，引起共鳴，共同討論完善目前的招標投標體系。1工程招投標中的不正當竟爭行為分析正如在?工程建立工程施工招標投標方法?中所指出的那樣，工程招標投標的不正當競爭的表現形式雖然是各種各樣的，但其行為歸納起來不外乎包括三個方面，即招標人與投標人之間的惡意串通;投標人彼此之間的惡意串通;投標人與評標人之間的惡意串通。(1)投標人與招標人之間進展互相串通，施行排斥競爭對手的公平競爭的不正當行為有:招標人在公開開標前開啟招標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤

3、換投標文件，更換報價；招標人向投標人泄漏標底；投標人與招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；招標人預先內定中標人以及其他串通投標行為。(2)投標人彼此之間互相串通，施行損害招標人、國家或者集體合法權益的不正當行為有：投標人之間互相約定抬高或者壓低投標報價；投標人之間互相約定，在招標工程中分別以高、中、低價位報價；投標人之間先進展內部競價，內定中標人，然后再參加投標；投標人之間其他串通投標報價的行為。(3)投標人與評標人之間進展串通，施行損害招標人、國家或者集體合法權益的不正當行為在?工程建立工程施工招標投標方法?中雖沒一一列舉，但在第四十四條及法律責任一章里有所

4、提及：評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處為投標人謀取利益的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向投標人透露對投標文件的評審和比擬、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，均應受到相應的處分。以上從立法角度將土木工程招標投標中的不正當競爭行為進展了詳細細致的描繪，囊括了實際工程招標投標活動施行過程中存在的不正當競爭行為，也為建立行政主管部門在實際操作中認定不正當競爭行為提供了法律根據。在招標投標活動中一旦有上述行為發生，行政監視管理部門就應進展調查取證，當確認有不正當競爭行為發生時，應按照法規給予處分。2工程招投標中不正當競爭行為的預防(1)完善招投標法，嚴格執法程序招標投標是

5、一個互相競爭的過程，需要有嚴謹的法律來保證它公開進展、公平競爭、公正裁決、老實信譽。?中華人民共和國招標投標法?就是實行招標投標的詳細法律，它作為招標投標領域的根本法律，起到了標準招標投標活動的作用，使招投標管理部門有法可依，招標投標活動有法可循。但在其詳細的施行過程中，出現了一些不正當競爭現象，直接導致了腐敗問題的產生，也為施工中的“豆腐渣工程埋下了隱患。一些指導干部利用職權直接干預或插手招標投標等經濟活動，這充分證明問題的癥結在于招標投標的機制有問題。為了健全招標投標機制，國家計委相繼公布了?評標專家和評標專家庫管理暫行方法?和?工程建立工程施工招標投標方法?。此外，我國還有?建筑法?、?

6、反不正當競爭法?、?民法?等標準和約束招標投標活動的法律以及?關于制止串通招標投標行為的暫行規定?等法規條例。而且，還要借助今年修訂?建筑法?的契機，在有法可依的前提下，進一步健全工程招標投標制度。按照我國的法律原那么，應做到有法必依、執法必嚴、違法必究。據報道，2022年，檢察機關將重點打擊招標投標等領域的腐敗案件，加大執法監視力度，嚴格執行?招標投標法?的相關程序。(2)強化行政監視部門的監視職能?招標投標法?第七條規定：“招標投標活動及其當事人應當承受依法施行的監視。對招標投標活動進展監視的主要目的就是：保護正當競爭，依法查處招標投標活動中的不正當競爭行為。雖然按照?招標投標法?的有關規

7、定，招標人無論是自行招標還是委托招標代理機構代理招標，都必需有監視體制。但是由于監視程序彈性太大，導致監視缺位，行同虛設，那不正當競爭行為就不可防止。通過對招標工程審批、招標人及招標代理機構資質審查、開標評標過程監視等，就可以充分發揮招標投標行政管理機構的宏觀監視職能，從而標準土木工程招標投標活動，確保正當合法競爭。(3)招標投標機制市場化我國目前土木工程招標投標價格大多是“量價合一的靜態管理形式，采用“綜合評估法的招標投標機制。即先由一個咨詢公司預算出一個工程造價作為標底，然后根據這個標底，組織專家為投標人打分，得分高者中標。這種招標投標機制可以有效的控制投資，防止施工單位漫天要價，但存在人

8、為因素影響較大的缺點，最突出的就是泄露標底、賄賂評標專家和指導暗示定標。這種制度帶有濃重的方案經濟的色彩，政府集“裁判員和“運發動于一身，難免會出現不正當競爭行為。2022年7月1日起施行的?建立工程工程量清單計價標準?，對這種情況有所改良。按照“量價別離的動態管理形式，即由招標人根據工程施工圖紙，按招標文件的要求，以統一的工程量計算規那么為投標人提供實物工程量工程，投標人根據提供的統一量和對擬建工程情況的描繪及要求，綜合工程、市嘗風險以及本企業的經營施工情況自主報價，也就是所說的“定額量，市場價，競爭費的計價形式。這樣工程量清單的公開，進步了招標投標工作的透明度，淡化了標底的作用，也就防止了標底的泄露現象，從機制上杜絕了不正當競爭行為的發生。目前中國的建筑市場還不完善，惡性競爭非常嚴重。據理解，有些大型國企竟然有三分之一的工地沒有利潤甚至賠錢，這也與目前的招標投標工作有很大的關系。采用新的計價形式并最低價中標的招標投標機制，讓企業和市場擁有定價權，實行風險分擔，合理中標，把實力不強、管理不善，靠批“條子的企業堵在市場之外，也就將指導影響工程招標投標結果的可能性降到最低。這樣，既保護了我們的指導干部，也從源頭上防范了不正當競爭行為的發生。3結語在目前進展新一輪大規模的根底設施投資浪潮中，建立公平、公開、公正和老實信