1、農村生活污水治理項目實施方案目錄TOC o 1-5 h z一、項目概況1（一）項目村基本情況1（二）項目實施區域范圍內農村生活污水基本情況分析5（三）項目實施區工作基礎及配套工程項目情況7二、建設目標與總體思路9（一）建設目標9（二）總體思路9（三）技術路徑10三、建設內容與規模11（一）農村生活污水處理11（二）農村地表徑流污水治理14（三）零排放四格池試點工程15（四）建立長效管護機制15（五）治理模式探索21四、投資估算與資金籌措23（一）投資估算依據23（二）投資估算24（三）資金籌措24五、實施進度安排26六、項目組織實施與運行保障機制27（一）組織實施保障措施27（二）明確運行維護

2、主體職責及費用來源29（三）強化資金保障和資金監管31七、結論與建議33（一）結論33（二）建議34 -、項目概況（一）項目村基本情況1、地理位置XX鎮XX村位于XX經濟技術開發區東部，坐落在XX鎮最東邊XX江堤下，東臨XX縣、西接XX村。1I*.ErIi縣*圖1-1XX村在經開區的位置圖2、交通區位xx大道、242鄉道是xx村對外的主要交通線。其中xx大道是連接xx縣與xx經開區的重要交通大動脈，雙向6車道。xx村內部有縱橫交錯的村道，寬度為3-5米，多為水泥路和砂石路，部分村道正在進行拓寬改造。至何家堤村訴江已乞d篠于道（K242）至演壽縣至漢壽縣至何家堤村叔轄大道（SB20J常磁追村干道

3、村克睹巷道至何家堆村圖1-2XX村交通現狀圖3、水系分布XX村有幸福渠、友誼河、XX江等水系流過，并擁有600多畝的魚塘及珍珠養殖水域。居民建筑集中沿村道及水域分布。曹家湖tt壬id帀擊也燈友沅江河道購渠至汶壽曩細(X242)圖1-3xx村水系分布圖4、人口狀況XX村由原灣堤村與原XX村合并組成，分為8個大組，擁有651戶，人口2501人。5、產業現狀xx村是一個世代以耕作為主的傳統農業村，現有耕地面積2700多畝，以種植農作物為主，水稻單產名列全鎮前茅，主要農作物有油菜、棉花、谷物等，主要農產品有豆瓣菜、大白菜、苦瓜、離筍、紅椒、西瓜、棗子、桃子、袖子等。近年來，全村水產養殖也逐步興起，村中

4、有水面面積600多畝,養殖特種水產（水魚、翹魚、龍蝦、珍珠等），有效地增加了農民收入。村中現有兩處集體地塊，出租給外來企業或承包商，以養殖魚類、珍珠和雞禽，其中雞禽約為4.5萬只，每年可收取租金15萬元。6、公共設施現狀xx村現有1處村民活動廣場，位于村委會辦公樓前；設有2個垃圾收集點；村民生活用水由當地自來水廠直接供給；公共設施相對較完善。（二）項目實施區域范圍內農村生活污水基本情況分析1、生活污水來源XX村生活污水主要有4類：（1）居民沖廁污水；（2）洗衣、洗浴污水；（3）餐廚污水；（4）飼養家禽的污水，主要有豬、雞、鴨、鵝的糞便及飼養場地的沖洗2、污水水質生活污水化學需氧量（CODCr）

5、為200-800毫克/升，氨氮（NH3-N）為30-80毫克/升，總磷（TP）為5-8毫克/升。污水中含有合成洗滌劑以及細菌、病毒、寄生蟲卵等，基本上不含重金屬和有毒有害物質。3、污水處理現狀（1）居民的日常生活污水目前，xx村的農戶基本建成三格化糞池，沖廁污水雖經生態處理，但還有少量污水排入周邊水體。洗衣、洗浴、餐廚污水未經處理，直接排入河道。（2）飼養家禽的污水xx村無大型養豬場，只有少數居民在自家宅基地附近建有養豬舍，數量為1-3頭，其糞便進入化糞池；散養的雞、鴨、鵝糞便未收集；集中飼養的雞舍有3棟，約有4.5萬只，建有化糞池2處。4、存在的問題（1）由于長期未經處理的污水直接排放，水體

6、污染日益嚴重，導致環境破壞，水體基本功能喪失。（2）水域的污染后產生一系列問題。例如，部分農田土壤肥力減弱；散發的惡臭氣味影響村民的身體健康。（3）村民對生態環境的重視程度不夠，且對治理效果信心不足，普遍對能夠取得良好的治理效果持懷疑態度，特別是涉及征用自有土地時難度很大。（4）農村污水收集難，一是村莊大，村民分布散；二是農民生活習慣的問題。（5）生活污水治理設施的建設、運營、維護等費用少則幾萬，多則上百萬，對于經濟并不富裕的xx村是一筆不小的負擔。資金問題已成為生活污水治理的首要難題。（三）項目實施區工作基礎及配套工程項目情況1、健全組織領導，統籌規劃污水治理根據區領導現場講話要求，成立XX

7、村農村生活污水治理工作領導小組及其辦公室，組建區、鎮、村三級工作班子，集中精力、集中辦公，專事負責XX村生活污水治理的相關業務工作。領導小組定期研究部署農村生活污水治理工作，區領導定期聽取工作匯報，研究解決存在的問題，指揮部署工作任務。依托XX村生活污水治理作戰指揮室，實行掛圖作戰，做到黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子其他成員共同抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。2、整合要素保障，合力推進污水治理以人力、財力、制度三要素為重點，通過整合各方資源，確保XX村生活污水治理工作有效推進。突出人員要素。成立XX村生活污水治理專家指導組，聘請專業設計院和專家承擔和指導XX村生活污水治

8、理工程技術設計和施工。強化資金要素。通過向上爭取、自身整合等方式確保XX村生活污水治理資金落實到位。制定專項資金管理辦法，明確專項資金的籌集、使用和監督，提髙項目建設水平和資金使用效益。健全制度要素。明確把XX村生活污水治理工作列入“美麗鄉村”建設的重要內容和XX村工作考核的重要項目。3、強化輿論導向，全面促進污水治理通過召開群眾大會、發放宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、公交車站點廣告牌、宣講員義務宣講等多種方式，將XX村生活污水治理工作宣傳到戶、講解到人、深入民心，積極參與污水治理。圖1-5xx村已建成的三格化糞池目前，XX村只針對沖廁污水采取分散治理模式，居民基本建設了三格化化糞池，其他污水未設置

9、集中處理設施。XX村北鄰XX江，東臨XX湖區生物多樣性維護生態保護紅線，是生態環境敏感區，更突顯出農村生活污水治理的重要性和緊迫性，亟需省市關心與支持。二、建設目標與總體思路（一）建設目標圍繞“建設美麗鄉村、打造幸福家園”總體目標，堅持以生態文明建設為指導，以改善農村人居環境，提升農民群眾生活質量為目標，以建立工作和服務體系為重點，以充分發動農民參與為基礎，全面啟動農村生活污水整治工作。用1-2年的時間，在XX村建設生活污水深度處理設施，完善農村環境監督與管理制度和機制，使項目區農村環境明顯改善、人民生活水平與生活質量不斷提高，為全面建成小康社會和生態文明建設提供環境安全保障和重要基礎。1、環

10、境保護知識普及率大于95%，村民環境保護自主參與率大于90%；2、按照經濟實用的原則建立生活污水處理體系，建立污水處理設施長效運行維護機制，農戶污水處理率達到70%以上；3、污染治理設施運行維護經費有保證；制定管理制度，有專人負責運行維護。（二）總體思路深入貫徹黨的十九大精神，高擎習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，把改善農村人居環境與促進農村經濟社會生態協調發展相結合，以“美麗鄉村”為抓手，針對農村生活污水治理，開展生活污水治理、地表徑流污水治理、畜禽養殖污水治理三方面工作，使農村生態環境的保護、恢復與建設取得重大進展，農村居住地環境“臟、亂、

11、差”問題得到根本改善。（三）技術路徑農村污水處理的思路和技術路線不同于城市污水處理，更適合采用環境生態工程為主、環境工程為輔的技術路線。因此，在這一技術路線和治理思路指導下，選擇一些可能形成農村生活污水處理與資源化利用的工藝技術比較。本工程范圍內處理的進水為相對集中的居民農戶的生活污水，要求建設投資省、運行維護簡單，且相對獨立的工藝，結合我縣多年處理農村生活污水的經驗，本方案選擇適合于本工程的工藝，即預處理+人工濕地處理系統。經過該工藝處理后達標排放的水質為：C0DW100,SSW30，氨氮15,工藝流程圖如下：格渣外運污水格柵沉砂一*水解池地i濕地池達標排放圖2-1厭氧+人工濕地處理系統工藝

12、流程 三、建設內容與規模（一）農村生活污水處理針對XX村居住分散，基礎設施管理水平較低的特點，若采用常規的城市生活污水處理工藝和流程，已無法達到整體效果。需選用工藝成熟、造價低廉、管理方便、維護與操作簡單的工藝。本次方案采用目前農村廣泛應用的三格或四格化糞池+人工濕地等污水處理工藝和設施。三格化糞池和四格化糞池適用于居住分散的單獨農戶。四池凈化系統宜設置在庭院中便于清掏污泥的位置。為保證處理池的防滲性能，池體采用鋼混結構，上覆鋼筋混凝土蓋板。人工濕地出水口應便于農戶自行取水回用。對于幾十戶連片農戶采用“厭氧+池人工濕地”處理，依托當地地域特點，利用厭氧池對農村生活污水進行預處理，在廠址選擇時充

13、分利用自然地形，中間不設置提升泵站，并采用人工濕地工藝，無動力運行。發揮其修建費用低廉、易于維護管理等優點，大大降低電耗和運行費用。本工藝設計思路如下：“厭氧池+人工濕地”小型集中污水處理系統設計規模為50戶居民，水量為40m3/d，農村居民產生的廢水主要為生活污水，生活污水主要來自廁所沖洗水、洗滌廢水、淋浴排水和其他廢水。1、設計工藝選擇生活污水可生化性能好,目前廢水生物處理方法應用最為廣泛，如較為常用生物接觸氧化、A2/0工藝、氧化溝工藝、SBR等工藝。這類工藝技術成熟，出水水質穩定,但投資較大，運行成本較高，適合城市生活污水處理。鄉鎮生活污水處理工程既要保證污水經過處理達到相應的排放標準

14、，而且要求管理方便，能源消耗小，運行費用低。由于農村地區土地資源豐富，該方案采用“厭氧池+人工濕地”處理工藝，利用自然生態系統實現對污水的凈化。2、處理工藝設計參數及優點（1）厭氧池三格式化糞池是利用重力沉降和厭氧發酵原理，對污染物進行沉淀、消解的污水處理設施。沉淀物通過厭氧消化，使有機物分解，易腐敗的有機物便轉化為穩定的熟污泥。三格式厭氧池厭氧運行，不消耗動力。（2）人工濕地人工濕地污水處理系統源于對天然濕地的模擬，是利用自然生態系統中的物理、化學和生物的三重協同作用，來實現對污水的凈化，由填料床和其他種植的植物組成。濕地植物與在水中、填料中生存的動物、微生物形成一個獨特的動植物生態環境，污

15、水流經床體表面和床體填料縫隙時，通過過濾、吸附、沉淀、離子交換、植物吸收和微生物分解等作用，有效去除氮、磷等污染因此實現對污水的高效凈化處理。人工濕地污水處理系統由預處理單元和濕地單元組成，通過合理設計，可將COD、BOD、SS、原生動物、金屬離子和其他污染物進行有效去除。預處理單元的目的主要是減少懸浮物，防止濕地填料堵塞，確保人工濕地系統的穩定性，增加其處理壽命。人工濕地的設計參照人工濕地污水處理工程技術規范，該濕地為潛流式。經過人工濕地處理后的水質C0DW100,SSW30，氨氮W15，符合污水綜合排放標準GB8978-1996。表3-1農村生活污水治理工程建設內容序號名稱單位數值1污水管

16、網（DN300）m1366215m30m人工濕地座1312mx20m人工濕地座1圖3-1某村人工濕地建設完成圖 （二）農村地表徑流污水治理根據XX村的黑臭水體的實際情況，采用以下具體處理方法：修建空心六角生態護坡與種植生態植物：對XX村居民住房前的溝渠進行護坡修建，然后種植草皮等，可長效保持水體水質，改善生態環境和景觀。空心六角生態護坡是一項類似于干砌片石護坡的邊坡防護技術。是在修整好的邊坡坡面上拼鋪正六邊形混凝土框磚形成蜂巢式網格后，在網格內鋪填種植土，再在磚框內栽草或種草的一項邊坡防護措施。特點是所用框磚可在預制場批量生產，其受力結構合理，拼鋪在邊坡上能有效地分散坡面雨水徑流，減緩水流速度

17、，防止坡面沖刷，保護草皮生長。這種護坡施工簡單，外觀齊整，造型美觀大方，具有邊坡防護、綠化雙重效果。表3-2農村地表徑流污水治理工程建設內容序號名稱單位數值備注1黑臭水溝治理（修建生態護坡）m21860河道邊長310m,兩邊共計620m,寬度為3m圖3-2生態護坡效果圖（三）零排放四格池試點工程目前，XX村的農戶基本建成三格化糞池，沖廁污水雖經生態處理，但還有少量污水排入周邊水體。洗衣、洗浴、餐廚污水未經處理，直接排入河道。不只是XX,還有許多村莊也是這種情況。針對這種情況，許多環保專家和教授經過研究后，提出了零排放四格池處理模式，針對類似于XX村的這種情況，可以有效對農戶的各類生活污水進行處

18、理。零排放四格池的原理就是在原有的四格池上增加一個隔油池，然后通過修建管網將沖廁污水、洗衣洗浴污水、餐廚污水進行分類后處理，處理完后可以直接排放到自家農田，實現零排放的目的。具體過程為通過修建管網，將沖廁污水接入四格池中的化糞池，然后通過濕地池排出，將洗衣洗浴污水直接接入濕地池進行處理后排出，而餐廚污水則是先經過隔油池處理后接入濕地池排出；最終三種污水都可以直接排入農戶自家的農田，實現了零排放。表3-3零排放四格池試點工程建設內容序號名稱單位數值備注1零排放四格池套5每兩戶共用一套（四）建立長效管護機制1、建立健全鄉村自治管理體系強化XX村基層環保組織建設，建立村民評議會、環保理事會等村民自治

19、組織。完善村莊生活污水自治管理的激勵機制，表彰先進典型。充分發揮婦女、鄉賢等在村莊管理中的積極作用，依托村民自治組織，加強自治章程、村規民約、居民公約的宣傳教育，將環境保護內化為農民群眾的道德情感，外化為保護村莊環境的自覺行動，組織開展培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。鼓勵推廣“四自兩會三公開”（自選、自建、自管、自用，村委會、理事會，項目選擇公開、理事會選舉公開、工程建成后財務公開）建管機制，充分調動農民群眾參與農村環境保護的自覺性。 2、明確部門職責XX鎮為生活污水治理設施運行維護管理工作的責任主體,負責監督業主單位履行生活污水處理設施的運行維護管理責任oXX村

20、為農村生活污水治理設施運行管理的業主單位，履行生活污水處理設施的運行維護管理責任。xx村要成立以村主要負責人為組長、村民代表參加的村生活污水處理工程長效管理領導小組，確定一名村兩委班子人員具體聯系村生活污水處理工程長效運維管理工作；具體負責聘請管理人員，簽訂管理合同，明確管理人員工作職責和報酬；負責及時處理管理人員上報的工程管理中具體問題。區財政局負責農村生活污水處理設施運行管理補助資金落實、撥付。農村污水治理領導小組辦公室(區農村工作辦)負責對農村生活污水處理設施運行維護管理工作的監督指導和考核，并對村污水處理設施運行維護管理情況進行隨機抽檢。3、建立污水處理設施運營和管護機制1)運行維護管

21、理工作內容(1)檢查。確保每周不少于二次對自己所管理的工程(包括污水井、管道和污水收集溝渠)進行全方位檢查，按照設備使用說明的要求定期檢查維護水泵、鼓風機等機電設備。并如實填寫維護管理登記表，確保工程的正常運行和整潔。維護。主要包括以下維護內容：定期清理管道和溝渠的淤積物，保持過流通暢。每周需對格柵進行清渣一次，以保持格柵井的正常功能。每半年對蓄水池清淤一次，每年對沉淀池清渣一次，以防止泥沙淤積造成水泵堵塞。每年對厭氧池清淤一次以防止污泥淤積。厭氧池作業時，要先打開全部的檢查井井蓋強制通風，在確保安全的情況下方可進入，防止發生窒息或中毒事故。每周對人工濕地內雜草、病蟲害以及植物殘體進行清理。根

22、據地區氣候環境，視植物生長情況對人工濕地植物進行收割和補種。及時清理池體裸露地與周邊雜物。（3）上報。日常檢查過程中，遇到下列問題要及時上報村。主體工程無進出水、滲漏、堵塞。親水性植物枯萎、死亡。塑鋼圍攔有破損。污水管網裸露、破損、堵塞。井蓋破損。行政村污水工程總布局圖和點位示意示意圖缺損。設備的停用、報廢、拆除等。需投入維修費用的其它問題。2）管理工作基本制度（1）運行管理單位應將污水治理設施概況、平面布置圖、操作細則以及管網檢修、設備操作的安全規程等上墻明示。（2）運行管理單位應對處理站所屬設備進行編號、登記，建立檔案系統，保證技術資料完整，技術檔案、資料和原始記錄應包括以下項目：工程設計

23、、施工、竣工資料和驗收移交記錄等；處理設施的說明書、圖紙、維護手冊；各種規章制度、技術規范和維護指標、技術文件和有關規定等；原始記錄、重大故障報告及處理結果；年度檢修測試記錄。（3）區、鎮、村三級管理機構應當建立維護管理工作報告制度。運行管理單位（XX村）應當定期將運行維護情況上報xx（鎮）管理機構。XX鎮管理機構將生活污水治理設施運行維護情況匯總整理后，上報農村污水治理領導小組辦公室（區農村工作辦）備案。運行管理單位（XX村）應按要求向XX鎮管理機構報告以下情況：每月自行檢測并報告進、出水水質、水量以及處理達標率等重要指標；每年1月上旬，報告上年度污水治理設施運行維護管理情況；并對上年度養護

24、經費和維修經費使用管理情況進行年度結算、總結。進出水水質、水量出現異常，影響正常運行的，應立即上報，并采取措施防止或減少危害后果。（4）農村污水治理領導小組辦公室（區農村工作辦）每年委托具有相應資質的水質檢測機構對全縣污水處理站的進、出水水質進行抽樣檢測，對污水治理設施水質處理情況進行評價。3）加強維護管理考核區農村污水治理領導小組辦公室（區農村工作辦）負責定期對設施運行情況和管理人員績效進行巡查，及時發現和通報存在的問題，并將檢查情況核計入年度考核結果。對工作成效突出的行政村和管理人員給予一定的表彰獎勵。考核內容主要包括：污水治理設施的運行維護情況：污水收集管道、污水收集溝渠、沉砂井、格柵井

25、、集水井、厭氧池、人工濕地、生態塘（溝渠）等的日常維護情況。處理站內的泵、鼓風機等機電設備的維護情況。處理站出水水質達標情況。處理站內的環境衛生、綠化等的維護情況。運行維護資金的使用情況。（五）治理模式探索總體原則：對可納入城鎮污水收集管網的村莊，有限考慮將村莊生活污水納入污水收集管網，統一處理；對不能納入城鎮污水收集管網的村莊，生活污水量大且易于統一收集的，以建設污分流收集管網，采用建設生物氧化塘、一體化污水處理設施、集中式人工濕地等方式集中處理；對居住相對分散，生活污水難以統一收集的村莊，應盡可能合理利用現有邊溝和自由溝渠收集生活污水，采用分散式人工濕地、氧化塘、穩定塘等方式分散處理。1、

26、厭氧沼氣池處理技術污水的厭氧處理方式能夠集中體現環境效益和社會效益結合，也是最通用、最節儉的。這種污水的處理方式與其合理利用有機結合，這種處理方式通過將污水中的有機物經厭氧發酵，從而產生沼氣，發酵后的污水被去除了大部分的有機物，從而達到凈化的目的。在農村，有大量秸稈和人畜糞便等可以成為沼氣利用的原材料，農作物通過沼氣發酵可以使能量比直接燃燒提高很多倍，并且通過厭氧發酵過的糞便，營養成分也并沒有被損失，可以代替化肥還田。2、人工濕地處理技術人工濕地污水處理技術，是利用人工生態系統內多級生物的稀釋降解作用來減少水中污染物的方法。其機理是通過植物、土壤、微生物與藻類的凈化機理，從而達到凈化污水的目的

27、。在這種方式下，人工濕地構成一個復合的填料床，污水在床內的填料縫隙中水平潛流流動。一般在床體上種植具有處理性能好，并且還具有較高的存活率的水生植物如蘆葦等。在我國，人工濕地處理技術應用越來越廣泛。3、生態系統塘處理技術生態系統塘主要是通過若干自然或者人工挖掘的池塘，利用菌藻互生作用或者菌藻、水生生物共同作用而達到的凈化水資源的目的。建設生態系統塘需要的經濟成本較少，造價上往往低于土壤滲透處理系統。在建設生態系統塘的時候，還需要兼顧挺水植物、漂浮植物和沉水植物之間的合理搭配，從而能夠發揮更大的效能。4、土地處理技術土地處理系統是將污水排放在土地上，然后通過物理、化學的凈化過程，從而達到污水處理凈

28、化的目的。在這個過程中，包括了物理學中的吸附、過濾等，還包括了化學中的微生物的代謝作用。通過這種過程，便能夠去除大部分的懸浮物、有機物、病原菌等各種污染物，在有氧的條件下，便能夠使這些生物不斷新陳代謝，從而讓這些污染物質永遠處于活性的狀態里面。這種處理方式基本上分為慢速滲透土地處理系統、快速滲透土地的處理系統等等。其具有投資省運用費用低、管理簡單、維護方便等特點。但系統對土質的要求也高必須具備通透性較強、活性較高、水力負荷大、處理效率好的特點。但是為了取得更好的效果，可以多多選用砂、草碳以及耕作土來進行人工過濾，從而能夠制成人工濾床。結合XX村生活污水量大且大部分易于統一收集的特點，擬采用建設

29、小型污水處理站、厭氧處理技術及建設人工濕地的處理模式。四、投資估算與資金籌措（一）投資估算依據1、建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；2、建設項目投資估算編審規程（CECA/GC-1-2015）；3、投資項目可行性研究指南；4、給水排水設計手冊第10冊技術經濟；5、農村生活污水處理項目建設與投資指南（環發2013130號）；6、湖南省鄉鎮排水與污水處理工程專項規劃設計技術導引（湘建村函2019148號）；7、湖南省政府投資建設工程項目估算指標（湘建價201754號）；8、湖南省建設廳頒發的2001年湖南省建筑工程概算定額及2014年湖南省建設工程消耗量標準；9、建設工程人工工資單價參照關于發

30、布2019年湖南省建設工程人工工資單價的通知（湘建價2019130號）文件規定、結合XX市鼎城區XX鎮當地人工工資單價執行；10、主要材料、設備價格：主要材料價格根據估算指標材料規格取用規定，結合XX市2019年本地材料價格、運雜費標準等情況綜合擬定；主要設備價格采取市場詢價，結合XX市本地運雜費標準等情況綜合擬定；11、工程建設其他費用：建設單位管理費執行財建2016504號，設計費參計價格200210號、工程咨詢費參計價19991283號、招標代理服務費參湘招協20156號，且設計費、咨詢費、招標代理服務費等根據項目實際情況結合市場行情調整；（二）投資估算1、估算總投資XX經開區XX鎮XX

31、村農村生活污水治理項目估算總投資314.52萬元，詳見表4-1。（三）資金籌措項目建設總投資314.52萬元，其中申請專項資金150萬元，區財政配套資金164.52萬元。 表4-1項目投資預算總表項目類別支出項單位數量單價（萬兀）農村生活污水治理項目直接工程費用管網工程米13660.02零排放四格池套50.6集中式生活污水處理工程套280.5(15mx30m)62.5(12mx20m)小計地表徑流污染治理工程直接費用黑臭水體治理（生態護坡）平米18600.07小計農村環境宣教能力建設費用宣傳冊、宣傳牌等套13.0小計項目設計費一一小計合計 五、實施進度安排經濟技術開發區xx鎮xx村2019年農

32、村生活污水治理項目建設進程安排如下:2019年12月底前，編制項目實施方案，完成申報工作；2020年3月底前，勘察設計與工程預算，施工招、投標及施工準備；2020年7月底前完成農村生活污水治理工程。2020年8月底前，區內部組織完成項目驗收；申請省、國家驗收考核。根據中華人民共和國招標投標法、國家發展計劃委員會令第3號工程建設項目招標范圍和規模標準規定、湖南省發展計劃委員會制定的湖南省工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定，本項目屬于使用國有資金投資項目，項目總投資額為314.52萬元，所以包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，都進行

33、招標。因為本項目使用的國有資金占主導地位，所以招標方式采用公開招標。鑒于建設單位的實際情況，對湖南省發展計劃委員會印發的湖南省工程建設項目自行招標試行辦法中關于自行招標的規定，本項目宜采用委托招標的組織形式。六、項目組織實施與運行保障機制（一）組織實施保障措施1、加強組織領導經開區政府成立農村污水治理領導小組，由區政府分管副區長任組長，成員為區農村工作辦、區生態環境局、區產業發展局、區財政局、區建設管理局、XX鎮政府主要負責人以及XX村委，加強統籌協調、分工協作、加強督促落實。領導小組辦公室設在區農村工作辦，負責日常協調推進工作。2、明確責任分工明確部門職責，加強協調合作，建立涉及規劃、項目立

34、項、用地、環評、招投標、監理等環節的綠色聯動審批通道，合力推進農村生活污水治理。區農村工作辦負責做好農村生活污水治理設施建設指導，編寫技術規范，加強技術指導和培訓，同時負責村莊畜禽養殖綜合治理和資源化利用工作，采用建設養殖小區統一治理或戶型沼氣等方式治理養殖廢水，嚴禁養殖糞便等生產廢水直接進入生活污水處理設施或排放到環境；區產業發展局負責項目立項、招投標等工作指導；區建設管理局負責做好村莊建設規劃，從源頭控制污染，推進衛生戶廁改造全覆蓋，嚴格落實三格化化糞池防滲措施，做好可納入城鎮污水收集管網村莊的污水管網建設；區財政局做實施方案項目資金的統籌和使用，出臺資金管理辦法，提髙資金使用效率；XX鎮

35、鎮政府作為農村污水治理項目建設主體，負責組織實施建設工作；XX村作為項目后期運維管理落實主體，負責后期運維管理工作，動員黨員干部和村民完善村規民約，發動群眾投工投勞開展農村人居環境整治3、落實項目建設用地項目建設用地由XX鎮政府牽頭解決。涉及村集體用地的，直接使用村集體用地建設；涉及到個人用地的，優先考慮通過村集體用地置換的方式解決，如無法置換的，可采取“誰出地誰受益誰管理”原則，對提供用地支持項目建設的村民，人工濕地建成后，水塘仍由其使用，種植荷花等作物以及養殖等所產生收益由其獲得；涉及到基本農田的，在不破壞基本農田現狀的基礎上，因地制宜，在污水排入農田的入口處采取切合實際的農村生活污水治理

36、技術工藝，保證基本農田不受破壞。4、加強設施運行管理按照治污設施常態化運行的要求，一是集中處理方面，實行市場化運作，公開向社會招投標，由企業投資管理、政府補助形式開展；二是分散處理方面，由XX村負責日常管理，借鑒農村環境衛生綜合整治模式，通過“政府補貼一些、村民自籌一些”的方式每個行政村聘請一名農村生活污水設施管護員，通過指導和技術培訓，負責加強日常管護，定期或不定期清理雜物、懸浮物和沉積物，確保治污設施的正常運行。各部門聯動，建立農村生活污水處理設施定期巡查制度，檢查監測進出水量和水質，并分村建立檔案。5、加大宣傳教育，提高環保意識區農村工作辦負責印制人工濕地宣傳手冊，采取電視、廣播、橫幅、

37、網絡等宣傳方式，大力宣傳村莊生活污水治理的重要意義、政策措施，強化環境衛生意識，引導農民群眾形成健康文明的生活方式，動員廣大農民和社會各界積極參與村莊生活污水治理，努力形成全社會關心、支持和參與村莊生活污水治理的良好氛圍。表6-1宣教能力建設投資概算表村名-戶數宣傳冊（冊）單價（萬元）道路宣傳牌單價（萬元）村莊宣傳牌（個）單價（萬元）鄉鎮宣傳牌（個）單價（萬元）宣傳音像資料（套）單價（萬元）小計（萬元）XX村651400.005100.0220.520.520.33.0二）明確運行維護主體職責及費用來源1、明確運行維護主體XX經開區為生活污水治理設施運行維護管理工作的責任主體，負責監督業主單位

38、履行生活污水處理設施的運行維護管理責任。XX村為農村生活污水治理設施運行管理的業主單位，履行生活污水處理設施的運行維護管理責任（可以向建設單位購買后期運行維護的技術服務）。積極探索區域化專業化運行維護，對已建成投用的農村生活污水處理設施，通過采取“大廠帶小廠”、分區域打包等方式，市場化擇優選擇特許經營主體統一負責運行維護。積極推行“建養一體”制度，對項目設計、施工、養護實施一體化招標，推動設計、施工、養護水平“三提升”。2、探索建立農戶付費制度堅持“誰污染、誰治理，誰受益、誰付費”的原則，綜合考慮村集體經濟狀況、農戶承受能力、污水處理成本等因素，合理確定計費方式和付費標準，開征農村生活污水處理

39、費，不足部分由地方財政統籌解決。（三）強化資金保障和資金監管1、多方統籌整合資金xx經開區xx鎮xx村農村生活污水治理實施項目總投資314.52萬元，其中申請專項資金150萬元，區財政配套資金164.52萬元。在每年編制財政預算時，區財政局根據當年的建設計劃，積極爭取中央農村環境整治資金，統籌整合“一事一議”資金、美麗鄉村建設、農村扶貧等資金，爭取將我區納入國家重點生態功能區轉移支付范疇，將不少于20%的轉移支付資金用于保障村莊生活污水治理和運行。2、加強資金使用監管（1）區財政、農村污水治理領導小組（區農村工作辦）對生活污水治理項目建設資金擔負監管管理。建設資金應專賬核算、專款專用，任何單位

40、和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環節和補助標準等。（2）項目實施過程中，項目技術方案、處理工藝和處理規模等有重大變更時，項目單位應向區財政、農村污水治理領導小組（區農村工作辦）提出變更申請，監管單位及時組織專家重新進行論證，做出批復。（3）專項補助安排的省級環保專項資金項目執行竣工驗收制度。項目完工后3個月內，項目單位應向區財政、農村污水治理領導小組（區農村工作辦）申請項目竣工驗收，并由監管部門組織竣工驗收。（4）區財政、農村污水治理領導小組（區農村工作辦）要加強對建設資金使用和項目執行情況的監督檢查，督促項目單位嚴格按規定使用專項資金，確保項目建設進度和資金使用

41、效益。（5）各項目單位和區財政、農村污水治理領導小組（區農村工作辦）要加強項目相關檔案資料管理，自覺接受審計、監察部門的監督和檢查。七、結論與建議（一）結論1、隨著近年來經濟技術開發區工業化、城鎮化、農業產業化進程繼續加快，環境污染、資源約束與經濟快速發展的矛盾加劇，同時由于農村生活污水治理本身存在的一些問題，例如資金不足、統籌規劃較困難等，導致了農村生活污水治理率一直不高，行政村內污水隨意排放等一系列環境污染問題；本項目圍繞農村生活污水開展環境治理工作，對改善農村人居環境、保護飲用水安全有著極為重要的意義，有利于促進新農村建設和“兩型”社會的建設。本項目受益范圍廣，不但經濟技術開發區本身受益

42、，而且使位于區域水系下游的其他市縣環境都會得到相應的改善。2、經大量實地調研，結合當地實際情況，通過仔細比選，擬采用如下措施對項目村農村生活污水：項目村內生活污水處理因地制宜，對于集中居民采用“格柵池人工濕地”，其它分散居住的農戶采用“四池凈化”工藝進行處理，并充分利用地勢建設無動力或微動力處理工藝。通過以上治理措施，示范村生活污水處理率達到90%以上，可徹底改觀項目村生活污水污染現象。以上各項措施工藝成熟可靠，投資省，維護方便，可推廣性強，可有效解決項目村農村環境污染問題。3、項目建設總投資314.52萬元，其中申請專項資金150萬元，區財政配套資金164.52萬元。4、項目目標：用1年左右

43、的時間，確保項目村農村生活污水污染問題得到切實改善，建立起較完善的農村環境監管體系，公眾環保意識得到全面提高，通過項目村的模范帶頭作用，逐步把經濟技術開發區廣大農村建設成為“清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村。5、本項目實施后，有針對性地對項目村農村生活污水進行了有效治理。本項目的實施對提高農民生活環境質量起到重要作用，為推動新農村建設，建設和諧社會奠定了堅實的基礎。項目的實施具有顯著的環境效益和社會效益。（二）建議由于農村的條件相對較差，各地基礎設施建設進度不一，為確保項目實施后能夠正常運行并能明顯改善項目村環境污染現狀，提出以下建議：1、經濟技術開發區農村生活污水治理是新農村建設的有機組成部分。本項目實施以后，將起到很好的模范帶頭作用，建議盡快成立專門的工作班子，開展項目準備的前期工作。2、項目立項完