1、第16頁共16頁2022年完善水域灘涂養殖證制度試行方案養殖水域灘涂規劃(_年)為認真貫徹落實_漁業法、_土地管理制度及農業部完善水域灘涂養殖證年度試行方案(農漁發_號)、農業部_穩定水域灘涂養殖使用權推進水域灘涂發證登記工作_(農漁發_號)，進一步完善水產養殖業管理制度，科學利用水域灘涂從事水產養殖生產，保護水域生態平衡，保障水產品養殖質量安全，促進水產養殖持續健康快速發展，根據我區自然條件，水資源狀況及養殖業發展現狀，特制定本規劃。一、自然條件、生物資源及綜合評價(一)水域灘涂資源狀況我區內水資源豐富，境內水域主要為河流、渠道、湖泊、水庫、池塘等五大類型。境內有大小支流_多條，河長在_公里

2、以上，流域面積超過_平方公里的河流就有_條，其中流域面積超過_平方公里的大河有_條，總流域面積_平方公里，河流總長_公里。水系分布處有許多大小不一的湖泡，宜漁水域總面積為_公頃，湖泊宜漁水面_公頃，水庫_公頃，河溝_公頃，流域內植被良好，水質優良，宜于開發利用。(二)水文氣候條件我區屬于寒溫帶半濕潤大陸性季風氣候，全年日照_小時(歷年平均值)，自西向東遞增。年均氣溫在-2.7-0.8之間，農作物生長季日照時數_小時，四季變化顯著。_月份氣溫最高平均為17.9-19.8，最高溫度達37.5，無霜期年平均_天。年均降水_毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水資源豐富，水系發達，水質良好，對發展水產養殖

3、業非常有利。但也存在暴雨、洪澇、干旱、寒潮等自然災害。(三)生物資源狀況1、浮游生物浮游植物有_個門65屬，其中，藍藻門10屬、綠藻門29屬、硅藻門17屬、裸藻門3屬、金藻門2屬、甲藻門2屬、隱藻門2屬，平均生物量為6.818毫克/升。浮游動物有_種，枝角類_種、橈足類_種，原生物_種，平均生物量為4.436毫克/升。2、底棲生物底棲生物是鯉魚、鯽魚、青魚的主要食物，我旗水域中主要有水生寡毛類動物以及蜻蜓目、蜉游目、毛翅目的幼蟲，如水蚯蚓、水生昆蟲、搖蚊幼蟲等。3、可養殖品種種類結構、數量、區域、分布因受地理位置、氣候條件的影響，我區養殖品種主要以冷水性魚類和溫水性魚類為主，根據魚類的生活習性

4、，以及過去幾年南部鄉鎮魚塘的養殖試驗，在我區能生長越冬的常規品種有鯉魚、鯽魚、花鰱、白鰱、青魚、草魚、虹鱒、鯰魚、泥鰍魚等品種。兩棲類有四個科，以棘胸蛙、虎紋蛙、黑斑蛙經濟價值高，分布廣，有一定的開發價值。其它水產經濟動物有甲殼類的蝦、蟹，貝類的螺、蚌、蜆等，屬傳統的食用種類，現已有不同程度的養殖開發。二、養殖發展現狀與前景展望(一)水產養殖生產的基本情況“_五”以來，認真貫徹落實_“三農”工作的各項方針政策，緊緊圍繞漁業增效、漁民增收和漁業可持續發展的戰略目標，堅持“以養為主”的漁業發展方針，深化漁業結構調整，開拓市場，加強漁業資源和生態環境保護，實現了漁業持續、穩定、健康發展。_年，總養殖

5、面積達_畝，比_年(下同)_畝，增加_畝，平均年增長_%；水產品養殖產量_噸，增加_噸，平均年增長_%；其中特種水產品_噸，增加_噸，平均年增長_%；可養水面利用率_%。養殖漁業勞動力專業為_人，兼業為_人，漁民平均年漁業收入為_元。(二)主要經驗及存在的問題1、主要經驗把水產業納入國民經濟和農村經濟的大格局中去謀劃，積極爭取政策支持和投入；堅持以_為指導，通過不斷優化產業結構，實現水產業的持續快速發展，立足資源優勢，積極引進優良品種，發展特色漁業；把保護漁業資源和環境作為漁業管理的長期任務，堅持不懈地抓好漁業各項政策的貫徹落實。近幾年來，漁業結構調整帶來水產品產量的增長，在養殖方法措施上不斷

6、探索，由投放大規格魚種取代了小規格魚種，提高了商品魚的起水率，多層次、多品種的立體養殖取代了單一品種的養殖，提高了水體中的餌料利用率；養殖特色品種取代養殖常規品種，提高了漁業的經濟效益。2、存在問題(1)產業結構尚需完善。資源和市場開發上帶有盲目性，有些特種水產品開發滯后，規模不大，力度不夠，往往趕不上市場發展的需要。(2)建設資金投入不足。大部分漁塘為自然湖泡或塘壩，基礎設備簡陋不夠完善，抵御自然災害能力差，有的池塘年久失修，淤泥深厚，水位變淺，不利于魚類越冬，嚴重影響漁業生產和效益的提高。(3)漁業生產技術落后。大部分漁民文化素質偏低，接受新技術、新事物能力差，憑傳統經驗養殖，沒有創新意識

7、，嚴重地制約了新技術、新品種的推廣，造成水體浪費，缺少典范。(4)水產品加工嚴重滯后，養殖產品仍然是鮮活銷售，銷售費用高，產品附加值低。(三)水產養殖業目前面臨的形勢和發展前景隨著農業和農村經濟結構戰略性調整的進一步深入，水產品市場準入制度的逐步實施，以及人們對食品質量安全的廣泛認同，消費觀念的不斷改變，市場對水產品的需求量將與日俱增。今后漁業發展有廣闊的發展空間和潛力。所以應大力發展特色漁業，開發新資源，引進新品種，推廣新技術，把具有資源優勢，產業優勢、區位優勢的水產業作為農業的重要部分積極加以推進，實現我旗大農業的全面發展。三、養殖水域、灘涂規劃(一)總體規劃1、指導思想以貫徹執行漁業法等

8、法律法規和國家鼓勵發展水產養殖業的政策為契機，以保障水產養殖者的合法權益為宗旨，以加強對水產養殖業的有效管理為目的，本著“立足當前，著眼長遠”的發展思路，進行科學規劃，為合理開發利用養殖水域資源，有效保護養殖水域生態環境，加快完善和推進、促進水產養殖業的可持續健康發展。2、基本原則堅持“尊重歷史，照顧現實”、“一次規劃、分步實施”、“開發與保護相結合”、“規劃與調整相結合”、“因地制宜、發揮優勢”的基本原則，進行養殖布局，體現區域特點，充分展現并合理利用規劃區域的社會經濟條件、水產養殖業發展的歷史、現狀和開發前景，發揮地方水域的資源優勢，同時對不符合區域布局規劃和養殖密度較大的養殖場所進行適當

9、調整，真正做到水域功能明確，產業布局合理，水域養殖可持續發展。3、規劃的工作目標通過本規劃的編制和實施，實現以下工作目標。(1)明確養殖水域、灘涂功能區域范圍。(2)保障漁業生產所需的水域，依法保護商品魚基地等重要的養殖水域、灘涂。(3)合理調整和規劃養殖生產布局，促進水產養殖業的健康持續發展。(4)控制養殖規模，確定合理的養殖密度，推廣健_態養殖模式，保護和改善養殖水域生態環境。(5)為建立以養殖使用證為核心的養殖業管理制度提供科學依據。4、_年漁業發展預期目標到_年，實現水域養殖規劃面積_畝，水產品養殖產量_噸，其中：特種水產品產量_噸，漁業養殖總產值達到_萬元(按現行價格計算)，同時水產

10、品加工業和休閑漁業都得到較快發展，休閑漁業產值達到_萬元。(二)區域布局規劃1、各區域功能與范圍宜養殖水面_公頃，_年水面利用已達到_公頃，占可養水域的_%。根據漁業發展的現狀和可預見的未來，進行漁業規劃為三大片區：(1)養護資源區本區湖泊稀少，河谷較多，魚類分布多數以細鱗魚、哲羅魚、雅羅魚、麥穗、柳根魚等河魚為主，主要以養護資源為主，要加強湖區的漁業生態環境和資源保護、控制捕撈強度、增殖放流漁業資源，保護湖區生物的多樣性，以資源養護為主。(2)自然水域魚類增殖區本區湖泊多，河谷多魚類資源豐富，宜于搞中小水面魚類養殖網箱養殖和自然水域魚類增殖。同時宜于搞流水養魚和特種產品水產養殖。大力發展休閑

11、漁業，提高漁業附加值。(3)養殖開發區本區低洼沼澤地和湖泊眾多，而且地域廣闊，具有魚類資源豐富的大中水面。諾敏鎮轄區宜漁面積約_畝，其中：達爾濱湖_畝和達爾濱羅湖面積_畝，現已被國家林業局批準為國家森林公園，該水域的漁業資源主要以養護為主；托扎敏鄉宜漁面積約_畝。以投放常規魚種為主，大力發展集約化、規模化養殖，按照一村一品的養殖格局，以充分利用水體來發展區域經濟劃，為長期養殖區，(三)實施和保障措施1、改進漁業領導方式，扶持漁業可持續發展一是減輕漁業發展的風險，提高社會各界投資漁業的信心。二是落實水產養殖用地、用電、用水等各項優惠政策、享受農業同等待遇。三是加大金融政策扶持力度。金融部門要加大

12、對漁業的信貸扶持，增加對漁業的信貸資金投入，農村小額信貸資金要向漁業傾斜，使漁民也能得到惠農金融政策的扶持。2、抓好技術推廣服務一是加強對人才的引進，培養、充實漁業專業技術力量；二是充分發揮水產科技人員的作用，鼓勵他們積極開展試驗、示范、技術攻關活動，不斷完善高產、高效養殖模式，扎實做好技術服務和技術培訓工作，幫助養殖戶解決技術難。3、組建產業行業合作協會，著力培植龍頭企業引進公司建龍頭，逐步形成“龍頭連基地、基地帶漁戶”的產業化發展格局，_對會員提供魚苗魚種、專用飼料、技術服務、市場指導、產品銷售等服務，做到利益共享、風險同擔。4、改善漁業執法體制，保障漁業可持續發展一是要大力普法。2022

13、年完善水域灘涂養殖證制度試行方案（二）清新縣養殖水域灘涂規劃(_年_年)為完善我縣水產養殖管理制度，維護漁業養殖生產者的合法權益，科學利用水域從事漁業生產，促進漁業健康發展，根據_漁業法和農業部_完善水域灘涂養殖證制度試行方案_通知(農漁發_號)精神，結合我縣漁業自然條件、資源狀況和生產實際，制定本規劃。一、自然條件和生物資源(一)水域灘涂資源狀況。我縣位于_的西北部，北緯23.739，東經113.009，處于珠-_三角洲與粵北山區縣的過渡地帶。我縣地形復雜，東為丘陵，西為平原，南為清遠市區，北為濱_區。境內河流屬北-_水系，水資源比較豐富的有北-_、濱-_、潖-_、威井河、秦皇河，-_河面積

14、_畝。全縣水庫_座，面積_畝，其中龍須帶水庫正常水面面積約_畝，大秦水庫_畝，黃竹坑水庫_畝，其他水庫約_畝。(二)水文氣候條件。我縣境內屬亞熱帶季侯風氣候，光照、熱量和雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫22，平均最高氣溫38.7，平均最低氣溫-0.6，無霜期_天。年平均光照_小時，日照率_%，年積溫7884.9，輻射年平均總量_千卡/cm。年降雨量_毫米，境內徑2流量大，地下水豐富，水質清潔良好。養殖水溫一般略低于氣溫，沒有冰凍現象。ph值6.48.3，溶解氧含量一般變動范圍為6.210.5毫克/升，溶解氧較高，為水生生物繁殖和發展淡水漁業提供了優越條件。(三)生物資源狀況。我縣北-_流域浮游植

15、物兩年平均生物量為1.4633毫克/升；浮游動物兩年平均生物量為2.097毫克/升；底棲動物年平均生物量為_克/平方米，主要屬軟體動物占_%。主要經濟魚類有鰱魚、鳙魚、鯪魚、鯉魚、倒刺鲃、白甲魚、銀鲴、花魚骨、唇魚骨、紅眼鱒、刺鲃、鳊、魴、大眼紅鲌、翹嘴紅鲌、盔鲇、草魚、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍、河蝦、桂華鯪、唇魚、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黃顙魚、青魚、鯽魚、胡子鲇、斑鱧、大眼鱖、瓣結魚等。二、水產養殖現狀(一)基本情況。_年全縣水產養殖面積_畝，比_年增長_%。其中魚塘_畝，山塘_畝，水庫_畝，河涌_畝。水產養殖總產量_噸，比_年增長_%。其中池塘養殖產量為_噸，占養殖產量的_%。1.池塘養殖。池塘養殖

16、是我縣淡水養殖的主要類型，主要養殖草魚、鳙、鰱、鯪、鱖、淡水白鯧、羅非魚、鯽魚、鯉魚、斑點叉尾鮰、鰻魚、甲魚、觀賞魚等。我縣魚塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等鎮，面積_畝，占全縣魚塘面積的_%，是我縣和清遠市水產品的重要生產基地。2.水庫(山塘)養殖。主要有青魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯽魚、鯪魚、魴魚等。_年后由于水產養殖投入少、收益穩定，外來投資者逐步到我縣開發水庫(山塘)進行水產養殖。_年，全縣水庫(山塘)水產養殖總產量_噸，平均_公斤/畝。產量不高主要原因是資金投入少，管理不到位，捕撈技術跟不上等。3.水產種質資源和種場建設。近年我縣具有良好增養殖性狀及開發價值的種質資源受到破壞，天然資

17、源量明顯下降，繁衍的魚苗越來越少。為保護水產種質資源，我縣建立了濱-_珍稀種質市級自然保護區。保護區位于清新縣濱-_河逕口電站水閘龍頸鎮楊屋村河段，長約_公里，面積_公頃，主要保護金錢龜、山瑞、斑鳠、刺鲃、倒刺鲃、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍等珍稀物種及其他經濟魚類，是清遠市人民政府關于設立漁業自然保護區_通告(清府_號)發布的最大的保護區之一。_年，全縣有_個私營魚苗場，其中山塘鎮種苗孵化基地具有孵化、生產家魚及多種名優魚類的能力。4.不同區域的水產養殖。清西區域：是全縣水產養殖面積最大區域，養殖面積_畝，占全縣養殖面積的_%。年產量_噸，占全縣產量_%，是今后發展的重點區域。主要品種有鱖魚、草魚、鳙

18、魚、鰱魚、鯪魚、鯽魚等，其中鱖魚養殖占全縣養殖的_%以上。清東區域：養殖面積_畝，占全縣養殖面積的_%。年產量_噸，占全縣產量的_%。主要以養殖四大家魚、羅非魚、淡水白鯧、鯪魚等，也有部分養殖優質魚如鱖、叉尾鮰等。大部分是魚畜禽混養模式。濱-_區域。養殖面積_畝，占全縣養殖面積的_%，年產量_噸，占全縣產量的_%。主要以養殖四大家魚為主，養殖和管理技術較低。區域內有一個大型的水庫龍須帶水庫_公頃(_畝)，是我縣水產發展潛力最大的區域。(二)存在問題。1.水域資源分散經營，養殖模式和管理技術落后，集約化程度不高，綜合效益較低。2.漁業增殖手段落后，水產增養殖生物資源的恢復成效不明顯。3.水域管理

19、法規體系不夠健全，水域開發利用缺乏統一規劃，水域管理水平及水域利用程度較低。4.養殖漁業監測、監視、預報和救助等保障體系不完善，漁業病害防治網絡落后。5.優勢養殖區域已充分利用，部分區域存在過度開發甚至出現環境質量下降等現象。三、水產養殖業的前景我縣已開發淡水養殖面積_萬多畝，待開發淡水養殖水面積潛力仍然很大。我縣地處亞熱帶，生物資源豐富，有利于增養殖的種類利用和廣度選擇。水生生物生長期長，單位水體的生產效率高于中高緯度地區，有利于增養殖種類的提早繁殖。同時我縣緊靠珠三角，交通便利，切合當地水產品消費習慣。本縣生產的水產品無污染質量好，競爭力較強。隨著社會經濟發展和人口的增加，以及人們對食物結

20、構要求的明顯變化，水產品的社會需求量的增長速度將日益增大。然而我國海洋及淡水流域資源因過度捕撈已明顯衰退，我國對水產品的需求增長將主要依靠發展水產增養殖解決。我國加入世貿后的初期階段，國外水產品對我縣水產養殖市場沖擊較大。但隨著我縣水產品質量保障體系和檢測手段的健全，這種影響將會逐步減弱。同時，加入世貿擴大了水產養殖產品進入國際市場的渠道，促進了國外先進技術、先進設備、新品種和資金的引進和養殖企業管理水平和整體素質的提高，為我縣水產業發展提供新的機遇。到_年，預計我縣水產增養殖業將發生明顯變化。(一)在總體水域空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發展高效集約式養殖和多元生態養殖。為確保水域灘涂

21、資源的可持續利用，健康養殖技術將成為其主要內涵。水域灘涂的使用逐步依據水域環境特點、養殖容量及相關養殖技術規范(標準)進行，養殖開發布局及種類結構逐步得到優化。為滿足城市菜籃子工程需求，具有集約化水平高的名優魚類養殖基地將應運而生。(二)以國際水產質量安全標準及水產養殖業利益為基本出發點，嚴格規范水域灘涂的使用行為。對養殖環境、養殖企業的生產技術尤其藥物使用，及水產品加工技術等進行嚴格監管。水產養殖企業為提高其國際競爭力、抗風險能力及開發經營水平，其經營管理體制將發生較大變化，將由股份制公司經營方式占主導地位，做大做強并逐步向基地化、集團化邁進。四、規劃的指導思想、發展思路、目標和原則(一)指

22、導思想。以_、_和_為指導，以農業結構調整為契機，積極實施科技興漁和外向帶動戰略，通過實施養殖證使用制度，合理配臵資源，大力發展健康養殖，全面提高水產品質量，增加水產養殖在農業產值中的份額，實現水產養殖業的健康快速和持續發展。(二)發展思路。_年前，整治和規范水域灘涂使用，根據養殖容量合理控制養殖規模，調整養殖布局，優化養殖種類結構，努力發展以健康養殖為基礎的生態養殖和無公害養殖；改進低產低效益養殖項目的養殖模式，積極發展“三高”養殖，集約化養殖。在此基礎上，重點抓好荒灘荒水開發，加強資源增殖保護區建設，并帶動多元增養殖綜合開發。積極發展休閑漁業，發展適合當地自然條件的名優品種養殖及特色養殖，

23、注重改進傳統養殖方式，促進產業發展和升級。(三)總體目標。1._年前全面實施養殖證制度，養殖水域灘涂使用科學化、規范化，水產養殖有序開發。2._年前完成已養水域灘涂的整治工作，水域灘涂的開發規模基本符合養殖容量要求，養殖結構、布局和管理技術得到優化。逐步推廣和普及健康養殖技術，水產養殖自身污染問題得到有效控制，水產養殖整體素質明顯提高。3.通過整治和鞏固淡水增養殖，積極發展荒灘荒水等處女地的增殖、養殖，全縣水產養殖規模、產量和效益逐年提高。_年，全縣水產養殖總面積達到_畝，比_年增長_%，年均遞增_%；總產量_噸，比_年增長_%，年平均遞增_%。(四)規劃原則。1.自然屬性與社會屬性等相協調，

24、實現生態、社會、經濟三效益相統一。2.開發與保護相結合，實現開發規模、布局、種類結構和開發模式等的合理性。3.統籌兼顧，多元化綜合發展，實行養殖開發與增殖開發，擴展水產增養殖空間，減輕傳統養殖區域的生態壓力。4.合理規劃與尊重歷史、照顧現實相結合，并為目前漁業結構調整設定預留區。五、重點功能區規劃(一)池塘養殖區。池塘養殖是全縣水產養殖的重點，其中重點發展太和鎮、山塘鎮、太平鎮、三坑鎮。以現有技術為依托，積極提倡和推行健康養殖技術，加強對養殖系統內的水質調控技術、病害的生物防治技術和水產優質飼料技術等的應用和推廣，帶動全縣的池塘養殖發展。(二)水庫(山塘)養殖區。水庫(山塘)養殖重點是濱-_區

25、域。大型水庫采取增養殖方式；中型水庫實行庫灣攔養、網箱養殖等精養與大面積粗養相結合；小型水庫和山塘要合理投放大規格魚種和增投青飼料，全面推廣池塘養魚高產技術經驗。發展水庫、山塘網箱_立方米左右小體積養殖，以羅非魚、草魚、斑點叉尾鮰、鱖、鰻魚等攝食性魚類為主，重點解決人工配合飼料配方與加工，病害防治方式及自動投餌和調控等技術。(三)河溝庫灣養殖區。河溝庫灣養殖重點主要是飛來峽鎮。利用北-_及其支流人工攔網放種養殖，擴大水產養殖面積。養殖方式和方法與山塘、水庫養殖相近。(四)資源增殖保護區。指為保護水域自然環境和自然資源免遭破壞而劃定的區域。我縣資源增殖保護區在濱-_河，重點保護的對象是珍稀與瀕危水生生物及重要經濟種類的繁殖與棲息場所。這種資源以對其物種和繁殖、棲息環境實行嚴格保護為主，并在條件具備時進行人工增殖，以促進資源得到恢復。六、區域布局規劃(一)清西片健康養殖帶。該區域的水產養殖面積大，水質、條件優良，有兩個大型水產養殖龍頭企業，水產人才、技術基礎較好。目前已發展養殖的名優品種有鱖魚、四大家魚、甲魚等。重點做好名優新品種淡水魚的引進和養殖。(二)清東片羅非魚養殖帶。該區域傳統以養殖羅非魚、淡水白鯧為主。該區域有“魚牧”養殖結合的習慣，利用水面養鵝、鴨，塘邊養豬，降低生產成本，養殖產量也較高。該區域重點抓羅非魚、淡水白鯧的高產養殖。(三)濱-_片家魚養殖帶。該區域特點