1、第10頁共10頁2022年應急救援預案編制的基本步驟事故應急救援預案的編制一般按以下步驟進行：(一)成立應急救援預案編制組，并進行分工，明確職責；(二)收集有關資料：含收集水文、地質、基本情況，本轄區的地理、氣象、環境、人口、重大危險源分布情況，社會公用設施和應急救援力量現狀。(三)進行危險源辨識與風險評價：對于事故應急救援預案來說，企業應系統地確定和評估危險因素、重大危險源，它們可能導致什么事故和緊急事件發生，即對危險源進行潛在事故分析。并且不僅要分析那些容易發生的事故，還應分析雖不易發生卻會造成嚴重后果的事故。企業所作的潛在事故分析應包括以下問題：l、可能發生重大事故；2、導致發生重大事故

2、的過程：3、非重大事故可能導致發生重大事故需經歷的時間；4、如果非重大事故被消除后，它的破壞程度如何；5、事故之間的聯系；6、每一個事故可能導致的后果。要分析重大危險源所存在的危險物質的危險性，以便在危險化學品的安全貯存管理和處置方面完善事故應急處理預案。可從生產廠家附帶的危險物質說明書中獲得危險物質的特性。(四)編制應急救援預案：在對危險源進行辨識和評價的基礎上，就可著手進行事故應急處理預案的編制。根據各企業重大危險源的具體情況不同，應急救援預案也應有所區別。編寫的內容要具體細致，落實到人：每一項任務要注明執行單位、負責人、配備器材、通訊方式、行動路線、實施步驟等。編制時還應注意以下事項：1

3、、對每一個重大危險源都應編制一個現場事故應急處理方案；2、企業必須進行重大事故潛在后果的評估；3、對于一個只有簡單裝置的重大危險源，事故應急處理預案可安排工人在一旁觀察并要求其在發生緊急情況時及時報告應急機構，由應急機構采取相應的應急措施；4、對于具有復雜設施的重大危險源，事故應急救援預案應當更具體，應充分考慮每一個可能發生的重大危險，以及它們之間可能的相互作用，還應包括以下內容：(1)對潛在事故危險的性質和規模及緊急情況發生時的可能關系進行預測和評估：(2)制訂與場外事故應急處理預案實施機構進行聯系的計劃，包括與緊急救援服務機構的聯系；(3)在存在重大危險設施的危險源內外，報警和通訊聯絡的步

4、驟；(4)任命現場事故的管理者和現場主要管理者，并確定他們的義務和責任；(5)確定應急控制中心的地點和組成；(6)在事故發生后現場工人的行動步驟、撤離程序等；(7)在事故發生后，事故現場外工人和其他人的行為規定。5、在存在危險設施的危險源內外，應制訂事故現場的工人應采取的緊急補救措施。特別應包括在突發事故發生初期能采取的緊急措施，如緊急停車等：6、預案應包含召集在危險源其它部位或非現場的主要人員到達事故現場的規定；7、企業應確保事故應急處理預案所需的人員和應急物資等能及時、迅速到達或供應；8、企業應與事故應急服務機構評估可能發生的事故，并保證一旦事故發生以后有足夠的人員和應急物資以執行應急處理

5、預案：9、在事故應急處理預案需要社會應急服務機構幫助的情況下，企業應弄清這些服務機構到現場開始進行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內工人能否抑制事故的進一步發展；10、事故應急處理預案應充分考慮一些可能發生的意外情況，如由工人生病、節日和危險設施停止運行期間工人不在崗位時，應配備足夠的人員以預防和處理事故發生。(五)形成應急救援預案的文件體系應急救援預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。一個完整的應急救援預案是包括總預案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。l、一級文件總預案。它包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等內容。2、二級文件程

6、序。它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，例如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明了，以確保應急隊員在執行應急步驟時不會產生誤解，格式可以是文字敘述、流程圖表或是兩者的組合等，應根據每個應急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。3、三級文件說明書。對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，供應急組織內部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責說明書、應急監測設備使用說明書等。4、四級文件對應急行動的記錄。包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄等。從記錄到預案，層層遞進，組成了一個完善的預案文件體系，從管理角

7、度而言，可以根據這四類預案文件等級分別進行歸類管理，即保持了預案文件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調用，保證應急預案能得到有效運用。(六)對預案進行評估：預案編制出來后，要通過演練、收集同類事故發生的原因和救援中的經驗教訓，檢驗預案每一方面的實效性，便于預案的進一步修改、補充和更新。(七)預案的修訂和完善：要定期對應急救援預案進行維護，根據演練、檢測結果完善應急計劃。(八)將應急救援預案分送有關政府部門備案，下發相關執行單位。2022年應急救援預案編制的基本步驟（二）錄1總則1.1編制目的為了有效預防電梯困人事故的發生，及時控制和消除突發性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和損失，

8、并使應急救1援工作安全、有序、科學、高效地實施，特制定秦皇島市電梯應急救援指揮中心較大以上事故應急救援預案。1.2編制依據_安全生產法_特種設備安全法特種設備安全監察條例(_第549_)電梯應急處置服務平臺建設運行工作指南_省特種設備特大事故應急預案_省人民政府突發公共事件總體應急預案秦皇島市特大安全事故應急救援預案1.3適用范圍電梯困人事故造成人員重傷或者死亡的，適用本預案。1.4工作原則電梯困人事故應急救援工作應堅持“以人為本”的理念；同時應急救援工作力求快速響應、分工明確、規范有序，結構完整、反應靈敏、高效迅速。2_指揮體系及職責2.1救援_體系秦皇島市電梯應急救援指揮中心設立“9636

9、5”專線應急救援電話，_小時專人值守。建立一級響應為主、二級響應為輔、三級響應為保障的電梯三級應急救援網絡。一級救援隊伍。電梯使用單位、維保公司。二級救援隊伍。按區域設立的救援站，由指定電梯維保公司擔當。三級救援隊伍：指揮中心救援隊伍，必要時聯動119、110、2120救援。2.2指揮中心救援隊及職責秦皇島市電梯應急救援指揮中心設立_小時應急救援隊伍，當救援隊伍接到中心工作人員告警電話時，立即響應，實現“市區范圍內_分鐘到達救援現場。”“市區范圍外，救援人員將在_分鐘內趕到現場?！蓖瑫r根據現場情況有必要的聯動119消防部門，及110、120呼叫中心，協同一起到現場實施救援，救援結束后及時向中心

10、工作人員匯報救援情況，協助中心共同完成應急救援工作總結。3應急響應3.1事故報告(1)電梯發生重大困人事故后，事故發生單位應當按照特種設備事故報告的有關規定，立即報告當地質量技術監督部門和有關部門；特殊情況下，直接報告上一級質量技術監督部門和有關部門(2)事故報告程序：先電話報告，再書面報告；事故報告內容應當包括：事故發生單位(或者業主)名稱、聯系人、聯系電話；發生地點及時間(年、月、日、時、分)；人員傷亡以及事故概況。3.2分級響應程序秦皇島市電梯應急救援指揮中心設立“96365”專線應急救援電話，_小時專人值守。(1)對于未_物聯網電梯安全_系統終端設備的電梯，被困乘客可直接撥打“9636

11、5”。電話成功接聽，啟動一級救援程序：指揮中心工作人員直接撥打電梯使用單位、維保公司_前3往救援，工作人員實時掌握動態信息，及時跟蹤現場救援情況，并進行電話回訪。當一級救援隊伍沒有接聽告警電話時，立即啟動二級救援程序：指揮中心工作人員撥打由指定電梯維保公司擔當的區域設立救援站電話，同時，工作人員實時掌握動態信息，及時跟蹤現場救援情況，并進行電話回訪。當一、二級救援隊伍沒有接聽告警電話時，立即啟動三級救援程序：應急救援指揮中心的客服人員將向上級領導報告情況，啟動三級救援響應，直接指派中心的三級救援隊伍到現場實施救援，同時根據現場情況有必要的聯動119消防部門，及110、120呼叫中心，協同一起到

12、現場實施救援。中心工作人員全程跟蹤，隨時與電梯被困人員進行溝通。(2)對于_物聯網電梯安全_系統終端設備的電梯發生故障困人時，終端設備報警系統自動啟動，播放視頻語音安撫被困人員，同時系統將自動/手動(警鈴按鈕方式)按順序撥打系統設定好的告警電話。一級救援隊伍。電梯使用單位、維保公司。系統自動撥打電梯使用單位、維保單位的電話，實現被困人員與救援人員實時通話，并以困人告警短信的方式對相關人進行通知，使一級救援隊伍快速到現場實施救援。電梯故障困人告警信息將實時上傳到指揮中心的物聯網電梯安全_系統平臺上，中心工作人員實時掌握動態信息，及時跟蹤現場救援情況，并進行電話回訪。4二級救援隊伍。按區域設立的救

13、援站，由指定電梯維保公司擔當。當一級救援隊伍沒有接聽電梯故障困人告警電話時，物聯網電梯安全遠程系統監控終端設備繼續撥打“96365”指揮中心救援電話，指揮中心的客服人員將直接與電梯被困人員通話，了解具體情況，安撫被困人員盡快安排救援隊伍前去實施救援，請耐心等候?？头藛T將根據故障電梯的gis信息，電話指揮調度附近救援站的二級救援隊伍去現場實施救援。中心工作人員將全程跟蹤救援實施情況，進行電話回訪。三級救援隊伍：指揮中心救援隊伍，聯動119、110、120當一、二級救援隊伍都沒有接聽電話，應急救援指揮中心的客服人員將向上級領導報告情況，啟動三級救援響應，直接指派中心的三級救援隊伍到現場實施救援，

14、同時根據現場情況有必要的聯動119消防部門，及110、120呼叫中心，協同一起到現場實施救援。中心工作人員全程跟蹤，隨時與電梯被困人員進行溝通?！笆袇^范圍內_分鐘到達救援現場?！薄笆袇^范圍外，救援人員將在_分鐘內趕到現場。”在等待的時間，被困人員可隨時與96365工作人員保持溝通，詢問實時救援進度。3.3現場緊急處置工作程序及要求(1)對電梯困人事故危害情況的初始評估。救援隊伍趕到事故現場后，應當盡快對事故發生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡情況等。(2)封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員進入事故危險區域，開辟應急救援車輛等進出的安全通道，維持事故現場的社會治5安。(3)及時救援。及時、科學、有序地開展被困乘客的救援工作。(4)清理事故現場。針對事故電梯可能再次造成困人事件的發生，故障電梯未修理完成前暫時停止運行，并粘貼或懸掛警告標識，待電梯故障處理結束方可恢復運行。3.4應急人員的安全防護參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設施、設備，必要情況事故現場應當在專業技術人員的指導下進行必要的技術處理。同時應當避讓應急搶