1、東南大學工程項目管理研究所所長 成虎 教授二OO二年四月合同管理理論與方法第一講 建筑工程合同管理概述一、建筑工程中合同的作用一、建筑工程中合同的作用1。確定項目目標；2。簽訂雙方的責權利關系；3。作為組織紐帶；合同關系就是項目的組織關系4。定義項目管理模式、程序、方法。業(yè)主通過合同運作項目5 。爭執(zhí)解決的依據(jù)：（1）爭執(zhí)解決的程序和方法（2）爭執(zhí)的判定，誰是誰非？二、建筑工程合同管理的職能1。合同管理職能和學科的發(fā)展；合同管理學科內容較新，經(jīng)歷“合同的法律合同文本合同的事務性管理工程合同管理的集成化”過程。（1）早期的合同簡單，合同管理不復雜；由于社會分工使工程合同關系復雜，合同文本復雜；合

2、同對工程的影響越來越大，則合同管理獨立職能并專業(yè)化；（2）文本管理，例如監(jiān)理工程師的合同管理，80年代的合同管理軟件發(fā)開發(fā)；對合同文件的解釋。（3）事務性管理，例如EXP軟件；（4）工程合同管理的職能化和集成化。合同和合同管理風險管理技術設計、施工組織、計劃和方案經(jīng)營管理HSE管理戰(zhàn)略管理進度管理質量管理報價和工程款結算合同管理的集成化：合同管理的集成化：在項目的全過程中上述箭頭的含義是什么？處理過程；工作流；信息流；如何構成一個有機的系統(tǒng)？在項目組織中，合同管理與各個職能部門如何有機的配合？三、合同管理在工程項目管理中的作用：作為項目管理的主線；通過合同運作項目；合同反映項目的實施戰(zhàn)略；合同

3、對其他學科（管理職能）的規(guī)定性，如對質量管理、進度管理、成本管理；合同管理對項目管理水平的促進和提升；項目管理的系統(tǒng)集成化在合同管理上。四、合同管理的特點：1合同生命期長，合同管理的持續(xù)時間長。 2由于工程價值量大，合同價格高，使合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。 3合同變更頻繁。這要求合同管理必須是動態(tài)的，必須加強合同控制和合同變更管理工作。 四、合同管理的特點：4合同管理工作極為復雜、繁瑣，是高度準確，嚴密和精細的管理工作： (1)現(xiàn)代工程要求相應的合同實施的技術水平和管理水平高。(2)由于現(xiàn)代工程融資方式、管理模式和承包方式多樣，使工程項目合同關系越來越復雜。(3) 合同條件越來越復雜，合

4、同條款多，所屬的合同文件多，與主合同相關的其它合同多。 (4)工程的參加單位和協(xié)作單位多，責任界限的劃分、權力和義務的定義異常復雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同協(xié)調極為復雜。 (5)合同實施過程復雜 (6)在工程過程中，合同相關文件多。 四、合同管理的特點：5合同管理受外界環(huán)境的影響大，風險大，如經(jīng)濟條件、社會條件、法律和自然條件的變化6合同管理作為一項項目管理職能，有它自己的職責和任務。但它又有特殊性： (l)由于合同中包括了項目的整體目標，所以合同管理對項目的進度控制、質量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調作用，它是工程項目管理的核心和靈魂。所以它又是綜合性的全面的高層次的管理工作。

5、(2)合同管理要處理與業(yè)主，與其它方面的經(jīng)濟關系，則必須服從企業(yè)經(jīng)營管理，服從企業(yè)戰(zhàn)略。 四、國外的建筑工程合同管理1美國的合同管理的地位土木工程類學科課程重要性調查表：四、國外的建筑工程合同管理1美國的合同管理的地位美國的建筑企業(yè)的施工項目管理組織系統(tǒng)四、國外的建筑工程合同管理2德國的工程項目管理與合同管理四、國外的建筑工程合同管理3。國際咨詢工程師聯(lián)合會的合同管理咨詢工程師的職責就是合同管理嚴格執(zhí)行合同；起草規(guī)范化的合同條件五、我國建筑工程合同管理狀況1。起因：國際工程的發(fā)展；加入WTO;工程項目管理理論的發(fā)展；教訓太多。2。發(fā)展狀況80年代提出問題監(jiān)理工程師的培訓課程設置93年建設部開合

6、同管理和索賠的專家會議全國的教育；這幾年加入WTO后重新興起。五、我國建筑工程合同管理狀況3.問題（1） 我國法律尚不很健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴重，合同的法律環(huán)境不太好。（2）人們也不習慣用法律手段和合同措施解決問題。合同管理成效不顯著，水平也很難提高。 （3）建筑市場競爭激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常提出苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，處于被動地位，只能接受這樣的合同條件，常常為了搞好關系，而不能嚴格認真地執(zhí)行合同，不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求，無法解決合同問題，達到目的。（4）承包商面臨十分不利的合同簽訂和實施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理性行為惡化著工程承包市場環(huán)境。五、我國建筑工程合同管理狀況3。問題（5）建筑市場運行尚不規(guī)范，合同約束力不強，合同管理效果不顯著，不如通過其它途徑，如搞好關系、請客送禮、回扣等，更多更快地取得經(jīng)濟利益。