1、01021.3 生態聚合：智慧城市演進的新范式2.1 新技術賦能新城市，創造新價值2.2 云網深度融合：貫通城市運轉神經2.4 安全能力集聚：保障城市信息安全2.2.1 5G網絡2.2.2 物聯網2.2.4 邊緣計算2.3.3 區塊鏈3.1 中國電信智慧城市角色定位：智慧城市智能信息服務專家4.2.1 便民惠民服務4.3.3 5G+數字孿生4.4.3 智慧電網 4.4.4 智慧空管T趨RE勢NDS篇T技EC術HNO篇LOGYVALUE價值篇SOLUTIONS方案篇CASES案例篇目錄CONTENTS4.1 中國電信智慧城市解決方案的特點 324.2 智慧社區方案 3333社區管理服務34綜合治

2、理服務 354.3 智慧園區方案 364.3.1 5G+邊緣計算 364.3.2 5G+智能機器人37374.4 城市安全方案：天地空一體化保障 38智慧管網38智慧路網 3940 42抗疫社區 - 陜西一碼通社區 42平安社區 - 湖北平安社區老舊小區改造 - 福建軍門老舊社區改造 44社區治理 - 江蘇蘇州生活社區 45智慧社區 - 廣州荔灣國際城智慧社區46智慧校園 - 中央黨校智慧后勤項目 47工業園區- 廣東佛山順德5G智慧園區建設 48企業園區 - 江蘇昆山產業園智慧園區 50城市生命線 - 安徽合肥市城市生命線安全監測項目53城市生命線 - 重慶無人機高速巡檢項目 54智慧工地

3、- 雄安新區5G智慧工地項目55發展引領：智慧城市建設邁入數字化建設新階段 04需求驅動：以需求為導向的立體化服務是智慧城市建設的出發點 06由政府推動，提升治理水平06以居民為中心，創造生活新體驗09以企業為基石，創新發展數字經濟 10 141515162.2.3 物云融合 1718數字能力集聚：強化城市智慧大腦 18人工智能 182.3.2 大 數據 129024中國電信智慧城市框架的標準范式：1+2+N253.2.1 “1”：物聯網開放平臺 25“2”：城市感知平臺和城市大數據平臺 26“N”：聚合生態，構建智慧城市產品矩陣28 21 11TRENDS發展引領：智慧城市建設邁入數字化建設

4、新階段需求驅動：以需求為導向的立體化服務是智慧城市建設的出發點1.3 生態聚合：智慧城市演進的新范式1.2.1 由政府推動，提升治理水平1.2.2 以居民為中心，創造生活新體驗1.2.3 以企業為基石，創新發展數字經濟趨勢篇趨勢篇發展引領：智慧城市建設邁入數字化建設新階段2012年，住建部首次發布了關于開展國家智慧城市試點工作的通知，標志著我國的智慧城市建設啟動。8年來，伴隨著城鎮化帶來的巨大發展機遇，智慧城市的建設也為中國經濟持續均衡健康發展注入 了強勁動力。近年來，我國智慧城市建設在經過概念普及期之后，進入爆發式增長階段，智慧城市、信息 惠民、寬帶中國等智慧城市相關試點已超過700個。20

5、20年，是“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃的啟動之年，國家密集出臺多項政策予以 引導和支持，智慧城市也逐步邁向高質量建設發展階段。在智慧城市的規劃、建設和運營中，將充分利用 5G、物聯網、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等信息化技術來推進城市治理的數字化轉型，實現城市的 智慧運營、精準治理、高效集約和人文關懷。城市數字化建設的舉措正在逐步落地實施，基于數字化轉型 的智慧城市建設將進一步激活巨大的內需潛力和發展動能，不斷推進供給側改革和新舊動能轉換的進 程。依托智慧城市建設工作的加速，社會治理、經濟發展、科技創新、環境改善、生活幸福等都將進入新的 階段，成為推動人類文明進步的重要驅動

6、力。2020年3月31日,習近平總書記在考察杭州城市大腦運營指揮中心時指出，通過大數據、云計算、人 工智能等手段推進城市治理現代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建 設智慧城市的必由之路，前景廣闊。2020年4月3日，國家發改委印發了2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務，提出實施 新型智慧城市行動，即完善城市數字化管理平臺和感知系統，打通社區末端、織密數據網格，整合衛生健 康、公共安全、應急管理、交通運輸等領域信息系統和數據資源，深化政務服務“一網通辦”、城市運行“一 網統管”，支撐城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。2020年4月9日，中共中央國務院

7、關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見正式發 布，這份關于要素市場化配置的文件，指出了土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向，04中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 將數據作為一種新型生產要素，備受關注。數據作為生產要素的市場定位，將加速數據資源的開發共享。未來通過不斷破除數據確權、自由流動、隱私安全等方面的瓶頸制約，完善配套措施，培育發展數據要素 市場，加快數據資產化進程，構建數據治理監管體系，將促使數據要素充分參與市場配置，推動經濟高質 量發展。2020年4月20日，國家發改委明確了新基建的范疇。一是信息基礎設施。主要是

8、指基于新一代信息 技術演化生成的基礎設施，如以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人 工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施 等。二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升 級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。三是創新基礎設施。主要 是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基 礎設施、產業技術創新基礎設施等。2020年7月9日，為深入實施新型城鎮化戰略，持續推進新型智慧城市分級分類建

9、設，國家發改委發 布了關于加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作的通知，要求有序引導各地區因地制宜推進縣 城智慧化改造，保障建設成效、防范潛在風險，有效發揮項目數字化、智慧化賦能效應，支撐縣域經濟社 會高質量發展。多項發展政策對智慧城市的數字化建設提出了明確要求：首先，新基建驅動多種新興技術廣泛融合應用于智慧城市建設中，奠定了智慧城市高質量建設的基 礎。一方面，5G、物聯網等通信技術設施，AI、云計算、區塊鏈等技術基礎設施，數據中心等算力基礎設施， 本身即是智慧城市的重要組成單元；另一方面，智慧城市建設當中，所涉及的各類智慧治理、智慧民生與 智慧產業等應用，是基礎設施價值發揮的重要抓手。新技術

10、的運用，對城市建設進行了重塑和再造，倒逼 城市創新和發展，進而加速與經濟社會發展深度融合，釋放更多的發展潛力與空間。其次，智慧城市建設和運營以數據要素為核心，推動智能化程度提升，順應高效和集約發展的要求。 為此，一是要重視數據采集設施，包括5G、物聯網，以及各類傳感終端；二是重視數據平臺，實現對各類數 據匯總；三是加強數據開放，以推動數據全方位應用。0506第三，加速可實施的標桿項目落地，切實做優做深智慧城市建設。這其中包括了智慧社區等微單元的建設，智慧交通、城市大腦等縱向領域建設等。是需智求慧驅城動市：以建需設求的為出導發向點的立體化服務圍繞著新基建的多項措施，智慧城市也成為重要新型基礎設施

11、建設的組成部分。對于智慧城市的規 劃、建設和運營來說，要以需求為導向，全面打造立體化的服務體系，重點匹配政府、公眾、企業等三大主 體需求，實現智管理、惠民生和新增長，充分發揮補短板、調結構和促創新的重要作用。智慧城市建設通過建立城市要素間的萬物互聯、強化以需求為導向的立體化服務，可更好地滿足城 市精細化管理與智能化服務要求，并形成有幸福感、獲得感和安全感的智慧城市體系。由政府推動，提升治理水平隨著文明的進步和技術的發展，城市治理向著集約、高效、綠色、精細、人文的方向延伸。城市的規 劃、建設和運營就需要更多的嵌入智慧化元素，更加系統、更加科學合理的推動城市治理的進步，提升城 市治理的水平。在這其

12、中，城市的全景感知、數據流通、智能分析、安全保障、聯合調度、協同治理的作用 非常重要。而依托“城市大腦”的城市運營中心，就可以在夯實信息基礎設施建設的前提下，實現城市的 智能化、立體化、精準化治理，有效的協助政府提升城市的治理水平。首先，在政府的大力支持及新基建的充分帶動下，以企業為主體承擔的城市信息基礎設施建設成為 智慧城市建設的重要前提。提升城市基礎設施信息化水平，強調5G、物聯網、數據中心等各類基礎設施建 設，實現千兆到戶的規模網絡部署，改造傳輸網絡的超高速寬帶技術，以示范應用帶動網絡節點的升級。 深化5G建設，推動街道基站、小微基站，構建多層次、立體化的移動通信網絡；推動物聯專網建設，

13、形成技 術多樣、應用多層、生態完善的物聯網產業格局；強化數據中心建設，通過頂層設計推動數據資源共享開中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 放和流通。著力推進數據資源交換共享能力建設，借助標識解析、區塊鏈等新技術，進一步發揮5G、物聯網、數據中心等公共基礎設施作用和價值，有力支撐技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地 域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，推動城市各項基礎信息資源共享利用，最大限度地激發 數據的使用價值，強力提升城市公共服務水平，進一步增強社會公眾獲得感。其次，高度聚焦“城市治理”網格化管理，通過數字化、智能化的手段，實現對城市的精確化治理，包 括對各類微單元管

14、理，實現實時管理，實現溯源管理，實現預測式管理等，進一步提升治理水平，提高市 民服務的便利性；通過網格化應用拓展逐步滲透到社區衛生、公共安全和社會服務管理等領域，實現組 織結構、運作機制和服務流程等多方面的協作與創新，整合和共享各行業、各系統和各部門的信息，為社 會和市民提供一體化、全方位的社會管理服務。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，城市安全體系受到了嚴峻的挑戰，提高非常態時期的城市安全治理能 動性抗逆力，打造城市快速恢復、可持續發展的韌力是城市安全體系加固的關鍵。政府對智慧城市的規劃需要自上而下，注重因城施策的頂層設計，具體落實時應自下而上分頭建 設，由點到面地推進，聚焦“智慧城市微單元”。城市

15、區域視角上的一個單元，園區、社區等都可以視作城 市單元，功能上幾乎具備城市所能提供的所有基本要素。社區是城市的組成細胞，是城市管理、政務服務和市場服務的載體；智慧社區是智慧城市建設落地 的觸點，是對智慧城市概念的繼承、發展和實施，打造智慧社區能有效提高政府管理效率，推動和諧社會 建設。智慧園區從一定程度上說是智慧城市的小區域范圍內的縮影，是建設智慧城市的重要構成，是推 進我國產業轉型升級和智慧城市建設的重要舉措。據統計，國家級園區規模超過500家，省級園區超過 1000家，在國家大力扶持下，園區經濟已成為我國經濟發展的主要助推器。城市安全是保證智慧城市健 康發展的重要抓手，是政府保障公眾享有安

16、全和諧的生活和工作環境以及良好的社會秩序的關鍵著力 點，是政府加強社會管理和公共服務的重要內容。所以，在不斷提升城市治理水平的過程中，智慧社區、智慧園區和城市安全成為了三個智慧化建設 的重要應用場景。0708智慧社區智慧社區是智慧城市建設的基本單元，是城市精細化治理的“最后一公里”。智慧社區建設廣義上包 括新建智慧社區和老舊小區智能化改造。與新建社區相比，老舊小區不僅在智能化設施上是一片空白， 甚至在基礎設施上都有所缺失。2020年，國務院加大城鎮老舊小區改造力度，各地計劃改造小區數量與 涉及居民戶數，是2019年的一倍，其中智慧社區建設，是老舊小區改造的重要組成部分。隨著物聯網、云計算、人工

17、智能等新一代信息技術的普及，智慧社區逐漸成為新形勢下面向未來社 會管理創新的一種新模式，通過將社區的家居、物業、商務、醫療等進行信息整合，實現了居民生活的信 息化、智能化，為社區居民帶來便利、安全、舒適、高效、幸福的生活體驗。例如通過智慧社區系統中的電 梯控制系統與政府安檢或質檢部門聯動起來，將一個個小區的所有電梯運行數據對接到安檢部門，把先 進的梯控系統定成一種可行的運行標準在城市各社區推行，這將徹底杜絕隨著電梯老化帶來的安全事 故，做到最有效的安全防范和事后追責監督標準。再如把小區的對講和門禁系統以及社區一卡通技術中 集成的人臉識別技術、身份證識別技術采集的數據與政府的公安系統進行對接，包

18、括小區的監控系統、 周界防盜和報警系統進行智能化分析分級上報對接到政務公安系統，對小區居民的生命財產的安全和 社會治安將是一次徹底升級。此外，智慧社區建設需要綜合考慮地域的差異性、經濟水平的不同、社區的建設時間、社區居民文化 水平及人口結構等，形成符合自身需求的建設模式、社區服務和特色應用。智慧園區產業園區是城市經濟的重要載體，是智慧城市的特色功能區塊和重要組成部分，為此智慧園區被認 為是城市政府加強經濟管理，提升對企業服務的重要抓手。同時，智慧園區是智慧城市的重要組成單元， 是智慧城市在一個小區域范圍內的縮影。從2012年至今，頒布了多項政策推進智慧園區的建設，國內更 多的各類型園區投身于園

19、區的智慧化建設中。智慧園區建設是利用新一代信息與通信技術來感知、監測、分析、控制、整合園區各個關鍵環節資 源，在此基礎上實現對各種需求做出智慧響應，使園區整體運行具備自我組織、自我運行、自我優化的能 力，為園區企業創造一個綠色、和諧的發展環境，提供高效、便捷、個性化的發展空間。中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 產城融合是智慧園區發展的一種重要趨勢。隨著園區發展的不斷迭代，借助上智慧化解決方案的園區將不再是單一功能的園區，而是向一個集產業發展、科學研究、居民生活等于一體的城市綜合功能集 聚區轉變。智慧園區在逐步地消除人們學習、工作、生活之間的邊界，讓一切更自然地有機融合。（3）城市安全安

20、全，是城市政府為城市當中居民、企業所提供的基本保障。在智慧城市的背景下，城市安全包括了 兩個方面。第一，是城市物理環境的安全。具體包括了公共安全、消防、醫療衛生、交通、應急管理等多個領域。 在智慧城市中，相關領域的智慧化建設和運營，一方面可以進行實時的智能監管，并通過可視化大屏幕 展現，從而及時發現問題；另一方面，可以快速協同調度資源，以解決問題。第二，是城市網絡空間的安全。從新型智慧城市需求側和供給側安全發展兩個視角來看，“隱私保 護”和“自主可信”成為關注焦點。為此，區塊鏈等技術被引入，各類法律法規持續完善。1.2.2 以居民為中心，創造生活新體驗“城市，讓生活更美好”，智慧城市的建設，需

21、要聚焦提升居民福祉。其中，智慧社區和家庭，作為與居 民生活關系最密切的單位，直接促進智慧生活提升。例如將智慧社區的居民健康大數據通過智能家居系統（可穿戴、新風與環境檢測設施等）、社區養老 系統與城市醫療系統，政府醫保系統對接，將咨詢、保健、就診、康復、檢查等醫療保健資源真正與社區對 接，落地到社區里面來，將是居民生活水平提高的一個重要指標。同時，基于智慧化的互聯網+政務服務 以及社區便民服務等新態勢、新模式的落地應用在提升居民生活幸福感上也十分重要。例如“一網通 辦”、社區鄰里互動、基層民情民意采集和社區停車等便民舉措的實施，將極大的賦能居民日常生活、事 務辦理等體驗的改善。智慧家庭是智慧城市

22、建設的最小單元，是讓人民群眾實現“美好生活”的基礎路徑和“最后一米”，通 過智能化程度較高的家電、家具等家居環境，讓家庭成員過上數字化美好生活。智慧家庭是未來家庭的 發展方向，是滿足廣大人民群眾不斷提高的物質、文化生活需要的必然要求。0910以企業為基石，創新發展數字經濟數字經濟成為新型智慧城市建設的重要組成部分。城市通過發展數字經濟形成疊加溢出效應，將更 好支撐城市創新轉型，引領城市現代經濟體系和生產方式加速向網絡化、數字化、智能化演進。為了推動數字經濟的發展，在智慧城市的建設過程中，需要重點促進兩方面的工作，即營商環境的 完善，與數字經濟監管體系加強。營商環境智慧城市建設背景下， 營商環境

23、的改善，強調數據驅動影響企業活動的社會要素、經濟要素、 政治 要素和法律要素的改善。 依托智慧城市的大數據，充分為企業的發展提供肥沃的土壤，不斷吸引優質企 業入駐、推動入駐企業成長，并且不斷激發企業的創新活力和經營動力。例如為了充分為企業進行服務， 圍繞針對企業的政府審批流程進行的互聯網+政務服務體系建設，其主要目的就是要打造智慧城市體 系下的“服務型政府”，也是改善營商環境的重要舉措。具體而言，一是制定統一規范的審批服務標準， 全面梳理部門政務服務事項以及事項辦理過程中自行采集 、加工處理、結果輸出等方面的信息資源，調 研部門業務系統現狀，同時建立統一的審批服務標準規范 ；二是通數據，實現縱

24、、橫向的政務信息共享， 加強政務信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務互聯互通和協同共享，運用互聯網 、大數據、 人工智能等信息技術 ，打通縱向垂直部門 、橫向職能部門的數據壁壘 ，實現縱向橫向數據流通 ，消除 信息孤島。數字經濟監管體系由于數字經濟的邊界尚未明確，因此目前，具體產業形態、細分領域和統計計算口徑尚未納入國家 經濟監測和統計指標體系之中。為了更有效促進數字經濟的發展，需要以信息化為抓手，構建完善的數 字經濟監管體系，實現對數字產業與產業數字化進行全方位的管理。1.3 生態聚合：智慧城市演進的新范式中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 目前，智慧城市建設已經進入以數據為

25、核心的新階段。其中，數字孿生是重要的實現方式，而生態聚合則是重要的實施途徑。當前，依托數字孿生構建智慧城市的新型治理方式成為重要的戰略舉措。數字孿 生的全域感知、精準映射、虛實交互和全局洞察等特點可以推動城市治理向數字化、全面化、精準化、預見 化躍遷，同時帶動各垂直領域的創新發展。與此同時，數字孿生能夠促使產業界聯合資源優勢、打通資源 壁壘，打造協同發展、共融共生的城市級創新平臺，從而帶動相關產業和垂直領域實現共同繁榮，并將數 據的價值充分放大，實現數據的最大化利用。為了實現智慧城市數字孿生的建設，就需要積極發展智慧城 市的產業生態，并將生態資源緊密匯聚，帶動生態伙伴協同發展，在加速推進智慧城

26、市建設的同時，實現 生態伙伴自身的快速進步。智慧城市生態聚合過程中，在技術層面需要積極關注5G、人工智能、大數據、云計算、邊緣計算、區塊 鏈以及物聯網等技術，這些技術的進步和具體落地實施將促使智慧城市的規劃、建設和運營徹底升級。所 以，技術元素是推進智慧城市發展的重要驅動力，緊密圍繞在以智慧城市為內核的生態體系中，源源不斷 的為智慧城市的發展提供充足的能量。依托堅實的技術基礎，政策的支撐、資本的加持、標準的推動、模式 的創新、聯盟的協調以及安全的保障等核心舉措成為加速智慧城市發展的重要組成部分。政策的支撐可 以起到有效的引導作用和扶持作用，為產業的發展指明方向。資本的加持可以促進生態的繁榮和技

27、術的 創新。標準的推動可以使產業更加科學合理、更加系統、更加順暢的發展。模式的創新可以更加靈活的實 施智慧城市的建設落地，并加速商業化的推進進程。聯盟的協調可以更加集約、高效的聚集產業資源，成 為匯聚生態的重要抓手。安全的保障是智慧城市發展的重要基礎，越多智慧化技術的應用，越需要安全保 障的大力投入。在技術基礎和核心舉措的支撐下，終端提供方、網絡提供方、平臺提供方、應用提供方、場 景提供方和方案提供方成為實施智慧城市建設的主要力量，是智慧城市生態中的重要角色。總起來說，在以智慧城市為內核的生態體系中，技術是緊密圍繞在智慧城市周圍的重要發展基礎，各 類創新型的舉措是加速智慧城市發展的重要組成部分

28、，各類產品、方案、場景的提供方是具體建設智慧城 市的重要力量。而數字孿生是重要的實現方式，生態聚合則是重要的實施途徑。基于此，形成智慧城市生態架構圖，如圖1-1所示。大數據人工智能區塊鏈邊緣算5GN1112B-IoT云計算政策安全計聯盟模式標準資本終端 提供方提方 供案 方提場 供景 方應用提供方圖1-1 智慧城市生態架構視圖當前，數據的協同聯動、資源集約管理以及安全保障等在智慧城市的建設中應得到充分的重視。中國電 信聚焦于全面的解決方案，致力于同合作伙伴共建智慧城市生態圈，攜手推進智慧城市的落地實施。提平 供臺 方提網 供絡 方數字孿生生態聚合14TECHNOLOGY新技術賦能新城市，創造新

29、價值云網深度融合：貫通城市運轉神經5G網絡物聯網物云融合邊緣計算數字能力集聚：強化城市智慧大腦人工智能2.3.2 大數據2.3.3 區塊鏈2.4 安全能力集聚：保障城市信息安全技術篇技術篇新技術賦能新城市，創造新價值中國電信契合新型智慧城市發展趨勢和應用需求，提出“云網深度融合+數字能力集聚+安全能力集聚”的中國電信核心新技術能力體系，為智慧城市夯實基礎、注智賦能、保駕護航；并期望通過集成創新， 構筑虛實映射協同優化、多維智能決策支撐的數字孿生城市，從而驅動物理城市的管理和服務模式創新。中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 行賦業能智慧社區智慧園區城市安全智慧政務智慧環保智慧醫療智慧交通.

30、物城理市 數孿字生城市虛系擬統映交射互人工智能大數據區塊鏈云資源集中化全球化區域化邊緣化屬地化云網運營系統云網安全4G/5GNB-IoT光纖寬帶網衛星數字能力集聚安全能力集聚云網深度融合圖2-1 中國電信智慧城市核心新技術能力體系中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 云網深度融合：把握5G時代云網融合的特點，依托“云+網”資源稟賦，建設簡潔、敏捷、集約、開放、安全的新型智慧城市物云網融合基礎設施，實現智慧城市人與人、人與物、物與物的實時連接與交互，構建 “端、網、云”的網絡集聚生態。數字能力集聚：提供人工智能、大數據、區塊鏈等共性數字技術能力，加速數據聚合與開放共享，結 合數字孿生城市，打

31、造人-機-物-空間數據多維融合、開放共享的城市信息數據湖，支撐橫向融通、縱向貫 通的立體化智慧城市建設。安全能力集聚：提供端、管、云、用全方位安全保障，從數據安全、終端安全、網絡安全、平臺安全、安 全運維等維度夯實智慧城市安全基礎。新技術的蓬勃發展，有助于全面提升智慧城市供給能力，為各行各業帶來顛覆性變化，創造包容、開 放、聚智的新生態。中國電信依托其在云網融合的數據中心、5G網絡等新基建方面的技術優勢，疊加邊緣 計算、物聯感知等差異化資源優勢，增強大數據、人工智能、區塊鏈技術能力，為智慧城市注入新的發展 動力，為用戶帶來體驗升級和價值提升。1516(2）面向公眾和政企用戶分別建設ToC、To

32、B核心網絡，采用SA架構，支持邊緣計算、網絡切片等5G新特性。單獨建設5GToB核心網，采用分布式彈性架構，保障客戶全網業務體驗一致性，低時延傳輸要 求，可以通過網絡切片等技術為客戶提供高安全隔離、差異化QoS策略的定制化網絡服務。(3）智慧城市應用對移動覆蓋、容量、安全等方面的需求不斷增長，電信在5GToB網絡的基礎之上， 面向智慧城市的不同應用場景和企業差異化需求，提供定制化、按需擴展的5G定制網絡。5G定制網絡的 核心網與面向大網用戶的SA網絡相對獨立，專網專用；并根據無線基站和傳輸資源是否共用，分為虛擬 專網、混合專網和獨立專網等幾種模式，靈活適配企業客戶需求。中國電信的5G網絡特性充

33、分契合智慧城市匯聚多種行業和城市管理帶來的復雜通信需求，主要體 現在：大容量特性使社區管理更加智慧和精細，電梯監控信息、安防監控和報警信息實現高效上傳，高數 據速率特性可以利用高清視頻實現流動人員快速甄別；大容量、高速率傳輸可以讓園區免受傳統有線網 絡束縛。5G專網用于滿足智慧園區建設的高安全性要求，園區數據不出場；實現公共安全和安防監控的 數據隔離、專網專用等。5G物聯網引入使得城市安全不僅能覆蓋校園、路網、管網、工地、消防等重點安全 場景，還能覆蓋公園、河流、山地等相對偏僻的場景，形成完整、智能的城市安全體系。云網深度融合：貫通城市運轉神經5G網絡5G作為支撐經濟社會數字化、網絡化、智能化

34、轉型的關鍵新型基礎設施，對智慧城市中的信息設施 和應用起核心引領作用。中國電信積極響應國家“新基建”要求，2020年大力推進5G網絡建設和應用，精 準支持未來的各種垂直業務應用，滿足智慧城市重點場景需求。（1）建設一張全國覆蓋全景接入的智慧城市接入網絡，和中國聯通采用共建共享方式建設35萬個 5G基站，將覆蓋全國所有地市級（含）以上城市，同時和4GLTE、NB-IoT網絡協同，實現全國覆蓋，滿足多 場景條件下的人、物接入需求；2.2.2 物聯網中國電信已建設完成一張由4G、5G、NB-IoT等組成的高質量全業務覆蓋的泛在物聯網專網。4G物 聯專網控制節點2.4億容量，擁有40萬NB基站，103

35、個數據中心，3張骨干網，4T出口帶寬。基于800M頻段 的NB-IoT網絡，不僅具有低功耗、低成本、廣覆蓋的特點，其基于授權頻譜組建網絡,與其他的LPWA技術 相比，抗干擾能力、數據安全性、技術服務等方面均有高安全性保障。中國電信還長期致力于推動行業標 準制定和標準終端研發，定制了多款NB-IoT/4G/5G通信模組、物聯網終端，形成中國電信的“模組和終端 貨架”，打造中國電信物聯網終端生態，有力推動物聯網終端標準化、規模化發展。中國電信通過自主研發的跨物聯網終端操作系統、邊緣節點引擎、云平臺一體化的分布式物聯網操 作系統，提供終端入云SDK、終端多協議轉換SDK、安全接入SDK，屏蔽物聯網端

36、邊云的硬件差異，為物聯 網應用提供簡易便捷的開發、加載、運維運行環境，將極大簡化和加速物聯網終端接入電信網絡和平臺 的過程。中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 物聯網作為整個智慧城市服務應用的數據基礎和城市大數據的重要來源之一，遍布于城市的海量傳感器通過行業物聯網終端接入泛在物聯網網絡，實現城市基礎設施、城市安全、城市管理、政務服務、 便民服務等多方應用數據的信息匯聚。物聯網標準化推動泛在物聯網基礎設施集約運營、能力原子化和 快速封裝、產品與平臺的開放，構建覆蓋芯片、模組、終端、應用等產業聯盟，助力智慧城市實現智慧化和 精細化運營，并在智慧城市管理類場景得到廣泛的應用。主要體現在：智能交

37、通類設備，包括智能汽車、 智能攝像頭、交通燈智能控制系統、智能停車系統；智能安防類設備，包括樓宇監測系統、智能門禁系統、 智能顯示設備、智能報警系統；公共事業類設備，包括智能儀表、智能路燈、智能數傳終端、智能水務參數 監測設備等。2.2.3 物云融合物云融合是一種融合技術理念，是一種產品形態，更是中國電信“云網融合”戰略在物聯網智慧城市 領域的最佳實踐。中國電信依托物云網融合能力為城市打造輕盈高效的智慧物聯云，融合化的物云網設 施是智慧城市的重要基石，為萬物互聯互通、融智處理提供了堅實的感知和算力網絡基礎。作為運營商 重點建設的新型信息基礎設施，它不僅是穩定和加快經濟社會發展的抓手，更是搶占未

38、來制高點，促進 高質量發展的有力措施。2016年中國電信發布中國電信CTNet2025網絡架構白皮書，全面啟動網絡智能化重構。云網融合 是實現CTNet2025網絡架構，形成新一代全云化全光化智能網絡的基礎，同時也是5G網絡云化部署、5G 差異化能力打造的基礎。中國電信作為國內首先踐行“云網融合”戰略的運營商，積極構建以客戶為中 心，場景驅動，高效、敏捷、安全的云網一體新架構，中國電信正在推進“天翼云”向“2+4+31+X+O”的層次 化布局演進。“2”是兩個服務全球的中央數據中心；“4”分別是京津冀、長三角、粵港澳、陜川渝等4個重點 區域節點；“31”是指每一個省份都有一個數據中心；“X”指

39、廣泛分布的邊緣節點，部署在離用戶最近的層 面；“O”是指海外節點。電信正加快云邊協同，構建云網邊緣節點，實現網絡隨客戶、業務和應用而動；同 時，打造新一代云網運營系統，實現云網業務一體化快速開通和高質量保障；打造數字化平臺，支持大數 據和人工智能融合應用，實現生態賦能和運營賦能。基于天翼云優勢，中國電信進一步融通物云網能力， 構建物聯網使能平臺，可為物聯網客戶提供一站式的云主機、對象存儲、規則引擎等物云融合產品。物云融合在智慧城市的應用主要體現在：萬物互聯將社區、園區和城市各類物體連接入網絡，信息 數據快速入云；云專線把智慧社區物業、園區和城市安全各類管理系統、信息服務系統與安防系統高速171

40、8互聯，打破信息孤島，實現業務協同；應用系統遷移上云后，利用云計算的彈性擴展從容應對業務峰值，節約成本；基于云原生開發的應用可更靈活的進行智慧社區、園區等應用創新，構建智慧、生態、品質、便 捷的全場景未來社區智慧生活。2.2.4 邊緣計算中國電信致力于技術創新，提出面向固移融合的集約、開放、協同、安全的MEC架構，自主研發MEC 平臺，打造MEC開放試驗環境，加速行業創新合作，提供低時延高帶寬真實的網絡實驗環境、開放網絡能 力及計算能力，加速新型業務創新。中國電信的邊緣計算平臺和天翼云充分協同，能夠為智慧城市無線接入網提供邊緣算力資源，使得 傳統無線接入網具備業務本地化、近距離部署的條件，有力

41、支撐物聯網各類終端設備的數據采集、智能 互聯、數據處理及應用，滿足低時延、高帶寬、強算力的技術要求，在智慧城市中有著豐富的應用場景。在智慧城市建設中，邊緣計算作為5G提供差異化服務的能力之一，能夠把網絡能力、業務能力平臺 化，使整個邊緣計算成為網絡智能化的優化平臺，從而催生更多創新性的應用。主要體現在：智慧社區 “梯聯網”應用邊緣計算技術，可以協助進行電梯狀態感知、邊緣側預處理、云端預測性維護分析；面向智 慧園區提供多網絡融合與網絡定制化，園區可以利用運營商的4G/5G網絡來進行辦公或生產，運營商網 絡也可以延伸到園區，為邊緣計算業務提供優質的網絡連接和最近的邊緣節點服務；安防系統可以在邊 緣

42、采集視頻流，解析視頻圖像，處理海量人臉數據、人群分析、生物識別等數據，并定期與云端同步等。數字能力集聚：強化城市智慧大腦人工智能中國電信聚焦人工智能細分技術領域開展研發創新。基于自然語言處理技術，打造交互智能化處理 組件，嵌入應用平臺賦能公安、醫療等行業客戶解決方案；自主研發圖數據庫引擎, 實現多種實時查詢需 求和復雜算法，滿足億級的超大規模復雜關系網絡在智慧城市的具體應用場景；打造自研基礎視覺能 力，形成電信自有視覺結構化能力平臺，已經在全國規模部署，推進基于自主研發核心能力的視覺解決 方案的行業落地。中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 中國電信在人工智能細分技術領域的研發攻關，已經形

43、成自主掌控的技術體系架構和差異化優勢。在自然語言處理的實體識別能力、圖數據庫的承載能力和圖計算算法、計算機視覺的基礎視覺能力等方 面形成了較高的研究水平和性能指標，結合中國電信強大的行業解決方案能力，將實現更多以人工智能 技術為主打的應用賦能。人工智能將促進傳統智慧應用生態升級，推動智慧城市各領域從網絡化、數字化向智慧化加速提 升，有效促進城市精細化管理，推動城市高效運轉和可持續發展。在智慧社區，人工智能可應用于物業管 理、智慧家居、社區服務等多個方面，例如人工智能視覺能力應用在小區監控、車牌識別等場景；語音識 別、自然語言處理技術應用于操控家居、門禁系統等。在智慧園區，可利用人工智能算法提升

44、園區的日常 管理、安全管控和園區服務能力，例如人工智能視覺技術結合攝像頭，可實現人員管理、軌跡查詢、異常 告警等應用。在城市安全領域，圖計算技術可以將數據升維計算，展開特定警種的專業、多角度分析，為 公安進行聚眾涉毒、涉黃、嫌疑人追蹤、案件線索發現等提供有力的算法支撐。19202.4 安全能力集聚：保障城市信息安全智慧城市信息化系統的異構性、開放性、泛在性使其面臨巨大的安全威脅，涉及端、管、云、用四個層 面，安全體系的構建需要貫穿這四個層次，缺一不可。中國電信從數據安全、終端安全、網絡安全、平臺安全、安全運維體系多方面入手，從端、管、云、用等 層面全方位保障中國電信物聯網安全，為智慧城市提供統

45、一的安全底座，保障物聯網生態健康發展。通過云資源安全防護能力和平臺安全防護技術，有力保障數據的安全存儲和調用；依托通用使能平 臺，提供多種終端接入認證方式，包括特征串認證、證書認證、SM9認證、SIMID認證等，實現終端身份認2.3.2 大數據中國電信采用數據一體化存儲、平臺“邏輯統一、物理分散、統一部署”的方式建設中國電信集團級 大數據平臺，已在城市治理、金融風控、市場預測、客戶服務、網絡規劃等領域得到充分利用，特別是在疫 情防控的關鍵時刻，利用網絡大數據分析，為政府部門提供了精準的用戶軌跡分析，成為智慧城市風險 人群防控的重要工具。中國電信在CIM、數字孿生領域開展積極探索，在北京世園會中

46、，構建了包括世園 會在內的多個數字孿生園區，利用5G云VR技術，進行“身在園外游園內”的創新體驗。中國電信擁有豐富的、準確的、持續的、合法的、龐大的數據資源，同時集團和省都具備云資源池，可 為大數據應用提供豐富的存儲和計算能力。構建全集團統一的大數據湖，將實現數據統一管理，數據充 分共享和開發應用，節約資源，構建實時和非實時大數據分析應用。在智慧社區領域，基于大數據技術對社區相關信息（如：門禁、可視對講、停車場、安防報警、梯控等） 進行挖掘分析，創新智慧社區相關應用，構建新型社區治理模型，為社區居民提供智慧、品質、便捷、個性 化的社區服務。智慧園區可整合園區內各類數據資源，進行聯動分析、挖掘，

47、實現高效便捷的集中式管 理、監控、預警。在城市安全領域，基于大數據技術構建城市公共安全智能防控平臺，實現對公共安全事 前預防、事中感知預警、態勢分析，提升城市應急響應、處理和分析能力。2.3.3 區塊鏈中國電信在通信行業區塊鏈領域占據頭部效應，積極參與國際國內區塊鏈標準化研究，加大研發與 創新投入，形成運營商特色的區塊鏈差異化核心能力，并融合5G、人工智能等新興技術，構建區塊鏈“創 新產業生態”，推進中國電信區塊鏈技術在智慧城市多種場景下的應用。中國電信在面向核心能力打造的區塊鏈技術創新及產業落地方向取得了實質性成效：自研中國電 信底層鏈平臺已經投資建設完成，每秒可處理的交易量TPS性能達到行

48、業領先水平，為智慧城市建設提 供高質量的底層基礎設施服務；研發區塊鏈的文件存儲和分享簽發系統，實現文件加密上鏈和高效流 轉；區塊鏈SIM卡通過加入區塊鏈密鑰管理特性，打通大網實名信息，為智慧城市下的數字經濟提供可信 數字身份保證。將區塊鏈技術應用于智慧城市中，能夠有效解決安全以及與此相關的誠信、信任、數據孤島等問題。 通過與物聯網、供應鏈管理、數據存證及交易、健康醫療、智慧交通等領域的深度滲透融合，為相關行業 帶來顛覆性變革。包括：基于區塊鏈的數據加密存儲解決智慧城市運行中數據安全與隱私保護問題；基 于區塊鏈的防篡改特性解決城市中食品、醫藥等溯源問題；基于區塊鏈的去中心化、點對點傳輸實現個 人

49、、企業、政府等主體間的多方協作、分布式信任；基于區塊鏈智能合約技術實現對數據交換、事物管理 等的精準管控及自動化執行，打造多方可信共識。中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 證、通道加密和數據加密；面向物聯網應用通過定向流量，定向語音，定向短信，以及各種VPN技術手段，保障網絡的安全穩定；基于CTWing開放平臺從平臺主機安全、內部安全、隱私保護等方面綜合提升平臺 安全防護，保障平臺業務安全穩定的運行；搭建天翼物聯安全管理平臺，從信息資產管理、安全運維監 測、安全風險預警、安全態勢感知分析、安全管理構建5個方面構建智能化的安全運維體系。此外，中國電 信物聯網安全解決方案還覆蓋安全智能鎖、安

50、全執法儀、安全多媒體、安全車聯網、智慧能源等多個重點 領域，為行業客戶提供一體化的物聯網應用安全保障。中國電信在業界首發5G SA安全增強SIM卡白皮書。5G SA安全增強SIM卡適用于個人用戶、工業物 聯網、智慧家庭、智能醫療系統和智能交通等領域，為用戶數據和業務應用提供更高的安全保障。在工業 物聯網、智能醫療系統、智能交通等領域，5G SA安全增強SIM卡的SUCI計算方案可保護接入連接設備用 戶的身份隱私，避免被跟蹤攻擊。在mMTC場景下，5G SA安全增強SIM卡的GBA功能可以為行業合作伙 伴應用提供統一的業務接入認證能力，創建安全數據通道，滿足差異化安全需求。2122VALUE中國

51、電信智慧城市角色定位：智慧城市智能信息服務專家中國電信智慧城市框架的標準范式：1+2+N3.2.1 “1”：物聯網開放平臺3.2.2 “2”：城市感知平臺和城市大數據平臺3.2.3 “N”：聚合生態，構建智慧城市產品矩陣價值篇價值篇中國電信智慧城市角色定位：智慧城市智能信息服務專家智慧城市的建設是一項復雜的系統工程，為了保證智慧城市實現集約發展、系統規劃、合理建設、標準統一、價值落地、宜于維護以及便于迭代的目的，需要從頂層設計、具體建設和后期運營三大層面進行 綜合考慮。中國電信依托創新發展和專業服務能力，利用5G、云網融合、物云融合、人工智能、大數據、區 塊鏈等新一代信息技術，通過整合資源，提

52、升、創新現有智慧城市服務，從智慧城市的架構、建設和運營 出發，將自身定位為智慧城市智能信息服務專家，全方位、立體化、全周期的為智慧城市設計、建設和運 營賦能，推動城市治理、公共安全、公共衛生、經濟發展、居民生活等各個涉及城市生命、城市健康、城市 發展、城市幸福的領域全面進入數字化時代。基于在智慧城市建設中的角色定位，中國電信依托專業的方案設計、安全的基礎設施、豐富的應用 場景和貼身的運營服務，持續提升城市治理效能。目前，中國電信已與31個省市自治區，240+個地市簽 訂戰略合作協議，實現對智慧城市主要應用領域全覆蓋。根據中國電信對行業發展趨勢的研判并結合中 國電信智慧城市的實踐經驗，智慧城市發

53、展可分為三個階段，第一階段為垂直行業應用集成階段，主要 提供行業集成服務；第二階段為平臺化運營垂直到橫向階段，主要提供平臺運營服務；第三階段為數據 匯聚能力開放階段，主要提供數據運營服務（DaaS）。在數字化時代，數據已經成為生產要素，數據運營 服務(DaaS)將成為智慧化價值放大的重要途經，為社會發展和經濟增長提供充足的新動能。中國電信基 于扎實的行業集成服務能力和平臺運營服務能力，聚力跨步向數據運營服務邁進，最終通過數據運營服 務（DaaS）充分體現“智慧城市智能信息服務專家”的價值，助力行業數字化轉型、推進新舊動能轉換，為 智慧城市生態充分注智。中國電信新型智慧城市白皮書（2020年）

54、24中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 3.2 中國電信智慧城市框架的標準范式：1+2+N中國電信提出“1+2+N”標準范式打造新型智慧城市，其中，“1”是通過中國電信物聯網開放平臺打 造一個智慧城市能力底座；“2”是通過能力底座打造城市感知平臺和城市大數據兩個數字平臺；“N”是深 耕行業推出多項智慧城市行業應用產品，以及對這些應用進行封裝，面向不同類型的需求打造的智慧城 市解決方案集。25263.2.1 “1”：物聯網開放平臺中國電信智能物聯網開放平臺(CTWing）是智慧城市的能力底座，該平臺正在作為一個開放、標準、 共享、融通的物聯網平臺，通過“物聯、數聯、智聯”多維度發揮智慧城市

55、支撐底座的作用，匯聚城市多元 化感知數據，孵化出面向萬物互聯的能力和應用，使能產業、使能生態、使能客戶。物聯網面對眾多的垂直領域和海量終端，依托CTWing平臺實現全面的南北向對接：異構網絡和異 構協議下，實現終端泛在連接，南向支撐全連接、多協議終端接入；北向開放能力網關，實現終端和應用 解耦。通過匯聚在平臺上的大數據實現數據的打通和價值最大化，盡可能實現不同垂直領域間的終端、數 據、能力復用，進而實現終端、數據以及能力的價值最大化。在這些工作之前，標準化落實非常重要。物模 型是實現“數字孿生”的最小構成單元，通過中國電信物聯網開放平臺的物模型能力，實現行業終端建 模、終端和應用解耦以及不同應

56、用和業務平臺間能夠以同一種物模型標準進行數據互通，隨著越來越多 的終端按照物模型接入中國電信物聯網開放平臺，智慧城市能力基座將會越來越穩，不斷提升智慧城市 應用的服務能力和服務水平。物聯網不只需要萬物互聯，“注智”型的平臺能力不可或缺。CTWing平臺可以提供物聯網全連接管 理服務，滿足海量物聯網終端的接入需求，實現“物聯使能”；提供豐富的通用使能能力，包括邊緣網關、 SDK、標準物模型等，實現“數聯使能”；提供高清智能視頻、人工智能、物聯網市場、應用組件等智能應用 開發能力，實現物聯網應用“智聯使能”。通過電信級云網融合服務、安全保障服務、智能集成服務、實驗 室服務，能夠有序保障智慧城市領域

57、的項目推進。中國電信智能物聯網開放平臺(CTWing）秉承著融合開放的原則，隨著平臺的業務日漸成熟與市場競爭不斷加劇，平臺業務聚焦與不同智慧城市應用間的分工合作成為重要趨勢。作為支撐前端靈活構建 各類智慧城市物聯網應用和解決方案的后臺中樞，與中國電信智能物聯網開放平臺對接的PaaS平臺或 者SaaS應用將其本身能力賦能到中國電信，不同領域龍頭企業依托傳統業務優勢布局PaaS平臺、SaaS 應用并與中國電信智能物聯網開放平臺對接，提升了中國電信智能物聯網開放平臺的融合、開放、協同 能力。國家物聯網標識管理公共服務平臺（以下簡稱“國物標識平臺”）是由國家發展與改革委員會于2013 年5月正式批復的

58、全國唯一的物聯網標識類公共服務平臺，該平臺作為PaaS平臺是支撐物聯網應用跨 行業、跨領域互聯互通，促進物聯網產業規模化發展的核心基礎設施，目前由廣州中國科學院計算機網 絡信息中心負責運營。國物標識平臺作為物聯網的基礎性公共服務平臺，為物聯網、智慧城市應用中的 異構標識建立了統一管理和服務的架構，打破物聯網應用的信息孤島局面，為物聯網應用的互聯互通搭 建了“橋梁”，有力支撐了我國物聯網跨行業、跨平臺、規模化發展，提升了我國在物聯網行業的核心競爭 力。該平臺建立了我國自主安全的物聯網標識管理體系，實現了Handle、Ecode、OID、ISLI、CSTR等主流 標識體系的兼容互通；在基于標識解析

59、的數據融合技術領域實現了元數據在概念層面的統一，在標識解 析尋址到資源的基礎之上還能夠為資源之間的不同結構的元數據實現了數據互通；在語義標識領域落 腳于自然語言處理技術的標識技術演進路線，實現從“數據互聯互通”到“數據融合理解”，進行基于人工 智能的物聯網資源的自然語言處理，為應用請求入口的自然語言請求轉換到標識解析請求，實現物聯網 資源的基于自然語言的模糊檢索到基于標識解析的精確檢索的轉化。中國電信智能物聯網開放平臺與國物標識平臺之間基于標識解析技術進行深度合作，能夠為智慧 城市中的智能設備多行業多領域應用提供跨域物聯網綜合服務支撐，拓展智慧城市橫向領域的智能開 放服務。3.2.2“2”：城

60、市感知平臺和城市大數據平臺（1）城市感知平臺智慧城市感知平臺是基于CTWing物聯網開放平臺構建，聚焦智慧城市領域的垂直應用使能平臺。 核心包括智慧城市應用基座、行業組件、典型場景應用和統一交互等能力，以及基于城市數據匯聚的物 聯網智能聯動應用與智能運營管理，是實現智慧城市應用的重要載體和抓手。基于物聯網感知能力構建 城市、區縣和社區的運營中心，掌控城市和社區運行狀況，更好地進行城市治理。中國電信新型智慧城市白皮書（2020年） 通過建設智慧城市感知平臺，中國電信構建了完善的合作伙伴生態。平臺具備的組件倉庫能力，能夠廣泛合作引入智慧城市應用組件，涵蓋各行各業各類場景，供客戶自由挑選，快速“組裝