1、淺析公路經濟的制約因素與解決措施摘要：當前，隨著交通運輸業的快速開展，公路建立也隨之增加，而公路的經濟效益也受到人們越來越多的關注。本文根據筆者多年來的理論經歷，簡要的闡述了一些公路經濟效益的制約因素，同時也針對這些因素提出了相應的解決措施，僅供借鑒參考。關鍵詞：公路經濟效益制約因素解決措施一、公路經濟相關內容概述公路經濟中最為重要的一個概念是公路經濟效益，通常來說，新建的公路或者改建的公路具有兩種類型的經濟效益：一種是新建或者改建公路其系統內部的經濟效益，即新建或改建的整個公路系統通過對公路養護及其管理等活動過程進展其內部管理的不斷強化，使得自身所從事的公路在建、養、管等各個方面的消費開展得

2、以不斷進步，另外，該系統其整體經濟實力的增加同該部門員工的工作以及消費條件、對新型工藝進展創新和應用，使其福利待遇得以進步等的各種各樣的活動，這些均為經濟實力的集中表達。另一種指的是整個公路系統社會經濟效益，也就是說這個公路系統可以進展的社會經濟的相關效勞才能。詳細來說，主要指的是其可以帶給車輛、行人乃至整個社會一個更為完好、平安、暢通、舒適的公路交通環境，最大程度地將人們的行駛費用以及行駛時間可以降低，同時使整個交通系統的肇事率得以降低，創造一個行駛舒適且便利的交通環境，另外，還應對國民經濟的開展起到推動作用。公路系統內部經濟效益同公路系統的社會經濟效益之間為對立統一關系的集中表達，其同公路

3、的建立、養護、管理以及整個公路的消費活動各個環節的全過程互相融貫。二、公路經濟的制約的相關因素分析制約公路系統的經濟效益以及社會效益的原因有很多，其中最為突出的因素經筆者歸納后有以下五個方面，分別為：1.公路相關部門的員工在思想認識方面仍有缺乏傳統方案經濟形式所造成的影響以及整個公路管理體制各種條條框框所帶來的影響都束縛了公路相關部門不少員工的思想，多數員工并沒有徹底實現對舊傳統的打破，并沒有徹底掙脫傳統觀念的束縛，也沒有正確樹立其市場經濟觀念，不少員工存在著等、靠、要的思想。這就導致了公路各部門以及員工無法將其主觀能動性得以充分的發揮，嚴重壓迫和束縛了員工的積極性及其創造性。2.整個公路系統

4、的管理體制仍未完全理順由于當前我國公路系統體制仍然為半下放型的管理體制形式，公路進展建立以及養護活動所需的資金都是通過省廳進展財政撥款實現的，省廳對其進展行業管理，而地方負責對其行政、黨群以及人事的管理。這種體制具有一定的優勢，其可以使地方以及行業的積極性得以充分調動和發揮。但是其缺點也非常突出，其對公路系統的建立以及養護無法滿足省里的方案要求，也無法滿足其地方經濟開展所要求的公路建立以及養護的標準。例如，在費稅改革以前，中國中南部的某地區，其公路總的里程為3349公里，公路系統的密度為36.8公里/百平方千米。該地區每年所征收的養路費用為10400萬，不過由于不重視公路的建立以及養護，再其上

5、所投入的資金相當少，因此某些路段急需進展拓寬和改造時就無法進展及時的處理和安排。3.公路建立以及養護的投入資金缺乏還以此公路系統為例，其公路相關部門共有職工約3900人，而正式的固定養護工人為1535，列養的國道共203.411公里，省道那么共569.4公里，省局每年所下達的方案投入費用相當缺乏，再加上進展公路養護所需的材料價格的大幅度上漲，使得養護的本錢大大增加，因此造成了公路部門的掛賬資金的形成，公路的建立以及養護的消費都必須通過負債進展運行。4.現有公路的等級相對較低仍就此例來說，其列養的干線公路為892.22公里，而287.3公里都為三級公路，186.8公里為四級公路，公路的等級相對較

6、低。5.人員出現超編的現象近些年來，由于公路系統各個部門的人員增長的速度過快，使得勞動力出現了過剩的現象，有些地方甚至有著“人吃路現象的出現。此外，市場的競爭力相對較差等也是制約公路內部經濟效益以及社會經濟效益增長的重要因素。三、解決的措施由于公路系統中“兩科效益的情況對其經濟造成了制約，因此為了將此現狀進展改變，需要采取有效的措施使其內部以及社會經濟效益得以充分的發揮。就必須1.公路系統相關部門的員工應當不斷進展學習，進步自己的思想認識程度，將傳統的舊思想、舊觀念拋棄，取而代之的是新型的市場經濟觀念，采取高效的措施和解決方法，實現公路系統的建立、養護以及管理等的協調有序的開展。2.樹立公路經

7、濟開展思想“一體兩能與一體兩制。其中，“一體兩能詳細是指將公路系統同時作為其養護機構以及經濟實體，既對公路養護、建立以及管理的職責進展認真的履行和完成，同時還應進展多種經營，重視自身的經濟開展，從而使公路的內部經濟效益得以進步。而“一體兩制詳細是指將當前現行的公路行業的管理制度運用到公路建立及其養護等的消費活動中來，而有關路外產業的興辦及開展，或是其他多種的經營消費活動應當應用現代企業的管理制度。確保兩者可以互相的促進和依賴，并進展協調的開展。另外，應以公路系統的路況以及財力等詳細條件作為根據，分清公路建立過程各項工作的主次重點以及輕重緩急，對公路系統的長遠的開展進展規劃，并制定相關的開展方案

8、，應當注意的是，所有的工作中最重要的是應保證好路率的指標符合要求，使公路的路況得以不斷的進步。3.對公路系統進展科學的管理，使其養護及建立活動得以加強，同時應保證公路系統的好路率指標符合要求規定，使公路的社會經濟效益方面得以不斷的進步。另外，應對公路其內部的開展潛力進展深化的挖掘，對公路進展養護時應當進展公路人員、組織、設備以及資金等各方面的準備，確保公路養護可以正常有效的進展。對公路的建立以及養護方面進展規劃和設計時，應當把握編制科學以及平衡合理的原那么，將有限的資金可以發揮其最大程度的投資效益。4.對公路以外的產業進展興辦，實行多種經營的開展。進展公路的經濟活動時應當注意的問題是該活動應當

9、同市場經濟的開展規律及其要求互相適應，而且應當對其內部的公路系統構造進展適當的調整，對其經營機制進展轉換，使得非養護單位得以更好的開展，促使公路經濟新型增長點得以形成和開展。5.對公路系統的進展多方融資，使得公路新建或改建步伐得以加快。新世紀，對公路的建立以及養護的要求在不斷進步，如今其重點主要集中在擴大較高等公路的主框架以及整個公路網的規模，使得公路系統在通達深度方面可以實現更大的進步，尤其是實現高速公路的飛速開展。另外，僅僅依靠省級或上級單位對公路的建立以及養護消費的活動進展投資是遠遠無法實現公路系統飛速開展的目的的，還需要通過融資手段才能更好的進展公路經濟開展建立，可通過銀行貸款、爭工程、申請補助、招商引資、集資以及壓縮開支等多種手段和渠道對公路建立以及養護相關的消費活動進展資金的籌得，從而使公路經濟的開展速度得以更大程度的進步。參考文獻：