1、第13頁共13頁2022年雨雪冰凍災害應急措施方案1_指揮體系職責1.1指揮機構組成應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。縣政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農業副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯系農業副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。成員單位。縣_部、縣政府應急辦、縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農業局、縣水務局、縣林業局、縣衛生局、縣環保局、縣廣播電視局、縣_、縣旅游局、縣

2、畜牧局、縣氣象局、縣_中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。各鄉鎮人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。1.2領導小組職責負責_領導全縣低溫雨雪冰凍災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉鎮、各有關部門的災害防御和救助工作。1.3_職責負責傳達縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組指示和命令；具體協調處理應對低溫雨雪冰凍災害工作中的有關問題；_有關部門和專家對低溫雨雪冰凍災害損失及影響進行評估；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、匯總，起草災情報告；完成縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組交辦的其他工作。1.4領導小組各成員單位職責縣_部負責_指揮預備役_和民兵參加搶

3、險救災和災后重建工作，根據災情和地方需要，協調軍隊參加搶險救災工作。縣政府應急辦負責綜合協調全縣搶險救災資源，會同縣財政局做好應急救災資金的分配、管理和監督，及時傳達縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔_的日常工作。縣發展和改革局牽頭負責災后恢復與重建的實施工作，協調有關部門，積極爭取國家災后恢復重建項目資金。縣經濟和商務局負責救援物資的生產和調運；保證災區各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應；會同物價部門做好市場的監管和平抑物價工作，維護市場穩定。縣教育局負責校園風險隱患排查，根據避險需要適當調整教學秩序，確保在校人員安全。縣公安局負責維護

4、災區社會穩定、交通疏導和管制工作。縣民政局負責救援物資_和儲備、受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作；核查和上報災情；_、指導開展救災捐贈工作。縣財政局負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級財政申請救災補助資金。縣規劃和建設局負責保障城市供氣、公交等市政設施正常運行；迅速_力量打通城市主要交通干道，盡快恢復城市交通。縣交通局負責國、省、縣道公路除雪除冰防滑工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援；負責協助鄉鎮人民政府及有關部門實施公路應急救援工作。縣國土資源局負責地質災害的監測和預防，做好緊急避險及搶險救災預案。縣農業局負責制定和實施

5、農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；_專家對受災農戶給予技術指導和服務；_農民開展生產自救。縣水務局負責制定和實施水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時搶修城市、農村供水設施，保障城鄉生產生活用水需要；負責_電力企業制定電力系統低溫雨雪冰凍災害應急預案，搶修供電設施，保障電網供區內居民和工農業生產安全用電需要。縣林業局負責制定和實施林木及林業設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，_專家對受災林農提供技術指導和服務。縣衛生局負責_災區的醫療救援和衛生防疫工作。縣環保局負責做好環境污染的監測工作，盡可能控制災害對環境造成的污染、破壞等影響。縣廣播電視局

6、負責廣播、電視等媒體及時播報低溫雨雪冰凍災害預警信息和抗災救災工作宣傳報道，做好災區廣播、電視系統設施的恢復工作；負責引導社會輿論，指導協調搶險救災的宣傳報道工作。縣_負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等保障工作。縣旅游局負責_制定旅游系統防御低溫雨雪冰凍災害應急預案；協調有關部門實施對因災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作。縣畜牧局負責_制定和實施畜牧業低溫雨雪冰凍災害應急預案；負責_因災被困畜禽的緊急救助工作；采取措施預防動物疫病發生，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害天氣的監測、預警、發布工作；及時向領導小組提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止應

7、對低溫雨雪冰凍災害預案、_搶險救災提供決策依據和建議。縣無管辦負責_制定和實施通信行業低溫雨雪災害應急預案，并指揮協調各通信運營公司對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門的通信暢通。縣_中隊協助開展搶險救援，維護災區的社會穩定。縣盤電力公司負責電網電力設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用電及工農業生產安全用電需要。縣供排水公司負責供水管網設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用水及工農業生產用水需要。縣天然氣公司負責供氣管網設施、設備的搶險搶修工作；負責保障生產、生活用氣需要。2.1編制目的為提高全縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災

8、害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展防災救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，促進我縣經濟又好又快發展。2.2編制依據依據_應對法、_省應對低溫雨雪冰凍災害預案、_縣突發公共事件總體應急預案、_縣人民政府辦公室_做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的緊急_(_府_發電_號)等相關法律法規、政策要求制定本預案。2.3適用范圍我縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等適用本預案。2.4工作原則應對低溫雨雪冰凍災害工作應遵循下列原則。堅持以人為本、科學應對，最大限度地減輕或避免人員傷亡、財產損失

9、；堅持統一領導，分級負責，分工協作，各司其職；堅持防災與救災并重、防救結合，落實保障措施，做到有備無患；堅持軍地聯動，全民動員，充分發揮基層自治_、社會團體和志愿者的作用，共同完成應對低溫雨雪冰凍災害工作。2_指揮體系職責2.1指揮機構組成應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。縣政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農業副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯系農業副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。成員單位。縣_部、縣政府應急辦、縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣教育

10、局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農業局、縣水務局、縣林業局、縣衛生局、縣環保局、縣廣播電視局、縣_、縣旅游局、縣畜牧局、縣氣象局、縣_中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。各鄉鎮人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。3應急準備3.1資金準備各鄉鎮人民政府要做好應對低溫雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發生低溫雨雪冰凍災害，各有關部門要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。3.2物資儲備各鄉鎮人民政府應認真做好救災物資動態儲備和生產能力儲備工作，各有關部門、企事業單位和基層_應當購置和儲備除雪除冰專用工具，為全民參加除雪除冰行動提

11、供保障。3.3預警發布縣氣象部門應建立和完善預警信息發布系統，按相關規定及時發布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息；新聞媒體、電信運營企業等要按有關要求及時、無償播報和轉發低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。3.4應急隊伍縣公安、交通、規劃和建設、國土資源、水務、電力、通信、衛生、農業、林業、畜牧等部門要加強應急救援隊伍建設，并定期演練，確保搶險救災工作順利實施。4預警級別級日平均氣溫已降至3或以下，并伴有雨雪天氣，且陰冷天氣將持續3_天，可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成一定影響和危害。級日平均氣溫連續_天降至2或以下，有雨雪冰凍天氣出現，且陰冷天氣將持續3_天，可能對交通、農牧業、輸電線路、

12、露天設施等造成較大影響和危害。5應急響應5.1響應原則低溫雨雪冰凍災害預警信息發布后，對可能出現的低溫雨雪冰凍災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責的原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮、部門密切配合、軍地聯合救援的原則，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。5.2響應條件低溫雨雪冰凍災害預警信息發布后，各鄉鎮人民政府和各有關部門應當做好充分預防和應對準備工作；低溫雨雪冰凍災害發生后，對災情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。5.3響應啟動低溫雨雪冰凍災害發生后，各鄉鎮政府要及時發布預警信息，下

13、發緊急通知，召開緊急會議，自動啟動應急預案，_指揮搶險救災工作。各有關部門應按照本預案明確的職責，_開展搶險救災工作。5.4響應終止低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情和救災工作穩定后，由_提出建議，領導小組決定終止應急響應。6災情報告和評估6.1災情的責任報告和評估單位各鄉鎮人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發展和改革、經濟和商務、教育、公安、民政、財政、規劃和建設、交通、農業、水務、林業、畜牧、衛生、廣播電視、糧食、旅游、氣象、電力、供水、供氣等部門，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。6.2災情報告時限要求低溫雨雪冰凍災害發生后，各鄉鎮人民政府及有關部門應立即調查、了解、統

14、計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。6.3災情報告和總結評估災情報告的基本要素包括。時間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況，農業、畜牧、林業受災情況，交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎設施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，地區直接經濟損失情況，_救災的基本情況。救災工作結束后，各鄉鎮政府要及時總結、評估災害損失、救災工作、經驗教訓，及時向縣政府報告。7災后救助與恢復重建7.1受災鄉鎮人民政府和有關部門要盡快對受災群眾、受災企業等實施有效救助，幫助災區群眾重建家園，恢復生產。7.2縣民政部門要全面啟動災害核查機制，安排民政救濟資金，確保

15、受災群眾的基本生活保障。7.3縣教育部門要采取有效措施盡快修復損毀校舍，恢復學校正常教學秩序。7.4縣規劃和建設、交通、水務、電力、廣播電視等部門要_作好災區供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視等設施的恢復工作。7.5縣經濟和商務等部門要積極_工業企業抗災自救，盡快恢復生產。7.6縣糧食、物價等部門要作好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市場供應、調控和監測工作，加強市場監管，維護價格基本穩定和正常市場秩序。7.7縣農業、林業、畜牧部門要深入農村指導農民開展生產自救和搶修受損設施；畜牧部門要協調有關部門確保飼草、飼料及時供應，采取有效措施，監測、預防、控制災區重大動物疫情的發生。7.8縣_

16、部門要盡快恢復正常醫療衛生工作秩序，同時做好災后醫療防疫衛生工作。7.9縣環保部門要盡快消除災害對環境的污染、破壞等影響。8附則8.1獎勵8.2責任追究對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規規章的規定，給予通報批評和行政處分。2022年雨雪冰凍災害應急措施方案（二）一、總則(一)編制目的及時有效開展低溫雨雪冰凍災害應急工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對群眾生產生活的影響和財產損失。(二)適用范圍凡在我鄉發生低溫雨雪災害達到啟動條件的，適用本預案。(三)工作原則低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負

17、責，由鄉政府統一領導，有關部門各負其責、相互配合，共同完成救災搶險應急任務。二、_機構與職責(一)指揮機構成立馬坪鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全鄉低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。指揮部由鄉黨委書記鐘春元任指揮長，其他黨政副職領導任副指揮長，衛生院、派出所、財政所、民政辦、水管站等有關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，_黨政辦，負責日常事務工作。各村要成立相應辦事機構，負責轄區內降溫降雪災害防御和救災搶險應急工作。(二)指揮部各成員單位職責指揮部辦公室。負責_協調全鄉強降溫降雪災害救災搶險應急工作;收集、匯總災情，及時上報;隨時通報災害預警信息。財政所。負責籌集落實救災應急經費。民政辦：_

18、核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，_救災物資的調撥和供應;_指導救災捐贈;_轉移安置災民;負責災民倒塌房屋的恢復重建工作。電信、移動、聯通營業單位：負責救災搶險通訊的保障工作，及時聯系_人員搶修被毀的通訊設施，保障通信聯絡暢通。衛生院。_醫護人員對受災傷員進行救治，負責災區疫情監測和防疫。派出所：負責災區社會治安工作，參加搶險救災。林業站：負責指導災區盡快恢復林業生產。畜牧站：負責做好災區畜禽疫病防治工作。國土所：負責做好地質災害防治工作。武裝部：負責協調民兵預備役人員參加搶險救災工作。_：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。水管站、供電所。負責_指揮災區電力設施和供排水設施的搶修工作，_搶修隊伍，幫助災區盡快恢復災害損壞的送、發、配電設施，保障電力供應和供水。三應急準備(一)資金準備鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。(二)物資準備民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。(三)救災裝備準備各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。四、信息管理(一)災害信息共享指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，電話匯報市委、市政府和有關部門、單位通報信息。