1、淺析已被依法辦理注銷與吊銷工商企業檔案資料的保管期限優秀獲獎科研論文 【摘 要】長期以來，已被依法注銷與吊銷的工商企業登記檔案資料的保管工作一直在困擾著工商行政管理機關的企業檔案管理部門。在日常工作中，面對這類沒有明確保管期限的工商企業檔案資料，是企業當年注銷、吊銷后就可將其檔案資料進行銷毀還是長期保存等，一直以來沒有明確的界定。為此，對工商企業檔案資料保管與利用工作崗位的現狀進行研究十分必要。 【關鍵詞】依法注銷與吊銷 企業公司 檔案管理 期限 一、公司注銷和公司吊銷的特征、區別及法律后果 （一）公司注銷和公司吊銷的含義及區別 1.注銷是企業由于自身原因不能或者不愿經營下去而主動要求銷戶，不

2、涉及違法現象。也就是說，當一個公司宣告破產，或者被其他公司收購、公司章程規定營業期限屆滿、公司內部分立解散，或者由于一些業務經營方式不規范被依法責令關閉，這時公司可以向工商行政管理機關企業登記注冊部門進行登記申請注銷。 2.吊銷一般是指被政府有關部門依法撤銷，是政府有關部門做出的一種行政處罰措施，主要針對被吊銷單位的違法經營行為或者是營業執照過期未審等情況。也就是說，當企業在經營過程中，出現了違法經營行為，或者每年年檢時，該企業已經連續幾年未到工商行政管理機關對營業執照進行有效的審驗，此時，工商行政管理機關，可依據中華人民共和國企業法人登記管理條例中華人民共和國公司登記管理條例中華人民共和國企

3、業法人登記管理條例施行細則及國家工商總局企業年度檢驗辦法的規定，對企業公司營業執照依法進行吊銷。 3.注銷和吊銷都是一種法律行為，都會產生經營主體的經營資格不復存在的法律后果，但二者的行為性質及最終法律后果存在很大區別，既注銷企業則直接導致企業主體資格的消滅，注銷后企業終止民事權利能力，不能再從事任何民事活動。 （二）公司注銷和公司吊銷的法律后果 1.注銷一般是經營主體決定終止經營向工商行政管理機關履行的登記程序，注銷是企業的主動行為。在企業注銷的同時，隨著企業資產及債務清算等工作的完善，該企業就宣告消亡。也就是說企業的主體資格已被消滅，任何民事權利已終止。 2.吊銷則肯定是工商行政管理機關對

4、嚴重違法的登記主體做出的行政處罰，吊銷則是被動的。根據中華人民共和國公司法（以下簡稱公司法） 和最高人民法院關于企業法人營業執照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的函 的有關規定，企業法人被吊銷營業執照后，應當依法進行清算，清算程序結束并辦理工商注銷登記后，該企業法人才歸于消滅。 因此，吊銷企業營業執照并不能當然地導致企業法人資格的消滅。在公司清算并注銷登記之前，公司的股東不能夠分配公司的財產，否則對公司財產造成的損害應當承擔賠償責任。所以，吊銷企業營業執照這一行政處罰的實施并不影響企業按照正常的程序進行清算、并申請注銷登記。 二、注銷與吊銷企業檔案資料的基本構成及成分構成 1.注銷與吊銷企業檔

5、案資料的基本構成：一是國有公司，機關、團體、企業事業單位設立的下屬企業公司，大型省屬企業公司，集團公司，發行股票的上市公司，股份制公司，有限公司及分公司，有限責任公司及分公司，以及能代表地方特色的老牌企業公司等。二是個體私營公司，有限公司與有限責任公司及分公司等。三是在江西設立的外資公司，外資合作公司，外資獨資公司，外資分公司，外資方駐中國江西代表處及辦事處等。 2.注銷與吊銷企業檔案資料的成分構成：一是公司設立時所有具有法律效應的登記材料。其中包括：有公司法人簽署的設立登記表，法人及公司股東（以公司名義出資的股東營業執照復印件）的身份證復印件，公司董事及監事會成員身份證復印件，公司章程，出資

6、證明，經營地址，聯系方式等。二是公司變更、年檢、備案、質押等一系列檔案材料。其中包括：章程修正、變更公司經營地址及范圍，公司資金增加與減少，法人及董事、監事等變動，歷年年檢財務報表，公司某些事項的備案，以及公司以財產、股票等物質押等等。 三、注銷與吊銷企業檔案資料的實際運用 在企業檔案資料實際運用工作中，盡管有的企業是公司自行自愿注銷的，但是，這些已經依法注銷與吊銷的企業檔案資料，還是經常被調閱使用，尤其是公、檢、法、紀檢、監察機關及律師事務所等辦案使用頻率較高，還有企業公司自身事后也來翻舊賬等等。所以，管理好這些檔案資料也顯得尤為重要。對此，筆者就注銷與吊銷企業檔案資料的實際運用，略舉一例翔

7、實案例。2012年期間，有位律師需要查詢某企業公司檔案資料。事由是該公司原股東與股東之間的股份、債務及財產處置等問題，一直糾纏不清，甚至鬧到要打官司，你說你的股份當初是多少、多少，他說他的股份是多少、多少等等。還有的股東拿出了所謂當年在工商登記時的材料來證明（經對照檔案資料中的原始材料，純屬偽造）。經過查閱檔案資料，該企業公司是1984年設立的，于1996年被依法吊銷。公司被吊銷后由于股東與股東之間的善后事務沒有及時處理，才導致了若干年后重提以前舊賬的現象。好在有工商企業檔案資料作證，最終，使他們弄清了股東與股東之間的具體股份，為他們正本清原提供了依據。 四、注銷與吊銷企業檔案資料的保管現狀

8、隨著我國經濟建設改革與發展的步伐不斷進行和深入，越來越多的企業公司如雨后春筍般地涌入市場，給日益發展的市場經濟不斷帶來新的活力。但是，既有“生”也會有“死”，企業公司也是如此。一方面新設立的企業和那些“活著的”企業公司在不斷增加變更、備案等檔案資料，另一方面注銷與被依法吊銷企業公司也在不斷增加。長期以來，無論是省級，還是其他市級和縣級工商行政管理機關，在管理這些企業檔案資料等工作中，都要花費很大的人力、物力及財力成本，尤其是這些注銷與吊銷企業公司的檔案資料，銷毀又沒有相關的法律依據，不銷毀只見庫房內存空間不斷膨脹和擠壓。這樣一來，不僅給庫房的儲存帶來巨大壓力，同時也給庫房的承重帶來危險。所以，

9、對這類企業檔案資料的保管，期望能有一個權威性的保管期限表來具體指導和實施。 五、注銷與吊銷企業檔案資料的保管期限 筆者根據這類企業檔案資料的特殊性，結合工作中的實際案例，認為，對此類檔案資料的保管期限應參照目前國家對文書檔案保管期限的方式來鑒定，即分為永久和定期兩種。 1.永久保存的范圍應包括：一是所有注銷與吊銷企業設立登記時的檔案資料既開業時的翔實材料（不包括企業屬下的分公司、個人出資的私有公司、外資方駐江西代表處及辦事處等）。二是所有企業開業后的變更、備案、股權質押等輔助性登記材料（不包括企業屬下的分公司、個人出資的私有公司等）。 2.定期保存的期限又可分為30年和10年。30年保存的，一是包括有限責任公司與股份有限公司等檔案資料；二是所有企業的年檢報告材料。三是所有外資方設立代表處及辦事處等檔案資料。10年保存的，一是由個人出資的個體私有企業的獨資公司等（對大型的曾經很有名氣的除