1、 國際工程招標投標實務操作目錄第一章 國際工程招標投標方式和程序第二章 國際工程招標廣告和招標文件第三章 投標標人的資資格預審審及投標標方略第四章 國際際建設工工程承包包合同及及其管理理第五章 國際際工程咨咨詢招標標與投標標第六章 承包包國際工工程的風風險與風風險利用用國際工程程招標投投標方式式和程序序一般來說說，國際際工程是是泛指一一個工程程項目從從咨詢、投資、招投標標、承包包(含分分包)、設備采采購 、培訓、監理等等。各個個國家的的參與者者不止一一個國家家，并且且按照國國際上通通用的工工程項目目管理模模 式進進行管理理的工程程。第一節 國際際工程招招標方式式國際工程程招標歸歸納起來來有四種

2、種類型：國際競競爭性招招標，亦亦稱國際際公開招招標；國國際有限限招標；兩階段段招標；議標，亦稱邀邀請協商商。一、國際際競爭性性招標國際競爭爭性招標標系指在在國際范范圍內，采用公公平競爭爭方式，決標時時按事先先規定的的原則，無任何何偏向，對所有有具備要要求資格格的投標標商一視視同仁，根據其其投標報報價及判判標的所所有依據據，如工工期 要要求，可可兌換外外匯比例例(指按按可兌換換和不可可兌換兩兩種貨幣幣付款的的工程項項目)，投標商商的人力力、財力力和物力力及其擬擬用于工工程的設設備等因因素，進進行判標標、決標標。采用用這種方方式可以以最大限限度地 挑起競競爭，形形成買方方市場，使招標標人有最最充分

3、的的挑選余余地，取取得最有有利的成成交條件件。國際競爭爭性招標標是目前前世界上上最普遍遍采用的的成交方方式。采采用這種種方式，業主可可以在國國際市場場上找到到最有利利于自己己的承包包商，無無論在價價格和質質量方面面，還是是在工期期及施工工技術方方面都可可以 滿滿足自己己的要求求。按照照國際競競爭性招招標方式式，招標標的條件件由業主主(或招招標人)決定，因此訂訂立 最最有利于于業主，有時甚甚至對承承包商很很苛刻的的合同是是理所當當然的。國際競競爭性招招標的另另一個特特 點是是公開選選標。原原則上這這種做法法較之其其他方式式更能使使投標商商折服。盡管在在評標、選標工工作中不不能排除除種種不不光明正

4、正大行為為，但比比起其他他方式，國際競競爭性招招標畢竟竟因為影影響大，涉及面面 廣，當事人人不得不不有所收收斂等等等原因而而顯得比比較公平平合理。國際競爭爭性招標標的適用用范圍如如下：(一)按按資金來來源劃分分根據工程程項目的的全部或或部分資資金來源源，實行行國際競競爭性招招標主要要有以下下情況：(1)由由世界銀銀行及其其附屬組組織國際際開發協協會和國國際金融融公司提提供優惠惠貸款的的工程項項目；(2)由由聯合國國多邊援援助機構構如國際際工發組組織和地地區性金金融機構構如亞洲洲開發銀銀行提供供援助性性貸款的的工程項項目；(3)由由某些國國家的基基金會如如科威特特基金會會和一些些政府如如日本提提

5、供資助助的工程程項目；(4)由由國際財財團或多多家金融融機構投投資的工工程項目目；(5)兩兩國或兩兩國以上上合資的的工程項項目；(6)需需要承包包商提供供資金即即帶資承承包或延延期付款款的工程程項目；(7)以以實物償償付(如如石油、礦產或或其他實實物)的的工程項項目；(8)發發包國擁擁有足夠夠的自有有資金但但自己無無力實施施的工程程項目；(二)按按工程性性質劃分分按照工程程的性質質，國際際競爭性性招標主主要適用用于以下下情況：(1)大大型土木木工程，如水壩壩、電站站、高速速公路等等；(2)施施工難度度大，發發包國在在技術或或人力方方面均無無實施能能力的工工程，如如工業綜綜合設施施、海底底工程等

6、等；(3)跨跨越國境境的國際際工程如如非洲公公路，連連接歐亞亞兩大洲洲的陸上上貿易通通道；(4)超超級現代代規模的的工程如如拉芒什什海峽海海底隧道道，日本本的海下下工程等等。二、國際際有限招招標國際有限限招標是是一種有有限競爭爭招標。較之國國際競爭爭性招標標，它有有其局限限性，即即投標人人選有一一定的限限制，不不是任何何對發包包項目有有興趣的的承包商商都有資資格投標標。國際際有限招招標包括括兩種方方式 ：(一)一般限限制性招招標這種招標標雖然也也是在世世界范圍圍內，但但對投標標人選有有一定的的限制。其具體體做法與與國際競競爭性招招標頗為為近似，只是在在判標時時更強調調投標人人的資信信。采用用一

7、般限限制性招招標方式式也必須須在國內內外 主主要報刊刊上刊登登廣告，只是必必須注明明是有限限招標和和對投標標人選的的限制范范圍。(二)特特邀招標標特邀招標標即特別別邀請性性招標。采用這這種方式式時，一一般不在在報刊上上刊登廣廣告，而而是根據據招標人人自己積積累的經經驗的資資料或由由咨詢公公司提供供的承包包商名單單，由招招標人在在征得世世界銀行行或其他他項 目目資助機機構的同同意后對對某些承承包商發發出邀請請。經過過對應邀邀人進行行資格預預審后，再行通通知其提提出報價價，遞交交投標書書。這種種招標方方式的優優點是經經過選擇擇的投標標商在經經驗、技技術和信信譽方面面都 比比較可靠靠，基本本上能保保

8、證招標標的質量量和進度度。但這這種方式式也有其其缺點，即由于于發包人人所了解解的承包包商的數數目有限限，在邀邀請時很很可能漏漏掉一些些在技術術上和報報價上有有競爭力力的承包包商。國際有限限招標是是國際競競爭性招招標的一一種修改改方式。這種方方式通常常適用于于以下情情況：(1)工工程量不不大，投投標商數數目有限限或有其其他不宜宜進行國國際競爭爭性招標標的正當當理由，如對工工程有特特殊要求求等；(2)某某些大而而復雜的的且專業業性很強強的工程程項目，如石油油化工項項目。可可能的投投標者很很少，準準備招標標的成本本很高。為了節節省時間間，又能能節省費費用，還還能取得得較好的的報價，招標可可以限制制在

9、少 數幾家家合格企企業的范范圍內，以使每每家企業業都有爭爭取合同同的較好好機會。(3)由由于工程程性質特特殊，要要求有專專門經驗驗的技術術隊伍和和熟練的的技工以以及專用用技術設設備，只只有少數數承包商商能夠勝勝任。(4)由由于工期期緊迫或或保密要要求或其其他原因因不宜公公開招標標。(5)工工程規模模太大，中小型型公司不不能勝任任，只好好邀請若若干家大大公司投投標；(6)工工程項目目招標通通知發出出后無人人投標，或投標標商數目目不足法法定人數數(至少少3家)，招標標人可再再邀請少少數公司司投標。三、兩階階段招標標兩階段招招標實質質上是一一種無限限競爭與與有限競競爭相結結合即國國際競爭爭性招標標的

10、國際際有限招招標相結結合的招招標方式式。這種種方式也也可以稱稱為兩階階段競爭爭性招標標。第一一階段按按公開招招標方式式進行招招標 ，經過開開標評價價之后，再邀請請其中報報價較低低的或最最有資格格的34家承承包商進進行第二二次報價價。 在第一階階段報價價、開標標、評價價之后，如最低低報價超超過標底底20%，且經經過減價價之后仍仍然不能能低 于于標底價價時，則則可邀請請其中數數家商談談。再做做第二階階段報價價。兩階段招招標方式式往往應應用于以以下三種種情況：(1)招招標工程程內容尚尚處于發發展過程程中，需需在第一一階段招招標中博博采眾議議，進行行評價，選出最最新最優優方案，然后在在第二階階段中邀邀

11、請被選選中方案案的投標標人進行行詳細的的報價。(2)在在某些新新型的大大型項目目的承發發包之前前，招標標人對此此項目的的建造方方式尚未未最后確確定，這這時可以以在第一一階段招招標中向向投標人人提出要要求，就就其最擅擅長的建建造方式式進行報報價，或或者按其其建造 方案報報價。經經過評價價，選出出其中最最佳方式式或方案案的投標標人再進進行第二二階段的的按具體體方式或或方案的的詳細報報價。(3)一一次招標標不成功功，沒有有要求極極限下的的報價，只好在在現有基基礎上邀邀請若干干家較低低報價者者再次報報價。四、議 標議標亦稱稱邀請協協商。就就其本意意而言，議標乃乃是一種種非競爭爭性招標標。嚴格格說來，這

12、不算算一種招招標方式式，只是是一種“談判合合同”。最初初，議標標的習慣慣做法是是由發包包人物色色一家承承包商直直接進 行合同同談判，只是在在某些工工程項目目的造價價過低，不值得得組織招招標，或或由于其其專業為為某一家家或幾家家壟斷，或因工工期緊迫迫不宜采采用競爭爭性招標標，或者者招標內內容是關關于專業業咨詢、設計和和指導 性服務務或專用用設備的的安裝維維修以及及標準化化，或屬屬于政府府協議工工程等情情況下，才采用用議標方方式 隨著承包包活動的的廣泛開開展，議議標的含含義和做做法也不不斷發展展和改變變。目前前，在國國際承包包實踐中中，發包包單位已已不再僅僅僅是同同一家承承包商議議標，而而是同時時

13、與多家家承包商商進行談談判，最最后無任任何 約約束地將將合同授授予其中中的一家家，無須須優先授授合同予予報價最最優惠者者。議標給承承包商帶帶來較多多好處：首先，承包商商不用出出具投標標的保函函。議標標承包商商無須在在一定的的期限內內對其報報價負責責；其次次，議標標畢竟競競爭性小小，競爭爭對手不不多，因因而締約約的可能能性較大大。 議議標對于于發包單單位也不不無好處處：發包包單位不不受任何何約束，可以按按其要求求選擇合合作對象象，尤其其是當發發包單位位同時與與多家議議標時，可以充充分利用用議標的的承包商商的弱點點，以此此壓彼；利用其其擔 心心其他對對手搶標標、成交交心切的的心理迫迫使其降降價或降

14、降低其他他要求條條件，從從而達到到理想的的成交目目的。當然，議議標畢竟竟不是招招標，競競爭對手手少，有有些工程程由于專專業性過過強，議議標的承承包商往往往是“ 只此此一家，別無分分號”，自然然無法獲獲得競爭爭力的報報價。然而，我我們不能能不充分分注意到到議標常常常是獲獲取巨額額合同的的主要手手段。綜綜觀近110年來來國際承承包 市市場的成成交情況況，國承承上2225家大大承包公公司中名名列前110名的的承包公公司每年年的成交交額約占占世界 總發包包額的440%，而他們們的合同同意有990%是是通過議議標取得得的。由由此可見見議標在在國際承承包工程程中所占占的重要要地位。采用議標標形式，發包單單

15、位同樣樣應采取取各種可可能的措措施，運運用各種種特殊手手段，挑挑起多家家可能實實施合同同項目的的承包商商之間的的競爭。當然，這種競競爭并不不象招標標那樣必必不可少少或完全全依照競競 爭法法規。但但一般情情況下，還是應應該發起起的。議議標合同同同樣可可以通過過廣告渠渠道或官官方報紙紙的告示示欄發布布通知。不守，多數國國家不公公開發通通知。同招標一一樣，參參與議標標而未當當選的承承包商任任何時候候都不得得以任何何理由要要求報銷銷其為議議標項目目而做出出的開支支。即使使發包單單位接受受了某議議標承包包商的報報價，但但如果上上級產管管部門拒拒不批準準并 且且同另一一家報價價更高的的承包商商締約，被拒絕

16、絕的承包包商也無無權索取取賠償。議標合同同的談判判方式和和締約程程序沒有有什么特特殊規定定，發包包單位不不受任何何約束。合同形形式的選選擇，特特別是合合同的計計價辦法法，是締締結不變變總價合合同還是是單價合合同，全全由發包包方決定定。議標通常常是在以以下情況況下采用用：(1)以以特殊名名義(如如執行政政府協議議)締結結承包合合同。(2)按按臨時價價締結且且在業主主監督下下執的合合同。(3)由由于技術術的需要要或重大大投資原原因只能能委托給給特定的的承包商商或制造造商實施施的合同同。這類類項目在在談判之之前，一一般都事事先征求求合同委委員會的的意見。近年來來，凡由由提供經經濟援助助的國家家資助

17、的建設設項目大大多采取取議標形形式，由由受援國國有關部部門委托托給供援援國的承承包公司司實施。這種情情況下的的議標一一般是單單向議標標，且以以政府協協議為基基礎。(4) 屬于于研究試試驗或實實驗及有有待完善善的項目目承包合合同。(5) 項目目已付諸諸招標，但沒有有中標者者或沒有有理想的的承包商商。這種種情況下下。業主主通過議議標， 另行委委托承包包商實施施工程。(6) 出于于緊急情情況或急急迫需求求的項目目。(7)秘秘密工程程。(8)屬屬于國防防需要的的工程。(9)已已為業主主實施過過項目且且已取得得業主滿滿意的承承包商重重新承擔擔基本技技術相同同的工程程項目；適用于于按議標標方式締締結的合合

18、同基本本如上所所列，但但這并不不意味著著上述項項目不適適用于招招標方式式。 凡行政法法管轄的的議標合合同，不不管其總總價金額額大小，都必須須經過主主管合同同委員會會預先批批準。但但私法管管轄的議議標合同同則毋須須預先取取得上級級批準。議標合同同的簽字字程序和和合同批批準通知知書的規規定期限限及相應應的手續續和締約約候選公公司的權權利放棄棄等與招招標合同同一樣。第二節 世界界各地招招標投標標做法簡簡述世界各地地區招標標的主要要方式可可以歸納納為四種種，即：世界銀銀行推行行的做法法；英聯聯邦地區區的做法法；法語語地區的的做法；獨聯體體成員國國的做法法。一、世界界銀行推推行的做做法世界銀行行作為一一

19、個權威威性的國國際多邊邊援助機機構，具具有雄厚厚的資本本和豐富富的組織織工程承承發包的的經驗。世界銀銀行以其其處理事事務公平平合理和和組織實實施項目目強調經經濟實效效而享有有良好的的信譽和和絕 對對的權威。世世界銀行行已積累累了400多年的的投資與與工程招招標經驗驗，制訂訂了一套套完整而而系統的的有關工工程 承承發包的的規定，且被眾眾多國際際多邊援援助機構構尤其是是國際工工業發展展組織和和許多金金融機構構以及一一些國家家的政府府援助機機構視為為模式。世界銀銀行規定定的招標標方式適適用于所所有由世世界銀行行參與投投資 或或貸款的的項目。世界銀行行推行的的招標方方式主要要突出三三個基本本觀點：(1

20、) 項目目實施必必須強調調經濟性性和效益益；(2) 對所所有會員員國以及及瑞士和和臺灣的的所有合合格企業業給予同同等的競競爭機會會；(3) 通過過在招標標和簽署署合同時時采取優優惠措施施鼓勵借借款國發發展本國國制造商商和承包包商(評評標時， 借款款國的承承包商享享有7.5%的的優惠)。凡有世界界銀行參參與投資資或提供供優惠貸貸款的項項目，通通常采用用以下方方式發包包：國際競爭爭性招標標(亦稱稱國際公公開招標標)；國際有限限招標(包括特特邀招標標)；國內競爭爭性招標標；國際或國國內選購購；直接購買買；政府承包包或自營營工程。世界銀行行推行的的國際競競爭性招招標要求求業主方方面公正正地表述述擬建工

21、工程的技技術要求求，以保保證不同同國家的的合格企企業能夠夠發泛地地參與投投標。如如果引用用的設備備、材料料必須符符合業主主的國家家標準，在 技技術說明明書中必必須陳述述也可以以接受其其他相等等的標準準。這樣樣可以消消除一些些國家的的保護主主義給標標的工程程籠罩的的陰影。此外，技術說說明書必必須以實實施的要要求為依依據。世世界銀行行作為標標的工程程的 資資助者，從項目目的選擇擇直至整整個實施施過程都都有權參參與意見見。在許許多 關關鍵問題題上如受受標條件件、采用用的招標標方式，遵循的的工程管管理條款款等都享享有決定定性發言言權。凡按世界界銀行規規定的方方式進行行國際競競爭性招招標的工工程，必必須

22、以國國際咨詢詢工程師師聯合會會(CFFIDII C)制定的的條款為為管理項項目的指指導原則則，而且且承發包包雙方還還要執行行由世界界銀行頒頒發的33個文件，即即：(11)世界界銀行采采購指南南；(22)國際際土木工工程建筑筑合同條條款；(3)世世界銀行行監理指指南。世界銀行行推行的的做法已已被世界界大多數數國家奉奉為模式式。有世世行貸款款的項目目自不必必說，沒沒有世行行貸款的的項目，也越來來越廣泛泛地效法法妨之。除了推行行國際競競爭性招招標方式式外，在在有充足足理由或或特殊原原因情況況下，世世界銀行行也同意意甚至主主張受援援國政府府采用國國際有限限招標方方式委托托實施工工程。這這種招標標方式主

23、主要適用用于工程程額不大大、 投投資商數數目有限限或有其其他不采采用國際際競爭性性招標的的理由的的情況，但要求求招標人人必須向向足夠多多的承包包商索取取報價以以保證競競爭的價價格。另另外，對對于某些些大而復復雜的工工業項目目如石油油化工項項目 ，可能的的投標者者很少，準備投投標的成成本很高高，為了了節省時時間，又又能取得得較好的的報價，同樣可可以采取取國際有有限招標標。除了上述述兩種國國際性招招標以外外，有些些不宜或或毋須進進行國際際招標的的工程，世界銀銀行也同同意彩用用國內招招，國際際或國內內選購、直接購購買、政政府承包包和自營營等方式式。二、英聯聯邦地區區的做法法英聯邦地地區在許許我涉外外

24、工程英英項目的的承發包包方面，基本照照搬英國國做法。從經濟發發展角度度看，大大部分英英聯邦成成員國屬屬于發展展中國家家。這些些國家的的大型工工程通常常求授于于世界銀銀行或國國際多邊邊援助機機構。因因此，他他們在承承發包工工程時首首先必須須遵循援援助機構構的要求求， 也也就是說說要按世世界銀行行的例行行做法發發包工程程，但是是他們始始終保留留英聯邦邦地區的的付統特特色，即即以改良良的方式式實行國國際競爭爭性招標標。他們們在發行行招標文文件時，通常將將已發給給文件的的承包商商數 目目通知投投標人，使其心心里有數數，避免免盲目投投標。英英國土木木工程師師協會(ICEE)合同同條件常常設委 員會認認為

25、：國國際競爭爭性招標標浪費時時間和資資金，效效力低下下，常常常以無結結果而告告終，導導致很多多承 包包商白白白浪費錢錢財和人人力。他他們不欣欣賞這種種公開方方式的招招標。相相比之下下，選擇擇性招標標即國際際有限招招標則在在各方面面都能產產生最高高效率和和經濟效效益。因因此英聯聯邦地區區所實行行的主要要招標方方式 是是國際有有限招標標。實際國際際有限招招標通常常采取以以下步驟驟：(1)對對承包商商進行資資格預審審，以編編制一份份有資格格接受投投標邀請請書的公公司名單單。被邀邀請參加加預審的的公司應應提交其其適用該該類工程程所在地地區周圍圍環境的的有關經經驗的詳詳情，尤尤其是承承包商的的財務 狀況

26、、技術和和組織能能力及一一般經驗驗和履行行合同的的記錄。(2)招招標部門門保留一一份常備備的經批批準的承承包商名名單。這這份常備備名單并并非一成成不變，根據實實踐中對對新老承承包商的的了解加加深，不不斷更新新。這樣樣可使業業主在擬擬定委托托項目時時心中有有數。(3)規規定預選選投標者者的數目目。一般般情況下下，被邀邀請的投投標者數數目為448家家。項目目的規模模越大，邀請的的投標者者越少。在投標標競爭中中始終強強調完全全公平的的原則。(4)初初步調查查。在發發出標書書之前，先對其其保留的的名單上上的擬邀邀請的承承包商進進行調查查。一旦旦發現某某家承包包商無意意投標，立即換換上名單單中的另另一家

27、代代替之，以保證證所要求求的投標標者的數數目。 英國土土木工程程師協會會認為承承包商謝謝絕邀請請是負責責任的表表現。這這一舉動動并不會會影響其其將來的的投標機機會。在在初步調調查過程程中，招招標單位位應對工工程進行行詳細介介紹，使使可能的的投標人人能夠估估量工 程的規規模和造造價概數數。所提提供的信信息應包包括場地地位置、工程性性質、預預期開工工日、指指出主要要工程量量，并提提供所有有的具體體特征的的細節。三、法語語地區的的招標方方式同世界大大部分地地區的招招標做法法有所不不同，法法語地區區的招標標有兩種種區別較較大的方方式：拍拍賣式和和詢價式式。(一)拍拍賣式招招標(aadjuudiccat

28、iion)拍賣式招招標的最最大特點點是以報報價作為為判標的的唯一標標準，其其基本原原則是自自動判標標：即在在投標人人的報價價低于招招標人規規定的標標底價的的條件下下，報價價最低者者得標。當然得得標人必必須具備備前提條條件 ，就是在在開標前前業已取取得投標標資格。這種做做法與商商品銷售售中的減減價拍賣賣頗為相相似，即即招標人人以最低低價向投投標人買買取工程程。只是是工程拍拍賣比商商品拍賣賣要復雜雜得多。拍賣式招招標一般般適用于于簡單工工程或者者工程內內容已完完全確定定，不會會發生變變化，并并且技術術的高低低不會影影響對承承包商的的選擇等等情況下下的項目目。如果果工程性性質復雜雜，選擇擇承包商商除

29、根據據價格標標準 外外，還必必須參照照其他標標準如技技術、投投資、工工期、外外匯支付付比例等等條件，如此，則工程程不宜采采用這種種辦法。拍賣式招招標必須須公開宣宣布各家家投標商商的報價價。如果果至少有有一家報報價低于于標底，必須宣宣布受標標；若報報價全部部超過受受標極限限，即超超過標底底的200%，招招標單位位有權宣宣布廢標標。在廢廢標情況況下， 招標單單位可對對原招標標條件作作某些修修改，再再重新招招標。鑒于工程程承包合合同分總總價合同同和單價價合同，因而投投標商報報價同樣樣也有報報總價和和報單價價兩種情情況 。這就決決定了標標底也必必須是兩兩種形式式，即總總價標底底和單價價標底。總價標標底

30、系指指招標單單位根據據 工程程的性質質、條件件及工程程量等各各種因素素計算出出的工程程總價，即可接接受的最最高總價價(即使使在特 殊情況況下，也也不得超超過這個個標底220%)。單價價標底有有兩種情情況：(1)招招標單位位規定投投標承包包商必須須以某一一特定的的同業價價目表或或單價表表為基礎礎，投標標商報出出其降低低數或降降低百分分比；這這種情況況下，標標底為業業主要求求的最少少降價數數或最少少降低的的百分比比； (2)招招標單位位不規定定任何基基礎價，但確定定工程量量，由投投標人報報出工程程的各項項單價。這種情情況下，標底類類似于總總價標底底，即業業主可接接受的最最高單價價。不過過，由于于承

31、包工工程的內內容極為為繁 雜雜，逐項項確定標標底非常常麻煩。因此，這種情情況比較較少見。故單價價合同的的招標項項目都采采用減價價判標辦辦法，即即前一種種辦法。拍賣式招招標按其其范圍可可分為公公開拍賣賣招標和和有限拍拍賣招標標；按判判標依據據則可分分為總價價拍賣招招標和單單價拍賣賣招標。1公開開拍賣招招標公開拍賣賣招標即即所有承承包商均均可投標標。但參參加者不不一定都都能取得得得標資資格。招招標辦公公室在開開標前有有權決定定并排除除其認為為不具備備得標資資格或能能力不足足的若干干家投標標者。采采取這一一措施可可大 大大減緩競競爭的激激烈程度度，有利利于自動動判標，增加了了競爭力力弱或投投資條件件

32、差但報報價低的的承包公公司的得得標機會會。公開拍賣賣招標包包括三個個必不可可少的階階段：(1)通通過廣告告渠道或或官方報報紙的告告示欄或或其他廣廣告手段段發布招招標廣告告或招標標通知；(2)由由標書審審查委員員會當眾眾開標；(3)由最低低報價者者宣布臨臨時受標標。臨時中標標人并不不一定是是最終獲獲取合同同者，因因為臨時時判標后后，判標標委員會會尚須對對投標報報價進行行詳細復復審，而而這一復復審工作作不可能能當場做做完。因因此招標標細則中中通常明明文規定定標書復復審期(一 般般為100天)。如果經經過復審審發現錯錯判得標標人，判判標委員員會應在在復審期期滿之前前通知原原判得標標人和新新判得標標人

33、。如果當眾眾開標時時沒有臨臨時中標標人，即即沒有一一家報價價低于可可接受極極限，則則在招標標細則中中已有規規定的前前提條件件下，判判標委員員會主席席可以要要求有投投標資格格的投標標人當場場重新報報價。如如果最低低報 價價仍然高高于可接接受極限限，不得得進行第第二次當當場報價價，判標標工作只只好到此此結束，由招標標單位負負責人宣宣布本次次招標作作廢，而而后再進進行重新新招標或或議標。2有限限拍賣招招標同國際上上通行的的有限招招標一樣樣，法語語地區的的不少項項目也因因資金來來源或因因技術上上的特別別需要而而采取有有限拍賣賣招標。有限拍拍賣招標標的選擇擇范圍和和對投標標商的資資格要求求與世界界各地一

34、一樣，只只是 在在具體做做法上稍稍有區別別。一般情況況下，招招標人在在發出招招標廣告告或通知知之前，先成立立一個投投標人接接納委員員會。絕絕大多數數情 況況下，這這個委員員會即是是后來的的判標委委員會。該委員員會根據據項目投投資背景景及技術術要求，對要求求 參加加投標的的公司進進行資格格審查，這項工工作亦稱稱為資格格預審。只有經經過投標標人接納納委員會會認可的的候選人人方可參參加投標標。這種種方式也也稱為邀邀標。有限拍賣賣招標也也分為一一般有限限性和特特殊邀請請性拍賣賣招標即即特邀招招標。有限拍賣賣招標的的通知發發行辦法法同世界界通告的的有限招招標一樣樣。有限拍賣賣招標要要求遵循循特定的的條件

35、和和步驟：首先，項項目負責責人在標標細則和和招標通通知中規規定投標標候選人人需在投投標之前前提交的的材料。要求參加加投標的的承包商商必須向向招標通通知中指指定的項項目負責責人遞交交投標申申請，并并附上要要求提交交的材料料(即資資格預審審材料)。投標人接接納委員員會在招招標通知知規定的的資格審審查期間間進行審審查工作作，并通通知被認認可和被被淘汰的的公司(無須向向被淘汰汰的公司司講述淘淘汰原因因)。發發給被認認可的投投標公司司的通知知中要寫寫明招標標文件 的購取取地點，有時還還要標明明招標文文件的價價格，投投標的截截止日期期，判標標地點、日期及及時間等等。 被認可的的投標公公司在寄寄送投標標信函

36、時時須附上上投標接接納委員員會發予予的投標標資格認認可通知知書。有限拍賣賣招標的的其他步步驟及判判標直至至締約程程序和要要求與公公開拍賣賣招標完完全一樣樣。有限拍賣賣招標的的整個過過程可分分為兩個個階段：第一階段段：業主主單位發發出有限限拍賣招招標通知知，要求求愿意投投標的公公司提出出投標申申請；投投標人接接納委員員會進行行資格預預審并確確立被認認可的投投標公司司名單，向被認認可的和和被淘汰汰的申請請投標公公司 發發出通知知；第二階段段：被認認可的投投標公司司進行投投標報價價；判標標委員會會進行公公開判標標，并臨臨時受標標。有限拍賣賣招標的的判標程程序同公公開拍賣賣招標一一樣。(二)詢詢價式招

37、招標(AAppeel dd offfrees)詢價式招招標是法法語地區區國家工工程發包包單位招招攬承包包商參加加競爭以以委托實實施工程程的另一一種方式式，也是是法語地地區的工工程承發發包的主主要方式式。詢價式招招標比拍拍賣式招招標要靈靈活得多多。按照照詢價式式招標，投標人人可以根根據通知知要求提提出方案案，從而而使招標標人有充充分的選選擇余地地。詢價式招招標的項項目工程程一般比比較復雜雜，規模模較大，涉及面面廣，不不僅要求求承包商商報價優優惠，而而在其他他諸如技技術、工工期及外外匯支付付比例等等方面也也有較嚴嚴格的要要求。法語地區區的詢價價式招標標與世界界銀行所所推行的的競爭性性招標要要求做法

38、法大體相相似。詢價式招招標可以以是公開開詢價式式招標，也可以以在有限限范圍內內進行，即有限限詢價式式招標；可以采采取競賽賽形式即即帶設計計競賽形形式，也也可以采采取非競競賽形式式。公開詢價價式招標標系指公公開邀請請承包商商參加競競標報價價，而有有限詢價價式招標標則僅僅僅是邀請請招標單單位選定定的承包包公司參參加競標標。招標人有有全權決決定采取取公開詢詢價式還還是有限限詢價式式招標，可以要要求投標標人報單單價或報報總價。 不管是公公開詢價價式還是是有限詢詢價式招招標，其其開標方方式都是是秘密的的。這也也是法語語地區招招標與眾眾不同之之處。1公開開詢價式式招標按照公開開詢價式式招標方方式，世世界各

39、地地的對招招標項目目有興趣趣的承包包商均有有資格參參加投標標報價。 2有限限詢價式式招標同國際通通行的有有限招標標做法一一樣，法法語地區區的工程程詢價式式招標有有時也采采取有限限形式，即招標標人只是是在一個個特定的的范圍內內邀請投投標人報報價或者者采取特特邀辦法法詢價。其具體體做法同同國際有有限 招招標大體體相似，通常要要求承包包商先提提出投標標資格認認可申請請并報送送資格預預審材料料。發起有限限詢價式式招標的的招標人人，有全全權根據據待發包包項目的的規模、工程性性質、技技術要求求等因素素決定邀邀請報價價人選。被邀請請報價的的投標人人可以是是業主已已經了解解了承包包商(或或者已同同業主締締結

40、過過合同，或者已已參加過過業主招招標項目目的投標標)，也也可以是是申請參參加本次次投標的的新承包包公司。有限詢詢價式招招標是一一種特殊殊的工程程發包形形式，只只適用于于以下情情況：(1)由由于工程程的性質質復雜、施工難難度大、需要大大量施工工機械等等因素而而決定該該工程只只能由少少數有能能力的承承包公司司實施；(2)業業主完全全了解其其特邀的的承包公公司的施施工能力力、質量量水平及及信譽等等。除以上情情況外，工程發發包一般般都采取取拍賣式式招標(公開或或有限)或公開開詢價式式招標。3包括括設計競競賽的詢詢價式招招標有些項目目鑒于技技術、外外型及投投資條件件等方面面的特殊殊要求，招標單單位往往往

41、采取競競賽性詢詢價式招招標以授授予合同同。競賽性詢詢價式招招標也是是一種常常見的合合同成交交方式。它與工工程詢價價式招標標所不同同的是增增加了競競賽內容容。其具具體做法法是：招招標單位位首先制制定設計計任務書書，指出出待實施施項目應應滿足的的需求，有 時時還規定定該項目目投資的的最大額額度和項項目的特特征，以以及有關關方面的的要求和和項目的的內容等等。然后后，業主主通告廣廣告渠道道或官方方報紙的的公共工工程廣告告欄發出出競賽性性詢價式式招標通通知。招標人制制定的競競賽性詢詢價招標標書中沒沒有工程程量及價價格清單單，也沒沒有詳細細概算書書和特別別說明書書或專用用條件，只有設設計任務務書。該該設計

42、任任務書中中一般寫寫有特別別說明書書中的行行政管理理條款，此 外外還有兩兩項條款款：(1)規規定提供供給參賽賽者的設設計任務務書的寄寄送條件件及有關關輔助文文件(圖圖紙、地地質尤其其是鉆探探資料，項目所所在地區區的正常常工資清清單)，以及設設計方案案及投標標書寄送送要求等等；(2)規規定參賽賽報價承承包公司司應對招招標人承承擔報價價責任的的期限。有關競賽賽性詢價價式招標標的具體體要求條條件一般般都在其其通知中中規定。這種形形式的詢詢價可以以是公開開的，也也可以在在有限范范圍內進進行。采用競賽賽性詢價價方式招招標有不不少好處處：首先先承包商商負責項項目設計計，從而而為業主主承擔了了精神責責任；其

43、其次，通通過競賽賽廣開思思路，集集中智慧慧，從而而有利于于大膽獨獨創。這種形式式的合同同常見于于可采用用多種辦辦法實施施且需要要使用大大量機械械和高超超的施工工手段的的公共工工程和有有特殊要要求的工工程。四、獨聯聯體地區區的做法法隨著經濟濟體制的的改革，近年來來東歐各各國開始始委托國國際承包包商實施施工程。但由于于這些國國家長期期實行高高度集中中的計劃劃管理體體制，加加之其建建設資金金的嚴重重匱乏，其招標標做法與與其他地地區差別別甚 大大。除了了極少數數國家重重點工程程或個別別有外來來資金援援助的工工程采取取國際公公開招標標或有限限招標外外，絕大大多數工工程都是是采取談談判招標標即議標標做法。

44、所委托托工程很很少采用用交鑰匙匙辦法，大多數數是 采采取勞務務承包，少數工工程采取取包工包包料，個個別工程程采取包包設計包包施工。獨聯體體各國發發包工程程通常是是由各種種對外經經濟聯合合公司出出面與外外國承包包商簽約約。不過過外國承承包公司司僅僅作作為當地地承 包包商的合合作者參參與實施施工程。外國承承包公司司可以完完成單項項工程，包括提提供必要要的設備備、商品品和勞務務，一般般不能承承攬整個個工程。通常情情況下，當地總總承包組組織根據據承包合合同，按按規定的的數 量量、期限限和條件件向外國國公司提提供物資資、技術術、機器器、設備備和臨時時設施，及時完完成合同同規定的的生產性性和非生生產性項項

45、目的建建設，并并對竣工工的工程程質量負負責。獨聯體各各國對外外標工程程通常是是由擁有有對外經經營權的的企業或或公司根根據其需需要和支支付手段段決定選選擇國際際合作伙伙伴，通通過談判判，達成成委托實實施工程程的意向向書，進進而簽訂訂承包合合同。19899年8月月，前蘇蘇聯對外外經濟聯聯絡部和和前蘇聯聯工商會會批準并并公布蘇聯組組織和實實施合作作項目國國際招標標的試行行辦法，該辦辦法明確確了在其其國家境境內實施施國際招招標的規規則，強強調在競競爭基礎礎 上選選擇承包包公司；規定選選擇在標標價及其其他商業業和技術術條件方方面最為為有利的的投標者者簽訂合合同；要要求在由由發包者者同對外外經濟聯聯合組織

46、織簽訂的的經濟協協議的基基礎上進進行招標標。其招招標文件件的內容容 與國國際上通通行的招招標規定定一樣，要求外外國公司司用外匯匯購取招招標文件件，投標標者必須須繳納抵抵押金，中標后后押金計計入合同同金額；投標人人在報價價時應考考慮到供供貨條件件固定不不變，簽簽約前后后均無須須 復議議。該辦辦法還規規定當地地組織可可優先參參與完工工項目。雖然前蘇蘇聯已制制定國際際招標辦辦法，但但在承發發包實施施中卻很很少按照照該辦法法辦，尤尤其是前前蘇聯已已經解體體，各共共和國獨獨立后已已紛紛制制訂了各各自的法法律，而而且各種種各樣的的發包組組織很多多，各自自按 照照自己的的習慣方方法發包包，招標標方式五五花八

47、門門。由于于前蘇聯聯長期以以來既不不參與國國際承包包，也幾幾乎不向向國外發發包，各各級負責責人都沒沒有國際際慣例意意識，也也不愿參參照國際際上的通通行做法法，辦事事隨 意意性大，即使是是對工程程造價，也無統統一標準準。在授授予合同同及對合合同的管管理方面面常帶有有隨意性性。由于于獨聯體體國家對對發包工工程的支支付多采采用實物物償付辦辦法，因因此在簽簽訂承包包合同時時，還應應 附答答一份供供貨合同同附件。除獨聯體體成員國國以外的的其他東東歐國家家由于體體制改革革開始較較早，目目前經濟濟秩序已已趨向正正常，對對外工程程承發包包也逐漸漸參照國國際通行行做法。但多數數還是采采用議標標。第三節 國際際工

48、程招招標投標標程序國際工程程包括我我國去國國外投資資的工程程，我國國的咨詢詢和施工工單位去去國外參參與咨詢詢、監理理和承包包的工程程以及由由外國參參與投資資、咨詢詢、投標標、承包包(包括括分包)、監理理的我國國國內的的工程。招標 是業主主就擬建建工程準準備招標標文件，發布招招標廣告告或信函函以吸引引或邀請請承包商商來購買買招標文文件，進進而投標標的過程程。一般國際際工程從從邀請承承包商參參加資格格預審開開始到授授予合同同可分為為十二步步，國際際咨詢工工程題聯聯合會(FIDDIC)對這個個過程編編制了程程序流程程圖。對于大型型國際工工程，招招標的第第一個重重要步驟驟就是對對投標者者進行資資格預審

49、審。業主主在報刊刊上或其其他場合合發布某某工程招招標的資資格預審審廣告，在廣告告中要說說明工程程項目概概況、工工程分標標、資格格預 審審文件提提交日期期、投標標文件提提交日期期以及工工程的工工期要求求等。資資格預審審文件一一般由工工程師協協助業主主編制，對該工工程有興興趣的承承包商應應去購買買資格預預審文件件，并按按規定填填好表中中的各項項問 答答欄，按按要求日日期送給給業主。業主經經過對送送交資格格預審文文件的所所有承包包商進行行認真的的審核之之后，通通知那些些業主認認為有能能力進行行本工程程項目的的承包商商前來購購買招標標文件。招標文件件一般也也是由工工程師協協助業主主編制，其中包包含投標

50、標邀請函函、投標標者須知知，合同同條件、規范、圖紙、工程量量表、投投標書格格式及附附件補充充資料表表、合同同協議書書和各類類保證等等。準備備投 標標的承包包商購買買招標文文件后，一般先先仔細研研究招文文件，進進行投標標決策分分析，如如果決定定投標，則要派派人進行行現場考考察，參參加業主主召開的的標前會會議，研研究招標標文件，制定、比較和和確定施施工 方方案，進進行工程程估價，編制投投標文件件等，并并按照招招標文件件規定的的日期送送交業主主。投標有時時也叫報報價即承承包商作作為賣方方，根據據業主的的招標條條件，以以報價的的形式爭爭取拿到到承包項項目。一一般來說說，承包包商在投投標時要要做好以以下

51、工作作：1投標標的決策策。國外外國內都都有許多多招標項項目，一一個公司司在某一一個階段段參不參參加投標標，對某某一個范范圍的工工程投哪哪一個工工程的標標，投高高標價還還是投低低標價，這就是是投標決決策。當當作出對對某 一一個項目目投標的的初步決決定后，即應購購買資格格預審文文件。填填報資格格預審文文件的過過程也是是深入研研究項目目招標內內容，提提出意見見供公司司領導進進一步決決策的過過程。2投標標的準備備。當確確定對一一個工程程投標之之后，需需要做大大量的準準備工作作，確定定投標組組織和人人員，確確定承包包方法(本公司司獨自承承包或與與其它公公司合作作)，進進行現場場考察，以及核核算工程程量等

52、 。同時時還應該該了解、研究有有關競爭爭對手的的情況報報。3制訂訂施工方方案，研研究替代代方案，估算工工程成本本，確定定利潤目目標，計計算投標標報價，編制投投標文件件等。4最后后進行投投標決策策與遞交交投標書書。 HYPERLINK /old/xxyd/main/eig.htm#jj#jj l jj#jj 第二章 國際際工程招招標廣告告和招標標文件第一節 國際際招標廣廣告(招招標通知知)招標人在在完成招招標前的的準備工工作后，即可刊刊登招標標廣告或或通知。(一)國國際競爭爭性招標標國際競爭爭性招標標廣告和和發布方方式通常常有下列列諸種：(1)在在官方報報紙的廣廣告欄或或在有權權威的報報紙或刊刊

53、物上登登載，如如國際上上著名的的“華爾街街日報” 、“承包商商”(美國國承包商商聯合會會出版)、“建筑導導報”及“工程新新聞”等。中中東地區區的一些些 國家家還常常常在國外外如倫敦敦、巴黎黎、瑞士士的主要要報刊上上刊登。如果發發包的工工程是由由聯合國國的金 融機構構(如世世界銀行行)資助助的，則則必須登登載在聯聯合國的的“開發論論壇”商業版版上。(2)由由招標機機構向駐駐當地的的外國使使館發出出通知，再由其其向其國國內報告告。(3)由由招標機機構向該該國駐外外使領館館發出通通知，再再由其公公布或在在報刊上上發表消消息。(4)由由招標機機構在其其辦公處處布告欄欄張貼招標廣告告的目的的是廣泛泛招攬

54、國國際上有有名望、信譽好好且競爭爭力強的的承包商商前來投投標，以以加強投投標的競競爭性，從而使使招標人人有充分分的挑選選余地。招標廣告告一般在在開標前前一至三三個月(也有長長達六個個月的)發出。廣告的的格式可可用告示示或信函函。 通通常情況況下，招招標廣告告對工程程僅作簡簡單介紹紹，要求求投標人人參照廣廣告上規規定的介介紹技術術要求的的 輔助助文件(技術說說明書及及圖紙等等)，但但廣告上上必須寫寫明：(1)業業主的名名稱；(2)得得標人應應承擔的的工程范范圍的簡簡要說明明；(3)標標的工程程的現場場位置；(4)項項目的主主要部分分預定進進展日期期；(5)購購取招標標細則和和投標格格式書的的地點

55、和和時間；(6)招招標文件件的價格格；(7)投投標書寄寄送地點點和截止止日期；(8)開開標地點點及時間間(公開開開標情情況下)；(9)投投標保證證金的金金額；(10)項目的的資金來來源；(11)要求投投標商提提交的有有關其資資格和能能力的證證明材料料等。第二節 國際際招標文文件一、招標標文件的的組成招標文件件應包括括投標邀邀請書、投標者者須知、投標資資料表、合同通通用條件件和合同同專用條條件、技技術術規規范、投投標書及及投標書書附錄和和投標保保函的格格式 貨物清清單或工工程量表表、協議議書格式式及履 約保函函格式和和預付款款保函格格式、圖圖紙、說說明性注注解、資資格后審審沒有進進行資格格預審的

56、的情況下下) 、爭端解解決程序序等。世界銀行行將其綜綜合為五五卷，即即：第一一卷：合合同，包包括投標標邀請書書，投標標人須知知，合同同的一般般條款和和專用條條款，合合同表格格格式。第二卷卷：技術術規范。第三卷卷：投標標書格式式及其附附件，輔輔助 資資料表和和工程量量清單。第四卷卷：圖紙紙。第五五卷：參參考資料料。第一卷：合同(一)投投標邀請請書和投投標人須須知投標標邀請書書是用以以邀請經經資格預預審合格格的承包包商按業業主規定定 的條條件和時時間前來來投標。投標者者須知是是用以告告知投標標者投標標時有關關注意事事項的重重要內容容。(二)合合同的一一般條款款和專用用條款詳見合同同管理一一節附錄錄

57、。(三)合合同表格格格式合同表格格格式是是招標公公司和業業主與中中標的股股標人所所簽合同同的格式式，共有有七個格格式，包包括：1合同同協議書書格式；2銀行行擔保履履約保函函格式；3履約約擔保書書格式；4動員員預付款款 銀行行保函格格式；5勞務務協議書書格式；6運輸輸協議書書格式；7材料料供應協協議書格格式 。當然，上上述七種種格式的的具體內內容會因因項目的的不同而而有所變變化，但但其主要要措詞和和格式是是相同的的。第二卷：技術規規格書技術規格格書詳細細載明了了承包人人的施工工對象、材料、工藝特特點和質質量要求求，以及及在合同同的一般般條款和和特殊條條款中未未規定的的承包人人的一切切特殊責責任。

58、同同時，技技術規格格書中還還對工程程各部分分的 施施工程序序，應采采用的施施工方法法和向承承包人提提供的各各種設施施作出規規定。技技術規格格書中還還要求承承包人提提出工程程施工組組織計劃劃表，對對已決定定的施工工方法和和臨時工工程作出出說明。技術規格格書是對對整個工工程施工工的具體體要求和和程序的的詳盡描描述。它它與工程程竣工后后的質量量優劣有有直接關關系。所所以，技技術規格格書一般般需要詳詳細和明明確。土土建工程程的技術術規格書書一般由由工程描描述 、土方工工程、地地基與基基礎、給給水排水水工程、鋪筑工工程、混混凝土與與鋼筋砼砼工程、電氣與與設備安安裝工程程等幾部部分組成成。由于工程程不同，

59、對工程程的技術術和質量量要求也也不同。承包人人只能根根據工程程項目的的具體特特點和要要求編制制技術規規格書。第三卷：投標書書格式及及其附件件，輔助助資料表表和工程程量清單單(一)投投標書格格式及其其附件它它是投標標人在投投標時必必須完成成的表格格，并完完全按照照招標文文件中所所提供的的格式進進行填寫寫。世界界銀行對對投標書書格式的的要求詳詳見附錄錄五土木工工程項目目 投標標書格式式和輔助助資料表表。(二)輔輔助資料料表其內容包包括外匯匯需求表表，合同同支付的的現金流流表，主主要施工工機具和和設備表表，主要要人員表表和分包包人表以以及臨時時工程用用地需求求表和借借土填方方資料表表，這些些表格應應

60、按照土土建工程程項目的的特殊情情況 而而定。(三)工工程量清清單1工程量量清單的的編制原原則工程量清清單是招招標文件件的主要要組成部部分，其其分部分分項目劃劃分和次次序與技技術規格格書是完完全相對對應的、一致的的。絕大大部分土土建項目目的招標標文件中中都有工工程量清清單表。國際上上大部分分工程項項目 的的劃分和和計算方方法是采采用建建筑工程程量計算算原則(國際際通用)或以英英國建建筑工程程量標準準計 算算方法為標準準。結合合我國對對土建工工程項目目的具體體要求，絕大部部分土建建工程項項目的招招標文件件 中，均附有有對工程程量及其其項目進進行補充充或調整整的項目目，以備備工程量量有出入入或遺漏漏