1、中國勞動與雇傭法經濟學第8章 職業安全與健康法目 錄8.1職業安全與健康法律體系變遷8.2我國職業安全與健康法法規現狀及國際比較8.3職業安全與健康法對勞動力市場的影響 8.1 職業安全與健康法律體系變遷8.1.1 職業安全與健康的法律體系我國的職業安全與健康法有廣義和狹義之分。狹義的是指安全生產法和職業病防治法兩部法律，但從廣義來講，我國的職業安全與健康法是一個龐大而復雜的體系。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷憲法中華人民共和國憲法第四十二條規定：“國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件”，“國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。”憲法作為我國根本大法，其有關

2、安全生產的內容是職業安全和健康立法的基本依據和指導原則。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷職業安全健康基本法職業安全健康基本法由全國人大常委會制定頒布，是職業安全與健康法規體系中的母法，是通用的綜合性的法律。我國是兩法分立的：其中，2002年11月1日施行的中華人民共和國安全生產法是職業安全領域的基本法，2002年5月1日起施行的中華人民共和國職業病防治法是職業健康領域的基本法。安全與健康是不同的。所謂“安全”是對急性傷害而言，是指工作（或勞動）中發生對人體的急性傷害事故。所謂“健康”是對慢性損害而言，是指防止工作中受到粉塵、放射性物質和其他有害物質的傷害。 8.1 職業安全與健康法律體系變

3、遷職業安全健康專項法職業安全健康專項法也是由全國人大常務委員會頒布，是針對特定的安全生產領域和特定保護對象而制定的專項法律，如消防法、礦山安全法、煤炭法、鐵路法、建筑法、道路交通安全法和海上交通安全法等。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷國際勞工組織制定的有關職業安全健康公約我國人大常委會批準生效的國際勞工組織制定的有關職業安全健康公約，也是我國職業安全與健康法規體系的重要組成部分。2006年10月31日第十屆全國人大常委會第二十四次會議批準了于1981年6月22日第67屆國際勞工大會通過的職業安全和衛生及工作環境公約（中國香港地區排除適用）。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷職業安全健康

4、行政法規職業安全健康行政法規是由國務院根據憲法與法律組織制定并批準施行的，是為實施職業安全與健康法律或規范安全管理制度而頒布的條例。職業安全健康行政法規也分成通用和專用兩類，前者如國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定、安全生產許可證條例，后者如危險化學品安全管理條例、特種設備安全監察條例等。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷職業安全健康規章職業安全健康規章可分為國務院部門規章與地方規章。國務院各部、委員會及有行政管理職能的直屬機構，在本部門權限內制定職業安全健康規章，如原勞動部頒布的爆炸危險場所安全規定、勞動防護用品規定；各省、自治區、直轄市人民政府制定的有關安全生產的地方政府規章，如遼

5、寧省小煤礦安全生產管理規定等。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷職業安全健康地方法規該類法規是省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常委會根據本行政區域的具體情況與實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的情況下，制定的地方性法規，如黑龍江省安全生產條例。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷職業安全健康標準中華人民共和國標準化法規定：“國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。凡保障人體健康、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他的屬于推薦性標準。”這就說明了職業安全健康標準屬于強制性標準，賦予了職業安全健康標準的法律地位。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷

6、企業安全生產章程由于法律規定從業人員應遵守安全生產規章和操作，因而，企業安全生產章程作為法律的延伸與補充，對企業安全生產行為也具有約束力。 8.1 職業安全與健康法律體系變遷8.1.2 職業安全與健康法律變遷歷程 職業安全與健康法律的歷史變遷可以分成四個階段 8.1 職業安全與健康法律體系變遷8.1.3 中國職業安全與健康法變遷60年中國職業安全與健康法60年漫長的變遷史，從初步建立到挫折不斷，從休養生息到重新建立，職業安全與健康的法律體系已經慢慢成形。這段歷史中，有個明顯的分水嶺1992年。十四大以后，我國雙軌制結束，市場經濟體制建立。在計劃經濟時期，安全管理主要依靠政府的行政手段，基本模式

7、是政府出臺相關政策和文件，單位負責落實，由于當時多為國有企業和事業單位，因而可以有效地把國家有關政策法規直接落實到企業，便于統一管理。但是問題是，當所有制發生變化時，隨著市場主體多樣化、利益主體的多元化，管理推行就會產生困難。1992年十四大的召開，計劃經濟過渡到市場經濟，雙軌制結束，在市場經濟階段，我國的安全管理模式已經轉變為以法制為主導的依法管理的新階段。這一階段以我國開始著 8.1 職業安全與健康法律體系變遷手系統地建設安全生產法律法規和標準體系為標志，積極采用國際先進的監管和管理模式，借鑒吸收國際通行做法，安全生產管理開始向職業安全健康管理轉變。 除此以外，20世紀90年代以前，為了與

8、當時的計劃經濟管理模式相適應，我國采取“國家監察、行業管理、群眾監督”的安全生產管理體制。1993年，國務院決定實行“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的安全生產管理體制，進一步明確企業是安全生產工作的主體。 因此，職業安全與健康法律體系的發展中，不斷強化了用人單位履行職業病防治法的職責，加大了對用人單位某些違法行為的處罰力度，這些都增加了企業的生產成本。同時，法律越來越重視生產者的安全生產權，給予工傷和 8.1 職業安全與健康法律體系變遷職業病患者更多法律援助，使其醫療及生活更有保障。這無疑會增加員工對工作環境和工作內容的滿意度，有利于企業生產規模的不斷擴大及經濟利益的長遠發展。 8.

9、2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較8.2.1 安全生產法和職業病防治法的主要內容安全生產法內容框架安全生產法總則生產經營單位的安全生產保障從業人員的權利和義務安全生產的監督管理生產安全事故的應急救援與調查處理 法律責任附則 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較安全生產法的法律覆蓋群體安全生產法是為了加強安全生產的監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展而制定的。它約束在中國境內的一切從事生產經營活動的單位的行為（有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定），不論其經濟性質如何、規模大

10、小，只要從事生產經營活動的，都應遵守該法的各項規定，違反規定的行為將受到法律的追究。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較安全生產法對勞動力市場影響的法條安全生產法首先對生產經營單位的安全生產保障做出規定。該法規定生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產責任制1組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程2保證本單位安全生產投入的有效實施3督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患4組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案5及時、如實報告生產安全事故6 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較具體來看，對于安全生產的前期準備

11、工作，資金和人員的配備應當符合法律規定：1）生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。（2）生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較在生產過程之中，安全生產法對經營單位的安全保障工作有相應規定：（1）生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必

12、須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。（2）生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。（3）生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。（4）生產經營單位發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較在生產過程之外，經營者還應當遵守以下規定：（1）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與

13、員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離；（2）生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較除了對于生產經營單位負責人職責的一般性條款，該法還對特殊行業的經營者做出了規定，如：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職，考核不得收費。生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業

14、操作資格證書，方可上崗作業。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較其次，安全生產法對從業人員的權利和義務做出詳細規定。從業人員擁有的主要權利是：（1）生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項；生

15、產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。（2）生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。（3）從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較（4）從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。此外，安全生產法中有關義務的規定也是為了強化保障從業人員的生產安全。不管是對生產經營單位還是對從業人員的法律約束，

16、都會在一定程度上增加生產者的生產成本，從而影響其在勞動力市場中的均衡選擇。因此，對于生產經營單位這一經濟主體來說，或者遵守法律或者增加成本，如何選擇取決于法律的監察體系和違反法律的成本與收益孰輕孰重。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較職業病防治法內容框架職業病防治法總則前期預防勞動過程中的防護與管理職業病診斷與職業病病人保障監督檢查 法律責任附則 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較職業病防治法的法律覆蓋群體職業病防治法是為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟社會發展而制定的，適用于中國境內所有的職業病防治活動。這里的職業病，是指企

17、業、事業單位和個體經濟組織等用人單位的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較職業病防治法對勞動力市場影響的法條職業病防治法首先對勞動過程中的防護與管理方面做出規定。用人單位應當采取下列職業病防治管理措施：設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生管理人員，負責本單位的職業病防治工作；制訂職業病防治計劃和實施方案；建立、健全職業衛生管理制度和操作規程；建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度；建立、健全職業病危害事故應急救援預案。具體來看，在

18、進行生產之前，用人單位應該對用于職業病防治的資金、防護設施用具等做好全面準備，不得擠占或擅自使用。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較生產過程中，用人單位應當做到：對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區1用人單位應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，并確保監測系統處于正常運行狀態2任何單位和個人不得將產生職業病危害的作業轉移給不具備職業病防護條件的單位和個人3對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院安全生產監督管理部門、衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康

19、檢查，并將檢查結果書面告知勞動者，職業健康檢查費用由用人單位承擔4發生或者可能發生急性職業病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援和控制措施，并及時報告所在地安全生產監督管理部門和有關部門5 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較在生產過程之外，用人單位也應當注意：（2）用人單位應當為勞動者建立職業健康監護檔案，并按照規定的期限妥善保存（1）與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較此外，勞動者享有下列職業衛生保護權利：1獲得職業衛生教育、

20、培訓2獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務3了解工作場所產生或者可能產生的職業病危害因素、危害后果和應當采取的職業病防護措施4要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品，改善工作條件5對違反職業病防治法律、法規以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告6拒絕違章指揮和強令進行沒有職業病防護措施的作業7參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議 用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的行為無效。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較其次

21、，職業病防治法還對職業病診斷與職業病病人保障方面做出規定。根據該法，承擔職業病診斷的醫療衛生機構應當具備下列條件： 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較8.2.2 職業安全與健康法的國際比較法律覆蓋群體對比美國1970年職業安全健康法中第4部分規定了該法的適用范圍。該法普遍適用于美國外大陸架土地法規定的領域范圍內的工作場所。美國的職業安全健康法適用范圍廣泛，打破了行業和領域界線。而我國的安全生產法闡述的法律適用范圍為在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位，但在消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空交通安全領域，法律法規另有規定的,則適用另外的法律法規。美國的

22、職業安全健康法適用范圍廣泛，打破了行業和領域界線，而中國安全生產法局限于生產安全領域,范圍較狹窄。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較對勞動力市場有重要影響的法條對比首先，我們對法律規定的雇主、雇員的權利義務進行對比。在美國，雇主有責任提供安全和衛生的工作場所,該工作場所應當不存在已知可導致死亡和嚴重傷害的危害物。雇主有責任遵循職業安全與衛生署頒布的職業安全衛生標準。雇主雇員有以下權利:(1)參與權。(2)工作保護權(3)知情權雇員 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較其次，我們將兩國的監察制度及法律責任的認定進行對比。美國職業安全健康法規定OSHA根據正常的監督計劃進行監察

23、，每年一次，不受任何干擾。我國政府雖有干預，但在行政管理的體制上非常混亂。 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較中美職業安全與職業健康立法及執行情況對比法律適用范圍 雇主、雇員的權利義務 監察制度 法律責任 其他 美國 美國1970年職業安全健康法適用于美國外大陸架土地法規定的領域范圍內的工作場所，適用范圍廣泛，打破了行業和領域界線 分條逐項的對雇主、雇員的權利義務進行了列舉，內容詳盡、清晰 部門劃分明確，監察實行垂直領導，不受產業部門或地方政府的干擾 處罰對象限于雇主；可處以民事賠償或刑事處罰或兩罪并罰；處罰力度較大 激勵性管制強化監管績效；強制性措施、引導支持性措施及合作措施多種手

24、段并用 中國 安全生產法的法律適用范圍為在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位，局限于生產安全領域；職業病防治法中對于職業病危害因素的界定不全面 權利義務的規定較為全面，但細節把握不夠，未能將對雇員的保障滲透到生產的方方面面 政府的監察干預在行政體制上非常混亂；分散式、多頭領導的格局，對監管和法律執行不利 可處以民事賠償或刑事處罰或兩罪并罰；處罰力度較小 8.2 我國職業安全與健康法規現狀及國際比較不管是什么體制，最終的運行效果與國情相符是最好的。我們國家在立法上還有很長的路要走，如何選擇一種符合中國實際的職業安全與健康法律體系是我們亟待解決的一個問題。從美國的經驗看，我們可以借鑒多樣化

25、的安全管理方案，即不僅僅強調政府強制性措施的作用，還可以加入一個激勵性的管制，讓生產者有動機去主動改善其安全經營環境，另外，完善監察體系，使之權責分明，同時配合嚴厲的處罰力度，執法、守法的效果會更好。 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響8.3.1 國外研究由于相關制度體系的建立和實施都較為完善，國外在職業安全與健康法規方面的研究開始得較早，該法規對勞動力市場的影響主要可歸納為以下幾個層面。 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響對覆蓋群體的影響雇主對廠商和雇主來說，該法要求其對受傷或工亡的工人支付高額法定補貼，因此對廠商改善工作場所安全產生一種正向激勵，廠商發現增加安全水平的邊際收

26、益符合他們的利潤要求。雇員對雇員來說，此項法規產生了道德風險問題，即工人在知道為工傷風險事故有所保險之后，在從事工作時就不會像原來一樣謹慎了，因此會導致更高的事故發生率。但在實證中他們發現，工作死亡事故有顯著的減少，因此可以認為該法的正面激勵效果要大于負面的道德風險影響。 托馬森和波澤邦（Thomason and Pozzebon，2002）調查了加拿大魁北克的450家企業，他們發現，在控制企業規模和工傷風險因素之后，采用經驗分級的企業要比沒有這樣做的企業對工作場所安全進行更高的投入，同時會采取措施減少工人的工傷補償。8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響 對就業和工資的影響首先，我們考慮

27、對勞動供給的影響。根據麥克南、布魯和麥克菲遜的基本勞動力市場均衡理論（McConnell，Brue and Macpherson），當完全競爭的勞動力市場實現均衡狀態時，實施職業安全與健康法規帶來的工作中非工資條件的改善會使勞動供給增加，即勞動供給曲線向右平移。則在原來的均衡工資率W0上就產生勞動供給過剩，市場調整最終使工資率下降，且均衡雇傭量也有所減少，如圖8-3所示。8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響 其次，考慮補償工資理論。在經典模型里，伊蘭伯格和史密斯（Ehrenberg and Smith，2007）從補償性工資差別理論的角度出發展開討論，即在其他工作特征的補償性工資差別都已

28、建立的情況下，工資水平隨著工作風險水平的上升而上升，企業和勞動者根據各自的特征和偏好進行效用最大化選擇。最后，是成本收益分析。伊蘭伯格和史密斯（Ehrenberg and Smith，2007）認為，盡管制定職業安全與健康的相應法規有可能是有效的，但制定難點在于降低危害需要付出較高的代價。盡管起初是由企業來負擔這些成本，但是它們最終會做出的反應卻是在其他方面削減成本或抬高價格。企業會采取類似于降低工作條件的政策加快生產速度、嚴格控制缺勤、削減員工8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響 福利等，并且任何產品或服務價格的上漲都會致使產品需求下降，從而勞動力成本的上升導致社會雇傭水平的下降。因此

29、，無論是工資增長幅度變小，工作條件變得更差，還是勞動者不得不失業，遵守政府法規標準的成本最終都會落到員工身上。對經濟績效的影響從成本收益分析和廠商利潤最大化的角度來看，產品市場的競爭使得廠商在任何產量下都要使生產的內部成本最小化，保證工作場所安全所必需的支出也是廠商的生產成本之一。生產“安全”這種產品的邊際成本是遞增的，而邊際收益是遞減的，因此廠商會選擇提供邊際成本等于邊際收益時的生產安全數量，此時實現廠商的利潤最大化。8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響 如果工人完全掌握有關工作危險性的信息，并能準確估計職業傷亡和患病可能性，則雇主提供的工作安全就能達到社會福利最大化的安全要求。然而，

30、麥克南、布魯和麥克菲遜（McConnell，Brue and Macpherson，2004）認為，如果關于工作危險性的信息有限，或者工人低估了職業傷亡安全或疾病的個人風險，即存在信息不完全和估計不準確的情況，則從廠商的角度來看提供工作安全的邊際收益將低于信息完全市場下的水平，如圖8-4所示。這種情況下，利潤最大化的工作安全水平就會低于社會最優安全水平，從而帶來社會福利的損失（三角形abc部分）。這種不對稱信息市場在實際經濟運行中也是非常常見的。8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響圖8-4 對社會福利的影響因此，如果政府強制實施職業安全與健康法

31、規，廠商不得不提高工作安全的邊際收益，就此帶來社會福利增加而趨向最優水平（福利損失減小）。所以可以看到，該項法規的實施有助于社會福利水平的提高。 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響關于職業安全與健康法效果的探討1970年美國聯邦政府頒布職業安全與健康法，由OSHA制定安全與健康標準，使政府可以直接控制工作場所的危險。安全標準的主要目的是降低身體傷害風險，衛生標準主要是針對勞動者可能接觸的致病源。這項法案的目標是，確保“員工能夠得到最高水平的健康和安全防護”。然而，該法規從通過開始就一直受到廣泛的爭議。 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響OSHA法規的反對者認為，安全標準的制定和

32、檢查是一種費用高昂且效率低下的政府干預私人部門的行為，工人未必會低估工作的風險，并且法規的內容存在大量的瑣碎標準。 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響法規的支持者認為，提供衛生和安全的工作場所是對企業的法定要求，這項成本不應該被轉移給雇員，規定一個最低的安全標準將強制廠商提供一定單位的工作安全。 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響工作安全與職業健康現狀我國勞動者的工作安全和職業健康涵蓋的范圍主要分為三大類1與時間有關，如工作時間安排、加班、休息休假等1與工作場所環境有關，如粉塵、噪音、污水、場所危險等1與特殊群體有關，如婦女的四期保護等 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影

33、響中國的此類勞動者保護政策存在兩個特點一是由于執行不力，權利的基本底線沒有得到保護二是權利的剝奪主要與農民工有關 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響 對覆蓋群體的影響從企業的角度來看，職業安全與健康的相關立法增加了企業的運 營成本。1對勞動者而言，職業安全與健康的立法保護了其安全生產的權利，減少了私人維權成本，維護并促進了勞動者利益的實現。2盡管我國頒布了相應的法律法規，但并沒有一個有效的以勞動者職業安全權利保護為基點的體系。3 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響對勞動力市場均衡和工資率的影響由以上理論分析可知，職業安全與健康法規的實施增加了企業的勞動力成本，因此會導致勞動力市場中的需求減少；而另一方面對勞動者權益的保護會使得工作條件變得更好，因此勞動力市場上的勞動供給增加，最終形成新的均衡，如圖8-5所示。圖8-5 勞動力市場均衡從圖8-5可以看到，由于勞動力供給從S向右平移至S1，勞動力需求從D向左平移至D1，均衡工資率由W0下降至W1，均衡時的雇傭數量變化不能確定。 8.3 職業安全與健康法對勞動力市場的影響對社會福利和經濟績效的影響考慮職業安全與健康法規對經濟績效和社會福利的影響作用時，主要是通過有限的實證分析，如：樊晶光等（2004）對125家國內企業進行了職業安全健康管理體系的訪問調查