1、第6頁(yè) 共6頁(yè)西部農(nóng)村中小學(xué)教育開展存在的問(wèn)題與對(duì)策一、加強(qiáng)西部農(nóng)村中小學(xué)教育開展的重要性開展大計(jì)，教育為本，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，如何把我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于教育。我國(guó)的農(nóng)村教育，特別是西部貧困地區(qū)的農(nóng)村教育整體程度較低，從根本上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，這與全面建立小康社會(huì)的開展目的和要求極不相適應(yīng)。研究教育投入產(chǎn)出比的相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，兒童在承受四年根底教育的前提下，平均受教育年限每增加一年，可進(jìn)步國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值4%。由此可見(jiàn)，根底教育的社會(huì)收益率遠(yuǎn)高于個(gè)人收益率，根底教育落后是農(nóng)村長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)開展緩慢的重要原因。我國(guó)目前正處在建立社會(huì)新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，正施行著西部

2、大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)農(nóng)村開展迫切需要進(jìn)步農(nóng)民的綜合素質(zhì)和知識(shí)程度，用現(xiàn)代化的目光和手段脫離貧困，創(chuàng)造財(cái)富。加強(qiáng)西部農(nóng)村中小學(xué)教育可以合理優(yōu)化農(nóng)村人員教育構(gòu)造，使其學(xué)有所用，從根本上進(jìn)步農(nóng)民致富的才能，進(jìn)步農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展程度。所以，進(jìn)步根底教育投入程度和總量，優(yōu)先開展義務(wù)教育并確保西部中小學(xué)教育質(zhì)量是關(guān)乎國(guó)家開展大計(jì)的重要國(guó)策。二、西部農(nóng)村中小學(xué)教育開展存在的問(wèn)題教育是民族振興的基石。改革開放以來(lái)，國(guó)家通過(guò)不斷增加教育投資，開展壯大中小學(xué)教育，獲得了一系列令世人矚目的成就。當(dāng)前，西部教育一、二期信息技術(shù)教育工程、義務(wù)教育工程、貸款贈(zèng)款工程、普九工程、農(nóng)村住宿制學(xué)校工程等大力改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

3、，進(jìn)展師資培訓(xùn)等措施使學(xué)校的軟硬件等多方面獲得了良好的進(jìn)展，西部人均受教育程度以及各級(jí)升學(xué)率等有了顯著的提升。但是，隨著西部勞動(dòng)力人力資本程度的不斷提升，我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育也暴露出了很多尚未解決的問(wèn)題與矛盾。1.政府財(cái)政投入少，“舉債普九”現(xiàn)象嚴(yán)重我國(guó)財(cái)政投入一直以來(lái)都側(cè)重于高等教育，公辦大學(xué)普遍無(wú)序地?cái)U(kuò)招，民辦大學(xué)如雨后春筍般迅速增加，而一直以來(lái)，九年義務(wù)教育在整個(gè)教育投資中所占的比例偏低，雖然在1993年就提到要把義務(wù)教育財(cái)政支出進(jìn)步到4%，但直到近年才剛剛兌現(xiàn)。我國(guó)對(duì)各級(jí)政府在農(nóng)村中小學(xué)教育中財(cái)政投入的負(fù)擔(dān)比例一直沒(méi)有明確的規(guī)定，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政微薄，在落實(shí)農(nóng)村“普九”、進(jìn)展“兩基”達(dá)

4、標(biāo)驗(yàn)收和改善辦學(xué)條件時(shí)，一些農(nóng)村地區(qū)不得不采取“先上馬，后備鞍”的方法，西部地區(qū)表現(xiàn)得那么非常突出，很多學(xué)校為理解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏的棘手問(wèn)題，迫不得已進(jìn)展教育集資，或用貸款進(jìn)展危房改造，建立“普九”工程。“兩基”達(dá)標(biāo)后，很多農(nóng)村中小學(xué)背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，西部云南、貴州、四川等地的農(nóng)村地區(qū)在普及義務(wù)教育的過(guò)程中舉債現(xiàn)象嚴(yán)重。2.建立缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，學(xué)校布場(chǎng)面臨宏大調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)施簡(jiǎn)陋、再加上自然環(huán)境和地域開展因素制約，教學(xué)條件非常短缺和惡劣，每年都有大量的新增危房，尤其以云南、甘肅、內(nèi)蒙古農(nóng)村中小學(xué)危房嚴(yán)重。甚至有些偏遠(yuǎn)或自然環(huán)境惡劣的農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期都沒(méi)有學(xué)校，學(xué)生上學(xué)都要走十幾里的山路。學(xué)校是

5、開展教育的標(biāo)志性建筑，西部很多基層政府認(rèn)為要想開展教育就要先大力建立學(xué)校，很多校舍工程草草上馬，不管是否實(shí)際需要，村村建學(xué)校，沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理考察和論證，導(dǎo)致學(xué)校建成后位置不合理，交通等配套設(shè)施不完善，不少學(xué)校的效勞半徑會(huì)擴(kuò)大到46公里，最遠(yuǎn)的長(zhǎng)達(dá)20公里，沒(méi)有全方位的、綜合性的校舍建造規(guī)劃，不能吸引優(yōu)秀老師，有些學(xué)校投入使用幾年后就因?yàn)楦鞣N原因被撤掉，白白浪費(fèi)了教育資。在布局調(diào)整中，由于國(guó)家收緊了土地調(diào)控政策，因此在土地置換、新建報(bào)批、征用土地、出讓閑置資等方面阻力很大，布局調(diào)整工作舉步維艱。3.師資力量嚴(yán)重缺乏，教學(xué)質(zhì)量難以保證近幾年來(lái)，西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的師資隊(duì)伍素質(zhì)有所進(jìn)步，但從目前來(lái)看，

6、西部農(nóng)村師資總體素質(zhì)不高，“以縣為主”并不意味著老師工資就有了保障，“拖欠老師工資”仍在我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)持續(xù)存在。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)開展的宏大差距，西部相當(dāng)多的縣財(cái)力非常有限，難以承受義務(wù)教育的重負(fù)，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)老師工資待遇偏低、住房難等問(wèn)題日趨明顯。在對(duì)西部一些地區(qū)的調(diào)查中理解到，農(nóng)村中小學(xué)老師月工資一般在500600元之間，每月95元的“西部貧困地區(qū)生活補(bǔ)貼”，由于需要學(xué)校“自籌”，多數(shù)學(xué)校沒(méi)有方法兌現(xiàn)。農(nóng)村中小學(xué)老師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等均無(wú)力參保，拖欠老師工資是我國(guó)農(nóng)村教育開展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)老師嚴(yán)重流失，隊(duì)伍不穩(wěn)的情況表現(xiàn)得較為突出。且老師教學(xué)程度

7、不高，專業(yè)知識(shí)匱乏，學(xué)歷合格率低，未受過(guò)嚴(yán)格老師培訓(xùn)，老師年齡構(gòu)造老化嚴(yán)重、學(xué)科構(gòu)造和知識(shí)構(gòu)造失衡，教育方式和觀念都已落后，這些都導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)教育無(wú)法補(bǔ)充足夠的新穎血液，教學(xué)質(zhì)量很難進(jìn)步。4.教育觀念滯后，教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育一直都深受傳統(tǒng)教育觀念的影響，在西部農(nóng)村面臨不少困難和問(wèn)題。首先，主要以教學(xué)成績(jī)或者學(xué)生考試分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)估，偏離了教育的本質(zhì)，對(duì)學(xué)生全面開展、安康成長(zhǎng)非常不利。再有，面對(duì)亟待開展的廣袤農(nóng)村，從新課改本身來(lái)看，存在教材內(nèi)容設(shè)計(jì)城市化傾向突出、反映農(nóng)村實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容偏少等問(wèn)題。大多數(shù)教材對(duì)農(nóng)村和欠興旺地區(qū)的情況反映不夠，而“信息技術(shù)教育”、“研究性學(xué)習(xí)”等內(nèi)容離

8、農(nóng)村社會(huì)開展實(shí)際較遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響新課程在這些地區(qū)的施行。現(xiàn)今農(nóng)村根底教育偏執(zhí)于新課程改革道路上，城市化傾向明顯，沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況設(shè)計(jì)教材內(nèi)容，人才知識(shí)構(gòu)造不合理，對(duì)培養(yǎng)農(nóng)村迫切需要的各種農(nóng)業(yè)人才重視不夠，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的重要性認(rèn)識(shí)缺乏。5.農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，“讀書無(wú)用論”盛行落后的個(gè)人素質(zhì)給現(xiàn)今農(nóng)村中小學(xué)教育工作帶來(lái)很大影響，從地域上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村學(xué)校就在農(nóng)村社會(huì)中，更需要民眾對(duì)學(xué)校工作的理解、支持，雖然說(shuō)義務(wù)教育不用交學(xué)費(fèi)，但生活費(fèi)、交通費(fèi)及其他雜費(fèi)等開支對(duì)于一般農(nóng)村家庭而言，仍是負(fù)擔(dān)。很多農(nóng)民存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，認(rèn)為要致富就要盡早賺錢，再加上硬件設(shè)施缺乏和投資教育并沒(méi)有讓家長(zhǎng)們迅速看到實(shí)際回報(bào)等原因，許多家長(zhǎng)認(rèn)為讓孩子上學(xué)是費(fèi)時(shí)費(fèi)錢的事，即使孩子能上了初中，也不一定能上高中；即使上了高中，也沒(méi)有才能繼續(xù)攻讀大學(xué)；即使真的拿到了大學(xué)文憑，也不一定能找到好工作，不如早些讓孩子出去賺錢，讀書無(wú)用論一直沒(méi)有鏟除。由于上學(xué)的吸引力越來(lái)越低，農(nóng)