1、泓域/護理服務項目企業內部控制制度護理服務項目企業內部控制制度目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113028038 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc113028038 h 2 HYPERLINK l _Toc113028039 二、 “十三五”時期護理事業進展情況 PAGEREF _Toc113028039 h 4 HYPERLINK l _Toc113028040 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113028040 h 5 HYPERLINK l _Toc113028041 四、 內部控制制度的執行 PAGEREF _Toc11302

2、8041 h 5 HYPERLINK l _Toc113028042 五、 建立和評價內部控制制度的原則 PAGEREF _Toc113028042 h 6 HYPERLINK l _Toc113028043 六、 風險管理信息系統 PAGEREF _Toc113028043 h 7 HYPERLINK l _Toc113028044 七、 內部風險抑制 PAGEREF _Toc113028044 h 8 HYPERLINK l _Toc113028045 八、 控制型風險轉移 PAGEREF _Toc113028045 h 12 HYPERLINK l _Toc113028046 九、 控制

3、型風險管理措施的目標 PAGEREF _Toc113028046 h 12 HYPERLINK l _Toc113028047 十、 公司基本情況 PAGEREF _Toc113028047 h 13 HYPERLINK l _Toc113028048 十一、 進度規劃方案 PAGEREF _Toc113028048 h 15 HYPERLINK l _Toc113028049 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113028049 h 15 HYPERLINK l _Toc113028050 十二、 投資計劃 PAGEREF _Toc113028050 h 16 HYPERLIN

4、K l _Toc113028051 建設投資估算表 PAGEREF _Toc113028051 h 18 HYPERLINK l _Toc113028052 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc113028052 h 19 HYPERLINK l _Toc113028053 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113028053 h 20 HYPERLINK l _Toc113028054 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc113028054 h 22 HYPERLINK l _Toc113028055 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc11302805

5、5 h 23產業環境分析把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以培育激勵人才為支撐，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，優化創新創業生態。（一）推進創新引領工程強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。鼓勵企業開展基礎性前沿創新研究，重視顛覆性技術創新，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，實施科技型中小企業培育工程。構建產業技術創新聯盟，發展面向市場的新型研發機構，推動跨領域跨行業協同創新，構筑分工協作、優勢互補的產業創新鏈和創新企業群落。吸收更多企業參與規劃、計劃、指南、政策、標準制定，支持企業承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關。推動戰略前沿

6、領域創新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造和節能環保等領域核心共性關鍵技術，構建貫通基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范的縱向創新鏈和橫向協作產業鏈。圍繞城鎮化、環境治理、人口健康、公共服務等領域瓶頸制約，率先提出系統性技術解決方案。建設重大創新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰略合作，集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉的科研團隊，支持企業與高校、科研院所共建技術創新中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心。（二）營造良好創新生態構建創新成果轉化機制。擴大高校和科研院所自主權，實行中長期目標導向和突出研究質量、原創價值、實際貢

7、獻的考核評價機制，賦予創新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權。完善科技成果轉化制度，落實創新成果處置權、使用權和收益權，健全科技成果轉化收益分享機制，提高科研成果轉化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉化科技成果。建立市、區（市）全覆蓋、多層次技術（產權）交易市場架構，形成政府、行業、機構、技術經紀人“四位一體”的技術市場服務體系，推進國家海洋技術轉移中心建設。鼓勵有實力的企業、產業聯盟、工程中心面向市場開展中試和技術熟化等集成服務，促進科技成果資本化、產業化。創新科技金融服務。更多采用政策性融資擔保、風險補償、后補償等方式，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度。建立財政科技投

8、入與社會資金搭配機制，構建從實驗研究、中試到生產的全過程科技融資模式。大力發展天使投資和創業投資，組建青島高創等科技金融機構，依托眾籌平臺等資本渠道支持創新全過程。建設綜合性科技金融服務平臺，實現科技資源與信貸資源常態化、交互式對接。加快國有平臺公司向“科技+金融+物業”轉型。鼓勵金融服務機構開發股權融資、知識產權質押、融資租賃等特色金融產品?！笆濉睍r期護理事業進展情況護士隊伍持續發展壯大。2020年底，全國注冊護士總數470余萬人，較2015年增幅達45%。每千人口注冊護士數達到3.34人，全國醫護比提高到1:1.15，醫護比倒置問題進一步扭轉。具有大專以上學歷的護士超70%，護士隊伍學

9、歷素質進一步提高。通過持續開展優質護理服務，實施護士服務能力提升工程，基層護理服務能力顯著提升，護理服務質量持續提高,中醫護理特色更加突出，護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會。各地基本實現二級及以上醫療機構優質護理服務全覆蓋，部分醫療機構已覆蓋門（急）診、血液凈化中心（室）、手術（部）室、導管室等非住院部門，群眾看病就醫獲得感進一步增強。通過開展“互聯網+護理服務”試點工作，實施老年護理服務發展工程，積極推進老年居家醫療護理服務，護理服務模式得到創新發展，護理服務領域不斷延伸拓展，覆蓋醫療機構、社區和居家以及全人群。護士為人民群眾提供的醫療護理服務更加多樣化，在疾病預防、治療、護理、康復

10、和安寧療護等領域發揮了重要作用。全面實行護士電子化注冊，護士執業管理更加便捷高效。醫療機構逐步建立護理崗位管理制度，實施基于護理崗位的護士人力配置、培訓、考核等，逐步實現護士同崗同薪同待遇，多勞多得，優績優酬，充分調動護士積極性。與經濟社會發展和人民群眾日益增長的健康需求相比，我國護理事業發展還存在不平衡、不充分的問題。護士隊伍數量相對不足、分布不均；護理服務供給與群眾多樣化、差異化的需求存在一定差距；護理服務內涵領域需要進一步豐富和拓展；護理領域相關體制機制仍需健全完善等。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性

11、壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。內部控制制度的執行內部控制是一個過程，它不是一個點，也不是一個面，而是一條線，由多個點串聯而成。企業所面臨的風險不是靜止不動的，而是隨著企業的發展和內外部環境的變化呈現動態特征。因此，企業在做內部控制的時候需要明確一點的就是，從一個動態管理的角度對內部控制進行全局性把握。內部控制制度執行的具體措施如下：1、企業必須重視對內部控制制度管理人員的選用內部控制制度設計得再完善，若沒有稱職的人員來執行，也不能發揮作用。企業的用人政策

12、決定了企業能否吸收有較高能力的人員來執行內部控制制度。要杜絕賬戶設置不合理、記錄不真實的情況，充分發揮會計控制制度的職能作用，則必須重視對內部控制制度管理人員的選用和培訓，提高財會人員的素質，定期進行考評，獎優罰劣。2、企業必須發揮內部審計機構的作用內部審計機構是強化內部控制制度的一項基本措施，內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內各組織機構執行指定職能的效率，并向企業最高管理部門提出報告，從而保證企業的內部控制制度更加完善嚴密。3、應發揮國家審計機關、部門審計機構的權威性和監督作用定期或不定期地對企業內部控制制度進行評價，以杜絕企業管理部門負責人

13、濫用職權所造成的內部控制制度形同虛設的情況。建立和評價內部控制制度的原則公司內部控制的設計需要有一定的指導原則，保證內部控制內容的邏輯性、條理性和有效性。同時，還需要建立和評價內部控制制度的原則，這主要包括以下四點：（1）要起到既有防錯防弊，又有促進經營管理效果的作用。（2）要起到事前預防和能在事中或事后及時發現工作漏洞的作用。（3）要在認真總結、科學分析的基礎上，設計手續安全度、業務分工合理的制約方法，切忌過于煩瑣。（4）要根據情況的變化和出現的問題（如電算化管理）對相應的內部控制制度做出及時修正或建立新的內部控制制度。風險管理信息系統風險管理信息系統是運用信息技術對風險進行管控的系統，它是

14、管理信息系統的重要組成部分，管理人員可借用信息技術工具嵌入業務流程，實時收集相關信息，從而對風險進行識別、分析、評估、預警，制訂對應的風險管控策略，處理現實的或者潛在的風險，控制并降低風險所帶來的不利影響。信息化風險管理應從組織、規劃和實施控制三個方面著手。1、建立切實能推進信息化的組織為使信息系統能切實發揮作用，企業自身應該建立相應的信息化組織，參與信息化的全過程。這支隊伍應該由企業的高層領導掛帥，以信息服務專職人員為主，業務部門代表參與。這樣可以有效降低信息化風險。2、專業咨詢機構協助進行信息化規劃信息化建設的經驗表明，大多數應用不理想的信息化項目都沒有進行科學的規劃。規劃缺失對信息化帶來

15、的風險是毀滅性的，所以進行信息化規劃是完全必要的。專業咨詢機構相對于企業和系統實施商、軟件商來說處于中立的地位，能夠根據企業的實際情況及企業發展戰略目標，做出科學合理的規劃。3、監理機構承擔系統的實施控制以往的信息化系統實施依賴企業用戶（甲方）對實施方的監督控制和實施方的自覺自律來保證上述三大目標。但是由于甲乙雙方天生的利益沖突性，這種方式很難保證系統實施目標實現，尤其是質量難以控制。這就需要專業的信息系統工程監理來承擔這個任務。信息化監理機構作為中立第三方向甲乙雙方負責，保障雙方的利益。內部風險抑制評價風險大小最主要的兩個方面：一個是損失期望值，另一個是損失方差，前面所述的控制型風險管理措施

16、和融資型風險管理措施都在從不同角度影響損失期望值，而內部風險抑制的目的在于降低損失方差。內部風險抑制措施主要包括分散、復制、信息管理和風險交流等。（一）分散分散是指公司把經營活動分散以降低整個公司損失的方差，體現為公司的跨行業或跨地區經營、風險在各風險單元間轉移或將具有不同相關性的風險集中起來。其理論基礎就是馬科維茨的資產組合理論，主要是指通過多樣化的投資來分散和降低風險的方法。馬柯維茨的資產組合管理理論認為，只要兩種資產收益率的相關系數不為1（即完全正相關），分散投資于兩種資產就具有降低風險的作用。而對于由相互獨立的多種資產組成的資產組合，只要組成資產的個數足夠多，其非系統性風險就可以通過這

17、種分散化的投資完全消除。資產放在不同的投資項目上，例如，股票、債券、貨幣市場，或者是基金，可把風險分散。投資分散于幾個領域而不是集中在特定證券上，這樣可以防止一種證券價格不斷下跌時帶來的金融風險。（二）復制復制主要指備用財產、備用人力、備用計劃的準備以及重要文件檔案的復制。當原有財產、人員、資料及計劃失效時，這些備用措施就會派上用場。例如在“911”事件中，位于世貿大樓內的一家公司由于在其他地方設有數據備份站，可以實時備份數據，所以，當大樓倒塌，樓內辦公室里所有電腦設備和文字材料都損毀后，公司的信息資料并未遭到太大損失。（三）信息管理企業的風險信息種類繁多、數量巨大，必須經過一個合理的管理過程

18、來篩選、提煉、分析，以保障風險信息的高質量，最終為各級決策所用。按照一般的信息管理流程，風險信息的管理可分為收集整理、加工處理、傳遞和更新等幾個階段。總結風險信息的內容以及風險信息管理的過程，還有幾個建議值得企業在實施過程中加以關注：（1）應逐步積累，建設并不斷完善風險信息庫。風險是未來的不確定性，但預測未來比判斷現狀困難百倍，不論是進行定性判斷還是應用數量模型進行定量預測，較為理性和準確的分析有賴深厚的信息基礎，以及在此基礎上建立的豐富經驗。（2）應明確風險信息管理的職能設置，企業應將風險信息管理的職責分工落實到各個有關職能部門和業務單元，并對不同層級的崗位設置不同的信息處理和管理決策權限。

19、（3）應分配相當的資源建設和完善風險管理信息系統，統一風險信息管理的平臺，達到相關職能機構信息的及時共享，以提高管理效率、減低決策成本，同時注意與現有管理和業務信息系統的銜接，避免沖突和浪費。（四）風險交流在風險管理領域，風險交流是新近被認識到的，它是指公司內部傳遞風險和不確定結果及處理方式等方面信息的過程。風險交流一般具有五個特征：（1）一般的“聽眾”不了解風險管理的基本概念和基本原則。（2）即使給一般的員工介紹風險管理，仍然有很多方面過于復雜，員工難以理解。（3）理解風險經理提出的問題往往需要一定的專業知識，這對其他經理來說是一個挑戰。（4）人們對風險管理的態度非常主觀。（5）很多人常常低

20、估風險管理的重要性。風險經理進行交流的內容和結構應當反映以上這些特征。（五）全面風險抑制分解式抑制會增加風險抑制成本。公司應該圍繞具有總體性的財務變量開展全面風險抑制活動，如收益、現金流或應稅收入等。總體性財務變量的風險可以通過兩種方式來降低：一是針對總體性變量開展抑制活動；二是針對構成總體財務變量的各個要素的風險開展針對性風險抑制活動。控制型風險轉移風險轉移是風險控制的另一種手段，經營實踐中有些風險無法通過上述手段進行有效控制，經營者只好采取轉移手段以保護自己。風險轉移并非損失轉嫁。這種手段也不能被認為是損人利己，有損商業道德，因為有許多風險對一些人的確可能造成損失，但轉移后并不一定同樣給他

21、人造成損失。其原因是各人的優劣勢不一樣，因而對風險的承受能力也不一樣。風險轉移的手段常用于工程承包中的分包和轉包、技術轉讓或財產出租。合同、技術或財產的所有人通過分包或轉包工程、轉讓技術或合同、出租設備或房屋等手段將應由其自身全部承擔的風險部分或全部轉移至他人，從而減輕自身的風險壓力。控制型風險管理措施的目標在風險成本最低的前提下，控制型風險管理技術的目標分為兩種：（1）在事故發生前，降低事故的發生概率。（2）在事故發生時，控制損失繼續擴大，將損失減少到最低限度。這兩個目標都是為了改變組織的風險暴露狀況，從而幫助組織回避風險，減少損失，在風險發生時努力降低風險對組織的負面影響。這個目標在實踐過

22、程中可以用鏈式過程來說明。這個鏈式過程遵循了“發生”“發展”“結果”的順序。首先，控制損失根源著眼于損失發生的最根本原因，意在從損失的源頭入手進行控制。如在建筑物建設時就增加其防火性能，在汽車設計時就考慮其必要的減震系統等，其次，除了損失根源之外，可以減少已有的風險因素。如強調對可能受損的標的物進行持續檢查，監督員工遵守安全規章制度等。最后，如果損失根源和風險因素都沒有控制住，風險事故發生了，還可以做一項工作，就是減輕損失，如準備必要的器械和設備、快速有序的現場反應等。公司基本情況（一）公司簡介公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服

23、務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。（二）核心人員介紹1、呂xx，中國國籍，無永久境外居留權

24、，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。2、廖xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。3、杜xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。4、姜xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月

25、任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。5、毛xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。進度規劃方案（一）項目進度安排結合該項目建設的實際工作情況，xxx（集團）有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。項目實施進度計劃一覽表單位：月

26、序號工作內容1234567891011121可行性研究及環評2項目立項3工程勘察建筑設計4施工圖設計5項目招標及采購6土建施工7設備訂購及運輸8設備安裝和調試9新增職工培訓10項目竣工驗收11項目試運行12正式投入運營（二）項目實施保障措施為了使本項目盡早建成投產并發揮其社會效益和經濟效益，應盡快委托有資質的設計單位進行工程設計并落實建設資金，同時，要積極做好設備考察和訂貨工作。為確保工程進度和投產后達到預期效益，應科學合理地安排工期，做好市場開發和人員培訓工作。投資計劃（一）投資估算的依據本期項目其投資估算范圍包括：建設投資、建設期利息和流動資金，估算的主要依據包括：1、建設項目經濟評價方法

27、與參數（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設項目投資估算編審規程4、建設項目可行性研究報告編制深度規定5、建設工程工程量清單計價規范6、企業工程設計概算編制辦法7、建設工程監理與相關服務收費管理規定（二）項目費用與效益范圍界定本期項目費用界定為工程費用和項目運營期所發生的各項費用；項目效益界定為運營期所產生的各項收益，并嚴格遵循財務評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。本期項目建設投資4638.94萬元，包括：工程費用、工程建設其他費用和預備費三個部分。（三）工程費用工程費用包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費等；工程建設其他費用包括：建設管理費、勘察設計費、生產準備費、其他前期

28、工作費用，合計3953.32萬元。1、建筑工程費估算根據估算，本期項目建筑工程費為1858.75萬元。2、設備購置費估算設備購置費的估算是根據國內外制造廠家（商）報價和類似工程設備價格，同時參照機電產品報價手冊和建設項目概算編制辦法及各項概算指標規定的相應要求進行，并考慮必要的運雜費進行估算。本期項目設備購置費為1992.67萬元。3、安裝工程費估算本期項目安裝工程費為101.90萬元。（四）工程建設其他費用本期項目工程建設其他費用為589.78萬元。（五）預備費本期項目預備費為95.84萬元。建設投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設備購置安裝工程其他費用合計1工程費用1858.751992

29、.67101.903953.321.1建筑工程費1858.751858.751.2設備購置費1992.671992.671.3安裝工程費101.90101.902其他費用589.78589.782.1土地出讓金336.44336.443預備費95.8495.843.1基本預備費53.4553.453.2漲價預備費42.3942.394投資合計4638.94（六）建設期利息按照建設規劃，本期項目建設期為12個月，其中申請銀行貸款2076.26萬元，貸款利率按4.9%進行測算,建設期利息50.87萬元。建設期利息估算表單位：萬元序號項目合計第1年第2年1借款1.1建設期利息50.8750.870.

30、001.1.1期初借款余額2076.261.1.2當期借款2076.262076.260.001.1.3當期應計利息50.8750.870.001.1.4期末借款余額2076.262076.261.2其他融資費用1.3小計50.8750.870.002債券2.1建設期利息2.1.1期初債務余額2.1.2當期債務金額2.1.3當期應計利息2.1.4期末債務余額2.2其他融資費用2.3小計3合計50.8750.870.00（七）流動資金流動資金是指項目建成投產后，為進行正常運營，用于購買輔助材料、燃料、支付工資或者其他經營費用等所需的周轉資金。流動資金測算一般采用分項詳細測算法或擴大指標法，根據企

31、業流動資金周轉情況及本項目產品生產特點和項目運營特點，該項目流動資金測算參照同行業流動資產和流動負債的合理周轉天數，采用分項詳細測算法進行測算。根據測算，本期項目流動資金為1193.08萬元。流動資金估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1流動資產6241.277201.478161.679601.961.1應收賬款2808.573240.663672.754320.881.2存貨2184.452520.522856.593360.691.2.1原輔材料655.34756.16856.981008.211.2.2燃料動力32.7737.8142.8550.411.2.3在產品1004.851159.441314.031545.921.2.4產成品491.50567.12642.74756.161.3現金499.30576.12652.94768.161.4預付賬款748.96