1、蒲城縣基層中醫藥效勞能力提升工程實施方案為認真組織實施好我縣基層中醫藥效勞能力提升工程，切實提高基層中醫藥效勞能力，根據渭政辦發【2023】215號渭南市人民政府辦公室關于印發基層中醫藥效勞能力提升工程目標責任的通知，特制定本實施方案。 一、工作目標 (一)總體目標。 通過基層中醫藥效勞能力提升工程的實施，到2023年，以中醫醫院為龍頭和支撐，以社區衛生效勞中心、鄉鎮衛生院、社區衛生效勞站、村衛生室為主體，以社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥效勞網絡根本建立，基層醫療機構的中醫藥效勞設施設備根本齊全，基層中醫藥人員配置到達標準，基層中醫藥效勞內涵更加豐富，根本滿足城鄉居民對中醫藥醫療

2、保健效勞需求。 (二)年度目標。 1、2023年底，95以上的社區衛生效勞中心、90以上的鄉鎮衛生院、70以上的社區衛生效勞站、60以上的村衛生室能夠提供中醫藥效勞。 2到2023年底，100的社區衛生效勞中心、95以上的鄉鎮衛生院、75以上的社區衛生效勞站、65以上的村衛生室能夠提供中醫藥效勞。 3到2023年底，全縣各基層醫療衛生機構中醫藥效勞量逐年增加到達或超過30。 二、主要任務 (一)貫徹落實基層中醫藥各項政策。 l在健全全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用。 (1)在新型農村合作醫療、城鎮根本醫療保險中將中醫藥報銷比例提高5一10。(2)將針灸和治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入新農

3、合報銷范圍，并積極引導應用中醫藥適宜技術 。(3)在制定縣級新農合報銷目錄時，將符合條件的醫療機構中藥制劑納入目錄 。(4)將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入根本醫療保險報銷范圍 。(5)完善差異支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉居民在基層使用中醫藥效勞 。2在穩固完善根本藥物制度中表達中醫藥特點。 (1)全縣均按照根本藥物制度的要求，為所有的基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種；。(2)全縣中藥飲片的根本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和根本醫療保險給付等政策規定執行。 (3)鼓勵使用推廣具有區域特征的“簡、

4、便、驗、廉特色的中醫藥驗方。 3在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將中醫藥作為重要內容。 (1)在社區衛生效勞機構績效考核中，將中醫藥效勞單列為一級指標，中醫藥內容分值所占比例應不低于1O。(2)在鄉鎮衛生院績效考核中，將“中醫藥門診占總門診人次比例列為重要考核指標，在鄉鎮衛生院等級評審中，將中醫藥科室建設和中醫藥效勞提供列為重要指標，中醫藥內容分值所占比例不低于10。 (二)加強基層中醫藥效勞網絡建設。 1100的社區衛生效勞中心按照衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的?社區衛生效勞機構管理方法?和“社區衛生效勞中心根本標準?設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。 295以上的鄉鎮衛生院按照衛

5、生部等5部門聯合印發的?鄉鎮衛生院管理方法?、衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的?鄉鎮衛生院中醫科根本標準?設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。 375以上的社區衛生效勞站和65%以上的村衛生室配備適宜的中醫診療設備。 4加強縣中醫醫院龍頭建設。要加強縣級中醫醫院根底設施建設、中醫重點(特色)專科建設和信息化建設，縣中醫醫院到達二級甲等中醫醫院以上標準，縣中醫醫院中醫特色專科不少于3個，其中至少有2個市級(含市級)以上中醫重點專科。 (三)加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設。 1全縣100的社區衛生效勞中心中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例到達20%以上、95以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機

6、構醫師總數的比例到達40%以上。 2全縣75以上的社區衛生效勞站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥效勞的臨床類別醫師。 3全縣65以上的村衛生室至少配備1名以中醫藥效勞為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。 4認真組織積極參加中醫類別全科醫生標準化培訓和轉崗培訓，全縣中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比例到達20以上，中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例到達100。 5開展基層名老中醫藥專家師帶徒工作，通過師承方式為基層培養實用型中醫藥人才。 6開展基層在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育和繼續教育，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。 7縣中醫醫院要設置基層指導科，承當對基層中

7、醫藥效勞的指導任務，建立對基層醫療衛生機構指導幫扶機制。采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫療衛生機構開展中醫藥業務指導。 (四)加強基層醫療衛生機構中醫藥特色優勢建設。 195的社區衛生效勞中心和100的中心鄉鎮衛生院建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氣氛濃郁并相對獨立的中醫藥綜合效勞區。 295的社區衛生效勞站和村衛生室能運用中成藥、中藥飲片和中醫非藥物療法開展常見病多發病的根本醫療和預防保健效勞。 (五)推廣基層常見病多發病中醫藥適宜技術。 1繼續抓好縣中醫院基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地建設。 2針對基層中西醫人員推廣以

8、?基層中醫藥適宜技術手冊?和國家中醫藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫藥適宜技術。能夠提供中醫藥效勞的基層醫療衛生機構中，每個社區衛生效勞中心、鄉鎮衛生院至少能夠開展10項中醫藥適宜技術，75%以上社區衛生效勞站、65%以上村衛生室至少能夠開展4項中醫藥適宜技求。 (六)推動基層醫療衛生機構開展中醫預防保健效勞。 1加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識理論和應用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中醫體質辨識的比例。 2推動基層醫療衛生機構根據?健康教育中醫藥根本內容?開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40以上的中醫藥內容。

9、3推動基層醫療衛生機構根據?中醫健康管理技術標準?要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、II型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。 (七)依法加強基層中醫中藥監督管理。 1強化中醫監督管理，所有基層醫療衛生機構執行各項中醫藥行業標準和技術標準。 2加強中藥使用管理，對所有基層醫療衛生機構培訓推廣?中成藥臨床應用指導原那么?、?根本藥物(中成藥)臨床應用指南?、?中藥注射劑臨床應用指南?，指導基層醫務人員合理使用中成藥。在標準管理的根底上，制定并實施允許鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。 3加強中藥質量監管，嚴格標準基層

10、醫療衛生機構中藥飲片采購程序，基層醫療衛生機構要嚴格審核中藥飲片生產、經營企業資質，嚴禁假劣中藥進入基醫療衛生機構和個體診所。 (八)推進“中醫中藥中國行-進鄉村進社區進家庭活動深入開展。 全面開展“中醫中藥中國行-進鄉村、進社區、進家庭活動，開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動，中醫藥文化知識普及全縣80以上的行政村、85以上的社區和80以上的家庭。 三、重點工程 (一)基層中醫藥適宜技術效勞能力建設工程。 1100的社區衛生效勞中心和100的鄉鎮衛生院建沒標準化中醫藥綜合效勞區和標準化中醫科、中藥房。 275以上的社區衛生效勞站和65%以上的村衛生室配備適宜的中醫診

11、療設備。 (二)基層中醫藥人才培養工程。 按照上級部門要求積極組織人員參加中醫臨床技術骨干培訓，組織符合條件的鄉村醫生、鄉鎮衛生院中醫藥人員參加中醫藥專業大專學歷教育和中醫藥根本知識與技能培訓，為城鄉基層培養中醫類別全科醫生。 (三)農村醫療機構中醫重點(特色)專科建設工程。 縣中醫醫院培育和建設3個以上中醫重點(特色)專科，其中至少建成市級(含市級)以上中醫重點專科2個。 (四)縣級中醫醫院信息化建設工程。 建立和完善以中醫電子病歷為核心的醫院信息系統，建設中醫醫院綜合統計管理信息系統，開展遠程醫療信息系統建設，提高中醫醫療質量和效率，到2023年底縣中醫院信息化建設到達國家標準。 (五)綜

12、合醫院中醫藥效勞能力示范建設工程。 在縣人民醫院開展中醫藥效勞能力示范單位建設，爭取到2023年底，到達國家級標準。 (六)中醫藥文化傳播精品工程和科普巡講活動。 建立一支中醫藥科普專家隊伍，在全縣開展中醫藥知識科普講座，使廣闊人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫藥文化與養生保健方法。 圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設工程，根據地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫藥效勞能力建設相關工程。 四、組織實施 (一)發動部署。 2023年3月底前，召開全縣基層中醫藥效勞能力提升工程啟開工作會議，進行發動部署。各地各單位要根據?意見?和?方案?要求，結合本地實際，安排部署好本轄區提升工程實施

13、工作。 (二)目標管理。 按照?目標承諾書?內容要求，請認真分解目標任務，落實專人負責此項工作，將其納入年度目標考核的重要內容。 (三)監測評估。 縣基層中醫藥效勞能力提升工程領導小組辦公室將對全縣提升工程實施進展情況和實施效果進行監測評估，及時發現實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。 (四)督導檢查。 縣衛生局、人力資源社會保障局、食品藥品監督管理局組織對全縣年度目標完成情況和重點工程執行情況適時開展催促檢查，及時掌握全縣提升工程的實施進度，催促全縣認真完成各項任務和重點工程建設任務。 (五)宣傳引導。 堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有關政策措施，大力宣傳典型經驗和進展成效。要調動各方參與提升工程的積極性、主動性和創造性，充分發揮基層中醫藥人員主力軍的作用，營造全社會關心和支持提升工程的良好氣氛。 二一三年十二月十三日附件：實施基層中醫藥效勞能力提升工程領導小組名單為貫徹落實陜西省衛生廳、陜西省開展和改革委員會、陜西省財政廳、陜西省人力資源和社會保