1、PAGE PAGE 6xx省一村（社區）一法律顧問工作制度之六村（社區）法律顧問參與處理群體性案件（事件）工作指導意見 （xx年7月30日發布）根據司法部和全國律協關于律師辦理群體性案件的要求和指導意見，結合我省律師擔任村（社區）法律顧問工作的實際情況，現就律師擔任村（社區）法律顧問參與處理重大群體性案件（事件）提出工作指導意見如下。一、深刻認識新形勢下群體性案件（事件）對基層社會穩定的重要影響1.群體性事件是指由某些社會矛盾引發，特定或不特定多數人臨時聚合，通過沒有合法依據的聚集，對社會造成負面影響的群體活動。這類活動或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發泄不滿甚至制造事端。群體性

2、案件是指一方當事人眾多（十人以上）、基于同一或類似的事實問題或法律問題而引發的共同訴訟或非訴訟（包括調解、裁決、仲裁、復議等）案件。群體性案件（事件）大多發生在土地征用征收、山林權屬糾紛、房屋拆遷、庫區移民、食品健康、兒童保護、環境污染、勞資糾紛等涉及群眾重大權益。群體性案件（事件）往往涉及某些社會群體的切身利益和權利，具有較大的社會影響，與社會和諧穩定緊密相關。2.我國正處于經濟社會等各項事業快速變革和發展的階段。社會不同階層的利益訴求日益多元，各類社會矛盾多發易發。妥善處理群體性案件（事件），對于維護群眾的合法權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。律師擔任村（社區）法律顧問，要以高度的社會責

3、任感，積極參與和促成群體性案件（事件）妥善解決，維護社會和諧穩定。二、依法解決群體性案件（事件），維護社會穩定大局3.村（社區）法律顧問參與處理群體性案件（事件），要嚴格遵守憲法和法律，保障群眾合法權益，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定；要從社會穩定大局出發，著力化解矛盾糾紛，協助爭議各方選擇合法、適當、平和、穩妥的爭議解決路徑和方式，提倡通過調解方式解決爭端和糾紛。4.村（社區）法律顧問參與處理群體性案件（事件），要引導當事人依法依規解決爭議問題或矛盾糾紛，不得鼓動和參與群體性案件（事件）當事人或其代表人、代理人的違法上訪活動，不得建議和鼓動當事人以違反社會治安、干擾國家機關正常工作等手段

4、促使案件的解決。5.未經司法行政機關允許，村（社區）法律顧問不得就本地村（社區）發生的群體性事件接受報紙、電視等媒體采訪，不通過博客、微博、微信等方式在互聯網上進行炒作。三、堅持以獨立第三方的立場，力求通過調解等和諧方式解決矛盾糾紛6.群體性案件（事件）的雙方屬于同一村（社區）范圍的，村（社區）法律顧問應以獨立的第三方了解事實真相，疏理出涉及的主要法律問題，提出解決矛盾的意見和建議，力求通過調解的方式促成雙方解決矛盾糾紛。村（社區）法律顧問不得偏袒任何一方。對于任何一方要求村（社區）法律顧問作為代理人參與解決群體性案件(事件)的，村（社區）法律顧問及其所在的律師事務所應回避，不得受理。7.群體

5、性案件（事件）的一方為本村（居）委或村（居）民的，另一方不屬于本村（社區）的村（居）民或村（居）委且該村（社區）的法律顧問不是本人或者所在律師事務所其他律師的，村（社區）法律顧問可依據職責提供法律咨詢服務或接受委托作為代理人參與案件（事件）處理。群體性案件（事件）的雙方分別屬于兩個村（社區）的，雙方村（社區）法律顧問要加強溝通和協調，爭取在事實和法律的基礎上，通過友好協商等方式解決爭端糾紛。8.群體性案件（事件）的一方為黨委政府或黨委政府所屬部門的，村（社區）法律顧問應當處理好維護社會穩定與維護當事人合法權益之間的關系，引導當事人依照法律規定的途徑和方式反映利益訴求，依法合理解決矛盾糾紛，盡最

6、大努力勸解當事人不越級或群體上訪。四、完善請示報告制度，加強溝通與協調9.村（社區）法律顧問在知悉群體性案件（事件）后，應及時報告當地司法所；發現有可能激化矛盾擴大事態的問題和苗頭時，可直接報告縣級司法行政部門，或者通過司法行政部門向政府相關部門反映情況，提出法律意見和建議。對社會影響較大的群體性案件，縣級司法行政部門應及時與有關部門溝通、協調。10.村（社區）法律顧問在介入群體性案件（事件）時，應同時報告所屬律師事務所。律師事務所應加強業務指導和監督，對村（社區）法律顧問工作中遇到的疑難問題，組織集體討論或提交所在地律師協會討論。11.司法行政機關和律師事務所發現律師在案件處理中有違規行為，應及時制止并采取補救措施。12.司法所應與村（社區）法律顧問相互配合，妥善處理群體性案件（事件），并及時將群體性案件（事件）的處理情況報告縣級司法行政機關。群體性案件（事件）結束（案）后，村（社區）法律顧問應當向縣級司法機關提交工作報告，同時報送所在律師事務所。13.司法行政機關和律師協會對村（社區）法律顧問辦理群體性案件取得良好政治效果、社會效果、法律效果的，應當采取適當的方式予以表彰、獎勵，并進行宣傳和推廣。五、加強監督管理與責任追究14.司法行政主管部門和律師協會要加強對村（社區）法律顧問的監督管理，確保法律顧問在提供服務過程中做到守法、自律、盡職、盡責。15.村（社區）法律顧