1、2022年開展“五問五破、五比五先”助力“五大革新”機關作風建設專項行動計劃為深入貫徹落實省第十五次黨代會、市第十四次黨代會和縣委十五屆二次全會精神，引導激勵全體干部對標“兩個先行”走在前做表率，決定在全辦及縣政務服務中心、縣公共資源交易中心開展“五問五破、五比五先”助力“五大革新”機關作風建設專項行動，現提出如下計劃。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“推進唯實惟先機關作風建設”、市委“鍛造一流作風、營造一流環境”和縣“五大革新”動員大會部署要求，以“五問五破、五比五先”為主要內容，以全體機關干部為主體，通過問題大起底、作風大提優，推動精神大提振、能力大提升、服務

2、大提質、發展大提速，為擔當示范奮進“兩個先行”新征程、革新爭優共創xx發展光明前景提供堅實組織保障和作風保障。二、工作目標通過開展機關作風建設專項行動，推動全體干部主動對標最高最好最優最強、刀刃向內查問題、揭短亮丑找差距、立說立行抓整改，全面提升越是艱險越向前、越是困難越擔當、越是變局越主動的精氣神，形成全域爭先、全速爭先、全員爭先的生動局面。重點聚焦“五問五破”:（一）問爭先勁頭足不足，堅決破除甘愿躺平“混日子”思想。主要檢視有沒有降格以求、自我滿足、因循守舊，把上級要求的任務底線作為工作的高線，缺少“全國爭一流、省市爭進位”的勇氣和魄力；滿足于現有成績和榮譽，躺在功勞簿上睡大覺，對位次下降

3、不著急、工作滑坡不在乎、排名靠后不臉紅，佛系躺平、油鹽不進，甘當“熱鍋上的石頭”；缺乏創造性張力，口里經常掛著“過去這樣、一直如此、他人如何”，對新理念、新技術、新模式、新趨勢后知后覺，跟不上數字變革的時代步伐。（二）問擔當精神夠不夠，堅決破除推諉扯皮“怕擔責”心態。主要檢視有沒有畏首畏尾、拈輕怕重、無所作為，對縣委、縣政府下達的指標任務存在“恐高癥”，落實上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通，甚至業務掌握不精、工作思路不清；面對工作協同時，盯著自己的一畝三分地，不顧全局利益，格局太小、斤斤計較、扯皮推諉，甚至造成中心重大損失；改革怕出錯、創新怕失敗，有難度不愿干、有風險不肯干，面對重大改革不推

4、不動甚至推也不動，碰到疑難問題“等靠要”“踢皮球”，坐等上級指示、領導拍板、他人接盤；面對疫情防控、經濟下行等復雜形勢，認為干與不干差不多，當“清談客”、耍“嘴皮子”，主動應對大戰大考、全力護航穩進提質的意識不強。（三）問為民情懷深不深，堅決破除脫離群眾“不走心”現象。主要檢視有沒有不接地氣、衙門習氣、官僚作派，了解情況主要靠下屬匯報、部署工作主要用電話通知、考評工作主要看下級報告，制定的政策、作出的決策與基層實際、群眾需求脫節；惠民工程熱衷于做盆景，群眾認可度不高、獲得感不強；門好進、臉好看、話好聽但事照樣難辦，對基層反映的問題、群眾提出的訴求，一問正在落實、不問石沉大海。（四）問底線思維牢

5、不牢，堅決破除心存僥幸“碰運氣”心理。主要檢視有沒有居安忘危、漫不經心、聽天由命，對疫情防控、安全生產等工作中存在的風險隱患，缺少“時時放心不下”的責任感和除險保安的敏銳性，坐等“黑天鵝”“灰犀牛”到來；認為“存在即合理”，覺得“大家都有的問題就不是問題”，對群眾反映強烈的一些歷史遺留問題不管不顧、久拖不決；認為天災不可控、意外不可防，對本地和其他地方產生的問題“爆雷”沒有舉一反三、汲取教訓。（五）問法紀意識嚴不嚴，堅決破除不知敬畏“沒規矩”行為。主要檢視有沒有有禁不止、陽奉陰違、小錯不斷，對黨不忠誠不老實，重大事項不請示不報告，報喜不報憂，甚至假公濟私、公器私用，看似八面玲瓏，實則欺上瞞下；

6、紀律觀念淡薄，自由散漫、口無遮攔，嚴于律人、寬以待己，臺上一套、臺下一套，當面不講、背后亂講；自我感覺良好，恃才自傲、橫沖直撞，自行其是、目中無人，私心過重、故意刁難；邊界意識不強，追求低級趣味，身陷“酒局”“牌局”，甚至沾染江湖習氣，與管理服務對象勾肩搭背，損害親清政商關系，敗壞黨風政風。三、主要任務專項行動參加對象以機關干部為重點，覆蓋窗口工作人員及其他工作人員，重點開展五大專項行動，全面治理佛系躺平、業務不精、格局太小、自行其是、私心過重“五大弊病”，引領全體干部追求事業講大氣、對照規矩樹正氣、心系群眾聚和氣、直面挑戰提硬氣，推動全辦上下比格局提境界、立先行之志，比實干促擔當、扛先行之責

7、，比業務強本領、增先行之能，比干勁看作為、闖先行之路，比實績展風采、成先行之勢。（一）實施問題大起底行動，推動比格局提境界，立先行之志1.抓宣講入腦入心。聚焦“兩個先行”主題，依托“店小二學堂”、直播云課堂、微型黨課、干部論壇等載體，廣泛開展“踐行兩個先行、助力五大革新”主題大宣講活動，通過班子領銜講、支書帶動講、干部上臺講，形成聯動宣講效應。邀請縣委“習理”講師團、緱火青年宣講團等骨干團隊，把省、市黨代會精神傳遞到每一個黨支部、每一名機關黨員干部。積極組織全體黨員參加“萬名黨員進黨校”集中輪訓，引導全體黨員進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決擁護“兩個確立”。2.

8、抓討論對標對表。圍繞“對標找差距、先行必有我”主題，組織開展“先行示范”尋初心、“五問五破”談不足、“五比五先”我踐行等大討論，引導廣大機關干部主動對標習近平總書記重要指示批示精神，對標黨中央決策、省委部署、市委和縣委要求，對標本地區、本單位、本系統先行標桿，找準先行差距、堅定先行方向、錨定先行坐標，切實增強踐行“兩個維護”、推進“兩個先行”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。3.抓排查到底到邊。圍繞“五大革新”，緊盯政務服務和公共資源交易兩大領域，排查廉政風險點，暢通群眾投訴通道，組織專項治理、聯合督查，全面查找不作為、慢作為、亂作為問題。4.抓案例見人見事。盤點分析巡視巡察、“七張問題清單”整

9、改、全國文明城市創建、疫情防控、項目推進、信訪維穩等工作，總結梳理作風共性問題，收集匯總負面案例，深化“一案五必須”，增加通報頻次，做到見人見事見結果。5.抓檢視逐級逐人。組織各支部開展警示教育活動，對照“五問五破”“五大弊病”和典型負面案例，結合自身崗位、重點工作，通過自己找、互相提、集體議、上級點等方式，督促領導班子、科室、進駐部門、辦理區、干部個人列出問題清單，剖析思想根源，明確整改舉措，堅決避免就問題講問題，堅決避免同樣問題重復講，推動即知即改、立行立改。（二）實施服務大提質行動，推動比實干促擔當，扛先行之責6.抓聯心真情為民。深入開展三服務，用好“店小二”志愿服務隊，開展主動上門服務

10、、助企解憂服務、量身定制服務等個性化政務服務，搭好“群眾-窗口”聯心橋。聚焦重點人群、區域、領域，以縮短群眾辦事時間和辦事成本為目標，打造便捷、即辦、高效的“15分鐘政務服務圈”，助力共同富裕標桿縣建設。積極組織開展“黨群同心圓”志愿服務，積極開展在職黨員進社區、辦實事、優服務“鋒領網格”行動，2022年底前每名干部至少到社區認領x個崗位、參加x次以上志愿服務，助推現代社區建設，攜手建強共同富裕基本單元。7.抓助企紓困解難。深化開展“中層干部助企紓困”精準服務活動，對聯系企業實行“干部駐企、一企一策”，開展惠企政策宣講、實施政務服務指導，及時掌握企業困難和需求。用好職能優勢，圍繞政務服務和公共

11、資源交易兩大領域，實施提前介入、告知承諾、容缺受理等，助推重大項目加快開工建設。積極研判企業困難，建立協同高效、全程閉環的訴求辦理機制，及時會商研判、答復反饋，加快政策落實見效，全力以赴強服務穩主體。積極推動數字交易迭代升級，優化不見面開標系統和電子評標系統，著力改善招投標領域營商環境，有效減輕投標企業負擔。實施招標計劃公開制度，推進重大項目招標提前對接、容缺受理、優先安排開評標場地、加班開標等服務舉措，為重大項目業主做好服務保障。8.抓評價糾風樹風。通過政務服務網、窗口評價器、短信、電話、意見箱等多樣化載體，暢通群眾對政務服務辦事滿意度評價，主動接受群眾監督。積極開展“跟辦一件事、服務零距離

12、”，嚴格執行“首問責任制”，運用“無感監測”等數字化新手段，及時感知群眾的意見建議，精準評價機關單位作風建設效果。9.抓肅紀從嚴從緊。嚴格執行xx縣正風肅紀警誡清單72條，深入開展“防隱身、防變異、防反彈”專項行動，對違規吃喝等作風問題發現一起通報一起。督查科、機關紀委發現對群眾辦事故意刁難等作風問題及時通氣，跟進處置，以風紀大檢查倒逼作風大提升。堅定先行方向、錨定先行坐標，切實增強踐行“兩個維護”、推進“兩個先行”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。（三）實施能力大提升行動，推動比業務強本領，增先行之能10.抓練兵實戰塑能。深化導師幫帶制度，加強干部輪崗鍛煉和蹲苗歷練，注重用重點項目、重大改革等

13、急難險重任務壓擔培養，讓干部在實戰實踐中歷練成長。進一步完善工作人員“考級制”及“一窗受理”崗位考核獎金發放實施辦法，深入推動以業務技能等級考核認定為主要內容的激勵政策，充分調動縣政務服務中心窗口人員的工作積極性，進一步提升整體服務質量和效能。11.抓專班攻堅練能。堅持集中力量辦大事，打破科室概念，聚焦重大改革、重要工作、重點項目，抽調各科室、辦理區精銳力量，組建專班，盡銳出戰攻堅破難，推動改革發展和干部成長“雙促進”。建立專班儲備庫，探索重點難題揭榜認領、模塊化組團服務，引導干部主動投身攻堅一線，激活沉睡人力資源，以組織新形態激發干部好狀態。12.抓培訓精準賦能。辦好“店小二學堂”系列培訓課

14、，圍繞提升群眾服務能力、精準辦事能力、突發事件處理能力、崗位勝任能力等，以案例分析、專題輔導、研討交流等多樣化形式，打造一支變革重塑性強、陽光積極向上的政務服務正能量隊伍。（四）實施發展大提速行動，比干勁看作為，闖先行之路13.抓攻堅突破起勢。聚焦“十個擔當示范”謀深做實各項舉措，形成具有政務服務特色“兩個先行”時間表、任務書、施工圖。重點圍繞“養老待遇智發放”、“農村產權全流程在線交易模式應用”兩個支撐性項目，堅持系統觀念、抓住關鍵、層層拆解，強化扁平高效指揮 ，形成快抓落實、大抓落實工作閉環。強化考評、亮曬、激勵、例會等推進機制，進一步營造比學趕超、勇爭一流的工作氛圍。14.抓對賬爭先進位

15、。健全落實工作績效考評機制，重點關注全國文明城市創建、“五大革新”“七張問題清單”、優化營商環境等，力爭政務服務為全縣爭先進位當好加分項。及時與市政務辦對接匯報，強化與各區縣（市）的橫向交流，吸收行業先進經驗，強化與縣內其他部門的協同合作，統籌優化全縣政務服務資源，爭取全市第一檔次排名不掉隊。15.抓比拼賽馬亮績。聚焦黨建統領、共同富裕、數字化改革、“五大革新”等縣內重點工作，制定年度工作項目化清單，搭建“中層干部匯報會”、“窗口負責人例會”平臺，開展工作成績晾曬。（五）實施精神大提振行動，推動比實績展風采，成先行之勢16.抓選樹唯實惟先。牢固樹立“能者上、優者獎、庸者下”鮮明導向，對想干事能

16、干事干成事的干部優先提拔使用、晉升職級、評優評先。每季度“服務之星”、“優秀進駐部門”評選、每半年黨員先鋒崗評選、每年“優秀店小二集體”、“先進工作者”評選，借助智慧展示屏展示先鋒形象，形成互學互鑒、爭先比拼的濃厚氛圍。17.抓機制變革重塑。聚焦制度革新，一體推動政務服務“一件事”改革、“15分鐘政務服務圈建設”、“公共資源交易數字化改革”等在制度性創新方面取得突破，爭創最佳實踐案例。健全完善機關作風建設目標設定、分析研判、督促檢查、追責問責等工作機制，形成一套具有xx政務服務辨識度的特色經驗做法。18.抓亮曬示范奮進。圍繞黨建引領、人員管理、審批管理、評議投訴、創新工作五大方面，擬定量化考核

17、實施細則，動態更新完善，從進駐部門和工作人員兩個方面開展每月考核打分，對考核結果開展亮曬，推動工作出成績。四、組織實施（一）壓實組織責任。嚴格落實主要負責人“第一責任”、班子成員“一崗雙責”，綜合科要抓好主題宣講、典型宣傳、氛圍營造等工作，機關黨委要充分發揮黨建優勢，加強督促指導，推動作風建設各項任務落到每個支部；政務條線各科室要抓好各進駐部門、各辦理區、窗口人員的作風建設。（二）有序推進實施。2022年8月初為思想發動階段，組織開展專題調研，制定實施方案，明確具體措施，全面完成動員部署。2022年10月底前為集中實施階段，通過典型引路、嚴管厚愛、獎懲并舉，打好“先行”系列組合拳，以“關鍵少數”擔當示范帶動“絕大多數”奮進爭先。適時舉辦作風建設現場觀摩會，通報情況、交流經驗、學習先進。2022年11月以后為鞏固深化階段，開展專項行動總結評估，查漏補缺、建章立制，推動機關作風建設常態化長效化。2022年底前，