1、鄒平縣殘疾人事業“十二五”發展規劃（20112015年）為加快推進我縣殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人參與社會生活、共享發展成果，推動我縣殘疾人事業與經濟社會協調發展。依據山東省殘疾人事業“十二五”發展規劃、濱州市殘疾人事業“十二五”發展規劃和鄒平縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，制定本規劃。一、鄒平縣殘疾人事業“十一五”發展規劃執行情況“十一五”期間，在縣委、縣的正確下，在社會各界的大力支持下，我縣殘疾人事業在組織建設、康復服務、教育就業、幫困、文化體育、等方面取得了顯著成效，全面完成了“十一五”各項目標任務，實現了持續快速健康發展。（一）殘疾人事業發展

2、環境不斷優化。縣委、縣把殘疾人事業納入全縣經濟社會發展總體規劃，逐步加大對殘疾人事業的投入，先后制定出臺推進殘疾人事業發展、扶持殘疾人政策規定10余個。相關部門將殘疾人工作納入職責范圍，各司其職，密切配合，形成了長效工作機制。社會各界大力宣傳和支持殘疾人工作，助殘隊伍逐步壯大，每年都開展鮮明、內容豐富的“助殘日”系列活動，為殘疾人辦實事、做好事、解難事，全社會關心重視、參與支持殘疾人事業的氛圍進一步濃厚。（二）為殘疾人辦實事的力度不斷加大。大力實施康復救助、溫馨安居、扶殘助學、就業創業、工程等重點助殘項目，使廣大殘疾人得到實惠。建立縣級康復中心1處，鎮級康復指導站14個、社區（村）康復站536

3、個，配備康復指導員14人、康復協調員858人，成功創建“殘疾人社區康復示范縣”、“白內障無縣”。五年來，全縣有13500余名殘疾人得到了不同程度的康復服務，為3700余名白內障患者實施了免費手術，400余名貧困人得到免費救助，為殘疾人配發康復輔助器具2萬余件；救助85戶農村貧困殘疾人家庭新建或改建住房，1540名貧困重度殘疾人享受到每人每月50元的生活補貼；43名殘疾考生被普通高等院校錄取，100余名貧困殘疾兒童少年和殘疾大中專學生得到資助；興建殘疾人就業17處，輻射帶動2000余名殘疾人脫貧致富；大力實施“陽光家園計劃”，機構托養和居家安養殘疾人300余人；先后為600余名殘疾人機動車燃油補

4、貼。（三）殘疾人的整體素質不斷增強。重視殘疾人教育，堅持隨班就讀和特殊教育相結合，全縣義務教育階段殘疾學生入學率達95%以上。穩步推進殘疾人就業，五年來，全縣共安置城鎮殘疾人就業1000余人，農村殘疾人從業人數達2萬余人，創業1200余人，有勞動能力的殘疾人從業率達95%以上。積極開展殘疾人就業技能培訓，依托職業學院、就業舉辦各類殘疾人培訓班24期，培訓殘疾人1500。文體活動更加豐富活躍，注重選拔、培養殘疾人文體方面，經常組織各類殘疾人文體活動比賽，選送的舞蹈聾童的夢、春到草原，小品，我回來了等作品先后在省、市組織的文藝匯演中獲獎；殘疾人運動員在省第七、第八屆殘運會上榮獲5枚銀牌，為全縣贏得

5、了榮譽。（四）為殘疾人服務的能力不斷提高。縣鎮兩級召開了第五次殘疾人，產生了新一屆團和理事會，調整充實了殘工委，同時成立了盲人等五個殘疾人。通過公開競聘，為16個鎮（辦）配備了殘疾人專職干事，全縣858個行政村全部成立了殘疾人，形成了上下貫通、橫向互動的殘疾人工作組織網絡。經縣批準，建成了面積達1100平方米，集辦公、就業培訓、康復訓練、用品用具供應為一體的殘疾人綜合服務中心，極大地改善了為殘疾人服務的條件。依托縣城區法律服務所成立了殘疾人法律聯絡站，先后提供法律和服務120，有效地了殘疾人合法權益。在肯定成績的同時，還要清醒地看到所和問題。比如，我縣殘疾人生活水平與社會平均生活水平相比還存在

6、一定差距；殘疾人社會保障體系和服務體系尚需進一步完善，社會保障水平尚需進一步；為殘疾人提供服務的能力還需要進一步提高等。今后五年是全面建設小康社會的關鍵五年，必須加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，不斷縮小殘疾人基本生活與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全縣人民一道向著更高水平的小康社會邁進。二、“十二五”時期殘疾人事業發展的總體目標和指導原則“十二五”期間，鄒平縣殘疾人事業要以理論和“”為指導，深入科學發展觀，按照“主導、社會參與、國家扶持、市場推動、統籌兼顧、分類指導、立足基層、面向群眾”的要求，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系

7、建設，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、無等基本需求得到制度性保障，促進殘疾人狀況改善和全面發展，努力實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。（一）總體目標殘疾人生活水平總體達到小康，參與和發展狀況顯著改善。建立起殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架，保障水平和服務能力顯著提高。殘疾人事業，依法保障殘疾益。實施殘疾預防行動計劃，系統開展殘疾預防，有效控制殘疾的發生和發展。加強殘疾人組織和隊伍建設，提高殘疾人工作信息化水平。弘揚人道，為殘疾人參與社會生活、共享經濟社會發展成果創造更加有利的環境。（二）指導原則1.堅持。將改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為發展殘疾人事業的根本出發點和落腳點，

8、滿足殘疾人生活保障和公共服務的迫切需求，確疾人享受普惠特惠政策，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。2.堅持主導。將殘疾人工作納入重要議事日程和目標管理，建立投入穩定增長的經費保障機制，同時發揮市場和社會的作用，形成殘疾人事業政策扶持、市場推動、社會參與的發展格局。3.堅持社會化工作方法。動員和引導社會各界支持、參與殘疾人社會保障和服務，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。充分發揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯依照和章程開展工作，參與殘疾人社會管理和公共服務。4.堅持統籌兼顧。統籌兼顧全縣殘疾人事業，政策、項目向農村、貧困殘疾人家庭傾斜，予以重點扶持，促進區域和城鄉殘疾人事業均衡發

9、展、全面發展。三、“十二五”時期殘疾人事業的主要任務和政策措施（一）社會保障任務目標：建立完善殘疾人社會救助制度，殘疾人社會保險補貼和各項待遇，提高殘疾人社會福利水平，建立以社會救助為、社會保險為基礎、特殊福利為補充的殘疾人社會保障體系，使殘疾人基本生活得到穩定的制度性保障。政策措施：1.符合城鄉低保條件的殘疾人應保盡保，靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規定納入低保范圍。低保重度殘疾人生活補貼政策，逐步建立按殘疾等級實施分類救助的生活補貼制度。對一戶多殘、老殘一體等特殊家庭和低收入殘疾人家庭優先實施臨時救助；對城鄉流浪乞討生活無著落的殘疾人給予及時救助和妥善安置。大病救助、醫

10、療救助要優先照顧符合條件的殘疾人，對貧困殘疾病住院費用經醫療保險報銷后，在政策范圍內自付部分救助比例原則上不低于50%。2.農村住房建設與危房改造要將殘疾人“溫馨安居工程”納入其中同步實施，對符合條件的殘疾人家庭予以優先安排，幫助100戶農村貧困殘疾人家庭改善居住條件。對符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應保盡保，并優先安排實物配租廉租住房。3.積極幫助殘疾人參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險為重度殘疾人代繳部分或全部最低繳費標準的養老保險費,積極探索重度殘疾人享受待遇條件和標準的措施。貧困殘疾人參加城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療個人繳費部分的補貼政策，按規定享受參保（合

11、）待遇。4.用人要按規定為殘疾職工辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業、保險。支持有條件的企業為殘疾人職工辦理補充醫療保險和補充養老保險。鼓勵和幫助非全日制就業和就業殘疾人按規定參加基本養老、醫療、工傷、保險。（二）康復任務目標：實施重點康復救助工程，幫助1.5萬殘疾人得到不同程度的康復。組織供應6000件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配輔助器具。廣泛開展社區康復服務，率先實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。完善康復服務網絡，壯大康復專業隊伍。建立綜合性、社會化的殘疾預防和控制網絡，實施重點預防工程，有效控制殘疾的發生和發展。政策措施：1.建立殘疾兒童搶救性康復救助制度。對06歲殘疾兒童實施

12、免費搶救性康復，在定點機構接受康復訓練達不到入學條件的，救助可放寬到9周歲。按規定將白內障復明手術、治療、畸殘矯治手術，以及以治療性康復為目的的運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能訓練、言語訓練、吞咽功能訓練、日常生活能力評定等醫療康復項目納入城鄉基本醫療保障范圍，逐步增加工傷保險職業康復項目。2.完善殘疾人康復服務網絡。建立完善以專業康復機構為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、家庭鄰里為依托的社會化殘疾人康復服務網絡，全面開展醫療康復、教育康復、職業康復、社會康復，提供康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康介、殘疾預防、知識普及和等康復服

13、務項目。根據分布和實際需求，按照縣級不少于50張床位、建筑面積不少于3000平方米的要求，將縣殘疾人康復指導中心建成全省骨干型、標準化的殘疾人專業康復機構。發揮縣級殘疾人康復中心的示范窗術資源中心和培訓作用，支持精神衛生中心和福利機構康復設施建設，鼓勵支持社會力量興辦專業化殘疾人康復服務機構，建立康復定點機構認證制度，提高康復機構的專業化和規范化水平。將符合條件的殘疾人康復機構納入城鄉醫保定點機構和工傷康復定點機構。3.開展規范化社區康復服務。依托醫療、康復、教育機構和社區資源，開展規范化社區康復服務，實現康復進社區、服務到家庭，為殘疾人普遍提供基本康復服務。三級和有條件的二級綜合醫院要設立康

14、復科，規范康復醫學服務行為，開展康復醫療與訓練、康復技術研究、技術指導等工作。繼續完善殘疾人社區康復（指導）站設施，發揮好康復、轉介服務、隊伍培訓、家庭和社區康復指導等作用，使的殘疾人得到就近就便的康復訓練與服務。4.深入實施殘疾人重點康復工程。繼續實施貧困殘疾兒童搶救性康復項目、貧困白內障患者復明救治防治康復等國家重點康復工程，開展白內障復明、盲人定向行走訓練、低視力康復、聾兒語言訓練、肢體殘疾人矯治手術及康復訓練、麻風畸殘矯治手術、智力殘疾人康復訓練與服務、防治康復、輔助器具適配等康復項目，為各類殘疾人提供有效康復服務。5.做好殘疾人輔助器具服務工作。實施殘疾人輔助器具機構建設規范，加強殘

15、疾人輔助器具服務中心（站）建設，確保場地規模、配置和設備設施滿足服務項目和職能需要，繼續開展輔助器具適配工作，進一步推進輔助器具服務進社區、進家庭。6.加強殘疾人康復專業隊伍建設。根據國家有關規定組織實施專業醫療康復、教育康復評審和崗位聘用工作，穩定殘疾人康復隊伍。將殘疾人專業康復機構從業及特殊教育學校康復教師培養納入國民教育和職業培訓計劃，將殘疾人康復服務技術納入衛生系統相關培訓內容。制定殘疾人康復中長期培養規劃，實施“康復培養工程”，培訓50名康復專業技術和1000名社區康、協調員，使康復專業數量增加、層次合理、水平提高，努力造就一支與康復工作發展相適應的基層康復工作隊伍。7.探索開展殘疾

16、預防工作。以兒童殘疾預防為突破口，加快建立殘疾預防會議制度和早期干預工作機制，加強信息收集、監測和研究。醫療機構要嚴格執行母嬰法及其實施辦法，及時向轄區衛生行政部門新生兒出生缺陷情況。制定“殘疾預防行動計劃”，針對危害面廣、可預防的致殘，強化出生缺陷三級預防措施，加強產前篩查和診斷工作，逐步免費實施新生兒疾病（甲狀腺功能低下、苯尿癥、性腎上腺皮質增生癥和葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥）篩查、新生兒篩查和陽例干預。加強安全生產、勞動保護、環境保護、交通安全、工傷預防和防災減災工作，提高應急處理和醫療急救能力，控制殘疾的發生。加大殘疾預防知識普及力度，重視重點人群的心理健康教育和心理干預。（三）教育

17、任務目標：建立完善從學前教育到高等教育的殘疾人教育體系，保障殘疾人受教育的權利。各類殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，提高教育質量。基本普及殘疾兒童學前2年至3年康復教育。加快發展殘疾人高中階段教育和高等教育，確保符合國家錄取標準的殘疾考生100%進入普通高、中等院校學習，提高殘疾人受教育水平。政策措施：1.殘疾人教育條例，健全特殊教育保障機制，將特殊教育納入國家教育督導制度和教育評價體系。全面實施殘疾兒童少年免費義務教育，適當提高生活費標準，對偏遠農村地區貧困殘疾學生交通費。實施殘疾學生免費學前教育和高中階段教育，逐步實行殘疾學生免費接受中等職業教育。普通高校全日制本專科在校生中殘疾

18、人家庭及家庭經濟的殘疾學生、中等職業學校一、二年級在校殘疾學生以及特殊教育學校職業高中班殘疾學生全部享受國家助學金。2.進一步完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務等形式為補充的特殊教育辦學體系。特殊教育學校基本辦學標準，制定學生人均公用經費標準和教職工編制標準，改善特殊教育學校辦學條件。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，將隨班就讀工作納入教師績效工資考核內容。對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等，要以社區教育、送教上門、建立專門學校等形式實施義務教育。3.加快發展殘疾兒童學前康復教育，建立多部門聯動的06歲殘疾兒童篩查、早期康復教育、家長培訓

19、和師資培養的工作機制，鼓勵和支持特教學校、殘疾兒童康復機構、學前教育機構和福利機構開展殘疾兒童早期干預、早期教育和康復，做好殘疾兒童接受義務教育轉移銜接服務。4.普通高等職業學校要創造條件招收殘疾學生。鼓勵和扶持特教學校開設高中班，支持特教學校建設，改善辦學條件，辦學層次，拓寬專業設置，擴大招生規模。5.加大特殊教育教師培養力度，特殊教育師資能力。建立特殊教育教師培訓長效機制，將特殊教育教師的專業培訓納入教師繼續總體規劃，對特殊教育教師和隨班就讀骨干教師實行全員培訓。按規定特殊教育工作者崗位津貼標準，手語翻譯教師和翻譯特教津貼政策。在優秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加強特殊教育研究，加快特

20、殊教育信息化建設，推進特殊教育課程和創新，不斷提高特殊教育的質量和水平。6.加強手語和推廣工作。積極組織殘疾人工作者參加手語及知識培訓，使殘疾人工作者掌握通用手語和，增強同殘疾人交流的能力。組織公共服務行業窗口學習常用手語。（四）就業任務目標：進一步完善殘疾人就業促進和就業保護的政策措施，穩定和擴大殘疾人就業，鼓勵殘疾人創業，提高殘疾人就業質量，城鎮新就業殘疾人800人。加強殘疾人就業服務，有就業需求的各類殘疾人普遍得到就業服務，對零就業殘疾人家庭和就業殘疾人重點實施就業。大力發展殘疾人職業培訓，登記求職的城鎮殘疾人和有勞動能力的農村殘疾人普遍接受職業培訓或實用技術培訓，經培訓的殘疾人40%取

21、得國家職業資格。政策措施：1.殘疾人就業條例，將殘疾人就業納入就業聯動和督導工作范圍，督促各類用人遵守殘疾人就業的，保障殘疾人的就業權利。用人應當依法按比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種、崗位。招錄時，招考部門不得符合條件的殘疾人報考和錄用。開發的公益性崗位要優先安置符合條件的殘疾人。超比例安置殘疾人就業的, 逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度。認真執行殘疾人就業保征收、使用與管理、審計等政策規定，進一步完善殘疾人就業保的地稅代征制度，確疾人就業保應收盡收。殘疾人集中就業政策，逐步建立專產專營、優先采購等專項制度，促進殘疾人集中就業。各類企業招用符合條件的殘疾人就業，按規定給予社會保險

22、補貼。2.認真實施中國殘聯“百萬殘疾人就業工程”，促進殘疾人就業。通過扶持、貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅費減免等措施，扶持殘疾人創業和靈活就業。社區服務業、城市便民服務網點要優先安排符合條件的殘疾人從事各種便民服務、居家服務。加強對盲人機構的資格認定和行業管理盲人機構的政策和扶持措施，實施“盲人醫療師培養工程”。大力推進職業康復勞動項目，促進智力和精神殘疾人輔助性就業。3.公共就業服務機構設立殘疾人服務窗口和服務項目，免費為殘疾人提供就業服務和針對性就業。將殘疾人就業服務機構納入公共就業服務體系，在人力資源社會保障部門指導和委托下，綜合管理殘疾人勞動就業工作，為殘疾人和用人提供就業信息

23、發布、職業指導、職業介紹、職業適應評估、鑒定、技能競賽、就業和失業登記等就業服務。加強殘疾人就業服務機構建設，開展服務對象、業務流程、機構標識、標準和服務準則的“五”的殘疾人就業服務機構規范化建設，確保、場所和設施滿足實際工作需要。加強殘疾人就業服務專業化隊伍建設。建立殘疾人就業和培訓實名制統計制度，對殘疾人就業狀況和職業培訓狀況實行動態管理。4.將殘疾人職業培訓納入職業培訓計劃，鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校、殘疾人培訓、集中就業機構及其他機構，開展多層次的殘疾人職業教育培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓補貼，建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、就業率相銜接的機制。對貧困殘疾人、失業殘

24、疾人、符合條件的進城務工農村殘疾人參加職業培訓的，給予適當生活。對有就業要求和培訓愿望的殘疾人、企業新錄用殘疾、殘疾學生，大規模多形式開展就業技能培訓和創業培訓。通過鑒定，取得職業資格的，按規定給予鑒定補貼。（五）任務目標：實施“殘疾人就業創業工程”，扶持建設25個農村殘疾人就業，為1000名農村殘疾人提供實用技術培訓。資助200名殘疾人創業，輻射帶動5000名農村貧困殘疾人增加收入，改善生活狀況。政策措施：1.山東省農村開發規劃（20112020年），將農村貧困殘疾人作為開發重點對象，采取有針對性的開發措施，扶持到戶到人。幫助貧困殘疾人家庭優先獲得農機購置、家電下鄉等發展農業生產和消費方面的

25、補貼。完善貧困殘疾的識別機制，摸清殘疾人開發對象底數。2.進一步加強康復貼息的應用和管理，健全擔保體系，簡化程序，提高貸款扶持殘疾人（戶）的到位率和效益。項目重點用于扶持中小型農業產業項目和殘疾人等規模化發展型經濟實體，注重提高扶持帶動貧困殘疾人數量和成效。小額到戶重點用于扶持能戶、農業、手工業等適合貧困殘疾人快速增收的經濟。農村金融機構要開發適合貧困殘疾人需求的特殊信貸產品，開展殘疾人專項信貸服務活貧困殘疾人提供方便快捷的金融信貸服務。3.扎實推進殘疾人建設，通過安置、培訓、輻射帶動等方式，幫助殘疾人脫貧。依托農村金融機構、供銷合作社、農民專業合作社、貧困村互助社、各種行業組織等農村社會化服

26、務體系，為殘疾人提供多種形式的生產生活服務。擴展和發揮殘疾人就業服務機構工作職能，為農村貧困殘疾人提供全方位的服務。廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員城鄉基層組織、群眾、結對幫扶農村貧困殘疾人。4、廣泛開展農村貧困殘疾人實用技術培訓，依托各種培訓機構，根據殘疾人需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的實用技術培訓，確保每個殘疾人家庭至舉辦或間接的面向“三農”的培訓機構和項目免費培少有一人掌握1至2門實用技術訓殘疾人。對培訓后的貧困殘疾人就業給予相關扶持，并實行動態服務。（六）托養任務目標：示范和骨干托養機構、基層日間照料機構、居家安養服務同步發展，初步建立殘疾人托養服務體系基本框架

27、，實現殘疾人托養服務的制度化、規范化和專業化。實施“陽光家園計劃”，為300名殘疾人提供托養服務。加強殘疾人托養服務專業隊伍建設。政策措施：1.對向精神、智力和其他重度殘疾人提供集中托養、日間照料和居家安養服務的機構，由給予經費補貼，具體補貼標準由制定并納入同級財政，并隨經濟發展、財力變化和物價指數變化適時調整補貼標準和補貼范圍。制定實施殘疾人托養服務標準、入院甄別標準、機構管理辦法，逐步建立針對殘疾人托養服務機構、日間照料和居家安養服務社會組織的資助及服務質量監督制度。對規范化達標的托養服務機構給予居民家庭水、電、氣、暖費用同價待遇。2.建立健全以縣托養服務機構為骨干、鎮（辦）和社區日間照料

28、服務為主體、居家安養服務為基礎的殘疾人托養服務體系。將殘疾人托養服務機構建設納入當地公共服務設施建設整體規劃，統籌安排，優先發展。引導支持社會組織和個人興辦非性殘疾人托養服務機構。3.大力發展殘疾人日間照料服務，以鎮（辦）、社區（村）為依托搭建殘疾人日間托養，確保每個鎮（辦）有一處殘疾人日間照料機構，并積極向社區延伸。廣泛開展殘疾人居家安養服務，依托社區和家庭，動員社會服務組織、志愿服務、家庭鄰里等力量，為居住在家并符合托養條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、生活能力訓練、精神慰藉、安全保護等方面的服務。4.按照專業化與相結合的原則，加強托養服務隊伍建設。針對不同層次的托養服務管理、專業技術和

29、服務，研究制定培訓培養計劃，加強業務知識培訓和職業道德教育，提高托養服務隊伍的整體素質。殘疾人托養服務骨干機構要定期組織轄區內托養服務機構和居家服務進行業務培訓。（七）文化任務目標：加強公共文化服務，滿足殘疾人基本文化需求。廣泛開展殘疾人群眾性文化藝術活動，豐富殘疾人文化生活。發展殘疾人文化藝術，培養殘疾人藝術，繁榮殘疾人文化藝術創作。政策措施：1.各類公共文化場所免費向殘疾人開放，提供設施及信息交流無服務。農家書屋、公共文化信息資源共享工程等公共文化服務重點項目中要有為殘疾人服務的內容。各級公共館和殘疾人綜合服務機構應設立盲人閱覽室，定期增配、及時更新適合殘疾人閱讀的讀物。鼓勵和吸納殘疾人或

30、殘疾人文化藝術團體參與各級組織開展的各項文化活動以及各類文化評獎、藝術比賽。2.以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動，在城鄉社區實施“殘疾人文化進社區”項目。群眾藝術館、文化館、鎮（辦）綜合文化站、社區文化中心（街道文化站）、特殊教育學校、殘疾人組織、社會福利機構、社會殘疾人服務機構等要組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、活動，豐富殘疾人文化生活。3.加強殘疾人藝術培養工作。鼓勵扶持殘疾人參加工藝美術、書畫、文學、攝影等藝術活動和創作，扶持以特殊教育學校為主的殘疾人特殊藝術培養參加省、市殘疾人藝術匯演和全省特教學校學生藝術匯演。（八）體育任務目標：加強殘疾人群

31、眾體育工作，促進殘疾人康復,提高社會參與能力。加強科學訓練，提高殘疾人體育水平，在組織的殘疾人賽事中爭取優異成績。政策措施：1.全民計劃（20112015），實施“殘疾人自強工程”，推廣適合殘疾人身心特點的康復體育項目，舉辦經常性殘疾人群眾性體育展示活動。社區和社會福利機構、特殊教育學校、康復機構、托養服務機構等殘疾人相對集中的基層要結合康復訓練、職業培訓、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動。重視農村殘疾育工作，引導農村殘疾人因地制宜參加活動。積極做好殘疾育服務，培養殘疾人社會體育指導員。2.公共體育設施免費向殘疾人開放，為殘疾人參加體育提供便利。在城鄉公共體育場所配置適合殘疾人特點的器

32、材及路徑，為基層殘疾育活動場所和殘疾人綜合服務設施配置適宜的器材器械。根據殘疾育運動的特殊需求，創造條件，逐步建立專門為殘疾育鍛煉和運動員訓練服務的體育設施。3.建立殘疾人優秀運動員的培養、選拔和激勵機制。實施殘疾人運動員等級評定辦法，建立優秀殘疾人運動員集訓隊伍，培育殘疾育技術和管理隊伍，建立相對穩定、有較高水平的殘疾育員隊伍，培養一定數量的殘疾育裁判員和醫學分級，逐步殘疾育員、裁判員、醫學分級等級評定制度。積極培養、組織、優秀殘疾人運動員參加、省、市殘疾人運動會，爭取優異成績。（九）無環境任務目標：加快推進無建設與改造，開展無鎮（辦）、創建活動。對100戶肢殘人家庭實施無改造，為200戶聾

33、人家庭配備多功能電子閃光門鈴，為200名盲人配備多功能智能盲杖。政策措施：1.無建設條例，嚴把無設施建設規劃關、設計竣工驗收關。新建、改建、擴建設施嚴格按照國家相關規范建設無設施，加快推進既有道路、建筑物、居住小區、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關的已建設施無改造，提高無建設質量和水平。城市公共交通要加大無建設和改造力度，公共交通工具要逐步完善無設備配置，公共停車區要設置殘疾人停車位。廣泛開展殘疾人家居環境無改造，對殘疾人家居環境無建設和改造給予補貼。2.將無建設納入新農村和城鎮化建設內容，與公共服務設施同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收。加強無設施日常管理，建立完善無建設責任制和機

34、制。加強無建設的宣傳，做好無設施的、管理工作。開展無縣創建活動。普及無知識，加強宣傳推廣。3.加強信息無建設，將信息交流無納入信息化建設規劃。信息公開要采取信息無措施，公共服務機構要提供語音、文字提示、手語等無服務。縣電臺、要積極創造條件開設殘疾人專題和手語。影視作品和要加配字幕。（十）和任務目標：加大普法宣傳力度，依法殘疾人合法權益。完善殘疾人工作機制，深入開展法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、的利益訴求。政策措施：1.修訂殘疾人有關扶持規定。進一步修訂和完善殘疾人扶持政策，尊重和保護殘疾人在相關和殘疾人事務中的、參與權、表達權和監督權。完善殘疾人駕駛汽車、機動輪椅車燃油補貼、公共停車場免

35、費停車等相關措施。.將殘疾人保障法等納入“六五”普法重點內容，開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會依法殘疾益的意識，提高殘疾人運用法律自身合法權益的能力。積極配合、開展檢查、視察和調研，充分發揮殘疾人組織和殘疾人代表在政治、經濟、社會、文化生活中的參與、管理和監督作用。3.建立以各級司法行政部門提供的法律服務和法律為主導，以有關部門、社會力量等提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系，為符合規定的殘疾人法律救助提供經費。開展“送法進社區”、“送法進鄉村”、“殘疾人法律月”等活動，為殘疾人提供個性化、專業化服務，依法解決殘疾人問題。繼續推動將殘疾益保護事項納入法律救助補充事項范圍，擴大殘疾人法律救

36、助覆蓋面。加快殘疾人法律救助工作機構建設，建立和完善殘疾人法律救助工作站。開展殘疾人示范崗創建活動。4.進一步完善殘疾人工作機制，暢通，健全事項督查督辦與突發群體性事件應急處置機制。加大糾紛排查化解力度，將殘疾人反映的和問題解決在基層。加大殘疾益的協調督辦力度，嚴厲打擊殘疾益的違法行為，殘疾人合法權益和社會穩定。（十一）殘疾人組織和工作隊伍建設任務目標：完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務、管理”職能。以加強村（社區）殘疾人工作為重點，進一步加強基層殘疾人組織建設，提高為殘疾人服務的能力。加大教育培訓力度，建設高素質的殘疾人工作專職、專業和隊伍。充分發揮專門的作用，密切與殘疾人的聯系。政策措施

37、：1.進一步加強殘聯組織建設。完善各級殘聯機構設置，配備適應工作需要的。殘疾人工作者要掌握殘疾人社會保障和服務的基本情況和基礎數據，積極向反映殘疾人的特殊困難和需求，協助做好有關政策、規劃的制定和行業管理工作。做好第二代殘疾人證管理工作。2.進一步推進基層殘疾人組織規范化建設。在規劃城鄉基層組織建設的過程中，對基層殘疾人組織給予積極指導和支持，城鄉基層殘疾人組織實現。各級要積極開發公益性崗位用于配備基層殘疾人專職干事和委員，將基層殘疾人專職干事（專職委員）工作補貼（誤工補貼）、經費列入當地財政，切實解決好基層殘疾人專職的工資待遇和社會保障等問題。加大基層殘疾人組織的工作經費投入，改善工作條件。

38、3.進一步加強殘聯隊伍建設。將殘聯隊伍建設納入隊伍和隊伍建設整體規劃，加大培養、使用和交流力度。選好配強殘聯班子，做好殘疾人的選拔、培養和使用工作。加強對廣大殘疾人工作者的培訓，深入開展 “人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德教育。進一步發揮各級殘聯代表作用，建立代表聯系殘疾人制度。建立完善人才保障和激勵機制，殘疾人工作者工資待遇傾斜政策。4.進一步加強專門工作規范化建設。改建殘疾人專門，逐步建立殘疾人專門活動場所，進一步加強專門工作規范化建設，活躍專門工作，切實發揮“代表、服務、”職能。加強對殘疾人社會組織的聯系、指導和支持。5.將殘疾人社會保障和服務納入城鄉社區建設規劃和內容。社區建設協調機

39、構要吸收同級殘聯為成員，城鄉社區居民要充分發揮殘疾人和殘疾人專職委員的作用，整合社區資源開展殘疾人康復、社保經辦、就業服務、日間照料、文化體育、法律服務、無等工作。6.深入開展“志愿助殘陽光行動”。將志愿助殘工作納入志愿服務總體規劃，建立健全助殘志愿者招募、服務對接、評價激勵、權益等機制，促進志愿助殘服務的專業化、常態化和長效化。7.廣泛開展自強活動，發現、培養殘疾人自強典型。加大對優秀殘疾人、殘疾人工作者、殘疾人工作先進集體、扶殘助殘先進集體和個人的表彰力度，發現、培養一批“殘疾人自強模范”，并進行表彰宣傳。（十二）科技、信息化和基礎設施建設任務目標：加強殘疾人事業信息化建設，提高殘疾人事業

40、的信息化管理水平，為殘疾人社會保障體系和服務體系提供技術支撐。加強殘疾人事業基礎設施建設，完善布局，改善條件，增強服務能力。政策措施：1.加強殘疾人信息系統管理，實現與社會保障和公共服務管理的和資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務提供認證和基礎信息，為殘疾人事業發展提供客觀真實的基礎數據。加強殘聯資源和無建設，加大政務信息公開力度。加強信息化機構、隊伍建設和基層信息專業技術培養。2.加強對殘疾人服務設施的統籌規劃，將殘疾人康復、教育、就業、福利、托養、文化體育、綜合服務等專業服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，在立項、規劃和建設用地等方面優先安排，加大投入，重點扶持，使殘疾人服務設施布局合理、

41、條件改善、服務能力增強。按照殘疾人綜合服務設施建設標準，繼續完善殘疾人綜合服務設施建設。加快殘疾人綜合服務設施無改造，無設施達標率達到80%以上。（十三）統計、監測和政策研究任務目標：加強統計和監測，掌握殘疾人基本狀況和基礎數據，及時殘疾人事業的進展情況和取得的成效。加強殘疾人社會保障和服務理論與實踐研究，完善管理運行制度和服務標準。政策措施：1.完善殘疾人社會保障體系和服務體系統計指標，加強基層業務臺賬工作，推行統計電子化和網絡化管理應用。推進殘疾人事業相關統計指標納入社會保障和公共服務統計指標體系。加強統計隊伍建設，定期做好培訓、檢查、監督、管理工作。2.做好殘疾人狀況監測工作，穩定工作隊

42、伍，保障條件，提高數據質量，加強分析利用。配合做好第三次殘疾人抽樣相關工作，推進殘疾人抽樣的制度化、規范化。3.組織好優秀評選活動。重點開展殘疾人、人道基礎性研究和殘疾人社會福利、勞動權益保護、殘疾人服務業、殘疾人服務提供模式、服務機構運行管理、服務質量標準與、無等方面政策研究。（十四）社會環境和殘疾人慈善事業任務目標：進一步弘揚人道，廣泛宣傳“、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設營造良好社會環境。發揮殘疾人社會服務組織作用，大力發展殘疾人慈善事業，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務的有效機制。政策措施：1.將無建設、扶殘助殘工作納入“文明城市”、“文明”

43、、“文明社區”創建內容，作為重要考核指標。宣傳、文化、廣播影視、等部門和要采取有效措施，進一步支持殘疾人事業。要加大殘疾人事業宣傳力度，廣泛宣傳黨和扶殘助殘政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神，加強網絡等新宣傳。積極參加全省殘疾人事業好作品評選和人民廣播電臺殘疾人專題展播活動。組織好助殘日、國際殘疾人日等宣傳活動。繼續開展“手拉手紅領巾助殘”等活動。2.通過用地保障、信貸支持和采購等形式，鼓勵民間資本參與發展殘疾人社會福利事業，興辦殘疾人康復、托養服務等各類社會福利機構。采取公辦民營、民辦公助、購買服務等多種形式，通過、場地、等扶持措施鼓勵各類社會組織、企事業和個人參與發展殘疾人服務業。改進和完善對殘疾人社會服務組織資助辦法，建立服務質量標準和制度，確保服務的效率和質量。加強殘疾人服務業規劃