1、促進(jìn)企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新配套套政策實(shí)實(shí)施細(xì)則則解讀財(cái)政科技技計(jì)劃支支持企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新的科科技政策策一、支持持的方式式國(guó)務(wù)院辦辦公廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政政部、科科技部關(guān)關(guān)于改進(jìn)進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)中央財(cái)財(cái)政科技技經(jīng)費(fèi)管管理若干干意見的的通知（國(guó)辦發(fā)發(fā)2000656號(hào)號(hào)）要求求，創(chuàng)新新財(cái)政經(jīng)經(jīng)費(fèi)支持持方式，推動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)結(jié)合。國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)科技計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目目要更多多地反映映企業(yè)重重大科技技需求，在具有有明確市市場(chǎng)應(yīng)用用前景的的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)由由企業(yè)、高等院院校、科科研院所所共同參參與實(shí)施施。建立立健全產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研多多種形式式結(jié)合的的新機(jī)制制，促進(jìn)進(jìn)科研院院所與高高等院校校圍繞企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新需需求服務(wù)務(wù)，推動(dòng)動(dòng)企業(yè)提提高自主主創(chuàng)新

2、能能力。要綜合運(yùn)運(yùn)用無償償資助、貸款貼貼息、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投資資等多種種投入方方式，加加大對(duì)企企業(yè)、高高等院校校、科研研院所開開展產(chǎn)學(xué)學(xué)研合作作的支持持，積極極推動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研有有機(jī)結(jié)合合。二、支持持的原則則國(guó)辦發(fā)20006556號(hào)文文要求，財(cái)政對(duì)對(duì)企業(yè)自自主創(chuàng)新新的支持持要符合合WTOO和公共共財(cái)政的的原則，主要用用于對(duì)共共性技術(shù)術(shù)和關(guān)鍵鍵性技術(shù)術(shù)研發(fā)的的支持。國(guó)家科技技部制定定的國(guó)國(guó)家科技技支撐計(jì)計(jì)劃“十一五五”發(fā)展綱綱要（國(guó)科發(fā)發(fā)計(jì)字200063376號(hào)號(hào)）在支支撐計(jì)劃劃實(shí)施的的基本原原則中要要求，要要突出企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新的的主體地地位，促促進(jìn)產(chǎn)學(xué)學(xué)研結(jié)合合。鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)、高等院院校和研研究機(jī)構(gòu)構(gòu)之間

3、的的合作創(chuàng)創(chuàng)新，支支撐計(jì)劃劃中有明明確產(chǎn)品品目標(biāo)導(dǎo)導(dǎo)向和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化前前景的項(xiàng)項(xiàng)目，必必須由企企業(yè)牽頭頭或有企企業(yè)參與與。支持企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新基礎(chǔ)礎(chǔ)能力建建設(shè)的科科技政策策一、支持持產(chǎn)業(yè)技技術(shù)開發(fā)發(fā)體系建建設(shè)國(guó)務(wù)院辦辦公廳關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)發(fā)展改改革委、科技部部、教育育部編制制的國(guó)國(guó)家自主主創(chuàng)新基基礎(chǔ)能力力建設(shè)“十一五五”規(guī)劃的通知知（國(guó)辦辦發(fā)2200777號(hào)號(hào)）明確確要加強(qiáng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基基礎(chǔ)技術(shù)術(shù)研發(fā)設(shè)設(shè)施的建建設(shè)，新新建1000個(gè)國(guó)國(guó)家工程程實(shí)驗(yàn)室室。以產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展和結(jié)構(gòu)構(gòu)升級(jí)的的重大需需求為導(dǎo)導(dǎo)向，以以促進(jìn)高高技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，緩解解資源匱匱乏、能能源緊缺缺、環(huán)境境污染制制約，提提高產(chǎn)業(yè)業(yè)核心競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力為

4、為重點(diǎn)，新建550個(gè)左左右國(guó)家家工程中中心。充充分發(fā)揮揮已建國(guó)國(guó)家工程程中心的的作用，選擇550個(gè)左左右具有有突出的的科研成成果和人人才基礎(chǔ)礎(chǔ)、較強(qiáng)強(qiáng)的行業(yè)業(yè)影響力力、良好好的運(yùn)行行機(jī)制、發(fā)展前前景廣闊闊的工程程中心，圍繞新新的發(fā)展展方向和和目標(biāo)，進(jìn)一步步加強(qiáng)建建設(shè)。科技部在在關(guān)于依依托轉(zhuǎn)制制院所和和企業(yè)建建設(shè)國(guó)家家重點(diǎn)實(shí)實(shí)驗(yàn)室的的指導(dǎo)意意見（國(guó)國(guó)科發(fā)基基字2200665559號(hào)）中，明明確將有有重點(diǎn)、有步驟驟地在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制院所所和企業(yè)業(yè)建設(shè)一一批國(guó)家家重點(diǎn)實(shí)實(shí)驗(yàn)室。主要申請(qǐng)請(qǐng)條件是是：1依托托單位應(yīng)應(yīng)具有明明確的技技術(shù)創(chuàng)新新發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，從從事應(yīng)用用基礎(chǔ)研研究、關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)和共性性技術(shù)研研究5年年

5、以上，內(nèi)部研研發(fā)體系系和知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)管管理體系系健全；具有較較強(qiáng)的綜綜合科技技實(shí)力，掌握產(chǎn)產(chǎn)業(yè)核心心技術(shù)并并具有自自主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較較強(qiáng)的行行業(yè)輻射射能力，處于本本領(lǐng)域領(lǐng)領(lǐng)先地位位。2依托托單位的的科技投投入較大大，近三三年研發(fā)發(fā)投入占占年銷售售收入比比例一般般不低于于5%，能夠?yàn)闉槠髽I(yè)實(shí)實(shí)驗(yàn)室提提供充足足的建設(shè)設(shè)、運(yùn)行行和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)用。3企業(yè)業(yè)實(shí)驗(yàn)室室應(yīng)具有有相對(duì)集集中的研研究方向向，是集集中依托托單位精精華力量量、代表表相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域或本本行業(yè)最最高研究究水平的的科研基基地；在在重大關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)創(chuàng)新或或系統(tǒng)集集成方面面成果突突出，能能夠承擔(dān)擔(dān)和完成成國(guó)家重重大科研研任務(wù)。4企業(yè)業(yè)實(shí)驗(yàn)室室應(yīng)具備

6、備先進(jìn)的的科研條條件和設(shè)設(shè)施，有有相對(duì)集集中的實(shí)實(shí)驗(yàn)用房房，面積積在30000平平方米以以上，儀儀器設(shè)備備總值115000萬元以以上。二、支持持企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新體系建建設(shè)國(guó)辦發(fā)2000777號(hào)文件件提出，“十一五五”期間，重點(diǎn)支支持3000個(gè)國(guó)國(guó)家認(rèn)定定企業(yè)技技術(shù)中心心的建設(shè)設(shè)。大力力推進(jìn)省省市和行行業(yè)認(rèn)定定企業(yè)技技術(shù)中心心建設(shè)。稅收支持持企業(yè)自自主創(chuàng)新新的科技技政策一、加大大對(duì)企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新投入入的所得得稅前抵抵扣力度度財(cái)政部、國(guó)家稅稅務(wù)總局局關(guān)于企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新有有關(guān)企業(yè)業(yè)所得稅稅優(yōu)惠政政策的通通知（財(cái)財(cái)稅220066888號(hào)）細(xì)細(xì)化政策策如下。1明確確了技術(shù)術(shù)開發(fā)優(yōu)優(yōu)惠政策策的適用用范

7、圍。對(duì)財(cái)務(wù)務(wù)核算制制度健全全、實(shí)行行查賬征征稅的內(nèi)內(nèi)外資企企業(yè)、科科研機(jī)構(gòu)構(gòu)、大專專院校等等（以下下統(tǒng)稱企企業(yè)），其研究究開發(fā)新新產(chǎn)品、新技術(shù)術(shù)、新工工藝所發(fā)發(fā)生的技技術(shù)開發(fā)發(fā)費(fèi)，按按規(guī)定予予以稅前前扣除。注意的是是，國(guó)稅稅發(fā)220044822號(hào)文件件規(guī)定，對(duì)賬證證不健全全，不能能完整、準(zhǔn)確提提供有關(guān)關(guān)資料的的納稅人人，不得得享受技技術(shù)開發(fā)發(fā)費(fèi)加計(jì)計(jì)扣除的的政策。2明確確了技術(shù)術(shù)開發(fā)優(yōu)優(yōu)惠政策策的對(duì)象象。對(duì)上上述企業(yè)業(yè)在一個(gè)個(gè)納稅年年度實(shí)際際發(fā)生的的下列技技術(shù)開發(fā)發(fā)費(fèi)項(xiàng)目目：包括括新產(chǎn)品品設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)，工藝藝規(guī)程制制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)調(diào)整費(fèi)，原材料料和半成成品的試試制費(fèi)，技術(shù)圖圖書資料料費(fèi)，未未納入國(guó)國(guó)

8、家計(jì)劃劃的中間間實(shí)驗(yàn)費(fèi)費(fèi)，研究究機(jī)構(gòu)人人員的工工資，用用于研究究開發(fā)的的儀器、設(shè)備的的折舊，委托其其他單位位和個(gè)人人進(jìn)行科科研試制制的費(fèi)用用，與新新產(chǎn)品的的試制和和技術(shù)研研究直接接相關(guān)的的其他費(fèi)費(fèi)用。注意的是是，對(duì)于于可享受受加計(jì)扣扣除的“研究開開發(fā)費(fèi)”范圍的的規(guī)定，與財(cái)工工字119966411號(hào)文和和國(guó)稅發(fā)發(fā)1999949號(hào)號(hào)文件的的規(guī)定大大體相同同，區(qū)別別主要是是：將原原先411號(hào)文中中表述的的“研究設(shè)設(shè)備的折折舊”改為“用于研研究開發(fā)發(fā)的儀器器、設(shè)備備的折舊舊”，將“委托其其他單位位進(jìn)行科科研試制制的費(fèi)用用”擴(kuò)充為為“委托其其他單位位和個(gè)人人進(jìn)行科科研試制制的費(fèi)用用”，以及及增加了了“與

9、新產(chǎn)產(chǎn)品的試試制和技技術(shù)研究究直接相相關(guān)的其其他費(fèi)用用”。3明確確了技術(shù)術(shù)開發(fā)優(yōu)優(yōu)惠政策策扣除比比例。允允許企業(yè)業(yè)在一個(gè)個(gè)納稅年年度實(shí)際際發(fā)生的的技術(shù)開開發(fā)費(fèi)，在按規(guī)規(guī)定實(shí)行行1000扣除除基礎(chǔ)上上，允許許再按當(dāng)當(dāng)年實(shí)際際發(fā)生額額的500在企企業(yè)所得得稅稅前前加計(jì)扣扣除。企企業(yè)年度度實(shí)際發(fā)發(fā)生的技技術(shù)開發(fā)發(fā)費(fèi)當(dāng)年年不足抵抵扣的部部分，可可在以后后年度企企業(yè)所得得稅應(yīng)納納稅所得得額中結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣扣，抵扣扣的期限限最長(zhǎng)不不得超過過年。對(duì)于此項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定，國(guó)家配配套政策策原文是是按1550%抵抵扣，而而此處把把1500%拆成成1000%和550%，對(duì)此有有不同解解釋，在在財(cái)政部部、國(guó)家家稅務(wù)總總局未出出臺(tái)

10、正式式文字解解釋之前前，我們們應(yīng)以國(guó)國(guó)家配套套政策為為準(zhǔn)，況況且國(guó)家家配套政政策為上上位依據(jù)據(jù)。這里有個(gè)個(gè)“加計(jì)扣扣除”的概念念，根據(jù)據(jù)財(cái)政部部網(wǎng)站解解釋，加加計(jì)扣除除是指按按照稅法法規(guī)定，在實(shí)際際發(fā)生數(shù)數(shù)額的基基礎(chǔ)上，再加成成一定比比例，作作為計(jì)算算應(yīng)納稅稅所得額額時(shí)的扣扣除數(shù)額額的一種種稅收優(yōu)優(yōu)惠措施施。例如如，假定定稅法規(guī)規(guī)定研發(fā)發(fā)費(fèi)用可可實(shí)行1150%加計(jì)扣扣除政策策，那么么如果企企業(yè)當(dāng)年年開發(fā)新新產(chǎn)品研研發(fā)費(fèi)用用實(shí)際支支出為1100元元，就可可按1550元（10001500%）數(shù)數(shù)額在稅稅前進(jìn)行行扣除，以體現(xiàn)現(xiàn)鼓勵(lì)研研發(fā)政策策。4明確確了職工工教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)惠惠政策扣扣除比例例。對(duì)企企

11、業(yè)當(dāng)年年提取并并實(shí)際使使用的職職工教育育經(jīng)費(fèi)，在不超超過計(jì)稅稅工資總總額2.5以以內(nèi)的部部分，可可在企業(yè)業(yè)所得稅稅前扣除除。注意的有有兩點(diǎn)，一是當(dāng)當(dāng)年提取取并實(shí)際際使用；二是允允許稅前前扣除職職工教育育經(jīng)費(fèi)的的計(jì)算基基數(shù)既不不是企業(yè)業(yè)實(shí)發(fā)工工資總額額，也不不是計(jì)稅稅工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總額額，而是是國(guó)發(fā)2000666號(hào)文件件中提到到的計(jì)稅稅工資總總額。二、允許許企業(yè)加加速研究究開發(fā)儀儀器設(shè)備備折舊財(cái)政部、國(guó)家稅稅務(wù)總局局關(guān)于企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新有有關(guān)企業(yè)業(yè)所得稅稅優(yōu)惠政政策的通通知（財(cái)財(cái)稅220066888號(hào)）細(xì)細(xì)化政策策如下。企業(yè)用于于研究開開發(fā)的儀儀器和設(shè)設(shè)備，單單位價(jià)值值在300萬元以以下的，可一次次

12、或分次次計(jì)入成成本費(fèi)用用，在企企業(yè)所得得稅稅前前扣除，其中達(dá)達(dá)到固定定資產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)應(yīng)單獨(dú)管管理，不不再提取取折舊。企業(yè)用于于研究開開發(fā)的儀儀器和設(shè)設(shè)備，單單位價(jià)值值在300萬元以以上的，允許其其采取雙雙倍余額額遞減法法或年數(shù)數(shù)總和法法實(shí)行加加速折舊舊，具體體折舊方方法一經(jīng)經(jīng)確定，不得隨隨意變更更。雙倍余額額遞減法法：是在在不考慮慮固定資資產(chǎn)殘值值的情況況下，以以平均年年限法折折舊率（不扣殘殘值）的的兩倍作作為折舊舊率，乘乘以每期期期初固固定資產(chǎn)產(chǎn)折余價(jià)價(jià)值求得得每期折折舊額的的一種快快速折舊舊的方法法。年折舊率率=2/預(yù)計(jì)使使用年限限*1000%月折舊率率=年折折舊率/12月折舊額額=期初初

13、固定資資產(chǎn)賬面面凈值*月折舊舊率為了保證證固定資資產(chǎn)使用用年限終終了時(shí)賬賬面凈值值與預(yù)計(jì)計(jì)凈殘值值相等，在該固固定資產(chǎn)產(chǎn)折舊年年限到期期的前兩兩年，將將固定資資產(chǎn)凈值值扣除預(yù)預(yù)計(jì)凈殘殘值后的的余額平平均攤銷銷。年數(shù)總和和法：又又稱合計(jì)計(jì)年限法法，是將將固定資資產(chǎn)的原原值減去去凈殘值值后的凈凈額乘以以一個(gè)逐逐年的減減低的分分?jǐn)?shù)計(jì)算算每年的的折舊額額，這個(gè)個(gè)分?jǐn)?shù)的的分子代代表固定定資產(chǎn)尚尚可使用用的年數(shù)數(shù)，分母母代表使使用年數(shù)數(shù)的逐年年數(shù)字總總和。計(jì)算公式式如下：年折舊率率=尚可可使用年年數(shù)/預(yù)預(yù)計(jì)使用用年數(shù)的的年限總總和或者年折折舊率=（預(yù)計(jì)計(jì)使用年年限-已已使用年年限）/預(yù)計(jì)使使用年限限*（預(yù)

14、預(yù)計(jì)使用用年限+1）/2*1100%月折舊率率=年折折舊率/12月月折舊額額=（固固定資產(chǎn)產(chǎn)原值-預(yù)計(jì)凈凈殘值）*月折折舊率前兩款所所述儀器器和設(shè)備備，是指指20006年11月1日日以后企企業(yè)新購(gòu)購(gòu)進(jìn)的用用于研究究開發(fā)的的儀器和和設(shè)備。注意的是是，用于于研究開開發(fā)的儀儀器和設(shè)設(shè)備，計(jì)計(jì)入成本本費(fèi)用后后，達(dá)到到固定資資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的應(yīng)單單獨(dú)管理理，且不不再提取取折舊。三、促進(jìn)進(jìn)高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)發(fā)展的的稅收政政策1推進(jìn)進(jìn)對(duì)高新新技術(shù)企企業(yè)實(shí)行行增值稅稅轉(zhuǎn)型改改革。這這項(xiàng)政策策國(guó)家尚尚未出臺(tái)臺(tái)配套實(shí)實(shí)施細(xì)則則。不過過合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山山、淮南南五市，從7月月1日起起，將提提前享受受這項(xiàng)稅稅收優(yōu)惠惠

15、政策。主要內(nèi)內(nèi)容是：對(duì)購(gòu)進(jìn)進(jìn)、自制制的固定定資產(chǎn)、融資租租賃等方方式取得得的固定定資產(chǎn)及及所支付付運(yùn)輸費(fèi)費(fèi)用的進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額額準(zhǔn)予抵抵扣。這這項(xiàng)政策策的實(shí)施施，對(duì)調(diào)調(diào)動(dòng)企業(yè)業(yè)提高技技術(shù)裝備備水平將將起到積積極的促促進(jìn)作用用。2對(duì)高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)的的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策。財(cái)政政部、國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局關(guān)關(guān)于企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新有關(guān)關(guān)企業(yè)所所得稅優(yōu)優(yōu)惠政策策的通知知（財(cái)稅稅2000688號(hào)號(hào)）細(xì)化化政策如如下。一是范圍圍僅限于于國(guó)家高高新區(qū)內(nèi)內(nèi)的企業(yè)業(yè)。不過過，3月月16日日公布的的中華華人民共共和國(guó)企企業(yè)所得得稅法第二十十八條規(guī)規(guī)定，國(guó)國(guó)家需要要重點(diǎn)扶扶持的高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)減減按155%的稅稅率征收收企業(yè)所所得

16、稅。但國(guó)家家尚未出出臺(tái)配套套實(shí)施細(xì)細(xì)則。二是細(xì)化化了具體體操作方方法。即即自20006年年1月11日起，國(guó)家高高新區(qū)內(nèi)內(nèi)新創(chuàng)辦辦的高新新技術(shù)企企業(yè)，自自獲利年年度起兩兩年內(nèi)免免征企業(yè)業(yè)所得稅稅，免稅稅期滿后后減按115的的稅率征征收企業(yè)業(yè)所得稅稅。上述企業(yè)業(yè)在投產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后后，其獲獲利年度度以第一一個(gè)獲得得利潤(rùn)的的納稅年年度開始始計(jì)算；企業(yè)開開辦初期期有虧損損的，可可以依照照稅法規(guī)規(guī)定逐年年結(jié)轉(zhuǎn)彌彌補(bǔ)，其其獲利年年度以彌彌補(bǔ)后有有利潤(rùn)的的納稅年年度開始始計(jì)算。按照現(xiàn)行行規(guī)定享享受新辦辦高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)自投產(chǎn)產(chǎn)年度起起兩年免免征企業(yè)業(yè)所得稅稅優(yōu)惠政政策的內(nèi)內(nèi)資企業(yè)業(yè)，應(yīng)繼繼續(xù)執(zhí)行行原優(yōu)惠惠政策至至

17、期滿，不再享享受自獲獲利年度度起兩年年免征企企業(yè)所得得稅的優(yōu)優(yōu)惠政策策。注意的是是，要正正確理解解“獲利年年度”的概念念，我們們認(rèn)為，一是“獲利”不是“盈利”，實(shí)施施細(xì)則明明確指出出，企業(yè)業(yè)開辦初初期有虧虧損的，可以依依照稅法法規(guī)定逐逐年結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，其獲利利年度以以彌補(bǔ)后后有利潤(rùn)潤(rùn)的納稅稅年度開開始計(jì)算算。二是是時(shí)間跨跨度是以以“年度”為單位位。3鼓勵(lì)勵(lì)高新技技術(shù)產(chǎn)品品出口的的稅收政政策。對(duì)對(duì)此項(xiàng)政政策，我我們尚未未見到國(guó)國(guó)家新政政策，老老的政策策有：對(duì)對(duì)列入中國(guó)高高新技術(shù)術(shù)商品出出口目錄錄的產(chǎn)產(chǎn)品，凡凡出口退退稅率未未達(dá)到征征稅率的的，經(jīng)國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局核核準(zhǔn)，產(chǎn)產(chǎn)品出口口后，可可按征稅稅率

18、及現(xiàn)現(xiàn)行出口口退稅管管理規(guī)定定辦理退退稅（220044年1月月1日起起我國(guó)對(duì)對(duì)筆記本本電腦、印刷電電路等997種HHS8位位編碼的的高新技技術(shù)產(chǎn)品品繼續(xù)實(shí)實(shí)行177的出出口退稅稅率，這這些產(chǎn)品品的出口口額約占占全部高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品出出口額的的15左右）。除稅收政政策外，還有以以下優(yōu)惠惠政策。一是在資資金扶持持方面：20002年77月，國(guó)國(guó)家正式式啟動(dòng)高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品技技術(shù)更新新改造項(xiàng)項(xiàng)目貸款款貼息工工作（外外經(jīng)貿(mào)部部、財(cái)政政部20002年年第266號(hào)令技術(shù)更更新改造造項(xiàng)目貸貸款貼息息資金管管理辦法法）；20003年，開始對(duì)對(duì)高新技技術(shù)出口口產(chǎn)品的的研發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目給予予資金支支持（外外經(jīng)貿(mào)部部、財(cái)政

19、政部出出口產(chǎn)品品研究開開發(fā)資金金管理辦辦法，外經(jīng)貿(mào)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)發(fā)200025277號(hào)）。二是在出出口信貸貸方面：中國(guó)進(jìn)進(jìn)出口銀銀行對(duì)中國(guó)高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品出出口目錄錄中的的產(chǎn)品，執(zhí)行中中國(guó)人民民銀行規(guī)規(guī)定的第第一檔出出口賣方方信貸利利率；并并在20003年年12月月出臺(tái)的的進(jìn)出銀銀發(fā)2200334772號(hào)文文中提出出降低提提供出口口賣方信信貸的門門檻，向向高新技技術(shù)產(chǎn)品品年出口口額3000萬美美元，或或軟件產(chǎn)產(chǎn)品年出出口額1100萬萬美元的的企業(yè)提提供高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品出口口賣方信信貸，并并執(zhí)行最最優(yōu)惠的的貸款利利率。三是在出出口信用用保險(xiǎn)方方面：中中國(guó)出口口信用保保險(xiǎn)公司司在20004年年7月出出臺(tái)

20、的商商技發(fā)200043368號(hào)號(hào)文，將將列入中國(guó)高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品出出口目錄錄的產(chǎn)產(chǎn)品作為為業(yè)務(wù)重重點(diǎn)，予予以全面面支持。在承保保程序方方面，對(duì)對(duì)列入目錄產(chǎn)品的的承保給給予“綠色通通道”支持，對(duì)符合合承保條條件的客客戶，爭(zhēng)爭(zhēng)取5個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)制作作完成保保單；在在限額審審批方面面，同等等條件下下，限額額優(yōu)先保保證列入入目錄錄產(chǎn)品品的投保保。在理理賠速度度方面，對(duì)符合合理賠條條件的案案件，在在收到索索賠單證證后，33個(gè)月內(nèi)內(nèi)完成理理賠工作作。四是在便便捷通關(guān)關(guān)方面：商務(wù)部部與海關(guān)關(guān)總署對(duì)對(duì)高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)提供通通關(guān)便利利。對(duì)西西部地區(qū)區(qū)高新技技術(shù)產(chǎn)品品年出口口額在110000萬美元元以上的的生產(chǎn)企

21、企業(yè)可以以享受便便捷通關(guān)關(guān)服務(wù)。五是在便便捷檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫方方面：質(zhì)質(zhì)檢總局局出臺(tái)國(guó)國(guó)質(zhì)檢檢檢200034822號(hào)文，對(duì)高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品出口口額大、出口批批次多、產(chǎn)品型型號(hào)變動(dòng)動(dòng)快、資資信好的的出口企企業(yè)，給給予免驗(yàn)驗(yàn)或便捷捷檢驗(yàn)檢檢疫和綠綠色通道道政策。六是為促促進(jìn)軟件件出口，對(duì)注冊(cè)冊(cè)資金在在1000萬元人人民幣以以上的軟軟件企業(yè)業(yè)，可享享有軟件件自營(yíng)出出口權(quán)。4完善善高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)計(jì)稅工工資所得得稅前扣扣除政策策。對(duì)此此項(xiàng)政策策，我們們尚未見見到國(guó)家家新政策策，不過過在前面面技術(shù)開開發(fā)費(fèi)中中已含有有研發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)人員員工資。除此之之外，老老的政策策有：軟軟件企業(yè)業(yè)人員薪薪酬和培培訓(xùn)費(fèi)用用可按實(shí)實(shí)

22、際發(fā)生生額在企企業(yè)所得得稅稅前前列支（國(guó)發(fā)20000118號(hào)）。四、支持持企業(yè)加加強(qiáng)自主主創(chuàng)新能能力建設(shè)設(shè)稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策1免征征企業(yè)研研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)科技開開發(fā)用品品進(jìn)口關(guān)關(guān)稅和進(jìn)進(jìn)口環(huán)節(jié)節(jié)增值稅稅。財(cái)政政部、海海關(guān)總署署、國(guó)家家稅務(wù)總總局20007年年2月出出臺(tái)科科技開發(fā)發(fā)用品免免征進(jìn)口口稅收暫暫行規(guī)定定（第第44號(hào)號(hào)令），明確在在20110年112月331日前前，企業(yè)業(yè)研發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)在合合理數(shù)量量范圍內(nèi)內(nèi)，進(jìn)口口國(guó)內(nèi)不不能生產(chǎn)產(chǎn)或者性性能不能能滿足需需要的科科技開發(fā)發(fā)用品，免征進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅稅和進(jìn)口口環(huán)節(jié)增增值稅、消費(fèi)稅稅。具體審核核部門是是：科技部會(huì)會(huì)同財(cái)政政部、海海關(guān)總署署和國(guó)家家稅務(wù)總總局核定定

23、的科技技體制改改革過程程中轉(zhuǎn)制制為企業(yè)業(yè)和進(jìn)入入企業(yè)的的主要從從事科學(xué)學(xué)研究和和技術(shù)開開發(fā)工作作的機(jī)構(gòu)構(gòu)；國(guó)家發(fā)展展和改革革委員會(huì)會(huì)會(huì)同財(cái)財(cái)政部、海關(guān)總總署和國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局核核定的國(guó)國(guó)家工程程研究中中心；國(guó)家發(fā)展展和改革革委員會(huì)會(huì)會(huì)同財(cái)財(cái)政部、海關(guān)總總署、國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局和和科技部部核定的的企業(yè)技技術(shù)中心心；科技部會(huì)會(huì)同財(cái)政政部、海海關(guān)總署署和國(guó)家家稅務(wù)總總局核定定的國(guó)家家重點(diǎn)實(shí)實(shí)驗(yàn)室和和國(guó)家工工程技術(shù)術(shù)研究中中心；財(cái)政部會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門核核定的其其他科學(xué)學(xué)研究、技術(shù)開開發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)。2免征征引進(jìn)關(guān)關(guān)鍵設(shè)備備、原材材料及零零部件進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅稅和進(jìn)口口環(huán)節(jié)增增值稅。財(cái)政部部、國(guó)家家發(fā)展改改革

24、委、海關(guān)總總署、國(guó)國(guó)家稅務(wù)務(wù)總局關(guān)于落落實(shí)國(guó)務(wù)務(wù)院加快快振興裝裝備制造造業(yè)的若若干意見見有關(guān)進(jìn)進(jìn)口稅收收政策的的通知（財(cái)關(guān)關(guān)稅220077111號(hào)），明確對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)企企業(yè)為開開發(fā)、制制造這些些裝備而而進(jìn)口的的部分關(guān)關(guān)鍵零部部件和國(guó)國(guó)內(nèi)不能能生產(chǎn)的的原材料料所繳納納的進(jìn)口口關(guān)稅和和進(jìn)口環(huán)環(huán)節(jié)增值值稅實(shí)行行先征后后退。所所退稅款款一般作作為國(guó)家家投資處處理，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)作國(guó)家家資本金金，主要要用于企企業(yè)新產(chǎn)產(chǎn)品的研研制生產(chǎn)產(chǎn)以及自自主創(chuàng)新新能力建建設(shè)。實(shí)施細(xì)則則確定了了16個(gè)個(gè)重大技技術(shù)裝備備關(guān)鍵領(lǐng)領(lǐng)域。即即大型清清潔高效效發(fā)電裝裝備，特特高壓輸輸變電設(shè)設(shè)備，大大型石化化設(shè)備，大型煤煤化工成成套設(shè)備備，大型

25、型薄板冷冷熱連軋軋成套設(shè)設(shè)備及涂涂鍍層加加工成套套設(shè)備，大型煤煤炭井下下綜合采采掘、提提升和洗洗選設(shè)備備以及大大型露天天礦設(shè)備備，大型型船舶、海洋工工程設(shè)備備，軌道道交通設(shè)設(shè)備，大大型環(huán)保保及資源源綜合利利用設(shè)備備，大型型施工機(jī)機(jī)械，重重大工程程自動(dòng)化化控制系系統(tǒng)和關(guān)關(guān)鍵精密密測(cè)試儀儀器，大大型、精精密、高高速數(shù)控控設(shè)備和和數(shù)控系系統(tǒng)及功功能部件件。五、促進(jìn)進(jìn)轉(zhuǎn)制科科研機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)展的的稅收政政策對(duì)此項(xiàng)政政策，我我們尚未未見到國(guó)國(guó)家新政政策，老老的政策策有：對(duì)對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)的原國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委所屬屬2422個(gè)科研研機(jī)構(gòu)和和建設(shè)部部等111部門所所屬的1134個(gè)個(gè)科研機(jī)機(jī)構(gòu)，以以及經(jīng)科科技部、財(cái)政

26、部部、中編編辦審核核批準(zhǔn)的的國(guó)務(wù)院院部門(單位)所屬社社會(huì)公益益類科研研機(jī)構(gòu)中中，轉(zhuǎn)制制為企業(yè)業(yè)的和進(jìn)進(jìn)入企業(yè)業(yè)的科研研機(jī)構(gòu)，從轉(zhuǎn)制制注冊(cè)之之日起，5年內(nèi)內(nèi)免征科科研開發(fā)發(fā)自用土土地的城城鎮(zhèn)土地地使用稅稅、房產(chǎn)產(chǎn)稅和企企業(yè)所得得稅(財(cái)財(cái)稅2200331337號(hào))。六、支持持創(chuàng)業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投資資企業(yè)發(fā)發(fā)展的稅稅收政策策財(cái)政部、國(guó)家稅稅務(wù)總局局關(guān)于促促進(jìn)創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企業(yè)發(fā)展展有關(guān)稅稅收政策策的通知知（財(cái)稅稅2000731號(hào)號(hào)）規(guī)定定，創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企業(yè)采取取股權(quán)投投資方式式投資于于未上市市中小高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)22年以上上(含22年)，可按其其對(duì)中小小高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)投資額額的700抵扣扣該創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企

27、業(yè)的應(yīng)應(yīng)納稅所所得額，在當(dāng)年年不足抵抵扣的，可在以以后納稅稅年度逐逐年延續(xù)續(xù)抵扣。注意的是是，創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企業(yè)必須須符合下下列條件件，才能能享受稅稅收優(yōu)惠惠政策。一是經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍符符合創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資企業(yè)管管理暫行行辦法(發(fā)展展改革委委等100部門令令第399號(hào))規(guī)規(guī)定，且且工商登登記為“創(chuàng)業(yè)投投資有限限責(zé)任公公司”，“創(chuàng)業(yè)投投資股份份有限公公司”等專業(yè)業(yè)性創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企業(yè)。在在20005年111月115日辦法發(fā)布前前完成工工商登記記的，可可保留原原有工商商登記名名稱，但但經(jīng)營(yíng)范范圍須符符合辦辦法規(guī)規(guī)定。二是遵照照辦法法規(guī)定定的條件件和程序序完成備備案程序序，經(jīng)備備案管理理部門核核實(shí)，投投資運(yùn)作作符

28、合辦法有關(guān)規(guī)規(guī)定。三是創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企業(yè)投資資的中小小高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)職工人人數(shù)不超超過5000人，年銷售售額不超超過2億億元，資資產(chǎn)總額額不超過過2億元元。四是創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企業(yè)申請(qǐng)請(qǐng)投資抵抵扣應(yīng)納納稅所得得額時(shí)，所投資資的中小小高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)當(dāng)年用用于高新新技術(shù)及及其產(chǎn)品品研究開開發(fā)經(jīng)費(fèi)費(fèi)須占本本企業(yè)銷銷售額的的5以以上(含含5)，技術(shù)術(shù)性收入入與高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品銷售售收入的的合計(jì)須須占本企企業(yè)當(dāng)年年總收入入的600以上上(含660)。金融支持持企業(yè)自自主創(chuàng)新新的科技技政策一、政策策性金融融對(duì)自主主創(chuàng)新的的支持1支持持國(guó)家重重大項(xiàng)目目政策性性金融政政策。該該政策主主要體現(xiàn)現(xiàn)在銀監(jiān)監(jiān)會(huì)關(guān)于于支

29、持持國(guó)家重重大科技技項(xiàng)目政政策性金金融政策策實(shí)施細(xì)細(xì)則的的通知（銀監(jiān)發(fā)發(fā)2000695號(hào)號(hào)）中。一是要要求政策策性銀行行將支持持國(guó)家重重大科技技項(xiàng)目和和高新技技術(shù)作為為落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀、推推動(dòng)創(chuàng)新新型社會(huì)會(huì)建設(shè)、促進(jìn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的具具體舉措措。二是是要求政政策性銀銀行應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)立專專門賬戶戶，反映映支持國(guó)國(guó)家重大大科技項(xiàng)項(xiàng)目的各各類政策策性專項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)和和項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目專項(xiàng)項(xiàng)管理、單獨(dú)核核算。三三是明確確支持領(lǐng)領(lǐng)域：包包括國(guó)國(guó)家科技技規(guī)劃綱綱要中中的重大大專項(xiàng)和和國(guó)家主主要科技技計(jì)劃中中的重大大項(xiàng)目、經(jīng)國(guó)家家有關(guān)部部門認(rèn)定定并推薦薦的國(guó)家家重大科科技專項(xiàng)項(xiàng)、國(guó)家家重大科科技產(chǎn)業(yè)業(yè)化項(xiàng)目目的規(guī)

30、模模化融資資和科技技成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目目、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)項(xiàng)目、引引進(jìn)技術(shù)術(shù)消化吸吸收項(xiàng)目目、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品出口口項(xiàng)目等等。四是是明確政政策性銀銀行按照照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定，享受受支持的的經(jīng)認(rèn)定定的國(guó)家家重大科科技項(xiàng)目目的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)補(bǔ)償和和貼息政政策。未未經(jīng)認(rèn)定定的項(xiàng)目目按照市市場(chǎng)化原原則運(yùn)作作。2向高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)發(fā)發(fā)放軟貸貸款。所所謂軟貸貸款，就就是國(guó)家家開發(fā)銀銀行作為為政策性性銀行，可以通通過政府府或國(guó)有有公司的的融資平平臺(tái)進(jìn)行行貸款，其貸款款允許用用于國(guó)家家確定的的重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目目的資本本金或股股本投入入，這是是軟貸款款與商業(yè)業(yè)銀行硬硬貸款的的最大區(qū)區(qū)別。它它利息低低，還款款期限長(zhǎng)長(zhǎng)。與之

31、之相對(duì)應(yīng)應(yīng)的是硬硬貸款，是指國(guó)國(guó)家開發(fā)發(fā)銀行利利用借入入資金(包括在在國(guó)外發(fā)發(fā)行的債債券和利利用的外外資)發(fā)發(fā)放的貸貸款，包包括基本本建設(shè)貸貸款和技技術(shù)改造造貸款。“硬貸”是國(guó)際際復(fù)興開開發(fā)銀行行提供的的貸款，記帳單單位為美美元。“軟貸”政策主主要體現(xiàn)現(xiàn)在國(guó)家家開發(fā)銀銀行出臺(tái)臺(tái)的高高新技術(shù)術(shù)領(lǐng)域軟軟貸款實(shí)實(shí)施細(xì)則則中。一是規(guī)規(guī)定軟貸貸款主要要支持對(duì)對(duì)象：即即國(guó)家重重大科技技產(chǎn)業(yè)化化項(xiàng)目、科技成成果轉(zhuǎn)化化項(xiàng)目和和高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)化項(xiàng)目目；國(guó)國(guó)家科學(xué)學(xué)規(guī)劃綱綱要中中提出的的國(guó)家重重大科技技專項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目；國(guó)國(guó)家“8633”計(jì)劃、科技支支撐計(jì)劃劃、國(guó)家家科技基基礎(chǔ)條件件平臺(tái)建建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)提出的的重大項(xiàng)項(xiàng)目

32、和重重點(diǎn)項(xiàng)目目；提高高產(chǎn)業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新能力的的國(guó)家重重大科技技基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和科科技產(chǎn)業(yè)業(yè)環(huán)境建建設(shè)項(xiàng)目目；高新新技術(shù)企企業(yè)或創(chuàng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)投資機(jī)機(jī)構(gòu)；其其他國(guó)家家明確需需要扶持持而民間間資本和和外資又又不易或或不宜進(jìn)進(jìn)入的高高新技術(shù)術(shù)項(xiàng)目。二是明明確軟貸貸款的期期限原則則上不超超過100年，寬寬限期一一般為223年年，最長(zhǎng)長(zhǎng)不超過過5年。高新技技術(shù)項(xiàng)目目軟貸款款的利率率在中國(guó)國(guó)人民銀銀行規(guī)定定的同檔檔次貸款款基準(zhǔn)利利率上準(zhǔn)準(zhǔn)許下浮浮，利率率下浮比比率和利利率結(jié)構(gòu)構(gòu)安排視視項(xiàng)目科科技含量量和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制能能力靈活活制定，原則上上最大下下浮幅度度不得超超過中國(guó)國(guó)人民銀銀行的規(guī)規(guī)定。對(duì)對(duì)列入國(guó)國(guó)家重大大科

33、技專專項(xiàng)、國(guó)國(guó)家“8633”計(jì)劃、國(guó)家科科技支撐撐計(jì)劃的的項(xiàng)目，軟貸款款的利率率可以在在中國(guó)人人民銀行行規(guī)定的的利率最最大下浮浮幅度基基礎(chǔ)上再再下浮110%。國(guó)家開發(fā)發(fā)銀行、科技部部出臺(tái)關(guān)于對(duì)對(duì)創(chuàng)新型型試點(diǎn)企企業(yè)進(jìn)行行重點(diǎn)融融資支持持的通知知（開開行發(fā)200072225號(hào)號(hào)）明確確，開發(fā)發(fā)銀行將將運(yùn)用開開發(fā)性金金融產(chǎn)品品和金融融服務(wù)，對(duì)國(guó)家家創(chuàng)新型型試點(diǎn)企企業(yè)給予予重點(diǎn)支支持。對(duì)對(duì)符合技技術(shù)援助助、軟貸貸款和硬硬貸款發(fā)發(fā)放條件件的企業(yè)業(yè)，按照照開發(fā)銀銀行有關(guān)關(guān)規(guī)定和和評(píng)審程程序給予予貸款支支持。二、商業(yè)業(yè)金融支支持自主主創(chuàng)新該政策主主要體現(xiàn)現(xiàn)在銀監(jiān)監(jiān)會(huì)關(guān)于于商行改改善和加加強(qiáng)對(duì)高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)

34、金金融服務(wù)務(wù)的指導(dǎo)導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)發(fā)2000694號(hào)號(hào)）中。一是明明確提供供金融服服務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu)，是是除政策策性銀行行外的商商業(yè)銀行行和其他他銀行業(yè)業(yè)金融機(jī)機(jī)構(gòu)。二二是明確確支持對(duì)對(duì)象，是是科技部部和省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市、計(jì)計(jì)劃單列列市科技技行政管管理部門門認(rèn)定的的高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)。三是是要求商商業(yè)銀行行應(yīng)當(dāng)根根據(jù)高新新技術(shù)企企業(yè)金融融需求特特點(diǎn)，完完善業(yè)務(wù)務(wù)流程、內(nèi)部控控制和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理，改善善和加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)高新新技術(shù)企企業(yè)服務(wù)務(wù)。三、支持持開展對(duì)對(duì)高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)的保險(xiǎn)險(xiǎn)服務(wù)該政策主主要體現(xiàn)現(xiàn)在中國(guó)國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)、科技技部關(guān)于于加強(qiáng)和和改善對(duì)對(duì)高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)保險(xiǎn)服服務(wù)有關(guān)關(guān)問題的的通知（保監(jiān)發(fā)發(fā)2

35、00061299號(hào)）中中。一是是明確第第一批險(xiǎn)險(xiǎn)種種類類：包括括高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)產(chǎn)品研研發(fā)責(zé)任任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研研發(fā)設(shè)備備保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中中斷保險(xiǎn)險(xiǎn)、出口口信用保保險(xiǎn)、高高管人員員和關(guān)鍵鍵研發(fā)人人員團(tuán)體體健康保保險(xiǎn)和意意外保險(xiǎn)險(xiǎn)等6個(gè)個(gè)險(xiǎn)種。二是明明確保費(fèi)費(fèi)支出納納入企業(yè)業(yè)技術(shù)開開發(fā)費(fèi)用用，享受受國(guó)家規(guī)規(guī)定的稅稅收優(yōu)惠惠政策。政府采購(gòu)購(gòu)支持企企業(yè)自主主創(chuàng)新的的科技政政策科技部、國(guó)家發(fā)發(fā)改委、財(cái)政部部出臺(tái)了了國(guó)家家自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品認(rèn)定管管理辦法法(試行行)（國(guó)科發(fā)發(fā)計(jì)字200065539號(hào)號(hào)）。一是明確確國(guó)家自自主創(chuàng)新新產(chǎn)品的的條件。應(yīng)具備備七個(gè)方方面的條條件，包包括：產(chǎn)產(chǎn)品要符符合國(guó)家家法律法法規(guī)，符

36、符合國(guó)家家產(chǎn)業(yè)技技術(shù)政策策和其他他相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策；產(chǎn)品品具有自自主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)（是指申申請(qǐng)單位位經(jīng)過其其主導(dǎo)的的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新活動(dòng)動(dòng)，在我我國(guó)依法法擁有知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的所有有權(quán)，或或依法通通過受讓讓取得的的中國(guó)企企業(yè)、事事業(yè)單位位或公民民在我國(guó)國(guó)依法擁擁有知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的所有權(quán)權(quán)或使用用權(quán)）；產(chǎn)品具具有自主主品牌（是指申申請(qǐng)單位位擁有該該產(chǎn)品注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)的所有有權(quán)；產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新新程度高高（是指指掌握產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)的核心心技術(shù)和和關(guān)鍵工工藝；或或應(yīng)用新新技術(shù)原原理、新新設(shè)計(jì)構(gòu)構(gòu)思，在在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等等方面對(duì)對(duì)原有產(chǎn)產(chǎn)品有根根本性改改進(jìn)，顯顯著提高高了產(chǎn)品品性能；或在國(guó)國(guó)內(nèi)外率率先提出出技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）；產(chǎn)品

37、技技術(shù)先進(jìn)進(jìn)，在同同類產(chǎn)品品中處于于國(guó)際領(lǐng)領(lǐng)先水平平；產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量可靠，須通過過國(guó)家認(rèn)認(rèn)證認(rèn)可可監(jiān)督管管理委員員會(huì)或各各省、自自治區(qū)、直轄市市質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督督部門資資質(zhì)認(rèn)定定的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室和檢檢查機(jī)構(gòu)構(gòu)的檢測(cè)測(cè)；產(chǎn)品品具有潛潛在的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益和較好好的市場(chǎng)場(chǎng)前景或或能替代代進(jìn)口。只有符符合以上上全部條條件，才才能被認(rèn)認(rèn)定為國(guó)國(guó)家自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品。二是明確確申請(qǐng)和和認(rèn)定步步驟：申申請(qǐng)單位位向各省省、自治治區(qū)、直直轄市、計(jì)劃單單列市科科技廳（委、局局）提出出申請(qǐng)。科技廳廳（委、局）會(huì)會(huì)同本級(jí)級(jí)經(jīng)（貿(mào)貿(mào)）委（發(fā)展改改革委）、財(cái)政政廳（局局）對(duì)本本地區(qū)的的申報(bào)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行匯總和和初步審審查，并并組織專專家

38、評(píng)審審。對(duì)符符合條件件的產(chǎn)品品擇優(yōu)向向科技部部推薦。科技部部會(huì)同國(guó)國(guó)家發(fā)展展改革委委、財(cái)政政部委托托相關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)，按按照統(tǒng)一一的認(rèn)定定條件開開展產(chǎn)品品的認(rèn)定定評(píng)價(jià)工工作。科科技部對(duì)對(duì)認(rèn)定評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果進(jìn)行審審定，形形成國(guó)國(guó)家自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品目錄錄初步步意見，并向社社會(huì)公示示。公示示無異議議的，科科技部會(huì)會(huì)同國(guó)家家發(fā)展改改革委、財(cái)政部部形成正正式國(guó)國(guó)家自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品目錄錄，頒頒發(fā)國(guó)家家自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品認(rèn)定證證書。財(cái)政部關(guān)關(guān)于實(shí)施施促進(jìn)自自主創(chuàng)新新政府采采購(gòu)政策策的若干干意見（財(cái)庫20006447號(hào)），對(duì)政政府采購(gòu)購(gòu)支持企企業(yè)自主主創(chuàng)新的的科技政政策提出出了原則則性要求求。一是明確確要研究究制定自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品預(yù)算管管理辦法法、自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品評(píng)標(biāo)細(xì)細(xì)則、自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品政府府采購(gòu)合合同管理理辦法等。二是明確確科技部部門負(fù)責(zé)責(zé)自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品認(rèn)證制制度的研研究建立立工作。地方各各級(jí)財(cái)政政部門要要積極配配合科技技等部門門推進(jìn)相相關(guān)工作作的進(jìn)展展。三是規(guī)定定