1、汕頭市潮南區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法（第四次征求意見稿）汕頭市潮南區(qū)財(cái)政局2021年4月目 錄 TOC o 1-1 h z u t 標(biāo)題 2,1 HYPERLINK l _Toc67212723 第一章總則 第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資金和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理，鞏固完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法中華人民共和國會(huì)計(jì)法會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理辦法村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度代理記賬管理辦法廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

2、管理規(guī)定廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村務(wù)公開條例汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理?xiàng)l例和國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱集體經(jīng)濟(jì)組織），包括行政村居和自然村（片）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等合作經(jīng)濟(jì)組織。“政經(jīng)合一”的村民委員會(huì)（以下簡稱村）和社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡稱社區(qū)）執(zhí)行本辦法，“政經(jīng)分離”的村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理制度參照本辦法執(zhí)行。第三條集體經(jīng)濟(jì)組織在鎮(zhèn)（街道）、村（居）中國共產(chǎn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，接受各級(jí)人

3、民政府、村（居）民委員會(huì)的監(jiān)督，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)和向其攤派。第四條鎮(zhèn)（街道）、集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)照本管理辦法對(duì)現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度、辦法、細(xì)則等進(jìn)行清理，以本管理辦法為準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法或細(xì)則。集體經(jīng)濟(jì)組織制定的實(shí)施辦法或細(xì)則報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案，鎮(zhèn)（街道）制定的實(shí)施辦法或細(xì)則報(bào)區(qū)主管部門備案，確保本管理辦法得到貫徹執(zhí)行。第五條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織農(nóng)村會(huì)計(jì)、審計(jì)和民主理財(cái)人員的培訓(xùn)；鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長（主任）任組長，分管農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的班子成員為常務(wù)副組長，黨政

4、綜合辦公室主任為副組長，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)（街道）黨政綜合辦公室，由黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。第六條農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)年度預(yù)算。第七條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，如實(shí)反映集體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，應(yīng)當(dāng)正確處理好國家、集體、個(gè)人三者的關(guān)系，做到賬務(wù)健全，按月結(jié)賬，按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開。第八條鎮(zhèn)（街道）實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，分析研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題，聯(lián)席會(huì)議記錄要規(guī)范、完整。第二章財(cái)會(huì)人員管理第九條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，

5、包括報(bào)賬員、出納員等。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任報(bào)賬員、出納員；報(bào)賬員、出納員之間不得相互兼任或交叉任職。報(bào)賬員、出納員的任免由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批同意。第十條集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)、制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔奉公，努力學(xué)習(xí)，積極鉆研業(yè)務(wù)，做好本職工作；堅(jiān)持原則，敢于同侵犯集體經(jīng)濟(jì)利益和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。第十一條集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員有權(quán)參與本集體的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支

6、，不予辦理；對(duì)認(rèn)為是違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告，請(qǐng)求處理；對(duì)違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，不予制止和糾正，又不向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面意見的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。第十二條集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意更換。若隨意更換財(cái)會(huì)人員，造成集體賬務(wù)混亂和經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員（報(bào)賬員、出納員）調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，應(yīng)由村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議研究同意，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)

7、管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批同意后，在十日內(nèi)辦理印章、文件、合同、會(huì)計(jì)賬簿等的移交手續(xù)，并由鎮(zhèn)（街道）黨政綜合辦公室派員進(jìn)行監(jiān)交。未辦理移交手續(xù)之前，財(cái)會(huì)人員不得離崗。拒不辦理移交手續(xù)的，依相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。會(huì)計(jì)檔案資料一律由現(xiàn)任報(bào)賬員保管，離任報(bào)賬員不得保管或者扣留會(huì)計(jì)檔案資料。第三章會(huì)計(jì)核算第十四條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)國家、省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，運(yùn)用借貸記賬方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使用合法會(huì)計(jì)憑證。第十五條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬、多欄式明細(xì)分類賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、債權(quán)債務(wù)往來賬和其他輔助性賬簿?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬由出納員

8、按業(yè)務(wù)發(fā)生日期序時(shí)記賬，其他賬簿由報(bào)賬員負(fù)責(zé)登記。第十六條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)使用區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一核發(fā)的現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和總分類賬等賬簿。第十七條現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬和多欄明細(xì)分類賬每年使用一本，不準(zhǔn)跨年度使用，其他賬簿可跨年度連續(xù)使用。第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織每年1月10日前應(yīng)建好新賬。每月1日前出納員應(yīng)將上月的現(xiàn)金收支憑證進(jìn)行清結(jié)，填寫現(xiàn)金月結(jié)表一式兩份，連同收支憑證一并送交報(bào)賬員核對(duì)無誤后，報(bào)賬員在現(xiàn)金月結(jié)表上簽名，并退回一份交出納員存檔；每月5日前報(bào)賬員按鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門安排的具體時(shí)間將上月份的收支單據(jù)、現(xiàn)金余額、存款余額核對(duì)無誤后，交由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事

9、會(huì)）逐筆逐項(xiàng)審核簽章，再將會(huì)計(jì)憑證連同現(xiàn)金收付報(bào)告單、銀行對(duì)賬單、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核意見和其他相關(guān)資料（會(huì)議記錄、合同書等）報(bào)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門審核記賬。第十九條集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員每月結(jié)賬時(shí)應(yīng)對(duì)各種賬簿記錄進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保賬證、賬賬、賬物、賬款、賬表五相符。第二十條每年度末，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)本年度集體應(yīng)收未收、應(yīng)付未付的各類款項(xiàng)進(jìn)行全面清理，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則以非現(xiàn)金結(jié)算方式核算進(jìn)賬。第二十一條工程竣工后，應(yīng)附齊工程資料，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)付工程（價(jià)）款和材料款；符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)，不得長期掛存“在建工程”等賬戶。第四章預(yù)決算管理第二十二條集體經(jīng)濟(jì)組織

10、實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)、決算制度。行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。集體經(jīng)濟(jì)組織要按照積極穩(wěn)妥的原則編制收入預(yù)算（計(jì)劃）；支出預(yù)算（計(jì)劃）要按照“量入為出，量力而行”和“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則合理安排。第二十三條年度財(cái)務(wù)預(yù)算（收支計(jì)劃）編制收入內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對(duì)外投資等經(jīng)營性收入，各級(jí)財(cái)政和其他上級(jí)部門補(bǔ)助補(bǔ)貼收入，利息收入和其它收入；編制支出內(nèi)容主要包括：村務(wù)行政管理性支出、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營成本（費(fèi)用）性支出、福利性支出、收益分配和其它支出。第二十四條年度財(cái)務(wù)預(yù)算（收支計(jì)劃）的方案，應(yīng)在每年3月31日前完成。行

11、政村居集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”制度；自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制和調(diào)整應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過。第二十五條集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算（收支計(jì)劃）編制或調(diào)整后，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門備案。鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算（收支計(jì)劃）的編制進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算（收支計(jì)劃）執(zhí)行。第二十六條每年年終，集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算（收支計(jì)劃）執(zhí)行情況，編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告（財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況表），并提交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過。第五章銀行賬戶管理第二十七條集體經(jīng)濟(jì)組織存款應(yīng)當(dāng)在銀行開立基本存款賬戶

12、，嚴(yán)禁集體存款開立活期儲(chǔ)蓄賬戶。 第二十八條集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。因征地補(bǔ)償費(fèi)需開設(shè)專門賬戶及上級(jí)另有規(guī)定的專項(xiàng)資金需專戶存儲(chǔ)的，向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可開設(shè)專用結(jié)算賬戶。集體經(jīng)濟(jì)組織不得開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶，嚴(yán)禁出借賬戶、故意串戶劃撥資金、公款私存和私設(shè)小金庫。第二十九條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在開戶銀行預(yù)留集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章和財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員、出納員的私章，印章實(shí)行制約管理，確保集體資金的安全。在開戶銀行預(yù)留的財(cái)務(wù)專用章應(yīng)指定專人保管，預(yù)留私章由各人自行保管，嚴(yán)禁一人保管全部印章及辦理貨幣資金的全過程業(yè)務(wù)。印鑒的啟用和廢止按照有關(guān)規(guī)定辦理。第

13、三十條銀行賬戶實(shí)行檢查監(jiān)督制度。鎮(zhèn)（街道）黨政綜合辦公室應(yīng)對(duì)本轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有銀行賬戶實(shí)施管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。第六章貨幣資金管理第三十一條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，實(shí)行賬款分離管理，配備合規(guī)的保險(xiǎn)柜存放現(xiàn)金和有價(jià)證券，非出納員不得管理現(xiàn)金，非報(bào)賬員不得經(jīng)管收款收據(jù)。第三十二條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金備用金制度。出納員日常備用庫存現(xiàn)金限額按集體經(jīng)濟(jì)組織3至5日的零星開支所需，一般不得超過5000元，如因抗災(zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況需要，最高不得超過15000元。每月月末，出納員應(yīng)對(duì)超限額的現(xiàn)金備用金書面說明原因，并報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人

14、審批，該書面說明應(yīng)裝訂在會(huì)計(jì)憑證中。第三十三條集體經(jīng)濟(jì)組織出納員收入現(xiàn)金，除在當(dāng)日收取來不及送存開戶銀行或者離金融機(jī)構(gòu)所在地較遠(yuǎn)，需要在第二日送存以外，應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行。不得以融資方式向個(gè)體企業(yè)和個(gè)人放貸，不得坐支現(xiàn)金、白條抵庫、挪用公款、公款私存。違規(guī)造成集體資金損失的一律由決策人及相關(guān)責(zé)任人賠償，并依法追究其責(zé)任。出納員違反備用庫存現(xiàn)金限額規(guī)定，造成集體資金丟失或失竊，一律由出納員賠償，并依法追究出納員的責(zé)任。第七章收款票據(jù)管理第三十四條除國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，集體經(jīng)濟(jì)組織的一切合法收入必須使用統(tǒng)一收據(jù)，嚴(yán)禁使用自行購買或印制的收據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款，否則，將依法追究集體經(jīng)濟(jì)

15、組織財(cái)經(jīng)審批領(lǐng)導(dǎo)、開票人和出納員的法律責(zé)任。第三十五條集體經(jīng)濟(jì)組織的收款票據(jù)由報(bào)賬員保管，所有收入統(tǒng)一由報(bào)賬員填制收據(jù)，出納員收款。因特殊情況非由報(bào)賬員填制收據(jù)，非出納員收款的，應(yīng)通過“兩委”會(huì)議討論同意后辦理代理經(jīng)辦手續(xù)，在該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束2日內(nèi)，代理人應(yīng)及時(shí)與報(bào)賬員、出納員理清交接手續(xù)。代理期間出現(xiàn)代理人違反財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定的行為，將依法追究代理人和集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)經(jīng)審批領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三十六條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全收據(jù)領(lǐng)用、保管和核銷三級(jí)管理制度。鎮(zhèn)（街道）黨政綜合辦公室每年應(yīng)組織一次票據(jù)核銷。集體經(jīng)濟(jì)組織使用收據(jù)后，存根聯(lián)應(yīng)完整保留，作廢收據(jù)應(yīng)粘貼完整保存，以備核查。對(duì)不按規(guī)定

16、完整保存收據(jù)的，依法追究收據(jù)保管人的責(zé)任。第三十七條集體經(jīng)濟(jì)組織收入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，填制收款項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與實(shí)際收款事項(xiàng)相符。集體經(jīng)濟(jì)組織除接受民間組織與單位捐贈(zèng)的捐贈(zèng)款外，接受捐贈(zèng)款還需到鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)辦公室（社會(huì)事務(wù)辦公室）登記，明確捐贈(zèng)人捐贈(zèng)用途，書面承諾該捐贈(zèng)款沒有其他附加條件，公示5個(gè)工作日，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。違反上述規(guī)定的，將根據(jù)收款事項(xiàng)的性質(zhì)依法追究集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)經(jīng)審批領(lǐng)導(dǎo)、開票人、出納員的責(zé)任。第八章支出審批管理第三十八條集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出應(yīng)遵循保證重點(diǎn)，兼顧一般、勤儉節(jié)約、支出合理合規(guī)的原則。重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)性、消

17、費(fèi)性支出。第三十九條集體經(jīng)濟(jì)組織所有支出事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定取得真實(shí)、合法的支出憑證。所有開支由經(jīng)辦人（領(lǐng)款人）持原始憑證送報(bào)賬員初核；符合報(bào)銷規(guī)定的，由經(jīng)辦人辦理報(bào)銷手續(xù)。向農(nóng)戶（個(gè)人）購買、租用物品和支付勞務(wù)費(fèi)用等小額開支確實(shí)不能取得正式發(fā)票的，由報(bào)賬員填制汕頭市潮南區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社現(xiàn)金支付憑證，但每次（日）金額應(yīng)控制在500元以內(nèi)，嚴(yán)禁化整為零或?qū)⒐こ添?xiàng)目分割為貨物和服務(wù)（勞務(wù)），集體經(jīng)濟(jì)組織每月使用現(xiàn)金支付憑證開支累計(jì)不得超過1萬元。第四十條集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行限額審批制度，不得將同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的大額支出拆分為小額支出以規(guī)避審批程序。（一）行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織開支審批限額開支2000元（不含2000

18、元）以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批；開支2000元以上5000元（不含5000元）以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）黨組織書記會(huì)簽，如兩者由一人兼任，由村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議推選一位“兩委”成員與其會(huì)簽；開支5000元以上100000元（不含100000元）以下的由村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議集體討論通過，做好會(huì)議決議記錄后，由集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批，審批意見應(yīng)加注會(huì)議通過時(shí)間及會(huì)議類型；開支100000元（含100000元）以上，支出項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“四議兩公開”制度，項(xiàng)目具體開支結(jié)算由村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議集體審核，做好會(huì)議決議記錄后，由集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批，審批意見應(yīng)加注

19、會(huì)議通過時(shí)間及會(huì)議類型。（二）自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織開支審批限額開支2000元（不含2000元）以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批；開支2000元以上5000元（不含5000元）以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）黨組織書記會(huì)簽；開支5000元以上100000元（不含100000元）以下的由村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議集體討論通過，做好會(huì)議決議記錄后，由集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批，審批意見應(yīng)加注會(huì)議通過時(shí)間及會(huì)議類型；開支100000元（含100000元）以上，支出項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議表決通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案，項(xiàng)目具體開支結(jié)算由村（社區(qū)）“

20、兩委”會(huì)議集體審核，做好會(huì)議決議記錄后，由集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批，審批意見應(yīng)加注會(huì)議通過時(shí)間及會(huì)議類型。因自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不可抗力因素，無法按上述開支審批程序召開相關(guān)會(huì)議審批的，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行，并及時(shí)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議通報(bào)。上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。第四十一條行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)辦的集體經(jīng)濟(jì)開支憑證由村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議集體討論通過，并指定一名“兩委”成員審批。自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)辦的集體經(jīng)濟(jì)開支憑證由村（社區(qū)）黨組織書記審批。集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人因組織原因被停職或其他原因造成職位空缺的，應(yīng)由村（社區(qū)

21、）“兩委”會(huì)議決定推薦臨時(shí)財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批同意后，行使財(cái)務(wù)審批權(quán)。第四十二條集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支應(yīng)當(dāng)符合程序規(guī)定，內(nèi)容真實(shí)合理，手續(xù)齊全。對(duì)有下列情況之一者，出納員不得付款，不予開支，報(bào)賬員不得制單。（一）不符合民主討論決策程序越權(quán)審批的，或沒按規(guī)定提供有關(guān)會(huì)議記錄的；（二）開支用途不清楚、不合理的，開支審批手續(xù)不齊全的；（三）原始憑證票據(jù)種類不符合規(guī)定的或原始憑證內(nèi)容填制不符合規(guī)定的；（四）款項(xiàng)支付時(shí)間、支付方式不符合規(guī)定的。如有上述情況，報(bào)賬員到鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門報(bào)賬時(shí)，該部門工作人員有權(quán)責(zé)成其于3個(gè)工作日內(nèi)予以整改，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不落實(shí)整改的

22、，會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門應(yīng)出具書面整改通知，限期整改，對(duì)于未按期整改的，由會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組移送鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委處理。第九章接待制度第四十三條除招商引資和接待僑胞及公益活動(dòng)外，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行零接待制度。上級(jí)工作人員到集體經(jīng)濟(jì)組織開展公務(wù)活動(dòng)，不得宴請(qǐng)、送“紅包”或土特產(chǎn)等。第四十四條集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)招商引資、接待僑胞、公益事業(yè)活動(dòng)的接待費(fèi)要加強(qiáng)管理，嚴(yán)加控制。要執(zhí)行先計(jì)劃、后開支制度。5000元以下（含5000元）的接待費(fèi)開支計(jì)劃，行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織由監(jiān)事會(huì)審核；超過5000元的接待費(fèi)由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事

23、會(huì)）審核，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查蓋章后（應(yīng)當(dāng)在收件后5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)）才能報(bào)賬。第四十五條集體經(jīng)濟(jì)組織要按勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制餐費(fèi)開支，餐費(fèi)開支要詳細(xì)說明用餐事由。集體經(jīng)濟(jì)組織有開設(shè)食堂用餐的，應(yīng)逐日登記食堂費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目作為報(bào)賬依據(jù)，每人每餐費(fèi)用不得超過20元；未開設(shè)食堂的，集體經(jīng)濟(jì)組織干部和工作人員因工作需要確需用餐的，每人每餐應(yīng)控制在40元（含40元）以內(nèi)，并注明用餐事由，以就餐人員簽名的明細(xì)清單作為報(bào)賬依據(jù)。召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）座談會(huì)確需用餐的，每人每餐費(fèi)用不得超過50元，應(yīng)附就餐人員名單。第四十六條違反上述接待、用餐制度規(guī)定的支出，按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰

24、主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究違反接待規(guī)定人員的責(zé)任。第十章崗位報(bào)酬管理第四十七條村（社區(qū)）“兩委”干部崗位報(bào)酬按區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，不得隨意提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及巧立名目發(fā)放其他津補(bǔ)貼。第四十八條除村（社區(qū)）“兩委”干部外，行政村居和自然村（片）的集體經(jīng)濟(jì)組織其他固定工作人員的崗位報(bào)酬應(yīng)在一般“兩委”干部的90%或以下，按照關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省村（社區(qū)）“兩委”津補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知（粵民規(guī)字20203號(hào)）的規(guī)定，具體實(shí)施方案由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定，涉及使用財(cái)政資金發(fā)放補(bǔ)貼的，要按照相應(yīng)資金管理規(guī)定執(zhí)行，原則上一律要求通過“一卡通”方式直接發(fā)放到本人銀行賬戶；涉

25、及使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的，行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行“四議兩公開”制度，自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議表決通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、報(bào)區(qū)民政部門備案。第四十九條不得用公款為村（社區(qū)）和集體經(jīng)濟(jì)組織干部個(gè)人配備交通工具和通迅工具，禁止用公款為村（社區(qū)）和集體經(jīng)濟(jì)組織干部購買商業(yè)性保險(xiǎn)。第五十條村（社區(qū)）和集體經(jīng)濟(jì)組織的其他固定工作人員應(yīng)當(dāng)以工資和補(bǔ)助方式體現(xiàn)崗位報(bào)酬，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，除上級(jí)另有規(guī)定外，不得另發(fā)（加班）工作、工款、餐費(fèi)、補(bǔ)助（臨時(shí)性業(yè)務(wù)人員除外）等項(xiàng)目的報(bào)酬。第五十一條鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員到村（社區(qū)）兼任職，由派出單位按每人每月600

26、元發(fā)放交通補(bǔ)助費(fèi)，其他派任人員的補(bǔ)助按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，上述任職兼職人員不得在派駐單位領(lǐng)取其他形式的工資獎(jiǎng)金補(bǔ)助。第五十二條各級(jí)黨政部門獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）和集體經(jīng)濟(jì)組織干部的專項(xiàng)工作獎(jiǎng)金不計(jì)入獎(jiǎng)金限額內(nèi)。第五十三條集體經(jīng)濟(jì)組織的差旅費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)（街道）參照潮南區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，在規(guī)定的限額內(nèi)制訂并執(zhí)行。第十一章征地補(bǔ)償費(fèi)管理第五十四條本辦法所稱征地補(bǔ)償費(fèi)是指補(bǔ)償留歸集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。 第五十五條征地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用。第五十六條征地補(bǔ)

27、償費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、公益事業(yè)、集體福利等方面，不得用于發(fā)放個(gè)人報(bào)酬和支付行政性、消費(fèi)性開支。第五十七條征地補(bǔ)償費(fèi)的使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，充分保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)使用方案（預(yù)算）應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”制度；自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)使用方案（預(yù)算）應(yīng)先經(jīng)過村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議集體討論通過后，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議表決通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后執(zhí)行，否則不得使用和報(bào)賬。第五十八條集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)批準(zhǔn)收取的非農(nóng)建設(shè)用地土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理參照征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理規(guī)定執(zhí)行。若土地補(bǔ)償費(fèi)非一次性收清，

28、應(yīng)以用地合同為依據(jù)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則將土地補(bǔ)償費(fèi)總額核算進(jìn)賬。第五十九條集體經(jīng)濟(jì)組織出讓集體土地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按政策規(guī)定報(bào)批。嚴(yán)禁未批預(yù)收、少批多放多收土地補(bǔ)償費(fèi)。第十二章專項(xiàng)資金管理第六十條集體經(jīng)濟(jì)組織收到上級(jí)撥入的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行所撥資金的使用規(guī)定，由集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施使用，不得以撥給村理事會(huì)等機(jī)構(gòu)的形式規(guī)避監(jiān)管。除工作經(jīng)費(fèi)外，專項(xiàng)資金不得用于行政性、消費(fèi)性等違反使用規(guī)定的支出。第六十一條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和上級(jí)部門撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、撥款單位（部門）單獨(dú)或聯(lián)合負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督其項(xiàng)目的落實(shí)情況和所撥資金使用支出情況，確保?？顚Ｓ?。第十三章固定資產(chǎn)管理第六十二條集體經(jīng)濟(jì)組織必須

29、建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，每年至少盤點(diǎn)一次，對(duì)盤盈或盤虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，確保賬實(shí)相符。第六十三條固定資產(chǎn)必須建立專賬進(jìn)行管理，專人負(fù)責(zé)。第六十四條固定資產(chǎn)出售、置換或以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的，執(zhí)行區(qū)農(nóng)村集體“三資”交易的有關(guān)規(guī)定。固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損或淘汰限額權(quán)限和程序按區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四章債權(quán)債務(wù)管理第六十五條嚴(yán)格控制借款債權(quán)發(fā)生，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶確因生產(chǎn)需要及不可抗力因素的借款，應(yīng)實(shí)行借款抵押、登記聲明、評(píng)估和擔(dān)保制度，行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織借出款項(xiàng)方案還應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”制度，自然村（

30、片）集體經(jīng)濟(jì)組織借出款項(xiàng)方案應(yīng)先經(jīng)過村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議集體討論通過后，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議表決通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后執(zhí)行，鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織干部和其他工作人員因公借款的，應(yīng)當(dāng)形成文字借據(jù)，按本管理辦法第四十條規(guī)定履行審批程序，并于公務(wù)完成后5日內(nèi)結(jié)清。第六十六條對(duì)債權(quán)應(yīng)采取切實(shí)可行的措施積極催收，防止呆賬、壞賬發(fā)生。任何個(gè)人不得擅自決定債權(quán)的減免。第六十七條對(duì)債務(wù)單位關(guān)閉、破產(chǎn)，依法通過民事訴訟程序后確實(shí)無法收回，或債務(wù)人失蹤、死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等確實(shí)無法收回的債權(quán)，依照法律規(guī)定的期限屆滿，作賬務(wù)核銷處理

31、的，行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”制度，自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)先經(jīng)過村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議集體討論通過后，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議表決通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后核銷。核銷后要實(shí)行賬銷案存。因個(gè)人因素造成的呆、壞賬損失，相應(yīng)追究其賠償責(zé)任。第六十八條嚴(yán)格控制債務(wù)發(fā)生，并積極消化舊債，確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的借入款項(xiàng)，應(yīng)充分考慮償債能力，將資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理的水平范圍內(nèi)。借入款項(xiàng)應(yīng)明確借款用途和借款期限，簽訂借款協(xié)議，除了向金融機(jī)構(gòu)貸款以外的其他借入款項(xiàng)，被借人應(yīng)承諾該借款不計(jì)算利息且沒有附加其他條件。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)借款事項(xiàng)，應(yīng)充分進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征

32、求集體成員的意見。行政村居集體經(jīng)濟(jì)組織借入款項(xiàng)方案應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”制度，自然村（片）集體經(jīng)濟(jì)組織借入款項(xiàng)方案應(yīng)先經(jīng)過村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議集體討論通過后，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議表決通過，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后執(zhí)行。第六十九條集體經(jīng)濟(jì)組織以及集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員，不得以本集體“三資”為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。第十五章民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開監(jiān)督第七十條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全民主理財(cái)制度，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）應(yīng)按以下規(guī)定對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督：（一）審議集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案（年度收支計(jì)劃方案和計(jì)劃執(zhí)行情

33、況表），審查每月的財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，監(jiān)督基建工程和經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)包及實(shí)施等情況。（二）每月5日前，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定集中對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織上月的各類財(cái)務(wù)收支原始憑證進(jìn)行逐單逐項(xiàng)審核，出具審核意見書，審核意見應(yīng)當(dāng)客觀、公正、公平。審核意見書一式三份，一份公布、一份存檔、一份報(bào)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門。審核過程中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的憑證應(yīng)予以否決，并要求及時(shí)糾正。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)否決意見有異議時(shí)，可提請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論表決。開展民主理財(cái)活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定場所進(jìn)行，所有資料不得帶離、毀損，出納員、

34、報(bào)賬員及集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在場配合。未經(jīng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核的憑證不得入賬。（三）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）提出意見應(yīng)當(dāng)采用書面形式，沒有書面意見或無正當(dāng)理由而拒絕出具審核意見的，視同沒有意見，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門核實(shí)后照常接單入賬。（四）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）集中辦公時(shí)間每周至少一至兩日。在開展民主理財(cái)過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好會(huì)議記錄并簽名確認(rèn)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織的歸檔資料。不能達(dá)成統(tǒng)一意見的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，以多數(shù)人的意見作為集體意見，未形成集體統(tǒng)一意見前，任何成員不得隨意散播個(gè)人意見。（五）向成員大會(huì)或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)監(jiān)督等工作情況，提出完善集體

35、經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的意見建議。第七十一條村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)成員的報(bào)酬參照村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)（街道）、集體經(jīng)濟(jì)組織確定。第七十二條集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支應(yīng)定期公布，接受群眾監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織每月10日前公布上月的財(cái)務(wù)公開報(bào)表；公開的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）主任簽名。集體經(jīng)濟(jì)組織每月（季）的財(cái)務(wù)資料均要存檔一份備查。第七十三條集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)考核制度。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制訂考核的具體辦法、標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)工作列入集體經(jīng)濟(jì)組織干部年終目標(biāo)考核，并同集體經(jīng)濟(jì)組織干部的工資、獎(jiǎng)金

36、掛鉤。鎮(zhèn)（街道）要對(duì)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)進(jìn)行考核檢查，區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)墓ぷ髑闆r不定期進(jìn)行督查。第七十四條集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織公開內(nèi)容的真實(shí)性、完整性有異議的，可以自信息公開之日起十五日內(nèi)，由十人以上的集體經(jīng)濟(jì)組織成員聯(lián)名向村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）提出書面申請(qǐng)。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，書面答復(fù)申請(qǐng)人并將調(diào)查核實(shí)情況予以公布。第十六章會(huì)計(jì)代理制度第七十五條集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理按照省有關(guān)規(guī)定實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制度。鎮(zhèn)（街道）成立會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門，代理集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作并對(duì)其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)行會(huì)計(jì)

37、代理后，集體經(jīng)濟(jì)組織仍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的原則開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、無償服務(wù)、工作規(guī)范、如實(shí)反映的原則，按照各集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立設(shè)賬，分戶核算。集體經(jīng)濟(jì)組織是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體、法律主體，獨(dú)立接受審計(jì)監(jiān)督和承擔(dān)民事訴訟責(zé)任。第七十六條鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門工作范圍和職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的政策、法規(guī)，代理本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)記賬工作，統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理制度和記賬辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)公開。業(yè)務(wù)接受市、區(qū)財(cái)政部門和鎮(zhèn)（街道）黨政綜合辦公室的指

38、導(dǎo)和管理。（二）負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督報(bào)賬單位的財(cái)務(wù)收支情況，確保嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，監(jiān)督報(bào)賬單位的財(cái)務(wù)管理和公開工作，提高經(jīng)濟(jì)管理透明度。（三）負(fù)責(zé)處理報(bào)賬單位的賬務(wù)，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開報(bào)表。（四）負(fù)責(zé)組織各報(bào)賬單位定期盤點(diǎn)清核財(cái)產(chǎn)物資，確保賬實(shí)相符。（五）負(fù)責(zé)整理裝訂和妥善保管報(bào)賬單位的會(huì)計(jì)資料以及建檔管理工作，為報(bào)賬單位提供會(huì)計(jì)資料的綜合服務(wù)，并將上一年的會(huì)計(jì)檔案資料于次年1月底前移交還各報(bào)賬單位。（六）負(fù)責(zé)報(bào)賬單位有關(guān)業(yè)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)工作，及時(shí)聽取集體經(jīng)濟(jì)組織干部和其他工作人員、集體成員的意見，了解掌握?qǐng)?bào)賬單位財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，制定及實(shí)施改進(jìn)工作的措施。第七十七條有條件的鎮(zhèn)（街道）可通過政府

39、購買服務(wù)的方式委托第三方代理記賬機(jī)構(gòu)代理集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。第三方代理記賬機(jī)構(gòu)可根據(jù)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門授權(quán)行使職權(quán)，并接受會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門的監(jiān)督管理。第七十八條報(bào)賬、審核程序：集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，并填制會(huì)計(jì)憑證；每月5日前按鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門安排的具體時(shí)間將上月份的收支單據(jù)、現(xiàn)金余額、存款余額核對(duì)無誤后，交由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）逐筆逐項(xiàng)審核簽章，再將會(huì)計(jì)憑證連同現(xiàn)金收付報(bào)告單、銀行對(duì)賬單、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核意見和其他相關(guān)資料（會(huì)議記錄、合同書等）報(bào)會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門；會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門嚴(yán)格對(duì)報(bào)賬單位開支的原

40、始憑證逐筆審核，審核內(nèi)容包括： （一）審核報(bào)賬單位的原始憑證是否合法，原始憑證以及銀行對(duì)賬單等會(huì)計(jì)資料是否已經(jīng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核通過。凡未經(jīng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核通過并蓋章確認(rèn)的原始憑證要退回，重新審核通過后再報(bào)送。（二）審核報(bào)賬單位是否存在增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的涉農(nóng)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)督促其整改清退。（三）審核報(bào)賬單位報(bào)送的原始憑證，收入和支出項(xiàng)目是否符合報(bào)賬單位的財(cái)務(wù)管理制度及上級(jí)有關(guān)規(guī)定。對(duì)不符合財(cái)務(wù)管理制度及上級(jí)規(guī)定的支出，屬業(yè)務(wù)手續(xù)錯(cuò)漏的，要按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)；屬不合理的支出，應(yīng)當(dāng)督促其立即清退。（四）審核報(bào)賬單位交接單據(jù)的金額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，如有錯(cuò)誤，督促

41、其及時(shí)糾正。（五）審核報(bào)賬單位的報(bào)銷單合計(jì)金額是否與所附單據(jù)金額相符，如有不符，即責(zé)成其更正。（六）審核報(bào)賬單位的工程項(xiàng)目開支是否有工程合同書、工程預(yù)算資料、工程竣工結(jié)算、驗(yàn)收資料、相關(guān)會(huì)議記錄等，需招投標(biāo)的工程是否有招投標(biāo)資料，通過“農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)”交易的工程項(xiàng)目是否有交易確認(rèn)書、交易合同等資料。（七）審核報(bào)賬單位報(bào)送原始憑證填寫的內(nèi)容是否規(guī)范、完整，如不規(guī)范，責(zé)成其及時(shí)更正。對(duì)不符合規(guī)定的開支單據(jù)，且鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門不能解決的，由該部門報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出處理決定。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的開支加蓋復(fù)核專用章，記賬后統(tǒng)一編制打印財(cái)務(wù)月結(jié)表、財(cái)務(wù)公開表，交報(bào)賬

42、單位村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核、簽名后于每月10日前公布。第七十九條會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)送的會(huì)計(jì)憑證按以下流程完成會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)：（一）簽收?qǐng)?bào)賬單位的會(huì)計(jì)憑證，按審核程序?qū){證進(jìn)行認(rèn)真審核；（二）按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等有關(guān)要求編制記賬憑證；（三）審核記賬憑證是否符合會(huì)計(jì)科目的有關(guān)要求；（四）記賬錄入電腦，數(shù)據(jù)定期備份，同時(shí)整理裝訂會(huì)計(jì)憑證；（五）打印有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開報(bào)表；（六）有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開報(bào)表發(fā)還報(bào)賬單位，由報(bào)賬單位做好財(cái)務(wù)公開工作；（七）其他需要代理的業(yè)務(wù)。第八十條為按時(shí)做好會(huì)計(jì)代理服務(wù)工作，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)工作量配足配強(qiáng)會(huì)計(jì)代理服務(wù)部門專職會(huì)計(jì)員。專職會(huì)計(jì)員要求政治覺悟高，原則性強(qiáng)，應(yīng)