重慶市森林資源二類調查操作細則重慶市林業重慶市林業局二○一○年二月前言開展森林資源規劃設計調查(以下簡稱“二類調查”)是森林法實施條例規定的縣級以上人民政府林業主管部門的重要職責，每10年開展一次。我市于1998—2002年開展了第一次二類調查，距今將近10年，已成為全國森林資源數據較為陳舊的省市之一，而我市近年來林業建設發生了巨大的變化，及時開展二類調查，更新森林資源數據，才能真實反映我市林業建設現狀和取得的成就，才能正確評估森林工程建設成效，才能更好地謀劃、決策林業發展方向。因此，開展全市第二次二類調查工作已成為服務森林重慶建設刻不容緩的任務，具有十分重要的意義。二類調查工作技術復雜，內容豐富，為了統一技術標準和操作方法，提高二類調查成果的真實性，根據國家林業局2003年頒布的《森林資源規劃設計調查主要技術規定》、2008年頒布的《全國林業信息化建設綱要》、《全國林業信息化建設技術指南》、中華人民共和國林業行業標準《數字林業標準與規范LY/T1662.1—2008》、《林業地圖圖式LY/T1821—2009》和建立全市林業資源地理信息管理系統(GIS)的要求，結合國內二類調查新技術、新方法的應用，編制完成了本操作細則，并通過了國家級單位專家審查、重慶市林業局領導及專家評審。本操作細則從查清森林資源種類、數量、質量和分布，建立全市統一、規范、標準的林業資源地理信息管理系統出發，提出了較為全面的調查因子，突出細則的科學性、規范性和可操作性。主要內容包括二類調查主要技術規定、林業資源地理信息系統建設、質量與進度管理、成果驗收與提交、管理制度等五大部分。

目錄 第一部分重慶市森林資源二類調查主要技術規定第一章總則 一、工作人員管理制度為提高工作效率，強化質量意識和廉潔從事，特制定本制度。第一條樹立責任意識凡是參與二類調查的工作人員，必須樹立高度的責任心。在外業調查期間，必須深入現地開展各項因子調查，不得弄虛作假；在內業工作期間，必須認真仔細，保證數據信息錄入正確，矢量化符合精度要求。第二條強化質量意識認真學習《重慶市森林資源二類調查操作細則》，嚴格按照細則規定操作。不得隨意簡化工作步驟或工作要求。在工作過程中認真思考，本細則考慮不周到的，應向重慶市森林資源監測中心反映，并征得其同意后方可按新辦法、新技術、新要求執行。發現錯誤必須到現地進行糾正，不得在室內修改。在進行胸徑、樹高、樣地或樣方調查、樹干解析等工作時，必須認真測量，并符合相關規定；在進行矢量化、屬性數據的錄入時，一定要認真負責，不能馬虎從事。第三條提高工作效率一是在保證工作質量的前提下加快工作進度，爭取超計劃進度完成；二是充分利用閑暇時間開展工作，如利用雨天、晚上休息時間來錄入小班、散生四旁資源等數據，開展照片整理，使照片與小班一一對應，三是充分利用現代工具提高效率。第四條嚴格廉潔從事任何人員不得向區縣或森林經營單位索取財物，特別是質量檢查人員，要嚴格遵守廉潔從事的要求，不得收受被檢查單位的紅包，不得提出任何有違廉潔從事的要求。收受、索取財物的人員將按黨紀政紀規定進行嚴肅處理，情節嚴重的要按程序追究法律責任；如發現承擔單位主動送財物的，將向重慶市森林資源二類調查領導小組匯報，其所有調查材料將不予驗收，并不得再從事二類調查工作。第五條樹立安全意識確保人、財、物的安全。見安全保密管理制度。第六條突出保密意識國家已將保密工作提高到一個相當重要的位置，我們必須遵守國家保密工作的規定，嚴防二類調查相關成果，特別是地形圖矢量化成果外泄。見安全保密管理制度。第七條遵守工作紀律一是接受質量檢查人員提出的問題、建議，并積極整改完善；二是團結友好，服從調度；三是吃苦耐勞，勤奮工作，保質保量完成承接的工作。二、獎懲辦法第一條為保證森林資源二類調查工作能按時、保質、保量完成，根據《重慶市森林資源二類調查工作方案》及相關規定，制定本辦法。第二條符合下列條件的單位和個人，由項目領導小組給予表彰和獎勵。1、嚴格執行《重慶市森林資源二類調查操作細則》及有關規程，認真操作，沒有返工補做，質量總評達到優級。2、團結協作，廉潔自律，遵紀守法，職業道德好。3、無泄密，無遺失資料、公物，無設備損壞，無人員傷亡等安全責任事故。4、服從安排，工作盡職盡責，按時(提前)完成承擔的調查任務。5、接受檢查人員的檢查結果，對檢查人員提出的問題認真對待和修改完善。第三條符合表彰或獎勵條件的單位和個人，按以下程序進行獎勵，具體獎勵辦法另定。個人表彰及獎勵：由承擔單位及區縣林業局推薦，重慶市森林資源監測中心審核；承擔單位表彰及獎勵：由區縣林業局推薦，重慶市森林資源監測中心審核；區縣林業局表彰及獎勵：由重慶市森林資源監測中心推薦，以“以獎代補”和評選一、二、三等獎的形式給予區縣林業局表彰，其方案由重慶市森林資源監測中心提出初步意見，經重慶市森林資源二類調查領導小組辦公室審核后，報領導小組審定實施。第四條有下列情況之一的單位和個人，由二類調查領導小組給予相應的處理。1、不按照《重慶市森林資源二類調查操作細則》和質量與技術要求操作，不認真執行有關規章制度的單位和個人，不得推薦參加表彰或獎勵。2、弄虛作假，偽造材料者，一經查實要嚴肅處理，情節惡劣、后果嚴重者，按有關規定給予紀律處分，直至追究法律責任。3、丟失外業調查資料，應到現地重新調查，取得資料，所需費用由責任者承擔，情節嚴重者將給予行政處分。4、故意損壞和丟失公物，按損壞和丟失物的原值加倍賠償。5、不服從工作安排或不遵守勞動紀律，工作期間擅離崗位者，按有關勞動管理辦法和規章制度處理。第五條發生嚴重違法亂紀事件、引發森林火災以及發生重大傷亡責任事故，按情節依有關法律、法規追究當事者責任。三、材料移交管理辦法第一條材料必須落實專人負責重慶市森林資源監測中心、各區縣林業局、各承接單位都必須要指定專人負責材料收集。在外業調查階段要將調查成果裝入檔案袋中。第二條強化資料安全意識所有調查人員必須要對材料的安全負責，所借資料或所形成的成果材料不得損失，按照“誰收集誰保管，誰保管誰負責”的原則進行，調查人員在資料收集或工作結束后，應將資料及時移交給材料管理員。對于電子成果，要時常進行備份，并存放在安全的地方。要選用質量優良的貯存介質。第三條材料移交必須完善手續工作所形成的大量成果，待工作完成后，必須按手續進行移交，并完善相關手續。1工作人員必須在調查(主要是卡片、表格、圖面資料)材料上簽字。移交時，接收人要注意檢查。2接收人要做好登記工作。包括材料名稱、材料類型(紙質、電子)、完整性(如是否有缺角)、質量好壞程度(如是否清晰)、份數、移交人(簽字)、接收人(簽字)、移交日期等。成果材料移交登記表序號材料名稱材料類型完整情況質量情況份數移交人接收人移交日期3所有移交的材料中，能夠形成電子材料的，必須在移交紙質材料(照片不用紙質材料)的同時，交一份電子材料。其中卡片或表格內容形成Excel文件。第四條電子檔案材料必須規范電子成果資料有文字、表格、圖、照片等，應以鄉鎮為單位分類進行存放。存放時應建立“縣名\鄉鎮(林場)名\”文件夾，將所有資料拷貝到該文件夾下。文件命名：除照片外，其它文件命名規定為“區縣代碼+鄉鎮(林場)代碼”命名，如小班表“500101001.xls”(假設縣代碼為500101—萬州，鄉鎮代碼為001)，小班圖形文件500101001.shp等。小班照片命名：按“縣代碼后2位+鄉鎮(林場)代碼+村代碼+社號+小班號+照片自然順序編號”進行命名，如“01001001010011.jpg”，代碼中，社號為2位數，小班為3位數，照片自然順序號為1位數。電子表格在輸入時，照片命名按此要求進行錄入，且不能省略文件后綴名“.jpg”。第五條資料移交檢查制度資料移交時，接收人必須對資料進行全面的檢查，特別是電子文檔，要打開檢查。檢查內容主要包括：1資料的完整性，不得有涂改不清、因子不全、損毀頁等。2電子材料主要檢查因子是否錄入完全、文件格式是否正確、所有內容是否齊整、文件是否能正常打開等。3林地照片數量與林地小班數量一致，文件名要符合規定。4移交人、接收人簽字要完備，名字要簽全稱，不能漏簽、錯簽、簡簽(如張三要簽成張三，不能只簽張)。第六條各區縣林業局在接收材料后，應按檔案管理要求立卷歸檔。第七條資料移交后，移交人也應該保存一份電子材料，直到二類調查工作完全結束或通知能刪除時才能刪除，以防接收人將材料意外丟失或文件意外損壞不能打開。四、安全保密工作制度第一條為了全面順利地完成森林資源二類調查外業調查工作，確保調查人員在野外工作中的安全和主要資料的保密，特制定本制度。第二條野外工作應當十分重視安全問題，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，嚴格遵守安全工作的有關規定。第三條領導小組辦公室應深入扎實地抓好安全生產工作，落實安全工作責任制，認真貫徹“誰主管，誰負責”的原則，把安全工作納入重要議程。各承擔單位應有領導分管和指定部門對安全工作具體負責，在布置、檢查、總結、評比工作時，必須同時布置、檢查、總結、評比安全工作，把安全工作作為目標考核的一項重要指標，與獎懲相聯系。第四條重慶市森林資源監測中心、各區縣林業局、各調查單位應做好安全工作的宣傳教育工作，增強調查人員的安全意識，提高調查人員自我防患能力。各外業調查承擔部門應對野外工作人員進行經常性的安全教育，采取各種形式宣傳國家的安全生產法規、政策及本單位的安全目標管理制度和野外工作安全常識，在野外工作前，鄉鎮聯系協調人員、調查人員要向當地政府和群眾了解調查地區的不安全因素，并根據實際情況制定針對性的防患措施，對出現的不安全苗頭，要及時采取措施，防患于未然。第五條調查人員必須注重資料安全，圖件資料、調查卡片等調查成果不得遺失。第六條野外工作期間必須遵守下列規定：1、汽車管理人員應加強對車輛的管理合理調度安排。汽車駕駛人員要嚴格遵守交通規則和各項規章制度。行車前必須進行車況的安全檢查，確保車況良好。嚴禁酒后開車和開“英雄”車。2、調查人員到達工作地區后，首先應向當地政府或林業管理部門匯報工作并了解掌握當地治安情況。在深入林區調查時、收工不得單人行動。3、野外工作休息。一定要避開水淹、滑坡地段，以及隨時可能倒下的樹木。4、嚴格遵守森林防火條例。在林內嚴禁吸煙，嚴防森林火災發生。5、注意飲食衛生，不吃不認識的菌類、野果、野菜，不飲生水。嚴禁攀越懸巖陡壁，嚴禁冒險涉水，嚴禁下河游泳，禁止上山打獵。6、爬越陡坡時，隊員之間應保持一定距離，以防滾石傷人。7、在有符合國家規定要求架設高壓輸電線的地段調查時，應用竹木花桿，防止觸電。9、斧頭、砍刀等利器工具要做好套（盒），刀把要安牢。10、雷雨天不得站在大樹下，以防止雷擊，大風天氣外出要注意防止樹干倒下、樹枝掉下傷人。11、外業用圖、航空照片要明確專人保管，注意保密，責任落實到人，防止丟失和失密。如發生失竊、被搶等重大事故，應保護好現場，及時向當地公安機關、政府部門及本單位