1、第6頁 共6頁搞好學校平安工作的“四化”建立據不完全統計，2022年，全國中小學校共發生與學校、學生有關的各類事故200余起，死亡近300人。為此，2022年全國自上而下認真貫徹落實了國務院辦公廳關于實在加強中小學幼兒園及少年兒童平安管理工作和開展專項整治行動的意見(國辦發電202226號)和教育部等部門關于印發的通知(教電2022297號)，廣泛深化地開展了專項整治行動。盡管黨和各級國家機關、教育行政部門都非常重視此項工作，但校園平安事故仍屢有發生。如2022年9月24日，河南周口市沈丘縣老城鎮第一中學發生下樓擁擠，樓梯扶手損壞造成的學生跌落事故，造成1名學生死亡，18名學生受傷。2022年

2、10月27日，湖北省恩施州宣恩縣李家河小學學生下樓集合準備放學時，在樓道間發生了擁擠踩踏事故，造成1死22傷，其中5人重傷。為了從全國的典型案例中汲取教訓，認真反思，引以為誡，杜絕重大惡性事故的發生，給學生一個平安安康的學習與生活環境，有必要分析p 事故發生的原因。第一，局部領導沒有結實樹立平安意識、責任意識，沒有始終堅持警鐘長鳴，管理松懈，麻木大意，存在幸運心理。在2022年公安部、教育部結合召開的全國中小學和幼兒園平安工作電視 會上，國務院領導同志專門強調了樓梯間擁擠踩踏事故是由于學校管理不善、措施不到位、責任心不強造成的。第二，平安制度不健全或執行不力。一些學校未按照上級國家機關、教育行

3、政機關的要求，簽訂平安責任書，學校內部沒有明確的平安責任要求，無相關的食品衛生平安管理制度，致使平安工作無法可依、無據可查，或是平安制度健全，卻不能照章辦事，留下了平安隱患。第三，平安教育形式單一，沒有開展靈敏多樣的教育活動。一些學校沒有平安教育課程安排，或是教育內容空洞無效。沒有堅持開展豐富的“中小學生平安教育日”宣傳教育活動，對有不良行為的學生沒有專門的幫教措施，對教學實驗用的危險品未給學生講清講透考前須知。還有一些學校盡管設有平安管理機構，但平安管理者卻不熟悉現行的法律法規，不熟悉各種規定和要求，平安教育缺少靈敏性、藝術性、科學性和針對性，學生的平安教育沒有完全落到實處，達不到預期的目的

4、。如2022年10月16日，海南安定縣雷鳴中心小學六年級3個學生和安定縣德才學校1名學生駕駛摩托車撞到路標上的事故，造成3人當場死亡，1人重傷。第四，平安排查留有死角和隱患。一些地方教育行政部門和學校對本地區、本學校的平安情況不熟悉，排查時縣漏鄉、鄉漏校、校漏房，留有死角。局部學校對于排查出的危房等自己無力解決的平安隱患未及時出面和有關部門聯絡盡早解決，或是有關部門推諉扯皮，致使平安排查工作走過場、搞形式，存在著破綻和隱患。2022年9月28日，重慶市石柱縣黃水中學女生廁所預制板斷裂，造成2名學生受傷。盡管目前學校平安工作還面臨嚴峻的挑戰，但全國各地積極創立有利于廣闊中小學生、少年兒童安康成長

5、的良好環境的做法，值得借鑒。歸納各地的做法，主要有以下四個方面的經歷，套用目前一個時髦的說法，就叫搞好學校平安工作的“四化建立”吧。第一，平安管理網絡化。廣闊教育工作者能從當前改革開展過程中社會矛盾增加和治安形勢復雜的實際出發，充分認識到加強中小學、幼兒園及少年兒童平安管理工作是一項民心工程、希望工程、社會工程，結實樹立了學生平安重于泰山的意識，實在增強責任感，針對薄弱環節采取有效措施，扎實有效地做好了平安管理工作，防止了各類事故的發生。全國大局部地區認真組織學習和落實了國務院、教育部等關于學校平安工作的文件精神、通知要求，建立健全平安管理機構，并把平安教育和防范工作作為“一把手”工程，常抓不

6、懈。如甘肅、陜西、山西建立長效機制，每年年初，各級教育行政機關與下級部門、學校，學校與各處室、班主任、科任老師層層簽定平安事故責任書，實行平安管理責任制，人人負責、層層管理，形成網絡，形成體系，確保了學校平安教育和平安防范工作有組織、有領導、有檢查、有記載、有落實。第二，平安制度科學化。各地教育行政機關和中小學因地制宜，堅持以人為本，貼近實際，貼近生活，貼近學生，制定和完善了一系列有關學校平安工作的制度及相關工作人員的職責，增強了規章制度的針對性、實效性。職能機構、部門隨時檢查落實，將平安工作與責任的考核掛鉤，通過大力宣傳、組織學習，使制度規定的各項內容逐步成為師生的自覺行動，確保了學校平安教

7、育和平安防范工作落在實處。山西、甘肅、陜西、寧夏等地實行平安事故“一票否決制”和責任追究制，建立了經常性的督導檢查制度，對發生重大平安事故和惡性案件的鄉(鎮)和部門，取消一切評優選模的資格，并按照“對事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不汲取不放過”的原那么，嚴肅追究有關政府、部門、學校負責者和當事人的責任。第三，平安教育多樣化。學校的平安工作，關鍵在重視，重點在教育，著力在防范。山西太原市、寧夏吳忠市、甘肅慶陽市根據本地實際，探究出了一套行之有效的途徑和方法。各中小學每年開學初，根據偶發的平安事故，制訂實在可行的平安教育方案，把學校平安防范工作與綜合治

8、理工作、精神文明工作、法制宣傳教育工作等有機結合，通過校園平安周、法制教育周、平安教育日等活動和邀請法制副校長及公安、司法、交通、消防等部門工作人員來校對學生進展法制教育、平安教育、防火教育等，增強學生的平安意識，豐富平安知識，進步自護才能。對個別違紀學生建立了個人檔案，制訂幫教措施。湖北、內蒙古的一些學校，根據不同季節、不同時段、不同內容，有側重地舉行了平安知識競賽、演講、簽名等靈敏多樣的活動，使學生“學習在班級中，約束在紀律中，成長在平安中，進步在教育中”。第四，平安排查經常化。學校平安工作要獲得實效，貴在常抓不懈。教育、公安、司法、建立、文化、衛生、工商、廣電、共青團、婦聯等部門應建立長期平安管理協作機制，努力營造平安、穩定的校園環境。“要堅持危險校舍定期排查鑒定制度，做到經常性檢查，及時發現，及時處理”，特別是各中小學要加強對課間、體育課、上下課、午休晚休等時間的檢查，防微杜漸，防患于未然。各地在這方面有許多可借鑒的經歷。如河南省、陜西省每到事故多發季節，全省進展拉網式檢查，另外，對危房進展了撤除和封堵，對局部老化電線、水管等進展了徹底的改造更換，堅持對食品衛生的檢查和對食堂從業人員的教育和安康檢查，查處取締了學校周邊的非法網吧、書攤、流動飲食攤點，使校園和周邊