1、PAGE PAGE 11論我國對對外貿易易與循環環經濟的的協同發發展劉建江 張顯顯春（華中科科技大學學經濟學學院，44300074；長沙理理工大學學經濟學學院，44100076）摘要：貿貿易與循循環經濟濟的協同同發展為為我們正正確處理理貿易與與環境的的關系、改善進進出口商商品結構構、避免免綠色壁壁壘等新新貿易保保護主義義的限制制提供了了新思路路。長期期以來由由于缺乏乏循環經經濟理念念，在外外貿領域域我國有有較多方方面處于于不利境境地，與與國外差差距加大大。為此此，我國國必須統統籌考慮慮貿易與與循環經經濟的關關系；制制定適應應循環經經濟發展展的政策策法規；從產業業政策、財稅政政策入手手，努力力改

2、變資資源型出出口導向向戰略；合理利利用綠色色壁壘。關鍵字：循環經經濟 對外外貿易 綠綠色壁壘壘 環環保標準準On tthe Coopperaatinng DDeveeloppmennt oof FForeeignn Trradee wiith Reccyclle EEconnomyyAbsttracct: Deveeloppingg fooreiign traade coooperratiing witth rrecyyclee econnomyy willl hharmmoniize thee reelattionnshiip bbetwweenn trradee annd eenviiro

3、nnmennt, impprovve tthe strructturee off immporrts andd exxporrts，avooid thee reestrricttionns oof tthe greeen barrrieers. Wee haave lonng bbeenn unnfavvoraablee inn fooreiign traade duee too neegleectiing reccyclle eeconnomyy. HHencce，wwe mmustt accoommoodatte tthe devveloopmeent of forreiggn ttrad

4、de wwithh reccyclle eeconnomyy，foormuulatte eeffeectiive polliciies andd reegullatiionss，allterr thhe rresoourcce eexpoort-oriientted strrateegy，andd maake usee off thhe ggreeen bbarrrierrs reaasonnablly.KKey worrds: Reccyclle EEconnomyy， Forreiggn TTradde，GGreeen BBarrrierr，Ennvirronmmenttal Proote

5、cctioon SStanndarrd作者簡介介：劉建建江（119711-），湖南隆隆回人，華中科科技大學學經濟學學院博士士；長沙沙理工大大學國際際貿易研研究所所所長，副副教授，碩士生生導師。主要研研究領域域：國際際經濟學學、資本本市場與與消費聯系電話話：07731-261189776/ 13661844651105 E： HYPERLINK mailto:jjliuu1233m jjjliuu1233m； 通信地址址：長沙沙理工大大學經濟濟學院 郵編編：41100776論我國對對外貿易易與循環環經濟的的協同發發展作為一種種新的經經濟發展展模式，循環經經濟對經經濟系統統和社會會生活都都將產生生

6、重要影影響，其其中對國國際貿易易的影響響，是不不可忽視視的重要要方面。近年來來，我國國對外貿貿易快速速發展，進出口口總額220044年已達達1.115477萬億美美元，僅僅次于美美國、德德國居于于世界第第三位，外貿依依存度已已達到669.993%。但但長期以以來我國國對外貿貿易走的的是粗放放式道路路，出口口產品資資源消耗耗高、附附加值低低，某些些資源過過度依賴賴國外市市場，忽忽視了貿貿易與循循環經濟濟的協同同發展，已面臨臨很多制制約因素素，產生生了一些些負面影影響，不不利于我我國經濟濟的可持持續發展展。在世世界各國國越來越越重視循循環經濟濟的背景景下，要要實現我我國經濟濟與對外外貿易良良性互動

7、動，急需需從戰略略上統籌籌考慮對對外貿易易與循環環經濟的的協同發發展問題題。一、對外外貿易與與循環經經濟協同同發展的的重要性性1循環環經濟理理論為貿貿易與生生態環境境的協調調發展提提供了新新思路。所謂循環環經濟，是指按按照生態態規律利利用自然然資源和和環境容容量，實實現經濟濟活動的的生態化化轉向，本質上上是一種種生態經經濟，是是把清潔潔生產和和廢棄物物的綜合合利用融融為一體體，倡導導在物質質不斷循循環利用用的基礎礎上發展展經濟，是“促進人人與自然然的協調調與和諧諧”的經濟濟發展模模式。其基本本原則是是“減量化化、再利利用、資資源化”，基本本特征為為低消耗耗、低排排放、高高效率。循環經濟濟依據的

8、的是自然然生態的的有機循循環原理理，它通通過將不不同的工工業企業業、不同同類別的的產業之之間形成成類似于于自然生生態鏈的的產業生生態鏈，從而達達到充分分利用資資源、減減少廢物物產生、物質循循環利用用、消除除環境破破壞，達達到提高高經濟發發展規模模和質量量的目的的，實現現經濟與與環境的的協同發發展，最最終達到到保護日日益稀缺缺的環境境資源，提高環環境資源源配置效效率的目目的。因因此，大大力發展展循環經經濟有著著重要的的戰略意意義，這這既是緩緩解資源源約束矛矛盾的根根本出路路，從根根本上減減輕環境境污染，也是實實現我國國經濟可可持續發發展的本本質要求求；既是是環境與與貿易協協同發展展的本質質要求，

9、也是應應對新貿貿易保護護主義的的需要。但是從全全球背景景來看，長期以以來環境境與貿易易并非協協同發展展，貿易易的迅猛猛發展，往往對對環境造造成嚴重重破壞，貿易與與環境的的矛盾日日益突出出。從某某種程度度上說，如果沒沒有美國國和歐盟盟對木材材的巨大大需求，亞馬遜遜熱帶雨雨林被毀毀壞的經經濟動機機也可能能減少；沒有歐歐盟和博博茨瓦納納的牛肉肉進口協協議，博博茨瓦納納的草原原可能不不會因過過度放牧牧而急劇劇荒漠化化。另一一方面，一些發發達國家家在國內內加快制制定和實實施環保保標準的的步伐，在國際際上則極極力主張張將環保保標準、環境標標簽與貿貿易措施施掛鉤，限制不不符合環環保標準準的產品品進口，從而影

10、影響國際際貿易。所以，對于以以中國為為代表的的發展中中國家而而言，應應該反對對發達國國家借口口保護環環境而實實行貿易易保護主主義，同同時，也也必須清清醒面對對現實，在經濟濟全球化化背景下下，促進進環境與與貿易的的協同發發展。而而要處理理好環境境與貿易易的關系系，發展展循環經經濟是戰戰略選擇擇。2發展展循環經經濟，有有利于提提高我國國出口品品的技術術含量和和資源利利用率，優化出出口結構構。循環經濟濟強調在社社會生產產、流通通、消費費和產生生廢物的的各個環環節循環環利用能能源，發發展資源源回收利利用產業業，提高高資源的的利用率率。它強強調構筑筑“工業食食物鏈”，通過過對廢棄棄物進行行回收利利用、無

11、無害化及及再生的的方式，達到資資源的永永續利用用，促進進社會經經濟的可可持續發發展，表表現出“低開發發高利利用低低排放”的特征征，這可可以大幅幅度的提提高我國國資源的的利用率率。在對對外貿易易中重視視和發展展循環經經濟，表表現為提提高出口口產品附附加值，降低出出口貿易易對資源源的過度度消耗。長期以來來，我國國只注重重出口的的快速發發展，忽忽視了出出口商品品結構對對資源的的過度依依賴問題題，而且且資源利利用率較較低。這這主要表表現在出出口商品品技術含含量低，勞動密集集型產品品或是粗粗加工品品占了較較大的比比重，而而高科技技含量和和高附加加值的產產品的比比重偏低低。比如如：20003年年的我國國出

12、口商商品結構構中，紡紡織品、服裝、一般機機電產品品（包括括彩電、冰箱、空調）、鞋類類、玩具具、塑料料制品等等7類產產品出口口額在出出口額中中所占比比重超過過70%。20004年年，我國國機電產產品出口口額達332344億美元元，占我我國出口口總額的的54.5%，紡織品品服裝出出口占出出口總額額的177%。這這些產品品的共同同特點是是：要素素稟賦特特征主要要是勞動動密集型型，對資資源的需需求量相相當的大大、附加加值低。從某種種程度上上說，我我國出口口產品實實際上是是資源的的出口，對我國國實行可可持續發發展是很很不利的的。例如如，我們們的紡織織品出口口在世界界紡織品品總出口口中的比比重日益益上升，

13、在20003年年這一比比重達到到19.7%（參見圖圖1）。20005年11-3月月，受全全球取消消紡織品品出口配配額影響響，中國國紡織品品出口呈呈現大幅幅度增長長趨勢。面對這這一態勢勢，歐盟盟、美國國等國家家和地區區頻繁使使用關稅稅、反傾傾銷、特特別保障障措施、技術性性貿易壁壁壘和社社會責任任認證等等手段對對我國紡紡織品出出口設限限。所以以，為實實現經濟濟的可持持續發展展，提高高資源利利用效率率，我國國的外貿貿企業必必須大力力發展循循環經濟濟，否則則這種出出口商品品結構將將面臨可可持續性性的難題題。 資料來源源：根據據中國統統計年鑒鑒19775-220044，世界界經濟統統計年鑒鑒19775-

14、220033所繪,其中220044年數據據為筆者者預計數數。3發展展循環經經濟，有有利于降降低我國國對資源源進口的的過度依依賴。我國經濟濟發展對對資源消消耗日益益加大，鐵礦石石、石油油、鉻、鈷、鉑鉑、鉀鹽鹽和金剛剛石等資資源嚴重重短缺，主要依依靠進口口；錳、銅、鋁鋁、硼等等則需部部分依靠靠進口。這其中中，尤其其是石油油、鐵礦礦石的進進口急劇劇增長，對外依依存度不不斷攀升升，已給給我國的的對外貿貿易造成成巨大壓壓力，我我國經濟濟安全乃乃至國家家安全已已面臨較較大的潛潛在風險險。首先，以以鐵礦石石進口為為例。220011年我國國的鐵礦礦石進口口為92239萬萬噸，220022年為11.122億噸，

15、20003年進進口1.48億億噸，同同比增長長32.87%，20004年年又猛增增到2.08億噸噸，同比比增長440.448%。在世界界經濟增增長的背背景下，加之中中國對鐵鐵礦石的的大量需需求，國國際市場場20005年的的鐵礦石石價格大大幅度上上漲，到到3月底底上漲幅幅度已達達71.5%，單是這這一漲幅幅，預計計我國鐵鐵礦石進進口相對對于上一一年要多多支付人人民幣2260億億元。這這種發展展趨勢對對我國經經濟的穩穩定增長長是很不不利的，我國的的鋼鐵及及相關產產業都將將面臨較較大的沖沖擊。其次，以以石油進進口為例例。由于于中國近近年來經經濟高速速增長，加之工工業化、城市化化和私人人汽車的的普及，

16、國內石石油產量量已遠不能能滿足消消費需求求，近年年來石油油的對外外依存度度不斷上上升（參參見圖22）。220033年，中中國原油油和成品品油出現現貿易逆逆差約2202億億美元，占進口口總額的的比重達達4.88%，對對外依存存度達到到35%，已成成為世界界第二大大石油進進口國。20004年我我國進口口的原油油和成品品油分別別為1222722萬噸和和37888萬噸噸，同比比分別增增長344.8%和344.1%，受油油價大幅幅上升的的影響，這兩類類產品進進口金額額同比增長長達到711.4%和577.7%，遠超超過數量量的增長長幅度。而石油油是一種種為國際際大資本本操縱的的具有高高度投機機性、壟壟斷性

17、的的特殊商商品，其其價格持持續走高高，20005年年3月紐紐約市場場輕質原原油價格格一度達達到每桶桶58.28美美元。若若石油價價格持續續維持在在高價位位，將對對我國經經濟穩定定發展造造成很大大影響。 資料來來源：中中國能源源網。從快速發發展的我我國經濟濟來看，由于中中國是經經濟大國國，若不不發展循循環經濟濟，不單單是國內內資源與與環境承承受不了了，就是是全球資資源與環環境恐怕怕也難以以承受。4發展展循環經經濟為我我國應對對新貿易易保護主主義提供供了一個個新平臺臺。在經濟全全球化的的發展過過程中，關稅壁壁壘作用用日趨削削弱，包包括“綠色壁壁壘”在內的的非關稅稅壁壘日日益凸顯顯。近年年來，一一些

18、發達達國家為為保護本本國利益益，在資資源、環環境等方方面，設設置了不不少自己己容易達達到、而而發展中中國家目目前還難難以達到到的技術術標準，不僅要要求末端端產品符符合環保保要求，而且規規定從產產品的研研制、開開發、生生產到包包裝、運運輸、使使用、循循環利用用等各環環節都要要符合環環保要求求。如歐歐盟明確確要求包包裝物的的95%必須是是能夠回回收利用用的材料料。20004年年2月，歐盟又又頒布了了廢棄棄電子電電器設備備指令和電電子電器器設備中中限制使使用某些些有害物物質指令令，規規定：從從20005年88月133日起，生產者者負責回回收處理理廢舊電電子電器器設備；20006年77月1日日開始，在

19、歐盟盟銷售的的十大類類1000多種電電子電器器設備中中，限制制使用鉛鉛、汞、鎘等六六種有害害物質。有專家家預計兩兩項“指令”的實施施將使我我對歐盟盟家電產產品出口口減少330%500%，金金額將達達幾千萬萬美元。這些非關關稅壁壘壘，對我我國發展展對外貿貿易特別別是擴大大出口產產生了很很大的影影響。如如歐盟兩兩項指令令所涉及及的范圍圍，不僅僅包括我我國電子子電器設設備產品品，還涉涉及到零零部件、原材料料行業。面對日日益嚴峻峻的非關關稅壁壘壘，我們們要高度度重視，積極應應對，尤尤其是要要全面推推進清潔潔生產，大力發發展循環環經濟，逐步使使我國產產品符合合資源、環保等等方面的的國際標標準。二、我國國

20、對外貿貿易與循循環經濟濟協同發發展中存存在的問問題長期以來來，我國國經濟發發展過程程中較為為忽視循循環經濟濟，這一一問題在在我國進進出口貿貿易中表表現得亦亦相當突突出。在在各國都都重視循循環經濟濟發展的今今天，我我國在以以下方面面卻存在在明顯差差距：1循環環經濟發發展的滯滯后導致致我國出出口的產產品經常常遭遇國國外綠色色壁壘的的限制。隨著我國國對外貿貿易的快快速發展展，我國國的出口口行業面臨臨的壁壘壘也在日日益加大大，許多多西方發發達國家家以循環環經濟思思想為指指引，設設置一些些相關指指標來制制約中國國的出口口，對我我國出口口產品使使用的原原材料、生產過過程以及及包裝實實施一系系列的限限制，下

21、下面主要要從對我我國原材材料的限限制和包包裝的限限制來說說明這一一情況：首先，我我國出口口產品原原材料與與循環經經濟發展展存在差差異，面面臨綠色色壁壘。以我國國的茶葉葉出口為為例，220000年7月歐盟盟提高了了茶葉的的檢測標標準, 從原來來的266種農藥藥檢測標標準增加加到622種, 部分分檢測標標準提高高了1000倍。美國、加拿大大等也提提高了對對中國茶茶葉的進進口壁壘壘。受此此影響，廣東省省茶葉出出口大幅幅度下降降, 從19997年的的82663萬美美元降為為20000年的的65669美元元, 220022年14月茶葉葉出口數數量為771111噸, 金額額為10065萬萬美元, 同比比下

22、降114.25%和11.44%。其次，發發達國家家從循環環經濟發發展思路路來考慮慮產品的的生產過過程，對對我國產產品生產產提出了了更高要要求。他他們要求求的是綠綠色包裝裝，而綠綠色包裝裝是指能能節約資資源、減減少廢物物、用后后易于回回收再利利用或再再生，易易于自然然降解、不污染染環境的的包裝。我國目目前正在在制定的的法規中中，擬定定材料回回收率為為40%；日本本的回收收率規定定為500%60%，且產產品不同同回收率率也不同同；英國國20000年前前為500%75%。而如如今歐盟盟兩項指指令卻提提出了880%的的高要求求，比我我國標準準高出一一倍，這這對我國國的出口口包裝行行業是一一個巨大大的挑

23、戰戰。2較低低的環保保標準無無法阻止止西方國國家用貿貿易的方方式將環環境污染染向我國國轉移。由于我國國沒有重重視循環環經濟的的發展，長期以以來實行行較低水水平的環環保標準準，也就就是說在在污染品品的生產產上具有有貿易優優勢。在在貿易和和投資全全球化的的情況下下，這種種比較優優勢將會會以商品品貿易以以及直接接投資的的形式，使污染染工業從從高環保保標準的的發達國國家向低低環保標標準的我我國轉移移。發達達國家主主要通過過以下一一些方式式向我國國轉移污污染工業業：一是許多多發達國國家以兜兜售“資源性性”廢物為為名，通通過直接接貿易的的形式把把“洋垃圾圾”轉移至至我國，即污染染物的直直接輸出出。比如如：

24、有的的國家將將報廢的的電腦垃垃圾組裝裝成品牌牌電腦向向我國出出口，將將污染向向我國轉轉移；還還有的國國家將廢廢棄的軍軍工產品品以“資源”的名義義向我國國出口，將本國國內部的的污染工工業向我我國轉移移，等等等。例如如，據中中國媒體體公布的的統計數數字，220033年中國國塑料垃垃圾、廢廢鐵、廢廢紙的進進口量分分別是119900年的1125倍倍、500倍和221倍。雖說垃垃圾也是是一種寶寶貴的資資源，但但隨之而而來的環環境污染染和對居居民健康康的損害害，以及及隨著垃垃圾一同同流入的的害蟲問問題和走走私等問問題都越越來越嚴嚴重。二是許多多國外的的外貿公公司通過過提供假假檢驗證證書或其其他欺詐詐手段，

25、向我國國輸出在在本國禁禁止生產產和流通通的有害害產品，這主要要是一些些已經被被淘汰的的庫存產產品，即污染染產品的的直接輸出出，同時時將國內內的污染染轉移了了出來，給我國國帶來了了巨大的的污染。三是以直直接貿易易的形式式向我國國輸出在在本國禁禁止生產產的石棉棉、有色色金屬冶冶煉、醫醫藥、紙紙漿生產產等高污污染產業業或者項項目，即即對環境境產生污污染的技技術設備備和污染染行業的的輸出。近年來來，發達達國家將將高污染染產業向向發展中中國家轉轉移，已已成為一一種趨勢勢，例如如，日本本將600%以上上高污染染產業轉轉移到了了東南亞亞和拉美美；美國國則將339%的的“骯臟產產業”轉往發發展中國國家生產產。

26、在我我國，這這一現象象也較為為普遍，如20世紀紀90年代代初外商商在我國國沿海地地區興建建了755家生產產泡沫塑塑料、滅滅火劑、制冷劑劑的企業業，在這些些產品中中相當多多的化學學成分是是保護護臭氧層層國際公公約所所禁止或或限制的的物質。3.我國國的立法法沒有重重視對外外貿易與與循環經經濟的協協同發展展。首先，相相關貿易易法律法法規對環環境要求求重視不不夠，政政府管理理引導有有待完善善。突出出表現在在：對企企業的環環保要求求較少甚甚至沒有有實施一一定的限限制，環環保成本本普遍沒有有與經濟濟利益掛掛鉤，對對環境標標志和綠綠色標志志的認識識不足，對環保保產業傾傾斜力度度不夠，導致我我國的出出口產品品

27、受到國國外綠色色壁壘的的限制。并且，現行經經濟發展展政策會計計法規未未將環境境成本納入入其成本本核算范范圍，在經濟濟利益的的驅動下下，必然出出現環境境成本外外部化，不利于于提高企企業的環環保意識識，最終造造成其難難以跨越越西方國國家的“綠色壁壁壘”，不能能適應西西方國家家發展循循環經濟濟的要求求。同時時，我國國也缺乏乏對損害害環境的的進口產產品實施施相應綠綠色保護護的貿易易法規。其次，我我國的法法律法規規中有關關資源循循環利用用的內容容，未能能體現出出對外貿貿易重視視循環經經濟的立立法理念念。19995年年固體體廢物污污染防治治法中中有關固固體廢棄棄物的利利用和處處置的條條文規定定，雖然然已經

28、涉涉及了循循環經濟濟的內容容。該法法第1條條指出該該法的立立法目的的是“防治固固體廢棄棄物污染染環境”。很顯然然，把防防治作為為廢物治治理的首首要目標標，這首首先體現現了對“廢物是是單純的的有害物物”的片面面理解。而循環環經濟要要求的是是資源循循環利用用，對廢廢物的理理解也是是雙方面面的，要要加大對對廢棄物物的循環環利用，減少資資源的浪浪費，所所以我國國的立法法沒有充充分體現現循環經經濟的環環保理念念。三、我國國對外貿貿易與循循環經濟濟協同發發展的戰戰略措施施從日本、德國與與美國等等典型國國家循環環經濟發發展整體體狀況來來看，它們有一一些共同同的特點點和發展展趨勢：一是對對法律重重視。發發達國

29、家家和新興興工業化化國家都都非常強強調立法法在推行行循環經經濟中的的必要性性，都開開始或已已建立一一套相應應的循環環經濟法法律法規規。二是對對政策層層面的重重視，將將循環經經濟提到到相當高高度，配配置或改改革行政政管理機機構，制制定較為為詳細的的經濟、乃至法法律獎懲懲措施以以鼓勵地地區和企企業采取取相應改改革或創創新，幫幫助行業業協會或或地區合合作以加加快進程程。三是是認識到到社會各各界的積積極參與與是必不不可少的的，誘導導或鼓勵勵民眾從從依法配配合政府府處理廢廢棄物開開始，逐逐漸接受受循環經經濟理念念，自覺覺改變傳傳統生活活方式。面對循環環經濟的的環保標標準，我我們必須須依靠技技術進步步強化

30、管管理，將將改善環環境質量量作為提提高國際際貿易競競爭力的的重要內內容，樹樹立環境境競爭意意識，以以積極的的態度迎迎接挑戰戰，化阻阻力為動動力，從從以下幾幾方面來來協調貿貿易與循循環經濟濟的發展展：1在可可持續發發展戰略略中統籌籌考慮貿貿易與環環境、貿貿易與循循環經濟濟的關系系。這是對外外貿易與與循環經經濟協同同發展的的指導思思想。貿貿易與環環境的協協調發展展是我國國可持續續發展戰戰略中的的一部分分，發展展循環經經濟是實實現我國國可持續續發展的的保證，我們要要以可持持續發展展理論為為指導思思想，把把貿易與與環境、貿易與與循環經經濟協調調發展納納入到可可持續發發展戰略略中統籌籌考慮，追求貿貿易、

31、經經濟、生生態環境境和社會會效益相相統一的的可持續續發展，提高環環境質量量，促進進科技進進步，提提高我國國出口產產品的競競爭力，從而促促進對外外貿易與與循環經經濟的協協調發展展。全面面而深刻刻地認識識國際綠綠色貿易易的性質質及其正正負面的的影響，參與、參照國國際環境境準則，結合我我國國情情，努力力提高我我國環境境標準，如企業業環境管管理標準準和環境境質量標標準等，使之與與國際標標準接軌軌，實現現我國貿貿易與循循環經濟濟的協調調發展。2制定定適應循循環經濟濟發展的的政策法法規。（1）完完善我國國的循環環經濟立立法。為了使我我國的對對外貿易易能與環環境協同同發展，并且能能夠跨越越西方發發達國家家的

32、綠色色貿易壁壁壘，我我們應該該借鑒國國內外先先進經驗驗,加快循循環經濟濟相關法法律法規規體系的的完善。我們應應在清清潔生產產法的的基礎上上，頒布布一系列列涉及循循環經濟濟的法律律，比如如避免免、減少少包裝廢廢棄物法法、再生資資源回收收管理條條例、廢舊舊家電回回收利用用管理辦辦法、重點點行業清清潔生產產評價指指標體系系、綠色消消費法等，完完全有必必要制定定一部詳詳細的循環經經濟法作為發發展循環環經濟的的總依據據。通過過法律法法規以確確定循環環經濟在在社會發發展中的的地位，明確政政府、企企業、公公眾在發發展循環環經濟中中的權利利和義務務。同時，加加大推行行ISOO140000環環境管理理體系認認證

33、，大大力發展展環境標標志產品品和有機機綠色儀儀器，加加快制定定環保方方面的市市場標準準，健全全進出口口環節的的環保檢檢驗和監監督管理理，防止止有害物物質和有有害物種種的入境境。（2）建建立和完完善我國國的環境境經濟核核算體系系，盡早早實行環環境成本本內在化化制度。我們要進進一步建建立和完完善我國國的環境境經濟核核算體系系，實現現貿易和和環境的的協同發發展。一一直以來來，我國國在制定定產品價價格時沒沒有考慮慮環境成成本，即即是說企企業的私私人成本本是小于于社會成成本的，私人收收益大于于社會收收益，由由此我國國的資源源也成了了可以廉廉價出口口的商品品，這不不僅導致致出口貿貿易容易易受到環環境貿易易

34、的限制制，更為為嚴重的的是損害害了國家家的長遠遠發展利利益，造造成生態態環境的的嚴重失失調。因因此，我我們要借借鑒國外外的先進進經驗，把不可可再生資資源的損損耗、可可更新再再生資源源的消耗耗、環境境的破壞壞與修復復改善、污染的的治理等等作為社社會成本本列入核核算體系系，逐步步做到資資源與環環境的商商品化、價格的的合理化化和資源源消耗與與破壞的的有償化化、實現現資源的的集約使使用和有有效管理理，走可可持續發發展之路路。3調整整我國產產業政策策，推進進環保產產業的發發展，逐逐步改變變資源型型出口導導向戰略略。加快調整整產業結結構、產產品結構構和能源源消費結結構是發發展循環環經濟的的重要途途徑。當當

35、前，發發達國家家和一些些新興工工業化國國家出現現的以信信息技術術、生物物技術、新能源源與新材材料以及及環境技技術等高高新技術術為標志志的“新經濟濟”，為循循環經濟濟的發展展提供了了技術支支持。在在國際貿貿易之中中，綠色色產品因因其健康康性、清清潔性倍倍受各國國消費者者青睞，是突破破貿易綠綠色壁壘壘的堅實實的物質質基礎，具有潛潛在的動動態比較較優勢，完全有有條件成成為具有有競爭力力的支柱柱產業。這對廣廣大的發發展中國國家也是是一個發發展的機機會。十六大報報告指出出，我們們要“堅持以以信息化化帶動工工業化，以工業業化促進進信息化化，走出一一條科技技含量高高、經濟濟效益好好、資源源消耗低低、環境境污

36、染少少、人力力資源優優勢得到到充分發發揮的新新型工業業化路子子。”當前和和今后一一個時期期，一是是要遏制制部分地地區和行行業盲目目投資、低水平平重復建建設，特特別是嚴嚴格限制制高耗能能、高耗耗水、高高污染和和浪費資資源的產產業，以以及開發發區的盲盲目發展展，限制制和淘汰汰能耗高高、物耗耗高、污污染重的的落后工工藝、技技術和設設備。二二是要加加快低耗耗能、低低排放產產業的發發展。抓抓緊制定定產業業結構調調整暫行行規定、產產業結構構調整指指導目錄錄及重重點行業業的產業業政策和和準入標標準，抓抓緊制定定加快快服務業業發展的的指導意意見，促進服服務業特特別是現現代服務務業的快快速健康康發展。三是政政府

37、要制制定環境境保護產產業發展展規劃，確保環環境保護護產業的的發展目目標和發發展重點點，培育育環境保保護產業業的國際際競爭力力。四是是政府要要制訂環環境保護護產業發發展的傾傾斜政策策，比如如政府直直接投資資、信貸貸優惠、稅收優優惠、出出口退稅稅、加大大R&DD和鼓勵勵環保科科技創新新等。當前，國國際市場場上形形形色色的的綠色產產品層出出不窮，從“綠色食食品”到“綠色用用品”，從“生態玩具具”到“生態時時裝”，從“綠色汽汽車”到“生態住住宅”等，涉及的的范圍和和領域十十分寬廣廣。綠色色產品具具有較大大的需求求收入彈彈性，這意味味著隨著著消費者者收入水水平的不不斷上升升，該類產產品的需需求量將將會有

38、更更明顯的的提高。因此，我們必必須大力力發展循循環經濟濟，政府府應制定定一系列列的優惠惠政策來來推進環環保產業業的發展展，從而而改變資資源型出出口戰略略，擴大大綠色產產品的出出口。4實施施有利于于循環經經濟發展展的財政政稅收政政策。在財政政政策方面面，政府府應加大大對環保保產業的的投入，并且通通過政府府的綠色色購買行行為來影影響消費費者的消消費方向向和企業業的生產產方向，同時幫幫助企業業建立IISO1140000認證證體系。此外，對那些些技術含含量高，資源利利用率高高以及對對環境產產生的污污染小的的出口企企業實施施財政補補貼政策策，以此此來鼓勵勵其他的的出口企企業提高高自身的的技術含含量，提提

39、高資源源的利用用率，減減少對環環境的污污染。在稅收政政策方面面，包括括：第一一，擴大大征收范范圍。逐逐步增加加水資源源稅、開開征森林林資源稅稅和草場場資源稅稅等稅種種，并逐逐步提高高稅率。分期分分批開征征大氣污污染稅、污染源源稅、垃垃圾填埋埋稅、生生態補償償稅等一一系列專專項新稅稅種，促促進對外外貿易與與環境的的協同發發展。第第二，強強調資源源稅的特特殊性懲懲罰性。為了保保護有限限的資源源，針對對濫用資資源的企企業進行行懲罰性性稅收累進進制征收收方式。第三，稅收優優惠政策策。對那那些出口口創匯多多，而對對環境污污染小以以及資源源利用率率高的企企業實行行稅收優優惠，以以此激勵勵我國的的出口企企業都向向綠色生生產發展展，跨越越西方國國家的綠綠色壁壘壘。在財政信信貸政策策方面，包括：企業開開展清潔潔生產、發展循循環經濟濟需要有有充足的的資金支支持，在在目前企企業融資資渠道不不暢(環環保創業業板沒有有建立)的情況況下，政政府優惠惠的信貸貸政策以以及各大大銀行的的金融支支持是企企業綠色色