1、一、學習目標第 22 課元朝的統一學案識記：知道行省制度；元朝對邊疆地區的治理；懂得：懂得元朝行省制度的設置二、學習重點與難點 ：1、重點：元朝行省制度的設置 三、學習過程：（一）、閱讀教材 22-25 頁,完成以下問題（學問整理）探究 1：元朝的統一有何意義？【閱讀與摸索】材料一：漢人無補于國,可悉空其人以為牧地； 元史 耶律楚材傳材料二： 考之前代, 北方之有中夏者, 必行漢法乃可長期； 故后魏、 遼、金,歷年最多,他不能者,皆亂亡相繼； 今日之治,非此奚宜？摸索 1：元史 許衡傳結合課本回答：忽必烈接受了哪一種建議？實施了哪些措施？這些措施有何影響？摸索 2：請結合馬克思的這句話： “

2、野蠻的戰勝者總是被那些他們所戰勝的 民族的較高文明所戰勝,這是一條永恒的歷史規律；” 馬克思恩格斯選集其次卷第 70 頁 試著自己進行分析例證；一、元朝的政治制度：1、中心方面：皇帝樞密院中書省御史臺（軍事）（行政）（監察）六部 2、地方行政：創設行省制度中書省：腹里（大都及四周地區）行中書省：全國其他地方探究 2：想一想,促使元朝行省制度顯現的客觀因素是什么？摸索 3：行省制度的確立有何積極意義？探究 3： 為何說元朝的行省制度是對古代行政制度的一大變革？（比較分封制、郡縣制與行省制度的異同點）探究 4：行省制度與之前的郡縣制相比較,有何優越性？摸索 4：回憶、摸索、整理從秦漢至宋元時期中心

3、集權體制的進一步進展與完善；中心政府方面：1、 秦漢時期：2、 西漢時期：3、 隋唐時期：4、 兩宋時期：1 政治上：2 軍事上：3財政上：4法律上：5、元朝時期：6、明朝時期：7、清朝時期：地方行政體制方面：1、 秦朝時期：2、 西漢時期：3、 東漢時期：4、 隋朝時期：5、 唐朝時期：6、 北宋時期：7、 元朝時期：8、 明朝時期：探究 5：結合上述從秦至明地方行政體制的沿革,想一想,表達了什么趨勢？探究 6：從秦漢至宋元中心集權體制不斷調整變化反映了什么特點？二、元朝對邊疆地區的治理1、對西藏的治理：宣政院2、對澎湖和琉球（今臺灣）：澎湖巡檢司探究 7：元朝對廣闊的疆域進行有效的掌握是通

4、過什么制度？有時如何落實的？【課后反思】【文獻選讀】 關于懂得元朝行省制度在強化元朝國家統治機器方面的影響：1、行省的二元化特點有利于中心集權；元朝行省最初只是暫時性的中心派出機構,到元世祖忽必烈在位后期,始基本定型,轉變為常設的地方大行政區；但即使在行省完全定型并地方化之后,它仍舊帶有中心派出機構、 或者說是中書省分支機構的性質；“ 行省演化為地方最高官府,只是言其性質的基本方面”；“ 即使上述演化完成以后,行省仍長期保留著朝廷派出機構的某些原有性質, 并非純粹的地方官府”（李治安行省制度討論）,這就使得行省具有二元化的特點,這是其他朝代中心政府與地方政區關 系所不具備的,這種特點使得行省既

5、要聽從中書省的制約又共同為元代統治服務；2、中心政府對行省的有效掌握有利于中心集權；行省雖然“ 軍國重事,無不領之” ,但實際操作過程中不 受到中心政府各方面的牽制與制約,故“ 有諸侯之鎮,而無諸侯之權” （歷代名臣奏議卷二七三“ 理財” 門引趙天麟奏議）；如在人事權方面,元代地方官吏的選用主要由中書省和吏部負責,行省幾 無任官和詮調權, 在這方面遠不如漢唐地方大員；在財政方面,行省只是充當了朝廷集中財賦的工具,所收取的財賦行省必需執行上供中心與地方留用七三分成的懸殊比例規定,行省仍有義務遵照朝廷的 命令,額外供應錢谷,以補償中心財賦支出的不足；在軍事方面,行省不能獨立行使軍權,軍權把握 在中

6、心的樞密院；在司法方面,朝廷也對行省制定了嚴格的規章典制,不能逾越；3、行省內部權力的相互牽制有利于中心集權；元代行省內部實行的是群官負責和圓署會議制,即通過行省 每個行省官員都不行能獨立行 官員集體開會共同負責,各官員之間既有所分工、相互協作又相互牽制,使權力, 而要受到其他同僚的幫助或制約；同時中心在行省也構制了監察行省、防范其擅權坐大的特別 機制； 如江南、 陜西行御史臺的設置及其與二十二道廉訪使司所構成的地方監察網絡,是元代地方監察 的創舉；終元一代,行省與行御史臺及廉訪司大多處于某種程度的彼此對立、相互攻擊的狀態,從而正 有效的起到了加強中心集權的作用；4、行省大權的歸屬有利于中心集

7、權；作為民族統治的得力工具,元朝行省主要由蒙古、色目官員把握權力,以最關鍵、最敏銳的統軍權為例,行省官員中只有平章以上得掌軍權,而平章以上又不準漢人擔任,通 常只能由蒙古、色目貴族擔任,“ 雖德望漢人,抑而不與”（元史卷一八六成遵傳）,這些 人更多地是元朝中心集權統治的忠實保護者,很難成為地方割據勢力的代表；由于作為一個異族身分、文化背景迥然不同的行省長官,即使大權在握, 也很難想象他會策動漢族或者能夠策動漢族搞分裂；總 在很大程度上打算了行省主要代表朝廷的意志和利益行事,成為中心掌握地 之,元朝統治的民族顏色,方的得力工具, 而不會走向中心的對立面；所以在懂得元朝行省制度的時候,不能完全從漢

8、族社會歷史 進展的自然趨勢去說明, 而更要從當時特別的歷史環境、從蒙古統治集團特有的統治意識當中查找緣由；這就是為什么元代行省制度起到了鞏固統治的作用而到了明初朱元璋仍舊將其權力一分為三的緣由了；秦漢以來, 地力行政區劃大抵依山川地勢的自然界限或歷史傳統等因 5、行省的劃分特點有利于中心集權；素來確定,政區的自然屬性與經濟、文化一體化趨勢較強,簡單產生割據局面；從元代開頭,行省區劃 主要以中心軍事掌握為目的,實行“ 犬牙交叉” 的原就,任意將自然環境差異極大的地區拼成一個省級 行政區,減弱地方的經濟、文化認同感,人為地造成犬牙交叉和以北制南的局面；從而使行省官失去了 扼險而守、割據稱雄的地理條件,朝廷就比較簡單掌握了；如：秦嶺以南的漢中地區被劃歸陜西行省,使四川盆地的北向門戶洞開,無險可守；這種劃分行政區域的方法自然就加強了中心集權,客觀上也促進了各族人民之間在經