1、穩就業政策措施三十條（征求意見稿）為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于穩就業的決策部 署，推動實現更加充分更高質量就業，確保全市就業形勢穩定， 結合我市實際，制定如下政策措施。一、加強就業服務優化營商環境（一）強化就業政策宣傳。依托基層職能部門多渠道全方位 做好政策解讀，加大減稅降費、培訓政策、經辦流程等公開力度。（二）強化企業開辦便捷服務。推進企業開辦標準化建設， 構建線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式，全面實 行“一網辦、一窗辦、一次辦、一日力、“。推進企業登記注冊便 利化。全面實行企業名稱自主申報、經營范圍自主勾選、住所信 息自主承諾“三個自主”，降低市場準入門檻。（三）強化

2、創業擔保貸款流程創新。開展創業擔保貸款信用 評價，提升創業擔保貸款可獲得性。廣泛發動宣傳，鼓勵實施“零” 材料申報、全程“零”費用，提高網上辦理量，縮短發放時間。（四）強化就業信息精準對接。提升就業服務質量，實施 “10+N”公共就業服務系列專項行動。加強職業指導的針對性。優化“直播帶崗”品牌，依托網絡招聘、兩微一抖等線上平臺開 展形式多樣、內容豐富的專題活動，搭建求職招聘平臺。把靈活 就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍。七、加強和諧勞動關系構建（二十八）強化勞動權益保護。以貫徹落實保障農民工工 資支付條例為重點，大力推廣應用河南省農民工工資監管系統, 持續建立健全根治欠薪長效機制，嚴密組織

3、實施根治欠薪工作考 核，不斷強化權益保護。（二十九）強化勞動爭議糾紛調處。堅決防止和糾正各類就 業歧視和限制性規定，維護公平的就業秩序。加強輿情監測，有 效健全勞動關系群體性事件預防和處置機制。（三十）強化就業形勢監測與研判。完善穩就業工作預案， 加強企業用工監測服務，對全市不少于1000家企業用工情況進 行監測，及時研判我市就業形勢。10（五）強化人力資源品牌打造。發揮經營性人力資源服務機 構作用，經其免費為“五類人員”提供介紹服務后實現穩定就業, 按規定給予300元/人的一次性職業介紹補貼。在全市范圍內開 展“一縣一品”特色人力資源品牌創立活動，打造品牌經濟核心 競爭力。二、加強市場主體紓

4、困解難（六）加大重點工程建設力度。深入實施“萬人助萬企” “三 個一批”活動，落實白名單企業（工程）“四保”制度，加快推 進省、市重點工程和災后重建工程建設，通過加強機制建設，落 實推進重大工程建設四項制度；優化工程服務，強化聯審聯批， 推進工程前期工作；加強工程督導和調度，實行周調度、周通報; 堅持有限資源保重點，要素跟著工程走，積極協調調度資金、土 地、用能等，力爭重點工程要素應保盡保；鼓勵重點工程單位拓 展就業崗位，強化就業保障。（七）加大稅費減免力度。頂格執行“六稅兩費”減免政策, 將范圍擴大至增值稅小規模納稅人、小微企業和個體工商戶，期 限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅

5、工作進度，確保 2022年6月底前中小微企業存量留抵稅額全部退還到位。（八）加大“降、返、緩”政策支持力度。按規定延續階段 性降低失業保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日，免申 即享。待滿足發放條件后及時實施穩崗返還政策，即不裁員、少 裁員的參保企業享受失業保險穩崗返還政策，大型企業返還比例 不超過30%,中小微企業返還比例從60%最高提至90%,期限至 2022年12月31日。緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航和公 路水路鐵路運輸等困難行業企業的養老保險、工傷保險、失業保 險社保費的單位應繳納局部。企業職工基本養老保險費緩繳費款 所屬期為2022年4月至6月，失業保險費、工傷保險費緩繳

6、費 款所屬期為2022年4月至2023年3月，在此期間，企業可申請 不同期限的繳費。已繳納所屬期為2022年4月和5月費款的企 業，可從6月起申請緩繳，緩繳月份相應順延。緩繳期間免收滯 納金。三、加強資金要素保障（九）對受疫情影響企業貸款延期還本付息。對受疫情影響、 信用記錄良好、有開展前景、暫時困難的小微企業和個體工商戶， 各銀行業金融機構要按市場化、法治化原那么合理給予貸款展期和 續貸安排，支持受困企業抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、 斷貸。對到期的小微企業和個體工商戶貸款本息，銀行業金融機 構可根據企業延期還本付息申請，結合企業受疫情影響情況和經 營狀況，通過貸款展期、續貸、調整還款安

7、排等方式，給予企業 一定期限的臨時性延期還本付息安排，本息最長可延6個月。對 于少數受疫情影響嚴重、恢復周期較長且開展前景良好的企業， 銀行業金融機構可根據實際情況與企業協商確定另外的延期安 排。上述貸款涉及擔保的，銀行業金融機構可與企業、擔保人等 協商處理。對延期還本付息的企業，維護企業正常征信記錄，不 按照逾期報送信息，不下調貸款分類。（有效期至2022年底。 國家出臺相關支持政策的，遵照執行）（十）突出對社會民生的金融支持。對受疫情影響暫時失去 收入來源的企業員工、靈活就業人員、新市民群體以及因疫情治 療或隔離人員、因封城封路臨時還款困難人員和參加疫情防控工 作人員，各銀行業金融機構要在

8、信貸政策上予以適當傾斜，靈活 調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限, 最長可延6個月，依調整后的還款安排報送征信記錄，免收罰息。 對貨車司機、出租車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小 微企業，加大經營性貸款支持，并納入普惠小微貸款管理。（有 效期至2022年底。國家出臺相關支持政策的，遵照執行）（十一）降低企業融資本錢。對受疫情影響嚴重的企業，各 銀行業金融機構要主動采取下調利率、減免服務收費、調整還本 付息安排、擴大中長期貸款和信用貸款等方式，降低綜合融資成 本。對市場前景良好、創新實力強的工業企業、農業產業化龍頭 企業和科技企業，以及受疫情影響較大的批發零售、住宿餐

9、飲、 物流運輸、文化旅游等行業，由各省轄市確定重點企業名單，組 織與金融機構對接，予以重點支持。（有效期至2022年底。國 家出臺相關支持政策的，遵照執行）（十二）加大創業擔保貸款支持力度。2022年發放創業擔 保貸款10億元以上，對個人創業擔保貸款全額貼息，除中央補 助外，由省與市、縣按照1： 1的比例負擔。其中，個人創業擔 保貸款包括個人創業最高額度20萬元、合伙創業和組織創業最 高額度150萬元，符合條件的創業人員可享受3次貼息政策。（十三）擴大創業擔保貸款人員及創業工程扶持范圍。所有合法取得營業執照或合法創業工程、各類經濟實體，申請創業擔 保貸款不受創業工程限制。申請個人創業擔保貸款時

10、已創辦實體 并未在其他單位就業參保的城鎮常住人員視同城鎮登記失業人 員。實施創業擔保貸款“百千萬億”惠民工程，支持村“兩委” 班子成員帶動村民創業。（十四）加大創業擔保貸款資金保障力度。對于創業擔保 貸款工作成效突出的經辦銀行、創業擔保貸款擔保基金運營管 理機構等單位，安排一定獎勵補助資金，統籌用于創業擔保貸 款擔保基金資金補充、擔保基金運營管理機構工作經費、人員 經費補充等。（十五）加大就業補助資金投入。各級政府、各有關部門要 切實履行穩就業主體責任，推動各項政策落實。市、縣兩級要加 大本級資金投入，充分保障就業創業政策落實。對當年上級分配 下達各地的資金，截至當年10月底實際支出低于90%

11、的要作出 專題說明；對年底沒有形成實際支出的結余資金，在下年度分配 時予以扣減。四、加強重點群體就業扶持（十六）促進高校畢業生就業創業。抓好基層工程招募工作, 組織實施“三支一扶”、特崗教師、醫學院校畢業生特招、大學 生志愿服務西部、大學生志愿服務鄉村振興等基層工程招募工 作。加大事業單位招聘力度，教育、衛生崗位在2021年招聘計 劃的基礎上增加30%o對當年新招用畢業年度或離校1年內未就 業高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費 的中小微企業，按規定給予社會保險補貼。穩定大學生應征入伍 規模。支持高校畢業生自主創業、靈活就業。確保2022年高校 畢業生總體就業率90%以上。（十

12、七）加大組織就業見習力度。開發街道（鄉鎮）、社區 （村）等基層公共服務平臺就業見習崗位，引導高校畢業生基層 就業。按規定對完成組織就業見習的單位發放見習補貼。全年組 織就業見習1000人以上，提升高校畢業生等青年群體崗位適應 性。（十八）促進農民工轉移就業。發揮市本級零工市場輻射帶 動作用，加強縣（市、區）零工市場建設。加大轉移就業工作力 度，舉辦“穩就業”線上線下招聘活動。鼓勵各類培訓機構開展 針對農民工的技能培訓I,提高農民工技能素質，促進其穩定就業, 全年培訓農民工2.7萬人。全年新增農村勞動力轉移就業2. 2萬Ao（十九）加大返鄉下鄉創業扶持力度。持續推進返鄉創業。 對返鄉農民工、貧困

13、勞動力等重點群體，自主創業的，按規定給 予開業補貼、稅收減免、創業擔保貸款及貼息、社會保險補貼、 職業培訓補貼、創業培訓補貼等。入駐創業孵化園區創業的享受 水電補貼、房租補貼。通過示范創立活動，打造一批農民工返鄉 創業示范鄉鎮、示范工程和示范園區。每年認定一批市級農民工 返鄉創業示范園區，給予最高20萬元獎勵。每年認定一批市級 返鄉創業示范工程，按規定分別給予1萬元至5萬元的扶持資金。 每年認定一批市級返鄉創業示范鄉鎮，按規定給予10萬元獎勵, 促進農民工返鄉創業工作開展。（二十）加大困難人員就業幫扶力度。對當年新招用登記失 業半年以上人員的中小微企業，按規定給予社保補貼和1000元/ 人的一

14、次性吸納就業補貼；招用就業困難人員的用人單位，按規 定給予社會保險補貼。采取有效措施，加大街道社區基層就業援 助力度。適度開發公益性崗位，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監 測、醫護輔助崗位納入臨時性城鄉公益性崗位開發安置范圍，臨 時性崗位設置時限不超過3個月。五、加強技能培訓提升就業能力（二十一）加大就業創業培訓力度。高質量推進“人人持證、 技能河南”建設，大力開展“互聯網+職業技能培訓”，重點組 織停工待崗職工參加在崗轉崗技能培訓。加大對離校未就業高校 畢業生和其他城鎮失業人員的技能培訓力度，按規定給予技能培 訓補貼。小微企業、個體工商戶等從業人員，可由本行業、本區 域具有獨立法人資格、經營狀況

15、良好的單個企業牽頭，申請組團 開展職業技能培訓或“互聯網+職業技能培訓”，并按規定享受 相關補貼。全市全年完成開展職業技能培訓17萬人次、新培養 高技能人才4. 8萬人、新增技能人才14萬人。（二十二）加大企業職工培訓力度。2022年支持規上企業 或者吸納就業人數較多的企業新設立職工培訓中心60家，大力 開展崗前培訓、在崗培訓，提升職工技能水平。針對企業新招用 和轉崗人員，以及應用新技術、新設備、新工藝的從業人員開展 企業新型學徒制培訓1650人，按照中級工每人每年5000元，高 級工每人每年6000元的標準給予補貼。（二十三）加大重點群體培訓力度。面向防返貧監測信息系 統內脫貧勞動力及監測對

16、象、農民工、退役軍人、社區矯正人員 等群體開展普惠性技能培訓，堅持以持證就業為目的的菜單式、 工程制技能培訓和創業培訓，實現“技能就業、技能增收、技能 成才”。（二十四）加大職業技能等級評價認定推進力度。指導企業 成立自主評價機構，全年新增企業評價機構69家，推動300人 以上企業實現應備盡備，逐步實現技能崗位人員全員定級、晉級 評價。推進中等、高等職業學校和本科院校在校生“學歷證書+ 假設干職業技能等級證書”考核評價。符合條件的勞動者均可在清 單內的機構免費參加評價，按專項職業能力證書100元，職業資 格或職業技能等級初級工證書200元、中級工240元、高級工 280元、技師350元、高級技師380元的標準，給予機構評價補 貼。六、加強“漁泉涌流 一崗一房”人才支撐（二十五）建立引才長效機制。進一步加強崗位開發，持續 完善崗位庫建設，同時堅持“走出去” “請進來”，創新采用線 上渠道常態化開展招聘活動，統籌優惠政策推介與崗位推送同 步，確保崗位推出來、政策送過去。全年挖掘