1、長寧區城市建設與管理平臺軟件一期（建委條線部分）解決方案 平臺建設背景及需求1.平臺建設目標及內容2.建設主要難點分析3.提綱平臺建設技術方案4.平臺主要應用介紹5.(一)平臺建設背景及需求概述1、建設背景1）長寧區城建領域信息化建設現狀基礎設施建設日趨完善信息主干網已基本覆蓋所有行業和部門電子政務部署正逐步應用推廣到所有單位相當數量的單位和部門已在地理信息系統軟硬件配置方面較為完善數據資源累積豐富信息化建設應用廣泛已建成的基礎地理數據豐富，包含地籍數據、行政單元數據、交通數據等等城建資源信息涵蓋全面，已建成規劃、房產、市容、綠化等部門級空間地理信息系統區網格化系統建設業已完成基礎數據庫建設有

2、序推進電子政務應用系統不斷完善(一)平臺建設背景及需求概述1、建設背景1）長寧區城建領域信息化建設現狀信息化發展環境不斷優化 信息化專項政策方面，長寧區加強政策導向作用，加快制定信息化各領域 的政策和規范 部門運作方面，已較為成熟，能夠支撐各部門條線的應用政務素質現狀 建設領域的信息基礎設施完善，各部門相應的信息系統業已建設 信息人才充裕，培養了既懂專業業務管理知識又通曉信息管理規范的人 才隊伍(一)平臺建設背景及需求概述1、建設背景2）長寧區城建領域信息化主要問題條塊分割造成政務資源信息分散缺乏統一的資源整合和共享平臺區域內統一的系統建設標準及信息安全體系亟待完善(一)平臺建設背景及需求2、

3、需求概述 以信息網絡為平臺，建委各職能部門通過整合業務資源加以應 用，提升建委政務工作的信息能力和服務方式，對業務工作流程 再造，實現對公眾、企業和建委內部高效、優質的管理和服務。 簡言之，對有業務聯系的各相關單位， 通過數據資源整合，形成 統一的業務關聯信息體系，最終實現 “協同工作”一體化平臺。 具體表現在： 數據交換方面 信息共享方面 協同工作方面(二)平臺建設目標及內容1、建設思路采用“跨越不同網絡，通過一個平臺，分步整合多個應用”的建設理念 根據城建領域各相關單位不同的信息化基礎和條件，分布實施； 初步構建城市建設與管理信息平臺基本框架，實施建設領域信息資源的 整合、利用和共享； 構

4、筑標準統一、機制健全的信息化支持環境； 聯通重要信息化應用系統，實現多系統間的無縫整合； 針對規劃、房地管理等本身條塊問題突出的行業，初步實現條塊之間的 互聯互通，為并聯審批模塊奠定基礎； 推進到區網格化平臺和市政管理行業，實現各行業關聯業務的跨部門 協同支撐模式(二)平臺建設目標及內容2、建設目標對全區基礎設施建設以及與政府管理、經濟發展相關的各方面內容進行全方位的信息化整合和利用，建設架構在信息基礎設施和數據交換平臺之上，將使政府各部門的數據資源和業務信息在有效的授權機制下互連共享，并在平臺上進行數據融合，形成面向各層次決策和業務管理的深層次的業務協同應用 (二)平臺建設目標及內容3、建設

5、內容將長寧區城建方面各類數據進行有機整合，從各個條線系統匯總基礎數據，分層次存儲，形成基礎地理信息系統數據庫。具體建設內容包括：數據庫設計；數據庫建設；數據庫管理；數據管理機制設計；數據交換共享流程設計。（1）地理信息資源庫設計和建設；(二)平臺建設目標及內容3、建設內容數據管理平臺功能建設 數據維護與管理系統建設 業務數據交換系統建設 空間數據維護系統建設 安全管理系統建設應用服務平臺功能建設 基礎應用系統建設 地圖分發系統建設 接口服務系統建設 配置服務系統建設業務應用平臺功能建設 并聯審批系統建設（2）長寧區城建基礎平臺功能建設(二)平臺建設目標及內容3、建設內容網絡通信標準平臺數據標準

6、平臺安全制度規范平臺運行制度規范（3）平臺標準規范建設IP網絡技術要求Internet協議集服務類型網絡監控管理信息庫多媒體通信控制協議等網絡通信標準GIS空間參照標準GIS信息要素分類標準目錄索引標準元數據管理標準等平臺數據標準技術安全標準平臺運行維護規范平臺信息安全規范平臺信息傳輸規范平臺容災備份制度等平臺安全制度平臺長效運行制度研究平臺體系資源共享原則業務督查工作規范業務常態管理績效 考評標準等平臺運行制度(二)平臺建設目標及內容3、建設內容(3)平臺標準規范建設(二)平臺建設目標及內容3、建設內容（4）平臺安全建設安全體系建設網絡安全建設應用系統安全建設數據備份建設數據容災建設(三)平

7、臺建設主要難點1、異構的網絡環境 條與塊無法緊密結合，造成基礎數據重復采集，數據不一致； 條與條之間無法進行數據共享，信息不交換，更新不及時，易造成管理 盲點和管理漏洞。2、分散的政務資源 缺乏統一的資源服務體系，服務對象的信息分布于多個業務系統中，造 成信息重復錄入、數據一致性難以維護； 數據無法共享，造成缺乏可比數據，缺乏分析與有效管理。3、紛繁的數據標準 缺乏統一的數據規范標準，造成各部門系統自成體系、互不兼容、不能 交換的局面，影響一體化框架設計4、分割的治理機制 缺乏統一的協同管理機制，無法獲取準確、完整的決策支持數據，影響 審批及決策效率(四)平臺建設技術方案1、平臺總體框架設計方

8、案(五)平臺主要功能應用1、平臺主要功能內容 人工輔助判斷 根據已有資料進行人工輔助檢查導入數據，查看是否有非正常數據或遺漏數據； 導入數據處理 檢查導入數據之間是否連接關系、有無重復或缺失現象； 系統已有數據處理 對系統中原有數據資料進行必要的更新與檢查形式 按專題內容分層次存儲（1）數據整合(五)平臺主要功能應用1、平臺主要功能概述 根據自身業務工作的需要，在不需要單獨建立業務GIS系統 的前提下，利用城建綜合管理平臺，用戶以相應的權限進入 配置服務模塊實現自定義靈活配置； 通過簡單的自定義配置處理，能夠在平臺中自動生成相對應 業務的GIS應用，并能引用基礎功能應用部分中的各類數據。 根據

9、實際應用情況，不斷豐富和調整功能配置，滿足各部門 的共性需求。（2）自定義配置服務(五)平臺主要功能應用1、平臺主要功能配置方案 以接口為中心，面向用戶業務需求而設計； 基于體系結構，將功能以構件形式進行有機組合，把自頂向 下和自底向上方法結合起來進行開發； 包含構件庫和配置表庫兩個主要構成部分（2）自定義配置服務 配置服務接口（webservice） 房地局規劃局地圖定位構件庫 圖層操作構件查詢定位構件空間分析構件地址匹配構件地圖打印構件專題瀏覽構件配置表庫功能配置表數據配置表權限配置表空間分析 地圖查詢地址匹配 圖層操作專題瀏覽 自定義配置方案(五)平臺主要功能應用1、平臺主要功能配置接口

10、 數據庫接口，實現向下連接并操縱數據庫； 內部接口，向應用層提供數據服務和業務邏輯服務； 外部接口，向下屬單位的數據管理系統提供接口。（2）自定義配置服務 (五)平臺主要功能應用1、平臺主要功能配置服務流程（2）自定義配置服務 權限配置 動態的將權限分配給系統的中心管理機構，以及中心站點管 理的下一級邏輯上的子系統（如各部門的管理中心）； 主要包括數據權限配置和功能權限配置。登錄權限上傳需求表參數設置指令解析啟動配置服務結果發布內容下載信息瀏覽(五)平臺主要功能應用2、行業應用-并聯審批含義 對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行各責任單位協同審批 辦理的行政審批模式。審批信息通過交換平臺自動在不同責任單位之 間流轉，同時便于查詢，實現“一家受理，抄告相關，銜接審批，并聯 審查”的審批程序。 意義 實現各委辦局協同作業，簡化辦公流程，提高政務辦事效率和服務質 量，降低辦 公成本，增強工作的透明度； 便于獲取實時項目申報進度數據和部門業務處理統計數據，推動政府 部門工作績效考核； 便民舉措，大大減免企業和公眾的辦事程序，強化政務向社會提供公 共服務的能力；2、行業應用 |并聯審批系統架構圖(五)平臺主要功能應用2、行業應用-并聯審批主要功能 政務流程的快速定義和管理 圖