1、PAGE PAGE24PAGE 24世界銀行貸款市農產品質量安全項目建議書市農業綜合開發辦公室2009年6月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc232567815 一、項目背景 PAGEREF _Toc232567815 h 1 HYPERLINK l _Toc232567816 （一）基本情況 PAGEREF _Toc232567816 h 1 HYPERLINK l _Toc232567817 （二）農產品質量安全現狀 PAGEREF _Toc232567817 h 2 HYPERLINK l _Toc232567818 （三）農產品質量安全保障體系存在

2、的問題和需求 PAGEREF _Toc232567818 h 3 HYPERLINK l _Toc232567819 二、項目可行性分析 PAGEREF _Toc232567819 h 4 HYPERLINK l _Toc232567820 （一）影響某某市食品及農產品安全的主要因素 PAGEREF _Toc232567820 h 4 HYPERLINK l _Toc232567821 （二）標準、檢測、監管方面存在的問題 PAGEREF _Toc232567821 h 8 HYPERLINK l _Toc232567822 （三）經營模式 PAGEREF _Toc232567822 h 11

3、 HYPERLINK l _Toc232567823 三、項目建設目標及規模 PAGEREF _Toc232567823 h 12 HYPERLINK l _Toc232567824 四、項目建設內容 PAGEREF _Toc232567824 h 13 HYPERLINK l _Toc232567825 （一）認證機構能力建設 PAGEREF _Toc232567825 h 13 HYPERLINK l _Toc232567826 （二）監管能力建設 PAGEREF _Toc232567826 h 13 HYPERLINK l _Toc232567827 （三）監測信息體系建設 PAGERE

4、F _Toc232567827 h 14 HYPERLINK l _Toc232567828 （四）培訓 PAGEREF _Toc232567828 h 15 HYPERLINK l _Toc232567829 （五）公共宣傳 PAGEREF _Toc232567829 h 17 HYPERLINK l _Toc232567830 （六）項目建設管理 PAGEREF _Toc232567830 h 17 HYPERLINK l _Toc232567831 五、項目承擔單位 PAGEREF _Toc232567831 h 18 HYPERLINK l _Toc232567832 六、投資估算和資

5、金籌措 PAGEREF _Toc232567832 h 19 HYPERLINK l _Toc232567833 七、效益分析 PAGEREF _Toc232567833 h 20 HYPERLINK l _Toc232567834 （一）提高檢測檢驗能力 PAGEREF _Toc232567834 h 20 HYPERLINK l _Toc232567835 （二）擴大優質品供應 PAGEREF _Toc232567835 h 20 HYPERLINK l _Toc232567836 （三）優化生產結構進 PAGEREF _Toc232567836 h 20 HYPERLINK l _Toc

6、232567837 （四）增強國際競爭力 PAGEREF _Toc232567837 h 20 HYPERLINK l _Toc232567838 （五）保護生態環境 PAGEREF _Toc232567838 h 21 HYPERLINK l _Toc232567839 八、項目組織管理 PAGEREF _Toc232567839 h 21 HYPERLINK l _Toc232567840 （一）成立組織 PAGEREF _Toc232567840 h 21 HYPERLINK l _Toc232567841 （二）加強管理 PAGEREF _Toc232567841 h 22 HYPER

7、LINK l _Toc232567842 （三）質量控制 PAGEREF _Toc232567842 h 22 HYPERLINK l _Toc232567843 （四）運行機制 PAGEREF _Toc232567843 h 23一、項目背景（一）基本情況某某市地處吉林省中部，西距長春市49公里，東距吉林市76公里，是長吉兩大中心城市交通走廊地帶和長吉一體化經濟區東移西靠的重要“支撐點”和“接力站”。全市地形呈西南東北狹長狀，地貌復雜，東南和東北部為低山丘陵，中西部為漫崗臺地，沿江河兩岸為河谷平原，構成了“一水、三山、六分田”的格局。某某市共有2個民族鄉，13個建制鎮，3個辦事處，310個村

8、，2771個社。1988年撤縣設市。總人口83.13萬人。除漢族外，有滿、回、朝等13個少數民族，共有17個民族村，97個民族社，少數民族人口7.8萬人。2006年，全市農業產值28億元，其中種植業產值為13億元；牧業產值為14億元；林業產值為0.5億元;漁業產值為0.5億元。農村人均純收入3,165元。某某市屬中溫帶半濕潤地區大陸性季風氣候,四季分明, 降雨集中,光照充足。年平均日照2,615.5小時，日照百分率59.7%，太陽能年輻射總量496.58千焦/平方厘米，平均氣溫4.7，10活動積溫2,881，無霜期140天左右， 年平均降水量573毫米，主要集中在68月份。有利的溫、光、水條件

9、，有利于生態農業的發展。全市境內有松花江、飲馬河、霧開河、沐石河四條主要河流及大小支流30余條，還有水庫、塘壩、泡塘等，水面面積2.28萬公頃。林地覆蓋面積6.40萬公頃。某某市幅員面積3100平方公里，耕地面積16萬公頃。全市種植業內部以普通玉米、水稻為主。全市糧食總產量為93.59萬噸，平均每公頃產量6,595公斤，人均糧食占有量1,125公斤。蔬菜（含瓜果）播種面積1.01萬公頃，產量19.40萬噸。年出欄生豬105萬頭，肉牛12萬頭，漁業養殖5895噸。 （二）農產品質量安全現狀某某市食品加工業龍頭企業有：吉林天景食品有限公司，以深加工粘玉米為主；金鑼集團某某肉類聯合加工廠，以生產加工

10、肉類產品為主；大禾米業、精優水稻基地等公司企業，以深加工優質水稻為主；全市有水稻加工點百余家，基本為粗加工。肉類除市場銷售外，主要銷往金鑼集團（某某）、德大集團（德惠）、皓月集團（長春）。建有雜糧、雜豆、野山菜（珍禽）加工企業12家。立足結構調整，發展效益農業，實施品牌戰略，擴展訂單農業，創建名優產品，打生態牌一直是某某市農業發展的主要思路。某某市十分重視食品質量安全工作，為貫徹落實“預防為主，全程監管，從源頭抓食品質量安全”的方針，在執行食品監管的法律法規和各項基本制度的基礎上，努力建立健全食品安全監管體系和制度，推進標準體系建設，通過對食品實行嚴格的質量安全監管，食品質量總體水平穩步提高，

11、食品安全狀況不斷改善。某某市食品安全監管工作，由農業、質檢、工商、食品藥品監督、工商、衛生等部門實行分段管理。初級農產品生產環節的監管由農業部門負責，食品生產加工環節的質量監督和日常衛生監管由質檢部門負責，食品流通環節的監管由工商部門負責，餐飲業和食堂等消費環節的監管由衛生部門負責，食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故由食品藥品監管部門負責，進出口食品和農產品監管由質檢部門負責。根據國家相關部署和吉林省統一安排，連續開展了無公害食品計劃、食品安全放心工程、食品專項整治等活動，加大了食品監管力度。 某某市積極開展食品及農產品安全建設，初步建立健全了管理體系，在檢測手段、監管能力、基

12、準化實施、信息化建設等方面，不能滿足當前的發展需求，亟待加強。（三）農產品質量安全保障體系存在的問題和需求某某市在種植業方面，名、優、新、特糧食作物及經濟作物的種植面積逐年增加。發展優勢農產品是農業發展的趨勢；增加無公害、有機食品生產規模，是增加農業生產效益的有效措施；提高農產品質量的安全性，是農業持續健康發展的必由之路。隨著水產業向集約化、規模化、商業化的趨勢發展，水產品質量安全問題越來越多，嚴重威脅公共衛生安全。要想從根本上遏制這些問題的出現，必須要加強水產品質量安全監督管理，從產地環境、生產過程、市場流通各環節對水產品生產進行監控，促進水產業健康發展。某某市是農業（特產、畜牧等）大縣，是

13、國家重要的商品糧生產基地、國家重要的畜牧業生產基地。隨著無公害農產品、綠色食品、有機農產品和特色農產品產業發展，尤其是特色優勢農產品生產的不斷增加，培育農產品品牌，提升農產品質量安全水平，勢在必行。近年來，由食品安全引發的問題時有發生。隨著人們生活水平的提高，消費觀念的日趨改變，以及國際貿易技術壁壘日漸增高，農產品質量安全問題顯得越發突出。質量安全檢驗工作成為保障農產品質量安全的重要技術手段。建立農產品質量檢驗檢測體系，并保證切實有效運行，對于確保農產品質量安全，規范農業投入品、產地環境及農產品質量安全監控，保障農產品消費安全和增加優勢農產品出口，具有十分重要的意義。二、項目可行性分析（一）影

14、響某某市食品及農產品安全的主要因素（一）產地環境方面某某市食品及農產品產地環境存在的不利因素主要有三個方面：一是自然及外界因素方面：城市工業生產造成的污染（如松花江上游吉林市工業區）向農村轉移，某某市區人民生活產生的垃圾、污水向農村排放，一些小型的污染嚴重的鄉鎮企業缺少排污設施等。二是農業發展自身因素方面：農田灌溉不合理，水資源浪費嚴重；農藥、化肥使用不合理，并造成土地污染，緩沖能力下降；亂砍亂伐，植被遭到破壞，至使災害時有發生；農村生活垃圾，畜禽糞便，作物秸稈處理不當，利用不充分，造成很大程度上的農業生態環境的污染等。三是能力建設方面：農民科技水平低，缺乏農產品質量安全建設意識，缺乏可持續發

15、展意識。農產品質量安全監測及保障體系還不完善，不暢通。（二）農產品生產過程方面某某市農產品生產過程中，使用投入品的方法大多數不科學。多數生產者對藥物、添加劑的性能和使用的有關規定缺乏了解，對藥物殘留的危害性認識不足。由于施用過量、噴灑方法不當、噴灑器具落后等原因，造成了殘留。也有的生產者為盲目追求利潤，不嚴格按規定使用國家批準的獸藥和添加劑，隨意在飼料中添加某些藥物，出欄前又不注意休藥期，導致藥物殘留嚴重超標。監督、檢測體制不完善，致使投入品的使用缺少必要的標準和監督、監控。在投入品使用過程中，缺少專業人員指導，使用過程少有監控，以致造成超標現象嚴重，品質下降。另外，種植（養殖）人員缺少培訓，

16、種植（養殖）防病、防疫知識缺乏，標準化種植（養殖）意識淡薄，隨意性大，產品質量參差不齊。 農產品生產過程存在的問題主要有農藥殘留、畜禽（水）產品藥物殘留、硝酸鹽超標、重金屬超標等。農藥殘留。農藥施入田間后，對作物進行保護的數量僅占施用量的10%30%， 20%30%進入大氣和水體，50%-60%殘留于土壤。據檢測，某某市糧食類食品、蔬菜類食品、水果類食品、 鮮肉類食品中農藥殘留量都有不同程度超標現象。畜禽（水）產品藥物殘留。養殖戶多購濃縮料，加入添加劑等進行飼養。養殖戶常有過量使用或違規使用添加劑、獸藥的現象。造成肉（漁）類品質不合格或藥物等超標。硝酸鹽超標。化肥的不合理施用，主要表現在蔬菜中

17、硝酸鹽含量超標，特別是一些葉菜類蔬菜。過度使用無機化肥是造成蔬菜體內硝酸鹽積累過量的主要原因。重金屬超標。農產品中重金屬污染在蔬菜、水果、肉類中均有檢出。主要來自產地環境和投入品。（三）市場流通方面某某市現有一個市級中心市場，25個鄉鎮集貿市場。有5個特色市場，其它多數為自由集貿市場。主要的農產品交易市場有：卡倫鎮蔬菜批發市場，龍嘉鎮的瓜果、農副產品市場，上河灣鎮的雜糧、雜豆、瓜菜、農副產品、水果市場，胡家回族鄉牲畜交易市場等。由于市場準入門檻低，流通渠道多、分布散、規模小，流通路線有長有短，參加流通的人員復雜及流動性強，對外地生產的蔬菜沒有有效的市場準入標準和調控措施，在冬季外地菜大量上市時

18、，超標率較高。食品流通環節涉及面廣，食品經營企業眾多，監管難度大。由于監測手段落后、監管不嚴，尤其是對批發市場和農貿市場缺乏有效的控制措施，同時市場沒有實行認證標志制度，沒有追溯制度，信息不對稱，優質不能實現優價，致使“假、冒、偽、劣”的現象時有發生。銷售市場條件差別較大，其中很多不具備保障食品安全的條件，設施陳舊落后，合乎規范標準的倉貯、運輸車輛、冷藏等設施少，容易造成食品的二次污染。經營者為追求利潤，降低成本，行為隨意性大，使用污水清洗，包裝不嚴格按照規定要求。貯存、加工中違規使用或過量使用化學試劑進行保鮮保質，造成農產品化學試劑污染。市場流通環節最突出的問題是農藥殘留，尤其是鮮活農產品市

19、場。運輸、貯存、市場交易過程中造成的二次污染，突出的是食源性致病菌污染。在運輸、貯存、市場交易過程中使用化學試劑進行保鮮保質，違規使用或使用過量的現象也很嚴重。（四）加工環節方面某某市小型食品加工企業多。這些企業生產加工設備簡陋、工藝落后、生產加工水平普遍不高，衛生條件差，食品生產加工從業人員素質普遍偏低，質量管理體系不健全。由于家庭作坊式的小型食品企業分布廣、數量多，經營分散，監管難度大。大多數屠宰點缺乏必備檢測能力，胴體存在二次污染，檢疫不嚴。小型食品加工企業的經營者為了降低成本，在原料采購、設備選型、加工工藝的采用、銷售環節的衛生難以保障。存在的主要問題：小作坊和加工點產品合格率低，原料

20、、添加劑使用不當，食品工業應用新原料、新工藝帶來的食品安全問題，二次污染問題等。（五）餐飲業方面在餐飲方面，某某市城區已經初步形成了規范的監管體制，主要存在的問題是鄉鎮餐飲業監管不利、衛生狀況差、安全隱患大等。（六）社會公眾的食品質量安全意識某某市的食品安全公眾意識，還有待加強。在初級農產品生產過程中，大多數農民缺乏食品安全意識，不懂得使用科學的方法進行農業生產，如施肥、噴灑農藥、選擇良種等。不懂得自己種植、養殖的產品是否符合食品安全的生產標準。在食品生產加工過程中，工人的衛生標準意識差，不懂得食品安全相關工藝流程技術，不了解衛生標準。在流通環節，食品安全意識差，不注重科學貯藏，安全運輸等相關

21、知識。社會公眾的食品質量安全意識普遍淡薄。整個消費群體中，大多數市民處于擔心食品安全狀態，絕大多數市民又不知道或很少知道食品安全方面的相關知識。（二）標準、檢測、監管方面存在的問題某某市標準化普及范圍不廣，生產隨意性大；監管檢測人員素質、技術手段、檢測手段、監管手段建設滯后，是影響食品質量安全的主要因素。1、農業標準化 （1）標準體系建立主要依據和使用國家及省制定的標準體系。（2）標準實施推廣、示范區建設標準實施推廣工作剛剛開始，已經列入全市經濟發展的規劃。在標準推廣、示范區建設主要存在的問題有：某某市農產品示范區建設已經初步成型，但是標準化推廣率底，還沒有一個完整的標準化推廣示范區。由于農戶

22、文化水平不高，缺乏相應的技術指導和培訓，標準化意識不強，隨意性大，往往憑以往經驗耕作、施肥、噴藥、管護等，致使標準在實施過程中出現很大的偏差。更嚴重的還使農戶容易受到假冒偽劣生產資料（種子、化肥、農藥）的損害；標準推廣環節工作薄弱。標準化知識和技能的宣傳、培訓工作相當薄弱，普及面不寬；標準化推廣隊伍單一，除農業技術推廣站以外，從事信息服務、科技服務、市場服務的民營科技企業很少；農民專業技術協會、研究會等民營科技組織發展緩慢；優質農產品產地批發市場建設滯后；農民的組織化程度低。分戶的農業生產，標準和技術不能得到有效的推廣和普及，提高農民組織化程度的經營模式發育緩慢。（3）農產品認證及品牌創建某某

23、市無公害農產品生產基地22個，面積2.67萬公頃，其中，綠色食品生產基地達到4個，面積0.8萬公頃。目前在我市有效使用綠色食品標識的企業有4家（石頭口門大米、飲馬河大米、方禾大米、天景冷凍食品），綠色食品品種有17種。有機食品1家，是“石頭口門”牌大米。其中方禾食品發展有限公司（方便米飯）、天景冷凍食品（天景牌速凍粘玉米）為吉林省名牌產品。天景系列食品和田野泉大豆醬是國家名牌產品。無公害蔬菜生產面積為1086公頃，產量5428噸，主要銷往北京市、長春市。其中：龍嘉鎮鎮無公害生產面積145.64公頃，已經通過國家認證，包括：袁家村無公害香瓜種植面積48公頃、雙陽村無公害西葫蘆種植面積達20.1公

24、頃、草城子村無公害豆角種植面積68.72公頃、草城子村溫室大棚種植面積80.76公頃、草城子村公害韭菜種植面積31.31公頃、雙陽村無公害韭菜種植5.0畝、四家子村紅姑娘種植面積達20公頃；卡倫無公害蔬菜面積440公頃，包括：和氣屯170公頃、東風屯150公頃、鎮郊120公頃；九郊無公害蔬菜基地300公頃；葦子溝無公害蔬菜基地達200公頃。某某市已經初步建成九大特色產業優質農產品生產基，主要有：苗木花卉產業基地。苗木花卉產業是我市一大優勢產業，目前基地面積已達1萬多公頃；蕓豆雜豆產業基地。我市的蕓豆、綠豆、紅小豆已打入東南亞國家和地區市場，目前基地面積達到1.1萬公頃；綠色大米產業基地。我市水

25、稻產區主要分布在松花江和飲馬河流域，水質無污染，土壤肥沃，生產綠色大米有得天獨厚的優勢條件。“軍星”、“方禾”、“飲馬河”等品牌在全國已有較大的知名度。目前基地面積已達1.5萬公頃；中草藥材產業基地。我市目前基地面積已達1萬畝以上，有醫藥企業12家。我市有9個半山區鄉鎮，種植中草藥條件得天獨厚；果品產業基地。目前全市有果園4500個，主要分布在上河灣、沐石河、興隆等鄉鎮，基地面積達5500公頃；特用玉米產業基地。依托省食品冷凍集團、大成公司等玉米加工企業及可達鹿業等飼養企業，大力發展特用玉米生產基地，目前全市特用玉米生產基地面積已達6000公頃；醬菜產業基地。我市現有綠寶、龍華、藍奇、田野等6

26、個醬菜加工企業，產品已打入國內外市場。目前全市蔬菜生產基地面積達1.2萬公頃，其中為醬菜企業生產特供蔬菜5000公頃；珍禽產業基地。我市與左家特產研究所比鄰，并且在發展珍禽養殖上有著多年的合作關系；經濟動物產業基地。近年來，我市經濟動物飼養有了一定的規模，主要品種有蘭狐、銀狐、東北梅花鹿等，目前全市經濟動物飼養達8萬只以上。2、監管體系某某市食品及農產品監管體系，衛生、工商、質檢部門比較完全，農業部門、水利部門、畜牧部門，都成立了監管組織，由于成立時間短，監管工作剛剛起步。3、質檢體系某某市人民政府專門設有食品及農產品安全管理組織，隸屬政府辦公室，負責安排、指導、協調全市的食品及農產品質量安全

27、工作。七個門設有食品、農產品檢驗檢測機構，分別為：農業部門（某某市農產品質量監督檢驗站）、畜牧部門（某某市畜產產品質量安檢站）、水利部門（某某市水產品質量檢驗站）、藥監局、質監局、衛生防疾站、工商局。各部門分工：按檢測機構從事的領域劃分，農業部門可開展農產品（糧食、蔬菜、水果、食用菌）品質及有害物質檢測，特種植物（中藥材）及其制品檢測；畜牧、水利部門負責畜禽漁飼料及其添加劑檢測、特種動物及其產品、疾病檢測；工商部門負責市場食品及農產品質量安全的檢測；衛生部門負責餐桌（餐飲業）食品安全的檢測。某某市農產品質量監督檢驗站、某某市水產品質量質量安全檢驗站，開展產地環境（土壤、水體、大氣等）檢測、投入

28、品（種子、肥料、農藥、獸藥、添加劑、飼料）檢測等，檢測項目共8類12種產品28個參數。共有檢測儀器及相關設備12臺套。上述檢測機構共有人員22名，其中檢測人員18人。檢測人員中高級職稱4人，占檢測人員22.22%，中級職稱12人，占檢測人員66.67%。4、信息網絡建設信息網絡建設不全，主要掛靠某某市農網和某某市水利網。（三）經營模式某某市在農產品生產過程中，由于農村實行承包制，土地按平均分配而導致細碎分割，農民有經營自主權，在品種、生產資料投入、管護和采收等環節也不盡相同，難以形成規模，難以實行集約化、標準化生產，環境難以控制，行為難以監督；食品加工過程中，存在著分布散、標準不統一、監管難度

29、大的問題。由于農民組織化程度低，農村經濟合作組織發育緩慢，不均衡，數量少，實力弱，資金不足，結構松散，體制不健全，還不能有效組織農戶統一從事生產經營，更難形成經濟實體；由于一些生產經營者法律地位不明確，使簽約、貸款、投資等經營行為受到很大限制，難以發揮最大作用。三、項目建設目標及規模某某市的食品及農產品生產，從源頭到產品，都不同程度存在一定的安全隱患，需要加強農產品質量安全檢測檢驗建設，以保障食品安全和社會穩定。影響某某市的食品安全有自然環境因素和人為因素，其中人為是主要因素。由于部分生產經營者在生產經營活動中，不采用科學的生產方式，或者生產經營者為單方面追求利潤最大化而故意違規操作，加之在監

30、管方面還存在漏洞，很容易使不安全的食品進入市場。所以建立一個完整的保障體系，嚴格監管，有效地控制不安全產品進入市場，扶持和引導生產經營者，提高優質安全農產品的供應水平，尤為重要。在食品質量安全保障體系中，生產、加工、流通、餐飲業的標準化是貫穿從產地到最終消費全過程的主線。圍繞這條主線，需要建立和完善嚴格高效的監管體系、準確適時檢驗檢測體系以及信息體系、認證與品牌創建、產地環境的評估控制、宣傳和人才培訓等。以農產品全程質量監管為目標，按照省里的要求，統一規劃、超前設計、資源整合、源頭控制、示范引導、全程監管。圍繞農產品質量安全保障體系，經全程標準化示范推廣、全程質量監管、產品質量檢測、質量追溯、

31、宣傳培訓及農產品質量安全相關研究等進行項目規劃設計。某某市農產品質量安全項目建設，主要包括：認證機構能力建設，購置電腦、數碼相機6臺部；監管能力建設，購置車輛3輛，車輛冷藏設備、快速檢測儀及配套設備9臺套，電腦、打印機、數碼相機11臺部；監測信息體系建設，購置電腦、數碼相機、數碼攝像機、傳真機49臺套，防火墻、交換機、系統加密設備等14臺套；各類培訓建設等。四、項目建設內容（一）認證機構能力建設1、項目建設主體某某市農業局、某某市畜牧局2、建設目標通過機構能力建設，能夠配合省級認證部門，完成認證工作，擴大認證范圍，提高認證工作效率。3、建設原則以世行貸款投入為主。4、建設內容（1）農業：電腦2

32、臺，數碼相機1部；（2）畜牧：電腦2臺，數碼相機1部。（二）監管能力建設1、項目建設主體某某市農業局。2、建設目標通過監管能力建設，提高全市農產品監管能力，重點加強流動性檢測能力和水平，標準化取送樣品。3、建設原則以世行貸款投入為主。4、建設內容（1）農業：車輛1輛、車輛冷藏設備1套、車載快速檢測儀1套、車載電源1臺、桌面電腦2臺、打印機1臺、數碼相機1部；（2）畜牧：桌面電腦2臺、打印機1臺、數碼相機1部、防護服3套、紅外掃描儀3臺；（3）水產：桌面電腦1臺、打印機1臺、數碼相機1部。（三）監測信息體系建設1、項目建設主體某某市農業局、某某市畜牧局、某某市水利局。2、建設目標通過監測信息體系

33、建設，完善農產品質量安全監測信息體系，為全市農產品安全生產提供依據。3、建設原則以世行貸款投入為主。4、建設內容（1）農業：防火墻1臺套、交換機1臺套、電腦2臺套、數碼攝像機1臺套、數碼相機1臺套、傳真機1臺套、機柜1臺套；（2）畜牧：電腦2臺套、數碼攝像機1臺套、數碼相機1臺套；（3）水產：電腦2臺套、數碼攝像機1臺套、數碼相機1臺套。（4）鄉鎮級追溯系統：系統加密設備12臺、電腦12臺、數碼相機12臺、傳真機12臺。（四）培訓1、項目建設主體某某市農業局、某某市畜牧局、某某市水利局。2、建設目標一是農產品檢測、監察人員的培訓。計劃培訓農產品檢驗員，能夠達到獨立工作的能力，符合國家相關要求；

34、培訓農產品監察人員，能夠熟悉掌握并應用中華人民共和國農產品質量安全法，處理解決農產品生產經營過程中的質量安全問題，有一定的業務經驗。二是主要生產廠家管理人員的培訓。對主要農產品生產基地、生產加工企業，實行定人定崗培訓制度。讓生產加工者掌握農產品生產安全基本要求，結合無公害食品、綠色食品、有機食品生產標準體系，增加某某市優質農產品生產規模和水準。三是對廣大農民的培訓。增加廣大農民的農產品安全意識，從節約投入，增加品質，提高產量，增加收入入手，結合農業結構調整，全市劃分主要農產品生產基地，著力培養典型農戶，以典型帶動全面的形式，廣泛開展優質農產品生產。通過開展各類培訓，培養農產品標準化技術推廣技術

35、人才，為標準化技術推廣做好人才貯存。通過信息人員培訓，及時溝通農產品質量安全信息。通過監管人員培訓，加強農產品監管能力和水平。通過認證人員培訓，擴大農產品認證規模和范圍。通過鄉鎮干部、信息人員及農民培訓，擴大農產品社會知名度，加強農產品生產者安全意識和相關知識了解，從根本上加強農產品質量安全建設。3、建設原則以配套資金為主，世行貸款投入為輔。4、建設內容（1）標準化技術推廣培訓：省級農業標準化技術推廣培訓6人次，分三年進行，每年2人次、省級畜牧標準化技術推廣培訓5人次、省級水產標準化技術培訓3人次；縣級農業標準化技術推廣培訓50人次、縣級畜牧標準化技術推廣培訓50人次、縣級水產標準化技術培訓3

36、0人次。（2）實驗室管理人員培訓：省級實驗室管理人員2人次。（3）檢測技術人員培訓：省級檢測技術人員5人次。（4）信息系統人員培訓：省級農產品信息系統人員培訓8人次，分二年進行、省級畜產品信息系統人員培訓6人次，分二年進行、省級水產品信息人員培訓4人次，分二年進行。（5）監管人員培訓：省級農產品監管人員培訓12人次，分四年進行、省級畜產品監管人員8人次，分四年進行、省級水產品監管人員培訓4人次，分二年進行、縣級農產品監管人員培訓80人次，分二年進行、縣級畜產品監管人員60人次，分二年進行、縣級水產品監管人員培訓30人次，分二年進行。（6）認證人員培訓：省級農產品認證人員培訓2人次、省級水產品認

37、證培訓2人次、省級畜產品認證培訓2人次。（7）鄉鎮級人員培訓：縣級村干部培訓160人次、省級信息系統人員培訓12人次、鄉鎮農民培訓4832人次，分四年進行，每年1208人次。（五）公共宣傳1、項目建設主體某某市農業局。2、建設目標通過公共宣傳，擴大農產品質量安全影響面，引進社會各界廣泛重視。3、建設原則以世行貸款投入為主。4、建設內容（1）廣播和電視節目：節目設計60期，分五年進行，每年12期，基本上達到每月一期；針對少數民族宣傳設計5期，分五年進行，每年1期；制作60期，分五年進行，每年12期，基本上達到每月一期；購買節目時間60期，分五年進行，每年12期，基本上達到每月一期。（2）公共食品

38、安全科普宣傳：五年舉辦15場，每年舉辦3場。（3）宣傳資料：五年印刷資料150千份，每年30千份。（六）項目建設管理1、建設目標通過項目建設管理，把農產品質量安全建設工作落到實處，充分發揮其綜合效益。2、建設原則以地方配套資金投入為主。3、建設內容（1）辦公設備：購買臺式電腦、打印機、傳真機、數碼相機、攝像機各1臺。（2）項目管理：項目管理人員20人次，五年分別為4人次。五、項目承擔單位某某市農產品質量安全體系建設，涉及到農業部門、畜牧部門和水利部門三個部門。項目承擔單位分別為：某某市農產品質量監督檢驗站、某某市畜產品質量安全中心、某某市水產漁政站。某某市農產品質量監督檢驗站。與某某市農村能源

39、農業環境保護辦公室、某某市農業環境保護監測站、某某市綠色食品辦公室合署屬辦公，負責某某市農產品質量安全監督檢驗工作。某某市農產品質量監督檢驗站，隸屬某某市農牧局，是全額撥款事業單位。現有職工35人，其中具有中級、中級以上職稱的科技推廣人員16名，科技力量雄厚。先后完成了“某某市生態農業示范建設”、“某某市無公害蔬菜基地建設”、“優勢農產品區域環境質量檢測”、“九五農村能源綜合建設”、“生態家園富民工程”、“農村小型公益設施農村能源項目建設”、“國家商品糧基地建設”（農產品質量監測部份）等項目，是吉林省農業環保、農村能源行業先進單位，連續多年被某某市政府評為精神文明建設先進單位。幾年來，共發表農

40、業環保論文30余篇。某某市畜禽產品質量安全中心，成立于2007年，現有技術工作人員28人，其中高級職稱4人，中級職稱16人。某某市畜牧總站加掛畜禽產品質量安全中心牌子，全面行使畜產品質量安全管理職能，負責標準化生產技術推廣工作，無公害產品產地認定和無公害畜產品質量安全檢驗檢測工作等。某某市牧業局建設了市、鄉、村三級動物疫病防疫體系畜禽疫病的防疫監督體系，有較強的動物疫病防控能力。某某市水產漁政站是某某市水利局直屬事業單位，主要負責我市水產技術推廣工作、水產品質量安全檢測工作、水生動物防疫檢疫工作、漁業環境監測工作、漁藥漁用飼料監管工作以及漁政監督管理工作。現有人員11人，全部是水產院校大中專畢業生。其中，高級工程師1人，工程師7人，助理工程師3人。有5人具有行政執法資格，4人具有水生動物防疫檢疫資格。水產漁政站技術人員多年從事水產技術推廣服務工作和漁政監督管理工作，有豐富的理論和實踐經驗，能夠完成項目建設任務。六、投資估算和資金籌措某某市農產品質量安全建設，項目建設期為五年。項目建設總投資255.88萬元，其中不可預見費為12.79萬元，不包括不可預見費總投資為243.09萬元；項目建設期利息總計12.62萬元，項目總費用為268.50萬元，不包括不可預見費項目總費用為243.0